英國為什麼會有兩院制

㈠ 英國國會分為上下兩院，為什麼權力更多在下院

20世紀初以來特別是第二次世界大戰以後，英國議會職能與權力的變遷，主要體現在兩個方面：

第一， 議會權力的重心從上院向下院位移。1832年的《選舉改革法》，擴大了選舉權，取消了上院提名下院議員候選人的權力，從此結束了上院控制下院的局面。1911年通過的《議會法》使議會權力的重心發生了位移，這在上院與下院權力關系的演變史上是一個重要的里程碑。

該法規定，下院通過的財政法案無須經過上院的贊同，上院在收到財政法案的一個月內，需呈送英王批准。而認證法案是否屬財政法案的權力屬於下院議長。

下院連續通過的其他公議案 （欲將下院任期延長5年以上的議案除外），若連續三次遭到上院否決，下院可直接將其呈送英王批准，前提是該議案在第一次會期中二讀到第三次會期中三讀的時間不得少於2年。

換言之，上院至多能將財政議案拖延1個月，將其他議案拖延2年生效。1949年的《議會法》又將上院對下院通過的議案的拖延期由2年改為1年。從此上院喪失了否決下院財政議案和其他議案的絕對權力。另外，上院議員出任內閣大臣的權力受到了近乎毀滅性的打擊。

19世紀初，內閣大臣幾乎清一色由國王從上院議員中任命，皮特是惟一的下院議員。1911年《議會法》確認了下院的政治優勢地位。作為一個慣例，首相必須來自下院，內閣成員也很少由貴族擔任。據估計，戰後歷屆政府中任職的貴族只有15名到20名。

第二，憲政體制的重心從議會向行政位移。首先，議會的議事規則向有利於內閣控制的方向發展。1881年議會通過《關於緊急情況的決議》，根據該項決議，首相取得提請下院認定某項問題為緊急問題的權力。這種提案不需任何討論而交付表決。從1882年起該項規則成為議會議事規則的一條常規。

1887年下院領袖史密斯還提出了一個新的程序規則：如果議員來不及在預定期限以前全部審核法案，則下院議長必須將法案的其餘部分不經過討論而提交表決。其次，原屬議會的大部分立法權逐漸以直接或間接的、公開的或隱蔽的形式轉移至以首相為核心的內閣。

預算案和其他財政法案的提出權屬於內閣。議會還通過對內閣的大量「授權立法」而使立法權實際上落入內閣之手。20世紀30年代以來，英國所有重大的政策都是由與首相關系密切的閣僚商量決定的，且內閣決定政策從不表決。

(1)英國為什麼會有兩院制擴展閱讀：

諸多社會階層和利益集團認識到議會尤其是議會下院在國家政治生活中的重要地位，他們進入議會下院的期望日益熱切。因此，議會下院逐步成為英國社會精英的主要活動場所，在一定程度上，議會下院是英國政治和社會生活的集中體現。、英國劃分650選區，每個選區選出一名代表（MP），下院共650個席位。

下院機構有兩類：一類為委員會，另一類是管理機構。

下院中設議長、副議長。在新的議會召集之初，就要選舉議長，議長由議會中多數黨提名徵得反對黨同意後選出。為表示議長的公正，議員當選議長後就要退出原屬政黨。

在英國形成了一個習慣，即他在議會中抱超然態度，在兩黨中不能袒護一方壓另一方。議長主持會議進程、解釋議事日程時按照一套機械的原則，所以議長是一個有尊嚴而無實權的職位。

副議長協助議長進行工作。下院還下設全院委員會、遴選委員會、常設委員會、特別委員會和聯合委員會。此外，議會中還設辦公廳、秘書處、圖書館等部門。

㈡ 英國議會制的上下兩院分別有什麼作用及權利

英國國會（The Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）是英國和英國海外領土（獨自享有議會主權，Parliamentary sovereignty）的最高立法機關。英國國會的首領為英國君主；它還包括上議院（The House of Lords）和下議院（The House of Commons）。上議院議員分為兩種：上議院神職議員（Lords Spiritual）即英國國教（Church of England）中的高級神職人員和上議院世俗議員（Lords Temporal）即貴族成員。上議院議員大部分是以指派方式產生。下議院則恰恰相反，是由民主選舉產生。上議院和下議院位於大倫敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宮（Palace of Westminster，即國會大廈，Houses of Parliament）不同的房間內。

國會是由早期為君主提出治國建議的政務會發展而來。理論上國會的權力並不歸屬於國會，而屬於「君臨國會」（Queen-in-Parliament，或國王：King-in-Parliament）。盡管有爭議，國會中的女王仍常被認為是完整的君主主權。現代的國會權力屬於通過民主選舉而產生的下議院；君主僅作為象徵意義的領袖，而由非選舉產生的上議院，其權力也十分有限。

----------

英國的下議院（House of Commons或Lower House）、君主和上議院共同組成英國最高立法機構英國國會。下議院是經民主選舉而組成的團體，目前擁有646位成員，即「國會議員」（Members of Parliament 或 MPs）。議員有一定的任期，直至國會解散（最長任期為5年）。每位議員由被稱為選區的大選區域競選產生並代表此選區。

下議院大概在14世紀某時期出現並延續至今。下議院的權力一度與上議院相比大為遜色，但如今卻在國會中佔主導地位。下議院的立法權力超過上議院；根據1911年國會法案（Parliament Act 1911），上議院駁回大部分議案的權力被削減為僅僅能夠延遲議案通過。此外，英國政府應對下議院負責。首相能夠在任必須保持下議院對他或她的支持。

下議院的正式全稱為「The Right Honourable The Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament Assembled」。其中，「Commons」起源於諾曼底法語（Norman French）詞彙「communes」，意為「地區」（localities）。「Commons」往往被誤認為是「commoners」（平民，同上議院中貴族相對）的縮寫，然而此種解釋並無歷史記載。下議院如同上議院，在威斯敏斯特宮（Palace of Westminster）集會。

歷史
國會是由中世紀向國王咨詢的參議會發展而來。這種皇家參議會的成員包括神職人員、貴族，以及各郡代表（也稱為郡選議員，Knights of the shire）。參議會的主要職責是批准由君主提議的稅收方法。但是在很多情況下，參議會在進行稅收方法投票之前，需要平衡民眾的不滿。如此，立法權便發展而來。

1295年的「原型國會」開始接納自治市鎮（boroughs）的代表。如此，各郡選送兩名郡選議員同各自治市鎮選送兩名市鎮選議員（burgesses）便成為慣例。最初的自治市鎮代表幾乎毫無權力；郡選代表也受限制，君主能夠隨意授予或剝奪市鎮的自治及選舉權。市鎮選議員如果略顯獨立，則會導致該市鎮在國會中遭到驅逐。郡選議員地位較高，但在一院制的國會中，比較他們的對手貴族議員，仍然式弱。國會在愛德華三世統治時期分為兩部分：郡選議員和市鎮選議員組成下議院，而神職人員和貴族則組成上議院。

議員和選舉
目前，每個國會議員代表一個選區。而在十九世紀改革之前，選區很少以人口為根據：大部分的郡與市鎮（它們的邊界是固定的）在下議院各有兩位議員。以1832年改革法案（Reform Act 1832）為先導的一系列十九世紀改革法律的頒布，形成了更加公平的席位分布。此外，1885年的改革廢除了大部分的兩議員選區；餘下的到1948年全部廢除。大學選區（University constituencies，一些允許如牛津大學和劍橋大學等重要大學作為選區代表的選區）在同年也被廢除。從此，每個選區只選出一個國會議員。盡管如此，在郡選區和市鎮選區之間仍有技術差異，但此差異僅僅影響到競選人在選戰時允許花費的數額。

資格
對於國會議員有眾多資格限定。其中最重要的條件是必須年滿21周歲，並且是英國、英屬海外領土、愛爾蘭共和國、英聯邦成員國的公民。以上限制由1981年英國國籍法案（British Nationality Act 1981）提出，而先前的限制更為苛刻：根據1701年嗣位法（Act of Settlement 1701），只有在上述地區出生才能符合要求。而上議院議員不能為下議院服務。

受制於破產限制令（僅在英格蘭和威爾士）的人，或者他或她被判破產（北愛爾蘭），或是他或她的不動產被扣押（蘇格蘭），則不能在下議院享有席位。還有，精神病患不能夠成為議員。根據1959年心理健康法案（Mental Health Act 1959），在席位被宣布空缺之前，須兩名專家向議長報告此席位議員患有精神疾病。還有一個始於十八世紀的習慣法先例，即聾啞人不能成為議員。但是此先例在近年來還未曾實施過，法院很有可能不會支持。

立法職能
盡管兩院均可以提出立法，但立法議案通常源自下議院。

眾議院在立法上的至上權力是《國會法》賦予的，在此法的規定下某些議案可以直接獲得皇室認可(Royal Assent)而無需經過上議院的同意。上議院不可延遲任何金錢議案（在下議院發言人的觀點里，是僅關於國家稅收或公共基金的法案）超過一個月。其次，上議院不可延遲大部分其他公共議案超過兩個國會會議的時間或超過一個歷年。但這些的規定只適用於產生自下議院的立法議案。再者，若議案要被推延超過一個五年的國會任期的，必須得到上議院的同意。

下議院進行會議的情形在傳統慣例上（此傳統的效力甚至高於《國會法》），關於財政范圍內的事務下議院的是被賦予至上權的。只有下議院才可以提出關於稅務和供應的議案。而且，下議院通過的供應議案是免受上議院修改。再者，上議院是被禁止以修改議案的方式來加入關於稅務或供應的規定的，但下議院通常都放棄其特權並允許上議院作出包含財政內容的立法修改。在另一個慣例上，也就是作「Salisbury慣例」，上議院也不會反對政府在先前選舉宣言裡面允諾過的立法。

因此，上議院的權力在很大程度上被條文和實際操作削減了，下議院很顯然是更具權力的國會部門了。

-------------------

不列顛（即英國）上議院（（British House of Lords）是聯合王國國家議會（Parliament of the United Kingdom）的上議院（upper house）。英國國會同時也包含不列顛王室（British monarchy）與不列顛下議院（British House of Commons）。上議院有731名議員，其中八名目前懸缺。

上議院為非選舉產生，包括英國國教派的兩名總主教與24名大主教（即『靈職』[Lords Spiritual]）與706名的貴族（Peerage）（即『俗職』[Lords Temporal]）。靈職擔任者於其保有神職身份時續任，而俗職為終身職。上議院之議員們一般稱之為『國會縉紳』（Lords of Parliament）。

上議院始建於14世紀，並幾乎持續存在至今。因英國內戰取得政權的革命政府一度於1649年廢止上議院，但於1660年又得恢復。

----------------

英國首相，代表英國王室和民眾執掌國家行政權力的最高官員，英國政府首腦。一般情況下國會下議院的多數黨黨魁或執政聯盟的首領自動成為首相人選，人選經國王/女王確認並任命後才正式成為首相。

1721年，輝格黨(Whig)領袖華波爾爵士(Sir Robert Walpole)被英王喬治一世(George I)任命為內閣首領，是為英國首相一職之始，但職位正式名稱並非首相(Prime Minister)。

1905年，坎貝爾-班納文爵士(Sir Henry Campbell-Bannerman)獲任命為英國首相。在任命他的英王敕令上，首相(Prime Minister)一字首次出現，成為一個正式的英國官銜。

首相可向國王/女王提名政府內閣成員，亦可提出解散下議院的請求。

㈢ 西方議會的兩院是怎麼回事

西方議會總體上分為一院制議會和兩院制議會。在兩院制議會中，一般成為參議院和眾議院，也有稱為上議院和下議院。 根據相關資料統計，全世界設有議會的178個國家中，有116個國家採用了一院制，只有62個國家採用兩院制。世界上20個聯邦議會制國家中，有15個採用兩院制，另外一些大國議會，大多數採用兩院制。因此實行一院制還是兩院制，與這個國家的歷史傳統、政體結構和許多現實情況相關聯。 有「議會之母」之稱的英國，是最早採用兩院制的國家。但英國的兩院制設計，首先不是因為兩院之間的權力制衡，而是因為英國社會各階層分化和對抗的結果。英國上院代表貴族，下院代表平民，在實際操作過程中，才發現實行兩院制，原來可以防止議會形成新的專制，更有利於權力平衡，提高立法質量，減少立法錯誤。 聯邦制國家之所以較多採用兩院制，是為了滿足多個利益主體的權力需求。聯邦制國家由多個相對獨立的政治單位組成，這樣，聯邦議會就有必要設立兩個不同的議院，一個代表全體國民的整體利益，另一個代表地方政治單位的利益。比如在美國，各州不論大小，在參議院中擁有相同的席位；而眾議院則根據各州的人口比例，來分配各州的席位。 不同的國家，兩院分享的權力各不相同。大體上分兩種情況，一種是兩院的地位和權力大致相等，另一種是下院的權力高於上院。美國的參議院和眾議院，其地位和權力是相等的，不分彼此；而日本眾議院的權力和地位，明顯高於參議院，日本眾議院獨立擁有倒閣權，而且當參議院否決某項議案之後，如果眾議院再次以多數票通過時，該法案就自動生效。 造成這種現象的原因，是因為下院代表大眾，更能體現民意。而議會上院往往不完全代表民主，歷來有收容貴族代表的傳統，是既得利益和權力集團的代言人。而下院則大都是民主或者經過大選產生的，具有更深厚的民眾基礎。所以大多數國家主張用下院來限制上院，權力向下院傾斜。 鑒於上院的「非民主」成分，不少國家堅持實行一院制，反對兩院制。比如英國，它實行的是兩院制，但上院的權力已經名存實亡，淪為「顧問性」的組織，只有下院才是真正的「議會」。除了聯邦制和情況特殊的大國，一院制替代兩院制，似乎是民主發展的趨勢。

㈣ 為什麼民主制度發展比較充分的國家的議會通常採用兩院制結構

這個觀點明顯就是帶節奏。
西方國家最早形成兩院的是英國，其他國家只不過是參照或參考英國的政體體制所體現出來的，解決政治利益矛盾沖突的做法而已。
英國的資產階級革命之所以成功，在於英國資產階級與英國封建舊貴族的相互妥協。
兩院制的設置，恰恰就是一方面下院代表新興貴族和資產階級的利益與主張，並號稱代表中下層人民的利益。而上院，也叫貴族院，代表舊貴族，保留一部分舊貴族的特權與利益，但是對於國家的影響力要弱於下院。
美國的兩院制和法國的兩院制，大部分都發揮了協調新舊貴族，代表不同資本家利益集團的利益協調的作用。

㈤ 西方國家為什麼會有上議院和下議院

起源於英國。 議會是英國政治的中心舞台，是英國的最高立法機關。政府從議會中產生，並對其負責。英國的國會為兩院制，由上議院和下議院組成。上議院又稱貴族院，主要由王室後裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會的重要人物組成。上議院議員不由選舉產生，部分是世襲貴族。上議院是英國最高司法機關，議長由大法官兼任。和下議院相比，上議院的權力相對有限，保留著歷史上遺留下來的司法權，有權審查下議院通過的法案，並通過必要的修正案，還可以要求推遲它不贊成的立法，最長可達一年。 下議院又稱平民院或眾議院，其議員由直接選舉產生，任期5年。下院的主要職權是立法、監督財政和政府。全國被劃分為多個選民人數基本相同的選區（選區的劃分由一個獨立的委員會決定），每個選區選舉一名下議院議員。大多數選區議員是一個政黨的成員，但是沒有政黨背景的人士也可以參加選舉。 通常情況下，英國下議院總有一個擁有絕對多數的政黨，該黨領袖被國王任命為首相。下議院第二大黨的領袖則成為反對黨領袖。

㈥ 西方國家為什麼要實行議會兩院制

請參考以下資料，希望對你有用
在西方的憲政理論中，一直有一院制說和兩院制說，有學者主張一院制，也有學者主張兩院制。西方的兩院制源於英國的上院和下院，而英國的上院和下院制度的形成，則是政治實踐的產物，是歷史發展的結果。在我國，在歷史上沒有兩院制的傳統，即沒有實行兩院制的政治實踐。人民代表大會制度實行以來，一直實行的是一院制。在現行憲法起草過程中，有人主張實行兩院制，將原有的人民代表大會定位為上院，而將政協定位為下院，兩院共同議事，互相制約。在通過的正式憲法中沒有採納這一意見。

兩院制的優點是兩院分別議事，討論議案，分別通過，使得法律案或者其他重大議題能夠慎重，其缺點是分別通過才能作為議會的正式法律，這樣兩院之間容易互相扯皮。特別是在西方實行的兩黨制或者多黨制下，各政黨均具有自己的利益，兩院制實際上成為政黨之間利益較量的機制，容易為政黨利益所利用。

㈦ 兩院制的兩院制與二院制

「兩院制」的「兩」有兩者並依並存的意思存在，而「二院制」的「二」則是有兩個存在而互不相乾的意思。
一般來講，「兩院制」跟「二院制」被視為同義詞，但是嚴格來講仍可依以下分類來區別兩者的含意。兩院制:「一個國會」由兩個獨立的議院所組成。例如英國、美國、日本等等。
二院制:有兩個完全獨立的「國會」存在。例如德國、法國等等。
英國式兩院制是源於英國國會建立初期，貴族和平民的利益無法平衡，於是設立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相制衡。美國式兩院制是源於合並成美國的州份各有自己的淵源和文化，為避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益，於是設立參議院，各州不論人口均派有兩名代表；同時設有以人口比例分配的眾議院。