A. 城市規劃體系的概念
我是學資源環境與城鄉規劃管理專業的，以下參考於課本《城市規劃原理》
課本里沒有特別明確的解釋什麼是城市規劃體系，只說了基本構成和那些構成體系，所以我覺得這個體系的概念應該就是三者的合成吧。
國家和地方制定的有關城市規劃的法律、行政法規和技術法規，組成完整的城市規劃體系。
法律體系——國家和地方(各省、自治區、直轄市、有立法權的城市)法規體系；地方法規必須以國家法律、法規為依據。
行政體系——由不同層次的城市規劃行政主管部門組成——國家、省(自治區、直轄市)，城市。 各級城市規劃行政主管部門對同級政府負責。各級城市規劃行政主管部門對下級進行業務指導和監督。
技術體系——國家或地方制定的專業性標准和規范，分為國家標准和行業標准。
B. 英國近代城市規劃興起的背景和意義
近代英國以城市規劃為手段，通過調整城市的空間布局來緩解「城市病」問題，形成了其城市治理的重要特色和成功經驗。當規劃實踐的范圍超出單座城市、擴大到特定區域時，城市規劃即發展為區域規劃。英國於1909年頒布《住房與城市規劃諸法》，區域規劃正式成為與城市規劃並重的政府職能，英國也成為率先開展區域規劃的國家。學界對英國區域規劃的研究多見於城市規劃學者的著述，從時間段上看，主要集中於二戰之後的現代區域規劃，而對於區域規劃在近代英國的興起和發展過程則少有關注。且規劃學界傾向於將1923年美國紐約區域規劃視作區域規劃興起的標志。事實上，無論在理論、立法還是實踐方面，英國的區域規劃都要早於美國~
C. peterhall英國城市管理體制優缺點
摘要 -2-
D. 概括英國城市化進程的特點及初期存在的主要問題
英國是世界上第一個實現工業化的國家。我們在研究英國城市歷史時，也毫不例外地發現了英國城市化對世界城市化歷史進程的貢獻。如英國第一個制定了「城市規劃法」，第一個建立了「田園城市」，第一個實行城市社會保障體系，即「從搖籃到墳墓」的福利制度，第一個建設了「衛星城」，第一個實現了郊區城市化等。從這點意義上說，英國似乎成了世界城市化的一個試驗基地，城市化的新思想和新計劃得以在英國進行實踐和論證。英國的城市化是在一種毫無先例的情況下進行的，這就使得英國學術界和城市規劃工作者能大膽地設想、創造、試驗。在這一過程中由於缺乏對別國經驗的借鑒和考慮，所以，更多的是對自己歷史總結和反思，對自己行為的修正和完善。
英國城市化又是在一個沒有任何准備的情況下開始的，當人們開始注意到它時，城市化已釀下了不少惡果和災難。倫敦的煙霧事件使得4000多人喪生，就是一例。這足以說明英國城市化初期的盲目性。對於在盲目性條件下所形成的城市化模式可能是一個特殊例子，而不能將它看作是一個具有普遍意義的、有規律的模式來加以仿效。因此，我們在對英國城市化歷程進程進行研究時，注意到了許多英國學者對本國城市化的反思，從中深有啟示。
與許多後來工業化國家和廣大發展中國家相比，英國的城市化是在一個沒有任何壓力的，從容不迫的心態和條件下完成的。它有充分的時間，沒有什麼需要追趕的對象。英國長達幾個世紀的農業革命和商業革命以及工業革命，使得英國的城市化猶如瓜熟蒂落，水到渠成。
一、英國城市化的主要因素
英國大規模城市化始於18世紀中葉的工業革命，在此之前，英國進行了長達幾個世紀的農業革命、商業革命。這不僅為英國的工業革命打下了基礎，而且為城市化啟動積累了資金。
（一）英國的農業革命
英國的農業革命有兩個顯著特點：實現了農業商品化；完成了圈地運動。英國與歐洲其他國家不同的是，它的農牧業生產很早就捲入了國內外市場，隨著地理大發現和新航道的開辟，商品化農業開始發展起來，到16世紀中期，大部分庄園土地已被出租合並到地主手中轉向了面向市場的生產。這就使農業生產較早地越過了自給自足的小農經濟。英國農業革命的另一個特點就是圈地運動。圈地運動的重要意義在於：第一，摧毀了農村中小生產的傳統，先改為大規模的畜牧業，後改為大規模的農業。創造條件使大量資本投入農業生產，使土地資源得到了充分利用，並為實現農業機械化提供了可能；第二，圈地運動使部分土地貴族變成了資產階級，使農民成為第一代工人，英國農村面貌大加改觀，土地貴族將大片土地租給大農場主，成為資本主義企業，而耕種的人已不再是農民，而是農業資本家僱傭的農業工人。農民階層分化，自耕農消失，大多數流入城市成為工人，或是移居國外。作為英國農民，這個階段已不復存在。
實際上，英國農業商品化和圈地運動是緊密聯系在一起的。(1)正是由於圈地運動成為大規模的社會經濟行動，才有可能將糧食、牧草種植和養羊全部投入商品化生產。農業部門的首先發展不僅為社會提供充裕的糧食，從而使得大量工業人口的生存成為可能，而且導致人力和資金最終大規模地轉移到工業部門，從而推動整個國家的經濟起飛。一些學者對西方國家農業在經濟結構調整中的貢獻如下評價：第一，認為資本主義經濟發展是一個由農業社會轉化為工業社會結構的過程；第二，認為西方國家的發展破壞了和改造了農業社會原有的功能結構，使其為工業發展提供了資源和動力；第三，經濟發展不可避免地要壓榨和剝奪農業部門，不是通過市場，而是通過政治干預去壓榨農村，這是發展的一個重要途徑。(2)這種評價大概僅僅適合於英國早期工業革命，而對此後發展起來的美國、日本，以及廣大發展中國家來說，則不完全適合，或者說完全不適合這種評價。實踐已經表現，工業化不能以對農業的破壞和剝奪來實現，而是要以農業的發展作為工業化的基礎條件。這一點對發展中國家尤其具有借鑒意義。
（二）英國的商業革命
英國城市化的重要前提是商業革命。16世紀是西方經濟的重大轉變時期，資本主義取得了新的動力，封建制度日趨沒落，商業資本驟然得到機遇，由於新航路的開辟，歐洲商人活動的范圍頓然擴大，從原來的地中海周圍擴展到大西洋以至東、西半球各地，貿易額大幅度增長，早期殖民體系的建立，為歐洲人奠定了以自己為中心的世界地位。英國商業革命主要體現了以下變化過程：（1）遠洋航船的建造以及槍炮的配備和航海業的發展，開辟了廣闊的商業與殖民地范圍；（2）貿易范圍擴大，貿易額增加；（3）海外貿易發展，政府採取重商主義政策；（4）全國性市場形成，民族國家興起，行會被取消；（5）貨幣經濟佔了支配地位；（6）近代信用經濟建立，其中包括價格革命。英國商業革命的後果是形成了商業資本家，即主要從事販運商貿、奴隸販賣、海上掠奪、海外開礦等。16-18世紀，英國實行重商主義的經濟政策。「一個國家擁有金錢越多，這個國家便越富。以前認為商人是低人一等的，可這一時期社會對經商的看法大大改變，認為發財致富是非常光榮的，商業資本家能購買土地，取得議席出席國會。因此，16-18世紀，是商業資本家取得支配權的時代」。(3)「隨著殖民地的擴大，英國對外貿易在18世紀增加了6倍，倫敦成了世界貿易中心」。(4)國際市場建立了經濟聯系，正是這種貿易的往來，帶來了人口向城市的大規模遷移和流動，這成為英國城市化重要因素之一。
（三）英國的工業革命
英國的工業革命始於18世紀60年代，到19世紀30年代末基本完成。經歷了70-80年的時間。工業革命對城市化的巨大影響可概括以下幾個方面。首先，工業革命使產業結構發生重大變化，就業人口分布發生相應的變化。農業、林業和漁業所佔用的勞動力，由原先佔總勞動力的40%以上，到1801年降為35.9%，1851年為21.7%，1901年降為8.7%。製造業、礦業和建築業從1801年的29.7%上升到1901年的46.3%。城市就業機會增加，把大批農村人口吸引到城鎮和工礦區，隨著工業集中化趨勢的出現，一大批工業城市如雨後春筍般地建立起來。英國許多新城市不是以封建城鎮為依託而發展起來的，而是在一些村莊和工礦區發展起來的。它的發展促進了商業、運輸業、服務業的發展。工業村莊主要是為開展工商業活動提供服務，如商業、運輸業、服務業。一般的工業村莊開設了商框、貨棧、旅店等服務設施。隨著生產的發展，在工業村莊中出現了信貸業務，發放有價證券。這些活動造成人口的增加。在工業革命前的1750年，英國2500人以上的城市人口僅佔全國總人口的25%，1801年增加到33.8%，1851年上升到50.2%，1911年達到78.1%，而農村人口則從一個半世紀前的75%降至21.9%。英國成為世界上第一個實現城市化的國家，在新型的工業區出現了像曼徹斯特、格拉斯哥、伯明翰這樣的大城市
社會問題：貧困現象嚴重；貧富懸殊；公共設施不完善；下層民眾生活條件差等。
E. 哪些國家的城市規劃堪稱典範
典範？
我跟人覺得每個國家的城市規劃都有每個國家的特點，就像每個國家的文字一樣，很難說哪一個文字是典範。其次城市規劃也分城市規劃思想，城市規劃系統，城市規劃法律等等，不知道你問的是哪一個。
你非要說世界著名的（探討最多的）城市規劃系統，當屬美國，英國，和德國了。
美國的城市規劃最大的特點就分區（zoning），就是是一個蘿卜一個坑。而英國的特點是自由量裁（discretion），沒有挖好的坑，而是根據坑選擇種什麼。德國又不一樣，有點介於美國和英國之間（嚴格來講，像美國多一點），有先挖好坑，但是具體種蘿卜還是青菜，可以過後通過協商來決定改動，只要有理就行。
此外還有法國，新加坡，溫哥華的城市規劃管理體系也很有名。我打答案不一定完全對，錯的希望告訴我改正。
F. 西方城市規劃理論分析
導語：城市的歷史是城市的社會文化內涵，代表著城市居民社會行為習慣與文化價值觀點，是城市居民的社會生活需求。只有尊重歷史，才能利用城市規劃的手段使城市朝著居民理想的方向發展，才能營造建設充滿文化內涵的及獨具特色的城市。
1 規劃理論發展歷史的階段劃分
1.1近代西方城市規劃思想的產生背景
工業革命以後，西方普遍進入資本主義的快速發展期，產生了以系列的社會問題。這一時期西方城市中的人口和用地急劇擴張，各種新的空間要素不斷出現，城市的蔓延已大大超出了人們的預期，也超出了人們常規手段的駕馭能力。城市形態呈現出犬牙交錯的花邊形態和明顯的拼貼特徵，城市環境的異質性增強，特色日漸消失，質量日漸下降。這時人們強烈的認識到，有規劃的設計對於一個城市的發展是十分必要的，只有通過整體的形態規劃，才能擺脫城市發展現實中的困境。
1.2規劃理論的來源和歷史
大多數學者都認為現代城市規劃理論的起源是名元和復雜的，例如Camnbell將其歸結到以下幾個基本事件
(I)田園城市(Garden City, E. Howard)
(2)城市美化運動(City Beautiful, Burnham)
(3)公共衛生改革(Public Health Reform)
但也有學者認為霍華德的“田園城市”、柯布西埃的“當代城市”和賴特的“廣畝城市”三者才是現代城市規劃理論的起源。而現代城市規劃的思想根源，則應追溯到更早的歐文(Owen )、聖西門(Saint-Simon )、傅利葉(Fourier). Godin和Cabet等烏托邦、空想社會主義
和社會平等等傳統的思潮.
1.3規劃理論發展歷史的階段劃分
1.3.1三個階段的劃分
Donald Kruekeb將過去100多年城市規劃發展歷史劃分為三階
(1) 1880-1910，沒有固定規劃師的非職業時期;
(2) 1910-1945，規劃活動的機構化、職業化時期:
(3)1945-2000，標准化(Standardization)、多元化(Diversification)時期。
1.3.2七個階段的劃分
Peter Hall將城市規劃理論的發展歷史劃分為七個階段
(1) 1890-1901:病理學地觀察城市;
(2) 1901-1915:美學地觀察城市;
(3) 1916-1939:從功能觀察城市;
(4) 1923-1936:幻想地觀察城市:
(5) 1937-1964:更新地觀察城市;
(6)1975-1989:純理論地觀察城市;
(7) 1980-1989:企業眼光觀察城市:生態地觀察城市;再從病理學觀察城市
1.3.3功史時期的劃分萬法
Donald Krueckeberg採用是年代分段法，三個階段互不交叉。而Peter Hall採用的是思潮分段法，以規劃理論對待城市的觀察角度作為依據，他所劃分的規劃理論時段之間在時間上有相互重疊和交叉，如:第6階段“純理論地看待城市”和第7階段“企業的眼光看待城市;生態地觀察城市;再從病理學觀察城市”都包括1980到該文發表時的1989年。一般而言，
對規劃理論發展階段的劃分可以有三種基本類型:
(1)以時間的自然延續來劃分。如DonaldKrueckeberg的劃分方法，將某一時段的規劃理論或規劃實踐作為這一年代的特徵
(2)以主流思潮為主線，再劃定年代的上下界線，如Peter Hall的劃分方法
(3)以時代和思潮相結合的方法。
1.3.4吳志強的六階段劃分
吳志強的六階段劃分是以時代和思潮相結合的方法。先按照主要理論思潮出現的先後劃出時代。因為主流的思潮在歷史上的發展並非轉眼間更替的，所以一個時代可能同時存在多種探索和主要理論思潮，而一種思潮也可以跨越幾個時代。這種時代劃分方法的目的在於，在劃分時段以便討論研究的同時，強調思想的發展具有其淵源和後續。
(1)1890-1915核心思想詞：田園城市理論，城市藝術設計，市政工程設計;
(2) 1916-1945核心思想詞:城市發展空間理論，當代城市，廣畝城，基礎調查理論，鄰里單元，新城理論，歷史中的城市，法西斯思想，城市社會生態理論
(3) 1946-1960核心思想詞:戰後的重建，歷史城市的社會與人，都市形象設計，規劃的意識形態，綜合規劃及其批判
(4) 1961-1980核心思想詞:城市規劃批判，公民參與，規劃與人民，社會公正，文化遺產保護，環境意識，規劃的標准理論，系統理論，數理分析，控制理論，理性主義
(5) 198 1-1990核心思想詞:理性批判，新馬克思主義，開發區理論，現代主義之後理論，都市社會空間前沿理論，積極城市設計理論，規劃職業精神，女權運動與規劃，生態規劃理論，可持續發展
(6) 1990-2000核心思想詞:全球城，全球化理論，信息城市理論，社區規劃，社會機制的城市設計理論。
2近代西方城市規劃主要的思想流派及其代表人物
2.1 1890--1910年 霍華德(E. Howard )的“田園城市”
田園城市(Garden City)是這個時代最有影響力的詞彙。而在討論霍華德(E. Howard )的“田園城市”的時候，不得不首先要提到恩格斯1845年的名著《英國工人階級的生活狀況( The Condition Of Working Class In England )》，這本書在今天的城市社會學中仍然被視為開創性的經典文獻.由此，恩格斯也在城市社會學中被奉為最重要的開山鼻祖之一。雖然這部歷史文.獻的題目和這樣的第一手的調查研究上並沒有冠以什麼宏篇巨著的頭銜，但這部文獻不管是內容還是研究方法都影響了幾代城市學者，其科學的光輝常存至今。恩格斯對當時曼徹斯特工人的生活狀況的觸目驚心的描述和深刻的分析，是導致當時社會主義的社會思潮迅猛發展的一個直接原因，這些思潮後來成為“田園城市”等一系列城市社會改革方案的背景。更重要的是對於城市規劃來說，這部文獻直接導致了規劃應該去做什麼的基本核心理論問題。
田園城市是以綠地為空間手段解決城市社會衛生狀況的方案。“田園城市(Garden City )”方案不但是這個時期的城市社會改革的標志性方案，而且還由於其方案的社會價值觀念和大量經濟方案的內容，具有劃時代的意義，從而被普遍地認為是現代城市規劃的開端。霍華德1902年以《明日的田園城市(Garden City of Tomorrow)》為書名，重新發表了他的1898年末造成重大影響的《明日:一條邁向真正改革的和平道路(To-morrow: A Peaceful Path to RealReform)》，田園城市的名字和思想迅速傳遍了人西洋的兩岸。 2.2柯布西埃的“當代城市”和賴特的“廣畝城市”
柯布西埃在1925年發表了他的名著《 Urbanisme(城市規劃設計)》。他將工業化的思想大膽地帶入了城市規劃，1922年，他曾發表了一個稱為“300萬人口的當代城市”的規劃方案，城市的路網是方格對稱地構成，幾何形體的天際線，標準的行列式空間的城市。
在柯布西埃提出了空間集中的規劃理論的時候，另一位卻相反地提出反集中的空間分散的規劃理論。賴特在1935年發表於《建築實錄(ArchitecturalRecord )》上的論文《廣畝城市:一個新的社區規劃(Broadacre City: A New Community Plan )》充分地反映了他倡導的美國化的規劃思想，強調城市中的人的個性，反對集體主義。賴特在1920-30年代成為一名社會革命者，但他並未參加社會主義的左翼陣營。相反的，他呼籲城市回到過去的時代。而他的社會思想的物質載體就是廣畝城市了。他相信電話和小汽車的力量，認為大都市將死亡，美國人將走向鄉村，家庭和家庭之間要有足夠的距離以減少接觸來保持家庭內部的穩定。
在對比柯布西埃和賴特的兩個極端的規劃理論時，我們也可以發現他們的共性，即:都有大量的綠化空間在他們“理想的城市”中，都已經開始思考當時所出現的新技術:電話和汽車。
2.3城市模式探索
早期的一些理想城市模式有烏托邦、太陽城、法郎吉斯特、新協和村等，霍華德的“田園城市”和蓋迪斯的“有機區域規劃”理論對近代城市規劃學產生了深遠影響，如西班牙馬塔1882年的“帶形城市”、芬蘭沙里寧1918年的“有機疏散理論”、法國柯布西耶(1992年)的“明日城市”、法國夏涅的“工業城市”、美國賴特的“廣畝城市”、前蘇聯米留庭的“帶形指狀城市”、第十小組的族群城市、日本菊竹清川和黑川紀章的“新陳代謝”，還有美國的麥克哈格為代表的生態景觀城市等等。
2.3.1歐文的“新協和村”
新協和村是歐文根據他的社會理想，把城市作為一個完整的經濟范疇和生產生活環境進行研究。主張建立500~2000人的公社，耕地面積為每人0.4公頃或略多，採用近長方形的布局。每戶住宅不設廚房，而由公共食堂供應全村伙食。村內生產和消費計劃自給自足，村民共同勞動，勞動成果平均分配，財產公有。歐文認為未來社會將按公社組成，土地劃歸國有，分給各種公社，實現部分的共產主義。最後農業公社將分布於全世界，形成公社的總聯盟，而政府消亡。在資本主義社會，根本不存在理想世界的城市，這些理論實踐雖在當時未產生實際影響，但他們的天才思想，為今後的“田園城市”“、衛星城市”等理論的形成起到了重要的作用。2.3.2戈涅的“工業城市”
戈涅從大工業發展的需要出發，進行了“工業城市”的探索。他設想的工業城市人口為35000人。對大工業的發展所引起的功能分區、城市交通、住宅組群等都做了分析。他所規劃的工業城市中央為市中心，有集會廳、博物館、展覽館、圖書館、劇院等。城市生活居住區是長條形的。療養及醫療中心位於北邊上坡向陽面。工業區位於居住區東南。各區間均有綠帶隔離。火車站設於工業區附近。鐵路干線通過一段地下鐵道深入城市內部。具有先進的城市交通。住宅街坊是寬30m，深150m，各配備相應的綠化，組成各種設有小學和服務設施的鄰里單位。戈涅的規劃靈活，並為城市各功能要素留有發展餘地。他運用當時最為先進的鋼筋混凝土結構設計市政和交通工程，形式新穎簡潔。
2.3.3帶形城市
馬塔的帶形城市設想於1882年。他認為在高速度運輸形式的今天，那種傳統從核心向外一圈圈擴展的發展模式已經過時了，他會使城市擁擠，環境惡化。交通系統已經成為城市的主幹，即交通系統決定日常生活中重要場所之間的距離，因此城市的公交系統和公用設施可以沿著交通線布局，從而形成帶形城市結構。並可將原有的城鎮聯系起來，組成城鎮網路。帶形城市理論對以後的分散主義有一定的影響。
3 近代西方城市規劃理論演進的歷史意義和我的觀點及對主要思想理論的理解
3.1 近代西方城市規劃理論演進的歷史意義
通過對近代西方城市規劃理論的歷史背景，演進過程，主要思想的分析可知，這些思潮對後來的分散主義與有機疏散思想，城市人文生態學研究與社區鄰里單位思想，及功能理性主義，人本主義規劃思想的產生奠定了堅實的理論基石。隨著的近年來城市問題的不斷變化，這些理論從不同角度來指導後人解決城市問題，並在某些城市取得了顯著的效果，如倫敦，巴黎，堪培拉和東京等。
3.2我的觀點及對主要思想理論的理解
這些理論的產生，也說明了一個問題，不同城市規劃理論的形成脫離不開特定的歷史時期及背景，不同的城市規劃思想總是由於特定的城市問題的產生而出現。不同的規劃思想也反映了提出者對待不斷快速發展的工業化生產方式的態度，消極的和積極的，對工業的迴避或利用，對社會發展方向的不同判定。最終歸結到社會主義和資本主義兩種基本社會制度和生產方式 。
規劃應該去做什麼的基本核心理論問題的提出，也讓規劃師轉換思考方向和方式，探尋規劃的深層目標與任務和服務對象。如果規劃師可以對城市的發展方向作出預見性的分析，進而規劃實踐，就可以減少一系列的城市問題的產生。人們之間的交往也將轉向更宜人和頻繁的局面，社會交往方式也將轉變。
4結語
通過以上分析，可以試著了解近代西方城市規劃理論及其主要人物，並將其思想應用指導現代的城鄉規劃的實踐。不拘泥於現近的方法，探尋先進的道路，站在巨人的肩膀上，以觸摸更高的思想。
G. 城鄉規劃怎麼樣
一、城鄉規劃師就業方向
1、政府部門的城鄉規劃師，或者說是規劃管理部門的幹部、公務員，主要負責組織編制各類規劃，組織審核一些規劃方案，組織實施城鄉規劃，包括負責核發「一書兩證」，提供設計條件和一些簡單的技術咨詢，同時還負責規劃公示、項目監督檢查等等。
2、設計單位的規劃師，也是大多數城鄉規劃師的選擇方向，主要負責完成甲方委託的各項規劃編制任務，繪圖，溝通，匯報，修改，再匯報。
3、服務專屬企業的規劃師，主要是指房地產開發公司內部的規劃師，主要負責與設計單位、規劃項目審批部門的溝通，提出設計要求和修改意見，確保項目以低成本、高效益的順利通過審批，為公司贏得最大利潤。
二、城鄉規劃的修改是如何規定的
當出現下列五種情況之一時，可以依法對省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃進行修改：
1、上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的;
2、行政區劃調整確需修改規劃的;
3、因國務院批准重大建設工程確需修改規劃的;
4、經評估確需修改規劃的;
5、城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。這一系列規定削減了規劃實施過程中修改的隨意性，是規劃決策客觀、公正、民主的有力制度保障措施之一。
三、城鄉規劃專業
1、城鄉規劃是支撐我國國民經濟與社會發展、保護生態環境、繼承和創新中華優秀文化、營造美好人居的重要領域。城鄉規劃專業培養德智體美全面發展，具備堅實的城鄉規劃基礎理論知識和實踐應用能力，具有社會責任感、團隊精神、創新思維和可持續發展理念，能夠在專業規劃設計機構、管理機構、研究機構從事城鄉規劃設計及其相關開發管理、研究教育等工作的高級專門人才。
2、城鄉規劃專業屬於工學門類的建築類專業，所屬學科是工學「城鄉規劃學」一級學科。它是以可持續發展思想為指導，以城鄉社會、經濟、環境、空間的和諧發展為目標，以城鄉物質空間為核心，以城鄉土地使用為對象，通過城鄉規劃的編制、公共政策的制定和建設實施的管理，實現城鄉發展的空間資源合理配置和動態引導控制的多學科交叉融合的復合型專業。
3、城鄉規劃專業的主要領域涵蓋城鄉物質環境空間形態的控制與引導、土地使用與開發、道路與交通、市政與服務設施、住房與社區、生態控制與環境保護、遺產保護與城市更新、地域文化與城鄉風貌、防災減災與衛生規劃等內容，具有多學科交叉融合的特點。城鄉規劃的類型主要有區域規劃、城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃和專項規劃。
4、主要課程：經濟地理學、城市生態學、美術與制圖、中外城市發展與規劃史、建築設計、城市地理學、城市規劃原理、城市社會學、城市經濟學、城市園林綠地系統規劃設計、城市道路與交通規劃、城市設計、土地利用規劃與房地產開發管理、城市規劃系統工程學、社區空間規劃與設計、區域規劃、城市總體規劃課程設計、城市基礎設施系統規劃、城市遺產保護與規劃、城市旅遊與遊憩規劃、景觀規劃與設計、詳細規劃課程設計、城市規劃管理與法規等。
H. 西方國家城市規劃學科發展的歷程六個階段是什麼
摘 要: 2006年4月1日開始實施新版《城市規劃編制辦法》。通過對新舊城市規劃編制辦法的比較，了解我國城市規劃的發展歷程，在實際工作中把握《城市規劃編制辦法》的編制重點。城市規劃編制辦法不斷完善，首次以法律的形式確定了城市規劃的公共政策地位，增強了城市規劃編制的嚴肅性，擴充了規劃內容。反映我國城市規劃發展的三大態勢：規劃從技術文件走向公共政策；從行政手段為主轉向依法行事、社會監督、公眾參與，規劃成為一項公共事業；緊密結合國情，中國的城鎮化道路更具中國特色。
關 鍵 詞: 城市規劃編制辦法 新版 解讀 思考
新版《城市規劃編制辦法》（建設部第146號令）自2006年4月1日起實行。1991年9月3日頒布的《城市規劃編制辦法》同時廢止。筆者通過對新舊編制辦法的比較，期望讓更多的人了解我國城市規劃的發展歷程，能夠在實際工作中更好地把握《城市規劃編制辦法》的編制重點。
一、新版修訂的必要性分析
1、新時期，經濟體制轉軌對城市規劃、建設、管理的影響是根本性的。在傳統的經濟體制下，社會資源完全為政府所控制，城市發展動力單一，利益沖突不明顯。市場體制下，有三個因素對規劃產業巨大影響：（1）城市發展動力由政府擴展到社會，企業甚至個人。（2）資源配置方式由政府完全控制轉變為市場發展基礎性配置作用。（3）利益格局出現多元化。使老版本很難適應社會主義市場經濟運行的需要。
2、國家宏觀發展背景的轉變：（1）城市規劃職能的轉變。提出規劃既要適應市場的變化，又要更好地發揮宏觀調控工具的功能。（2）科學發展觀的提出。要求規劃更要關注區域協調發展、城鄉統籌建設、資源保護、促進社會、經濟和環境的協調發展，建設節約型城市。（3）和諧社會目標的提出。要求城市規劃更要關注社會公平和保障公眾利益，堅持以人為本，方便群眾生活，全面改善城市人居環境，維護社會穩定和公共安全。
二、我國四代城市規劃編制辦法回顧
1、建國後，我國曾實施的規劃編制辦法共四部，這四部規劃編制辦法在不同的歷史時期為我國的城市建設做出了應有的貢獻。
自1956年7月國家建委正式頒布第一代城市規劃編制辦法，第一代編制辦法是在計劃經濟體制下受蘇聯模式的影響制定的，國家建委頒發的《城市規劃編制暫行辦法》從設計階段的角度對城市規劃進行了劃分，把規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段，為此後的規劃編制奠定了基礎。
1980年，國家建委根據《城市規劃編制暫行辦法》的實施情況正式頒發了《城市規劃編制審批暫行辦法》與《城市規劃編制暫行辦法》相比，在規劃理論和方法上都有很大的變化，反映了中國城市規劃和管理工作的發展過程，重點強調了規劃審批的重要性。
隨著城市建設法制化的推進和《城市規劃法》的正式實施，1991年國家建設部頒布了與之配套的《城市規劃編制辦法》。針對各地區規劃編製成果不一的情況，1995年國家建設部又發布了《城市規劃編制辦法實施細則》在全國統一了城市規劃技術文件的內容和深度。
2006年4月1日新版《城市規劃編制辦法》（建設部第146號令）頒布實行。
2、以上轉變是我國規劃實踐領域在城市規劃認知上的巨大飛躍，也是我國規劃界與國際規劃界進一步接軌的良好開端。近年來，我國的城市規劃編制體系從國情出發，吸取了不少西方國家的有益經驗，縱觀四個版本的編制辦法，其內容結構既有所保留也有了一些較大的變革。雖然城市規劃的框架（或階段）仍大體保持總體規劃與詳細規劃兩個層級，但規劃本身的性質卻發生了改變。
3、從歷次編制辦法的修訂可以看出：城市規劃編制主體的多元化。前三版城市規劃編制辦法都強調政府主導由政府組織編制，規劃編制的實體是城市建設主管部門（或城鄉規劃主管部門）。而新版城市規劃編制辦法則將政府主導和多主參與合作確定為規劃編制的第一原則，打破了城市規劃自上而下和謹遵一家之言的慣例。新版編制辦法要求專家領銜、部門合作和公共參與。改變城市規劃一貫的物質規劃屬性，融入社會、經濟、環境等非物質屬性。新版編制辦法（第十一條）還規定修建性詳細規劃可能由有關單位依據規劃條件委託城市規劃編制單位編制，這表明編制辦法認可規劃編制的主體已部分下放到市場，這也是前幾版編制辦法從未有過的突破。
三、新版《城市規劃編制辦法》革新內容解讀
新版規劃比起老版城市規劃編制辦法其實現了編制組織方式、規劃范圍、規劃重點內容和規劃性質等方面的轉變。促進我國城市規劃編制工作朝著標准化、規范化方向發展。具體的突破體現在以下三個方面：
1、突破傳統理論，重新定位規劃
從1905年城市規劃這個名詞提出，到1909年英國首部城市規劃法問世，城市規劃學科和職業逐步萌生、發展、壯大。時至今日，城市規劃行業具體業務和工作已經得到社會的公認。城市規劃學科發展至今已相對成熟，盡管如此，我們仍然無法確切地給出「城市規劃」的定義。學術界曾就城市規劃的本質展開了廣泛的討論，認為城市規劃的作用是「提供組良好的城市空間系統」，本質上是「一種空間規劃」。這些概念是基於城市的物質屬性提出來的。實際上，以帕克為代表的芝加哥學派在1930年就提出了「城市人類生態學」理論，即把城市看作是一個由社會、經濟、文化等因素構成的有面整體。這個理論必然會推動城市規劃學科從特質形體規劃向社會、經濟等宏觀規劃領域擴展。
新辦法首次確切給出了城市規劃的概念，並指出「城市規劃是政府確定城鎮未來發展目標，改善城鎮人居環境，調控制非農業經濟、社會、文化、遊憩活動高度聚集地域內人口規模、土地使用、資源節約、環境保護和各項開發與建設行為，以及對城鎮發展進行綜合協調和具體安排；依法確定的城市規劃是維護公共利益、實現經濟、社會和環境協調發展的重要公共政策」。可以說，新辦法的頒布與實施是城市規劃學科發展的一個新的里程碑。它首先突破了傳統理論對城市規劃的定位，明確了在城鄉發展與建設中規劃應肩負的社會責任和應履行的義務。同時，對」城市規劃作為一項重要的公共政策「的提法首次以法的形式對城市規劃的地位給予了確定，為此後規劃實踐的開展鋪就了一條公平、公正和公開的公眾之路。城市規劃既然是一項公共政策，就必然要和社會發展的總體目標相結合。新辦法在第四、第五條中，就城市規劃作為公共政策所應滿足的要求、應實現的目標做出了詳細的規定，同時在第五條中規定」城市規劃滿足人民群眾的需要，要充分關注弱勢群體「等。
2、擴充法制依據，縮小適用范圍
《城市規劃編制辦法》作為與《城市規劃法》相配套的一部部門法，只要能夠滿足專業法規的要求即可。但新、舊編制辦法最大的區別在於，新辦法不再局限於《城市規范法》本身，而是把法制依據的范圍擴大至整個國家法制體系內的一切與之相關的法律、法規。這種變化一方面反映了城市規劃法制體系的逐步完善與健全，另一面也充分體現了城市規劃由單一性向綜合性發展的趨勢，已涉及社會生活的方方面面。然而，在法規的適用范圍方面，新辦法較舊辦法有所縮小。舊辦法的第二條規定：「按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮編制城市規劃，必須遵守本辦法」，而新辦法中規定：「按國家行政建制設立的市，組織編制城市規劃，應當遵守本辦法」。在新辦法中，以前要求按照《城市規劃編制辦法》編制規劃的建制鎮似乎可能逃脫法律的約束，但實質上是另有約定。細看我國城市規劃法制體系就不難發現，我國在2000年2月頒布的《村鎮規劃編制辦法（試行）》中就規范了我國在城鎮化過程中村莊、集鎮及縣城以外的建制鎮的規劃編制。新辦法在適用范圍方面的調整實質上是為了和《村鎮規劃編制辦法》平順銜接，消除兩部編制辦法中的灰色區域，避免在規劃編制過程中引發不必要的爭議。最為重要的是我國在經歷了五十多年的城市化建設後，終於回歸到「堅持中國特色的城鎮化道路」上來，但中國的國情顯然不同於外國，要把國外的發展之路照搬到中國顯然不行。因此，只有正視中國的國情，正視中國的現代化，才能走出一條具有中國特色的城鎮化道路，而新辦法的出台無疑堅定了我國走有中國特色的城鎮化道路的信念。
3、傳承既有體系，強調前期研究
早在1956年我國第一部《城市規劃編制暫行辦法》中就確立了我國城市規劃的編制體系分為總體規劃和詳細規劃兩個階段，在此後的規劃編制辦法中一直沿用此編制體系，包括2006年的新辦法。不過，新辦法較舊辦法在編制內容上又有了許多新的內容和要求，特別是嚴肅了城市總體規劃階段的規劃編制。對於城市總體規劃綱要的編制，舊辦法並沒有做出嚴格的要求，「需要編制城市總體規劃綱要的，由市人民政府負責組織編制」，不需要編制城市總體規劃綱要的也就可能不用編制。而新辦法中明確指出「編制城市總體規劃，應當先組織編制城市總體規劃綱要」，並在第十二條特別強調了開展城市總體規劃編制工作，其前期研究要完成的工作內容。新辦法對城市總體規劃綱要編制最大的突破在於把原來許多「原則確定」的內容變成了「必須確定」的內容，同時強化了編製程序，嚴格要求城市人民政府在編制城市總體規劃時要提交編制工作報告，工作報告經同意後方可開始組織編制，而且要待城市總體規劃綱要經審查通過後方可開展總體規劃方案的編制。在強化城市總體規劃編制的同時，根據社會發展的要求，新辦法適時地在城市總體規劃編制內容中增加了關於城鎮體系規劃、近期建設規劃、強制性內容等新的技術要求。新一版的編制辦法淡化了城市設計，強化了環境保護、歷史文化遺產保護等方面的內容。並將這些內容深入至城市規劃的各個層次。這表明新編的城市規劃將不僅僅局限於物質景觀層面，而從資源環境保護與歷史文脈延續等角度，更加註重城市的可持續發展。這是城市規劃走出藍圖式的終極規劃形態向社會、經濟、人文環境相互協調的方向邁進的表現。這種轉變西方國家自20世紀60年代即已開始，我國規劃界雖對此在思想上已有所認識但實踐指導原則上進行落實還是第一次。
綜上，我國城市規劃發展態勢綜觀新、舊編制辦法，我們可以看出，新辦法最大的特點就是提出了城市規劃作為公共政策的理念，在技術內容上增強了總體規劃作為城市建設的法制依據的編制的嚴肅性，同時根據社會、時代及科技發展的新情況適時地要求在城市規劃編制過程中補充新的規劃內容。通過對新辦法的學習與思考，我們可以看到我國近期城市規劃發展的三大態勢：
1、我國的城市規劃將從規范城市空間秩序的技術手段走出調節社會公正、公平的公共政策。
2、我國的城市規劃將告別「精英規劃」「長官意志」走向由專家領銜、部門合作及社會公眾共同參與完成的公共事業。
3、正視中國國情，堅持科學的發展觀，建設和諧社會，走一條具有中國特色科學發展的城鎮化道路。
參考文獻：
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4.全國城市規劃執業制度管理委員會.城市規劃法現文件匯編.
5.全國城市規劃執業制度管理委員會.城市規劃管理與法規.北京：中國計劃出版社；2002.
6.建設部.《城市規劃編制方法》（建設部第146號令）.
I. 城鄉規劃的制定實行制度
法律分析：城鄉規劃的制定實行制度是《中華人民共和國城鄉規劃法》
第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。
第二條制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。
本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。
第三條城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。
縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》
第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。
第二條 制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。
本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。
第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。
縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。