文官制度為什麼最早出現在英國

『壹』 英國文官制度是怎麼形成的

英國文官制度建立於19世紀中葉。19世紀以前，立法權和行政權集中於國王，官員的任免實行恩賜制。1688年確立了君主立憲制，重要官員的任免由議會多數黨掌握，盛行任用私人。1700年《吏治澄清法》規定，除各部大臣及國務大臣外，其他官員均不得為議會下院議員。自此，英國官員分政務官與事務官。19世紀初，財政部等機構在大臣之下設政務次官和常務次官。1830年，常務次官在大多數部相繼設立，文官制度有了雛形。
1853年議會組織專門委員會，對政府官制和人事制度進行調查，提出《麥克萊報告》。主張考選標准應注意通才，即一般的教育程度及適應能力，反對以應用技術及專門知識為考選條件；職員任用必須經過公開競爭考試。考試及格後接受訓練兩年，按成績分派工作。這個報告對英國文官制度產生了極大影響。阿伯丁政府委派S．諾斯科特和C．E．杜威廉全面調查官員任用情況。1854年二人提出了諾斯科特－杜威廉報告即《關於建立英國常任文官制度的報告》。它提出行政效率低下的原因和4項重要建議。從此奠定了英國文官制度的基礎。
1855年 5月政府頒布了文官制度改革的第一個樞密院令，成立由 3人組成的、不受黨派干涉、獨立主持考選事務的文官事務委員會。1870年6月4日政府頒布了關於文官制度改革的第二個樞密院令，確立了公開競爭的考試制度。兩個樞密院令確立了英國文官制度的重要原則，通常把1870年樞密院令的頒布作為英國文官制度正式建立的標志。此後，政府在1875～1930年間先後成立各委員會，專門負責調查研究有關人事制度的問題，並頒布一些新的命令和規定。1944～1945年政府實行了文官新訓練計劃和新考試方法的兩項改革。1968年富爾頓報告對英國文官制度進行了全面設計，政府採用了其中的一些改革措施。這是英國文官制度上的一次最重大改革。

『貳』 英國文官制度是什麼

英國文官制度是英國政府對文職人員進行管理的人事制度。包括文官的分類、考試、任用、薪俸、福利、培訓、考績、晉升、獎懲、退休、撫恤等。

文官制度最早產生於1853年。為了摒除用人徇私、任人唯親、濫施恩寵的舊官吏制度的各種弊端而採取的一種措施。1855年進行了一場轟轟烈烈的吏制改革，對文官的任用實行考試錄用制度。1870年建立了公開的競爭考試制度。通過考試，統一各部門錄用文官的標准，建立起一個統一的文官制度。

文官制度的意義

1854年，受財政大臣格拉斯頓授意，諾斯科特和屈維廉二人經過調查提出了 《關於建立英國常任文官制度的報告》，報告中包括錄用文官的四原則：

1、建立公開競爭考試制度，擇優錄用官員；

2、根據不同的受教育程度，把文官分成高低級兩等；

3、統一文官體制；

4、根據文官才乾和表現決定提升。

1870年競爭擇優原則以法令形式正式確立，標志著英國文官制度最終形成。100多年來，英國文官系統經過不斷改革和完善，已形成了一整套由法律、法規組成的制度，涉及文官的分類、考試、錄用、考核、監督、升遷、薪金、獎懲、退休、免職等方面。

英國文官制度的形成的四原則，即政治中立、競爭考試、通才和常任，是現代資本主義政治制度發展的一個重要成果，對於保持政治穩定、高效和政策的連續性有重要作用。

『叄』 英國文官制度的理論依據是

英國是世界上最早建立常任文官制度的國家。在19世紀40-50年代，英國首先完成了工業革命，新興的資產階級產生了改革官制的強烈要求，建立資產階級自己的文官隊伍勢在必行。1833年政府各部門開始實行官職考試補缺制度，這一舉措使英國人事制度改革邁出了極為重要的一步。《諾斯科---杜維廉報告》（兩人均為爵士）成為英國建立文官制度的理論依據，也奠定了英國文官制度的基礎。1855年5月，英國政府頒布了樞密院令，決定成立文官委員會，辦理各級公務員選拔考試事宜。1870年英國政府又頒布了第二個樞密院令，對文官的考試，錄用、等級結構等重要原則，做了進一步的確立和完善。至此，世界上第一個現代文官制度在英國正式確立。1964年威爾遜出任英首相，任命富爾頓負責研究並制定改革日益腐敗的文官制度的計劃。撒切爾首相執政時期，英國的文官制度又進行了一系列改革。
希望對你有幫助

『肆』 西方文官制度的形成和特點

形成過程：

1853年英國議會派遣麥克萊等3人組成委員會在調查報告中明確提出了要摒棄用人制度上的「恩賜」主義，實行考試任用制度。

1854年，英國財政部高級官員查里斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特對英國文官進行了全面調查，提出了著名的《關於建立英國常任文官制度的報告》。這份報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業水平、提撥優秀文官等等。

英國政府以樞密院令的形式公布了這個報告，並決定成立了3人委員會負責文官的考試、錄用事宜。

1870年，英國政府又頒布了第2號樞密院令，對文官的考試、錄用、等級結構等重要原則做了進一步的確定和完善。至此，世界近代史上的第一個文官制度在英國正式確立，並被西方很多國家效仿。

特點：

第一，公開考試，擇優錄用；第二，嚴格考核，晉升唯功；第三，政治中立，職務常任；第四，官紀嚴明，待遇優厚。

西方各國對文官稱謂不同，范圍各異，但基本上是指通過非選舉程序而被錄用擔任政府職務的國家工作人員。

(4)文官制度為什麼最早出現在英國擴展閱讀

主要內容

①任用制度。文官的任用有兩層含義 :一是將非文官錄用為文官 ；二是錄用的同時或錄用後授予其一定的職務。主要有4種形式:選任制、考任制 、委任制、聘任制 。每個國家根據本國情況 ，往往採用1種或同時採用幾種形式。

②文官的權利和義務。權利方面，主要有身份保障權和工資、退休金、撫恤金的領取權；義務方面，主要有執行職務、服從命令、嚴守秘密、對國家忠實、遵守法令、保持「政治中立」等項義務。

③職位分類。將各種職位制出職級規范，作為考試、任用、升遷、工資、考核及人事行政管理的依據，可分為兩種類型 :一是美國的「 職務分類」，二是英國的品位分類。前者以「事」為中心，後者以「人」為中心。

④考績獎懲制度。定期對文官的考勤和工作成績進行評定，成績優秀者獎勵，工作成績不良者，給予教育、訓誡或調動工作、降低職務，目的在於充分發揮和提高公務員的工作效率。

⑤報酬福利制度。各國都規定文官享有工資、退休金、撫恤金的領取權。

⑥培訓進修制度。目的在於提高文官的素質和能力。

⑦人事管理機構。各國都有專門人事機構，負責管理人事行政事宜。分為部外製、部內制和折衷制3種類型。

『伍』 世界上第一個建立文官制度的國家是英國

是銷寬的。英國是世界喊鬥上第一個建立文官制度的國家。從187年確立文官制度到現在已有120年之久鄭斗磨。英國有關之的行程和確立經歷了長期曲折和復雜的過程。

『陸』 分析一八五五年英國實行文官制度的原因，用高中知識解答

1.十九世紀中期的英國已經率先完成了工業革命，資本主義制度及其生產方式已經完全確立。
2.經濟基礎決定上層建築。成為近代化資本主義國家的英國，在其生產方式已經發生重大轉變的時候就必然要求一套相應的官僚制度以適應新的社會的需要。英國原本你的官僚制度顯然已經落後於現有的生產力和生產關系。
3.文官制度的確立是符合英國當時生產方式和君主立憲國家的需要。