英國這次向世衛組織捐獻多少英鎊

Ⅱ 國家以後對新冠態度如何

1 美國向世衛組織『開火』

美國要聯合西方國家集體對中國發難首先就得在西方國家進行輿論總動員。

這種輿論總動員就是讓西方國家大部分民眾認同一個基本的觀點——病毒向全球擴散，中國有巨大的責任。

只有形成西方國家廣泛的民意共識，才能從國家層面出台強硬的政策對中國發難。

這個廣泛的輿論總動員就有一個繞不開的坎。

這個坎就是世界衛生組織。

世界衛生組織是聯合國下屬的一個專門機構，負責全球公共衛生與健康最權威的國際組織。

如果世衛組織不認同美國甩鍋給中國的觀點，這種輿論動員就會遇到很大的麻煩——偏偏世衛組織不但不認同「中國擴散病毒」論，而且對中國防疫工作評價非常高。

從中國爆發疫情之後，世衛組織對中國的防疫工作是這樣評價的：


（來源：新京報）


（來源：經濟網）


（來源：騰訊網）

如果美國在全球進行輿論總動員的時候，世衛組織發出上述不「和諧」的聲音，就有可能在西方國家民眾思想中造成極大的混亂，就有可能無法形成壓倒性的對中國發難的「民意」。

怎麼辦？

唯一的辦法就是在對中國全面發難之前，先把世衛組織批倒批臭。

3月31日，美國國會參議員里克•斯科特稱美國國會應該對世界衛生組織（WHO，下稱世衛組織）展開調查，並建議美國切斷對其的資金支持，理由是該組織「幫助中國隱瞞」有關新冠病毒大流行的信息。

4月7日，美國總統特朗普在白宮的每日新冠疫情簡報會上突然向世界衛生組織（WHO）「開火」，批評其對疫情反應過慢，「他們本可以在幾個月前就做出判斷」。同時將「強有力地阻止」美國向世界衛生組織提供資金，因為該組織持有「以中國為中心」的立場。

特朗普一出手就給世衛組織設置了兩條罪名：不作為、偏袒中國。

4月10日，特朗普再度出馬指責世衛組織，這一次連世衛組織不作為都懶得提了，直接指責其聽命於北京，對美不公平，並且透露將在下周決定是否終止對世衛組織的資金支持。

當日美媒報道，川普政府正在討論懲罰世衛組織的辦法，甚至有可能「另起爐灶」將世衛組織取而代之。

4月14日，美國政府正式宣布，將終止對世衛組織的資金支持。


（來源：新浪網）

美國政府這一套動作如同疾風暴雨，其實就是逼迫世衛組織轉變立場，否則就要將世衛組織污名化，不但切斷資金支持，而且可能搞一個美國版的「世衛組織」取而代之。

用一句大白話來描述，美國對世衛組織的態度就是——不換思想就換人！

面對美國咄咄逼人的攻擊，世衛組織已經成為中美博弈的一個焦點，現在世衛組織能否扛住美國兇猛的攻擊，關鍵就在於其他國家的態度——特別是一些有分量大國的態度。

2 法國表態力挺

第一個跳出來站隊的是法國。


（來源：環球網）

大家注意這個時間點，法國總統站隊的時間是特朗普4月7日公開指責世衛組織一日之後的4月8日。

為啥法國第一個跳出來與美國對著干？

天下當然沒有免費的蛋糕。


（來源：新浪網）

這個新聞是這樣描述的，4月14日，法國衛生部長韋蘭對媒體表示，從4月8日以來，法國已經接受從中國運回的6000萬只口罩，接下來每周將保持進口6000萬只口罩，自產800萬到1000萬只口罩的節奏。

法國人口有6700萬，每周自產800—1000萬只口罩肯定不夠，但是中國每周保證6000萬只口罩供應就能補上這個缺口。

也就是說，馬克龍在4月8日表態支持世衛組織之後，法國就得到了每周從中國進口6000萬只口罩的承諾。

當然6000萬個口罩只是一個原因，更深層次原因就是特朗普執政之後一系列的做法已經讓歐盟各大國離心離德，有機會能惡心一下美國順便撈點好處，法國也是樂意乾的。

按：法美之間關系有特殊的淵源。 歷史上法國對美國有存亡斷續的「救命之恩」，美國獨立戰爭為啥勝利？背後離不開法國的大力支持。 沒有法國財政與軍援支持，沒有法國拚命拖英國後腿，就憑獨立戰爭美國民兵那幾條槍，早就被英國虐得渣都不剩。 所以直到現在法國在海外軍事基地僅次於美國，這也是美國默許的結果。 平時法國在國際事務中惡心一下美國，美國一般也只能捏著鼻子不好翻臉。
3 英國公然「背叛」

第二個跳出來的是英國。

英國人竟然幹得比法國還給力。

先是英國權威科學雜志《自然》公開發文向中國道歉，承認中國在防疫上的貢獻。


（來源：鳳凰網）

然後4月11日，英國國家醫療服務體系(NHS)英格蘭醫療總監波伊斯表示，中國科學家在中國新冠疫情流行的最初階段，就對新冠病毒進行了鑒定和測序，其基因序列也很快被提交，這使得全球學者和醫療公司能迅速地開始對疫苗進行研發工作。


（來源：新浪網）

這還沒完，4月12日英國政府還搞出一個大手筆。


（來源：北京日報）

看到這個新聞我目瞪口呆！美國政府剛剛威脅要切斷對世衛組織的資金支持，英國政府立刻就大筆捐贈世衛組織！

這是啥操作？

當時我腦子里只有一個聲音——

「啪啪啪啪啪……」

這是啥聲音？

這是約翰遜的巴掌扇特朗普耳光的聲音！


翰遜（左）與特朗普（右）

（來源：界面）

美國鐵桿盟友為啥在關鍵時刻「背叛」了美國？

兩個原因。

一個是現實原因。自全球疫情爆發之後，有能力提供大量醫療物資的只有中國。但是中國對不同國家的態度還是有區別的。

比如英國，中國的官方表態是這樣的——「中方疫情防控任務依然艱巨，但將盡力向英方提供一批醫療物資，並且協助英方通過商業方式采購」。

這是啥意思？

翻譯成大白話就是——我們現在也很困難，我們物資也不多，我們可以擠一點物資給你們。另外你要在中國采購，中國政府將提供「協助」，這個「協助」的意思就是你采購的過程，中國政府要「參與」。

總而言之一句話，英國在中國拿到的醫療物資是很有限的。原因嘛，我個人的理解是去年在香港問題上英國政府的表現，中國人民是有記憶的。

因為醫療物資缺口太大，英國政府就只能搞一個「群體免疫」辦法，其實就是准備躺著讓病毒蹂躪。

這個辦法實行幾天就推行不下去了，除了輿論壓力太大，另外就是英國疫情可能比歐洲其他國家都嚴重，連首相王子都統統被感染。

現在要抗擊疫情，就只能找中國幫忙——中國憑啥幫忙？

另一個就是從長遠考慮。

新冠疫情之後全球政治經濟格局肯定會發生極大的變化。

英國經濟結構與美國很相似，都是產業空心化很嚴重，第三產業在GDP佔比超過80%，這個第三產業的支柱還同樣是金融產業。

也就是說，在全球經濟博弈的格局中英美雙方是競爭對手而不是互補的夥伴。

金融資本一定要與產業資本結合才能創造價值。

未來全球製造業最強大的國家肯定是中國。因為不但中國在全球疫情爆發之後率先復工復產，而且中國產業鏈聚集的優勢、中國產業工人與工程師數量與質量的優勢都是任何國家無法比擬的。

所以，疫情之後全球產業鏈還將加速向中國聚集。

對於英國而言，脫歐之後，為英國金融資本找出路也是迫在眉睫的大事。

所以，不管是從現實防疫考慮還是從未來為金融資本尋求與中國產業資本合作的考慮——盡快與中國修復關系就是當務之急。

怎麼與中國修復關系？

讓《自然》雜志公開道歉，讓醫療官公開贊譽中國防疫成就只是毛毛雨。

在關鍵時刻對美國佬捅刀子——大手筆捐贈世衛組織就是最好的投名狀！要知道法國力挺世衛組織只是口頭表態，英國可是實打實拿出2億英鎊！

英國政治精英永遠就是這副攪屎棍德行——沒有永恆的朋友，只有永恆的利益。當初一帶一路率先加入亞投行是如此，現在向美國捅刀子也是如此。

英法都公開站隊了，歐洲有分量的大國還有一個德國的態度呢？

4 德國暗通款曲

德國雖然還在冷眼旁觀，但是私底下德國早就與東方某大國暗通款曲。

講一講默克爾默大嬸的神操作。

歐洲疫情爆發後，中國向歐洲提供了大量的醫療物資支援，但是有些國家就不知道感恩，明明很多采購是自己標准設定的問題，等到貨後又大肆炒作中國口罩質量有問題。

對於某些蹬鼻子上臉的國家（比如荷蘭、丹麥），我們也不客氣，你說我們口罩有問題，我們先自查自己問題，在找到「問題」之前，我們就暫停對你的口罩出口，這個政策出台後這些國家就傻了眼，媒體又紛紛埋怨政府。

與這群豬隊友相比，德國就高明得多。

4月4日，德國政府發布報告，配合媒體放風，說中國醫療物資的中間商問題很大，主要是兩個，亂加價，質量差。

沒等這陣風吹到中國，4月5日還在家裡隔離的默大嬸一個電話就打到中國，在電話里默大嬸傳達了兩個意思，其一，我們看中了貴國某個廠家的口罩與防護服，希望排除中間商直接采購；其二，德中關系萬古長青！中德友誼萬歲！

默大嬸如此識相，當然也要支持。


德國政府與中國達成協議

（來源：華爾街日報）

4月6日漢莎航空的專機就抵達上海，4月7日該專機滿載800萬只口罩就返回慕尼黑！

中國政府賣了默大嬸這么大一個人情，如果考慮未來對中國醫療物資的需求，對於美國佬圍剿世衛組織的行動，用腳指頭想也知道德國的態度。

5 得道多助，失道寡助

所以，現在形勢是這樣。

英法公開力挺世衛組織，與美國唱對台戲；德國與中國暗通款曲；義大利不用說——G7會議上蓬佩奧要求把「武漢病毒」寫入共同決議，第一個跳出來堅決反對的就是義大利。

美國組織的圍攻世衛組織的行動才剛剛開一個頭，身邊的盟友倒戈的倒戈，叛變的叛變，一台反華大合唱生生變成美國佬的獨台戲。

美國是全球頭號強國，為啥突然眾叛親離成為孤家寡人？

因為得道者多助，失道者寡助！

因為東方某大國長袖善舞統戰工作做得非常出色——把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。

國際形勢的變化讓俄羅斯膽氣大增，4月14日，在中國支援俄羅斯防疫醫療專家組抵達俄羅斯2天之後，戰斗民族發出國際輿論場上最強音——


（來源：環球網）

絕不容許！

這是俄羅斯外長的官方表態！

這個表態是啥意思？

用大白話表述就是——誰與中國過不去，就是與俄羅斯過不去！

嗯，很提氣的感覺有木有？

去年六月，中俄雙方同時官宣——中俄兩國關系提升為「新時代中俄全面戰略協作夥伴關系」，那麼，這個新時代全面戰略協作夥伴關系是啥關系？
就是這個關系。


(來源：新華網）

無人喝彩的獨台戲是沒法唱的，4月16日，在美國宣布停止給世衛組織資金支持後才2天，美國政府的立場已經出現了松動——


（來源：中國經濟網）

很明顯，美國政府在自己給自己找台階下了。

如果我們把世衛組織的博弈看做是兩大國扳手腕的一次較量，毫無疑問這次較量美國是灰頭土臉顏面盡失。

現在你還擔心疫情之後西方世界向中國集體發難嗎？連世衛組織美國都搞不定，美國還能把中國怎麼樣？

當然，最近國際形勢異常復雜，各大國的態度也有可能隨著經濟形勢的惡化而產生變化。

但還是那句話，不管外部形勢有啥變化，我們其實用不著焦慮，你得與我一樣，對這個國家與管理層有一種信仰——

要相信黨，要相信組織！

要相信中國崛起是帶著國運的。

只要有這個信仰，就沒有過不去的坎。

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編輯於 2020-09-21 · 著作權歸作者所有
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出太陽
享受生活啦
這一波疫情的確改變了很多局勢。

之前中美貿易戰總體來說，中國站在相對弱勢的一方，所以當時人民幣通過貶值的方式維持出口。但是現在的情況，因為疫情完全發生了極大的改變。

Ⅲ 這個時刻，禽流感對於雞和鳥來說，是一次毀滅性的劫難。如果放在國外他們政府會怎麼做呢

(一)建立全球防治體系
在亞洲、歐洲等地區先後出現禽流感疫情後，歐盟2005年10月18日召開緊急外長會議。會議認為，禽流感從亞洲傳播到歐盟是一個「全球性威脅」，需要國際合作。10月24日，全球流感預防部長會議和50國衛生醫生會議分別在渥太華和哥本哈根召開。醫生們呼籲，盡快建立聯合行動機制，密切監控禽流感疫情，加緊疫苗的研製，以應對隨時可能出現的人類新型流感大暴發。
亞太經合組織(APEC)各成員方的衛生和防疫醫生10月31日在澳大利亞舉行閉門會議，商討共同應對策略，制訂應對不同威脅水平的最佳方案。柬埔寨、寮國、緬甸、泰國和越南等五國11月3日提議，加強全面合作，通過建立指揮系統，共同對抗禽流感。11月9日，10多個國際組織和100多個國家和地區的代表及醫生參加了在日內瓦舉行的禽流感問題國際會議。會議通過了用以指導今後國際社會抗擊禽流感的行動步驟。此外，會議還通過了一項總額10億美元的抗擊禽流感全球行動計劃，旨在資助發展中國家的禽類接種疫苗及建立預警和監控體系。
(二)制定應急計劃
美國總統布希2005年11月1日宣布了一項耗資71億美元的防控禽流感計劃，其中12億美元用於購買2000萬劑疫苗，10億美元用於儲備抗病毒葯物，28億美元用於加速疫苗的研發和生產。美國衛生部11月2日公布了一項大規模防流感計劃：如暴發流感，政府將採取監控飛機乘客，配發抗病毒葯物，在整個社區實施「雪天」制等多種手段。
澳大利亞聯邦政府和新南威爾士州政府相繼提出「災難計劃」和應急措施。根據該計劃，政府將指定幾所主要醫院為「禽流感專門醫院」。政府將指派專業人員到接觸過疫情的人的家中進行檢疫，禽流感感染者或出現可疑症狀者不得到醫院就治，只能在其家中接受治療。
(三)儲備抗禽流感疫苗和葯物
英國衛生部簽定了價值2億英鎊的訂單，采購1450萬支達菲。這份訂單能滿足英國四分之一人口的防疫需要。目前，英國政府正在邀請各疫苗生產商為供應流行性感冒疫苗競標。
2005年10月26日，法國農業部長比瑟羅宣布，法國政府計劃增加2.13億美元，用於禽流感疫苗的研發等。迄今，法國用於此項的經費已超過8億美元。
美國政府於2005年9月向法國的SA公司發出1.6億美元的疫苗訂單。11月6日，美聯社報道說，美國政府准備了4000萬劑量的防治禽流感葯物。日本現有達菲1.5億粒，如果按照一天兩粒算，足夠2500萬人服用3天。但是，衛生官員估計，一旦禽流感暴發，日本人口的25%可能會染病。因此，日本政府官員11月10日表示，在今後5年內計劃把抗禽流感葯物達菲的儲量增加到2.5億粒。此外，澳大利亞、法國、英國、新加坡、韓國和香港等30個國家和地區也向瑞士羅氏制葯公司訂購達菲等葯品。
(四)加速抗病毒疫苗和葯物的研發
歐盟委員會官員計劃加速針對人類禽流感疫苗的開發。為此，歐盟委員會官員與歐洲醫葯局一道，准備萬一禽流感暴發，就加快疫苗的審批過程。過去，從鑒別病毒到生產出疫苗需要6—8個月，現在要力圖縮短到數周內。各國政府正在與法國的SA公司等合作研製各種可能的疫苗。一旦發現新的禽流感病毒，衛生醫生組就可在數日內審批幾種新的疫苗。
目前，各國在禽流感疫苗研發上取得了不少新進展：美國和日本科學家2005年10月31日宣布，他們找到了高效生產流感疫苗的新方法，可在短時間內大量生產流感疫苗，在防控H5N1高致病性禽流感等新型流感病毒時特別有用;歐盟委員會10月27日宣布，由歐盟機構贊助的一個禽流感科研項目獲得突破，研製出抗H5N1型禽流感病毒的疫苗，此疫苗將在明年春天進行臨床試驗;俄羅斯聖彼得堡國家科學院的研究中心10月25日宣布，該中心已完成禽流感疫苗研製工作。此疫苗是根據WHO提供的病毒采樣研發而成的，目前已著手進行人體試驗;澳大利亞的CSL公司10月24日宣布，該公司已研製出一種抗禽流感疫苗，並已進入人體試驗階段，有望在明年2月獲得最終結果。美國科學家也研製出了一種H5N1疫苗，初期測試結果顯示它在健康人身上可以產生免疫反應。此外，一些國家和地區在抗禽流感葯物的研製中也取得成功。台灣衛生研究院10月21日宣布，已完成達菲葯物的研發;日本已經開始生產本國的達菲;印度、以色列、泰國和阿根廷等國均有制葯公司自行研究達菲。
受形勢所迫，瑞士羅氏公司決定放寬對達菲的專利保護。此外，羅氏公司已同意向世衛組織捐贈3000萬劑達菲葯品;11月7日，世界衛生組織助理總幹事陳馮富珍透露，世衛組織正與瑞士羅氏制葯集團商談建立第二個達菲葯品儲備庫事宜，以備應急之需。
(五)採取限制進口的措施
美國農業部2005年10月26日宣布，將加大對鳥類的檢疫力度。歐盟委員會10月25日宣布，從即日起至11月30日，禁止從歐盟以外國家進口野生鳥類。英國還提議歐盟禁止從第三國進口野生鳥類。當日，歐盟獸醫委員會批准了歐盟委員會的另一項建議，禁止從已發生禽流感疫情的克羅埃西亞進****鳥、家禽和未經處理的羽毛製品。此前，針對土耳其、羅馬尼亞、俄羅斯以及希臘發生禽流感的希俄斯島地區，歐盟已經宣布了同樣的禁令。澳大利亞外長唐納10月31日表示，一旦H5N1型禽流感病毒變異為在人際間傳染的流感病毒，澳大利亞將考慮對來自禽流感疫區的人關閉邊境。
(六)實施模擬演習
歐盟委員會2005年10月19日宣布，歐盟計劃在2005年年底前在全歐盟范圍內舉行為期兩天的演習，以檢驗在流感突然暴發情況下的應對能力。11月3日，法國舉行了為期兩天的禽流感防疫模擬演習。澳大利亞政府於2005年11月舉行為期3天代號「埃萊夫西斯」的防治禽流感演習。韓國政府也准備舉行類似的模擬演習，以檢驗應對大規模流行病發生的措施。

據日本共同社報道，日本宮崎縣有關部門1月21日宣布，宮崎市內養雞場有36隻雞死亡，經禽流感簡易檢測發現呈陽性。經詳細檢測後22日確認有6隻雞感染高致病性禽流感病毒。另外又有10隻雞死亡，共計達到46隻。有關部門已開始撲殺該養雞場飼養的全部約1萬只雞禽。
這是自去年11月在島根縣安來市養雞場出現高致病性禽流感疫情以來第2次確認禽流感。宮崎縣根據《家畜傳染病預防法》決定禁止在養雞場半徑10公里以內的約51處養雞場計約193萬只雞及雞蛋的流通，並將進入各養雞場檢查雞的健康狀態和防疫措施的實施情況。
據日本農林水產省2009年的統計結果顯示，宮崎縣內食用雞的出貨量約為1.18億只，包括雞蛋在內的養雞收入為673億日元(約合人民幣53.6億元)，在日本排名第二，僅次於鹿兒島縣。宮崎縣在感染禽流感的養雞場附近的國道和縣道上依次設置了26個消毒點，全力防止感染擴大。一般車輛也在消毒對象之內。
在官邸召開的政府對策總部會議上，日本首相菅直人表示：「展開迅速且具有針對性的初期行動十分重要，將採取全面措施。」

Ⅳ 英國可能取消2021年所有假期！外媒何出此言

從2019年11月開始，新冠狀動脈病毒出現在歐洲，開始在法國傳播。因為疾病爆發的影響，英國將取消2021年所有假期。在巴黎已有變異病毒聚集感染的案例，在美國，由於抗疫性救援支出，1月的預算赤字也比去年同期增加了近5倍。

英國首相約翰遜透露，新冠狀肺炎病毒變異株在英國出現，這種變異病毒與原來的新冠狀肺炎病毒相比，傳染性高達70%左右，而且英國的變異病毒已部分外傳，並已在義大利、南非等多個國家被發現。

CNN還提到，此前，英國衛生大臣漢考克宣布，所有到過“紅色名單”國家的到英旅客，如果說謊，將面臨最多10年監禁或1萬英鎊罰款。

根據約翰斯·霍普金斯大學統計數據，截至北京時間2月11日9時22分，英國新冠確診病例接近400萬例，死亡病例超過11萬例。

Ⅳ 英國對中國的經濟援助具體指什麼

英國對華無償援助簡況

一、英國國際發展援助概況
（一）歷史演變
英國國際發展援助具有悠久歷史。早在1929年，英國就通過《殖民地發展法案》對發展援助進行了立法。2002年通過的《國際發展法案》是目前指導英國對外援助的基本立法。
1961年，英國政府設立技術合作部，負責援助項目的技術合作事項。1964年設立海外發展部，部長為國務大臣，非內閣成員，將前技術合作部和外交部的海外援助政策職能以及其他部門涉及援助的事務收歸旗下。1970年海外發展部解散，其職能轉移到外交部，由外交部下屬的海外發展署管理。1974年5月和1979年11月，該機構又歷經重組。1997年，成立了國際發展部（Department for International Development, DFID），它替代海外發展署，享有與貿工部同等的地位。
（二）DFID機構設置
DIFD負責促進可持續發展和扶貧，有兩個總部，分別位於倫敦和東克布賴（East Kilbride, near Glasgow），同時在海外有25個辦事處。DFID有2500多名雇員，其中近一半在海外工作。
DFID部長是政府內閣成員，代表DFID向議會負責。另設一名政務次官和常務次官輔助管理。常務次官主管DFID管理董事會。管理董事會由3名司長和兩名非執行董事組成。

二、英國國際發展援助的宗旨及側重點
英國的援助以聯合國千年發展目標為宗旨，重點領域在減輕貧困、減免債務、實施「良政」和人權、婦女權利、衛生健康、教育、環境以及防止沖突和災害等方面。英國《國際發展法案》規定，發展援助只能用於可持續發展和減輕貧困。
目前，DFID援助的重心已從單個的項目轉向直接支持受援國政府實施減貧戰略和改善金融管理。DFID的援助預算90%用在最貧窮的國家，正加緊執行《1999年高負債窮國債務計劃》，只要達到減債條件，就100%免除其債務。艾滋病、瘧疾等疾病嚴重阻礙了貧窮國家社會和經濟發入自1997年起，DFID已出資15億英鎊幫助貧窮國家發展醫療衛、生系尊＿基礎教育也是英國外援的重點之一，英國與其他國家正在合作建立統一的、可持續的教育系統以提供高質量的初等教育。在維護和改善環境方面，通過援助改善受援國對環境的管理並防止環境進一步惡化。

三、英國國際發展援助的資金構成及分布
從援助額看，2002年英國為世界第5大援助國，前四位是美、日、德、法。英國的援助包括國際發展援助、緊急人道主義援助和軍事援助等，發展援助分為官方發展援助和非政府組織機構的援助和慈善活動等，但以官方發展援助為主。1979年英國的援助曾達到國民總收入的0.51％，為歷年最高水平。2003年為0.33%, 2005年為0.4%, 2008年將達到聯合國1970年2626號決議規定的0.7的目標。 2002年3月，墨西哥蒙特雷發展籌資大會之後，英國向聯合國提交了一份「國際籌資機制」的建議，以期從2003年起使每年的全球發展援助資金增加一倍，到2015年達到1000億美元，以按時實現聯合國千年發展目標。
英國的對外援助資金來自納稅人，每年由議會批准。每年3月，DIFD准備年度報告，向議會報告其政策、工作和資金使用情況。
英國的發展援助分為雙邊援助和多邊援助。雙邊援助以技術合作項目為主，多邊援助主要是對歐盟的捐款。從地區分布來看，雙邊援助主要在撒哈拉以南非洲和南亞國家。
2003年，DFID擯棄了以往按項目和技術援助分配資金的做法，改為根據國家減貧戰略的評估，向受援國政府分配援助資金。新做法使援助分配方案更簡單易懂和合理，也有利於對扶貧和為聯合國千年發展目標奮斗的受援國予以獎勵。

四、英國外援的管理
（一）戰略規劃
DFID與財政部有公共服務協議．協議規定了國際發展援助的目標，議會、政府和公眾可依此監督實施情況。DFID及其下屬各部門均訂有「服務提供協議」，在每一大目標下規定若干具體目標，並提出實現這些目標的具體途徑。
在征詢英國國內和夥伴國政府、商界、民間社會等各方面意見的基礎上，DFID與夥伴國政府每隔3年共同制定「國家戰略文件」，用於指導以後3年的發展合作。根據「國家戰略文件」，制定「政策及資源計劃」，對戰略實施做出評估，同時提出未來3年的目標和所需資源、衡量實施目標的進展，以及具體實施計劃和運作成本預算。
（二）援外資金分配
每兩年英國政府內閣對各政府部門支出做出評估，以決定各政府部門以後三年的支出，同時確定用於發展援助的支出。在財政部撥款後，DFID自行制訂發展援助的支出計劃。每年一次並涵蓋以後三年的「資源分配回合」（Resource Allocation Round）是制訂支出計劃的主要方式。「資源分配回合」由DFID首席經濟學家負責起草，說明援外支出的金額、分配原則等。
DFID的支出受英國議會、公共賬目委員會、國家審計署、財政部及其他政府各部門的嚴格控制和監督。
五、英國2006-2011年對華援助計劃
2006年5月，DFID發表《2006-2011年對華援助計劃》。該計劃勾勒了英國自2006/07年度至2010/11年度對華援助工作的總體框架，評估了中國的發展狀況與挑戰，並確定今後五年對華援助的重點仍是幫助中國減貧和實現聯合國千年發展目標（以下簡稱MDG）相關的領域。其主要內容和觀點如下：
（一）英國援華重點領域
目前，國際多雙邊對華發展援助的總額不到中國GDP的0.1%，集中在與實現MDG相關的領域，如幫助政府提高對最貧困人群的關注程度。英國對華援助的主要領域繼續是基礎教育、艾滋病防治、肺結核防治、供水與衛生：
1.基礎教育：中國有世界上最大的教育系統，覆蓋的學生人數佔世界學生的20％，花費佔中國GDP的3.4%，入學率很高。但農村貧民、少數民族、女孩、殘疾兒童和流動兒童仍面臨困難。英國援助項目提供了如何讓更多貧困家庭孩子獲得教育機會以及如何讓社區參與制訂學校計劃的經驗。今後五年，英國將支持中國政府在甘肅、四川、雲南、貴州、廣西、寧夏普及九年義務教育，同時支持世行在基礎教育領域的活動。
2.艾滋病：2006年初，中國有65萬艾滋病感染者，其中2005年新增7萬人。靜脈吸毒和性服務者感染率升高，西部省份流行趨勢加重。女性感染比例提高，1995年男女比例是9:1, 2001年改為3.4: 10英國援助項目對中國開展預防和千預的模式，進行了探索，支持了省級防治艾滋病工作，提高了當地的防治能力。今後五年，英國將支持民間團體在艾滋病防治上發揮作用，讓更多高危人群獲得服務，進一步改善艾滋病監測和信息系統。
3.肺結核：在世界衛生組織列出的肺結核發病率最高的22個國家裡，中國排名第二。約有450萬人攜帶活性結核菌，每年奪走13萬人的生命。貧困農村的結核病比城市高出三倍。原因是生存條件落後，衛生條件和營養差，無力支付看病費用，醫療條件差，缺乏結核病知識等。過去英國與世行合作，協助中國將肺結核發現率從以前的不足35％提高到現在近70％。今後五年，英國將繼續與世行、世界衛生組織、全球基金進行合作，在中部和西部16個省份開展結核病防治項目。
4.水資源管理，水供給及衛生：目前，中國仍有3億人不能享用安全飲用水，7億人的飲用水沒有完全達到衛生標准，主要集中在西部貧困省份。國家對衛生設施投資不夠。中國的兩大傳染病，即腹瀉和病毒性肝炎都與衛生條件差有關。英國援助支持了中國利用國際先進經驗，如水資源綜合管理、社區參與和需求管理，制定了新的《水法》。今後五年，英國將和世行、聯合國兒童基金會合作，協助地方政府提高能力，推進改革，加強對環境衛生和健康教育的重視，改善投資不足的狀況，繼續推廣英國和世行的社區管理模式（如用水戶協會）。
（二）英國與中國在發展領域的合作
中國已成為世界第五大經濟體和第三大貿易國，對區域和全球經濟發展的影響越來越大。中國貿易和投資的影響遠遠超過官方發展援助所能帶來的影響。過去5年，中非貿易額增加了3倍，2004年達260億美元，貿易基本平衡。中國企業已在非洲54個國家投資了12億美元。
中國積極參與貿易、環境、國際體制改革等國際議程和其他區域及全球性議題『中國最近向亞洲和非洲發展基金捐助了5000萬美元，而且也是全球基金的援助國。中國還向上海合作組織成員提供了9億美元的貿易信貸，與中亞在能源運輸方面的聯系也日益密切。
從中期來看，英國有必要與中國繼續進行建設性接觸、對話，開展理論探索與技術交流。為此，英國與中國將在以下關鍵領域開展合作：
1.共同向非洲提供援助；
2.與國際貧困研究中心合作；
3.推動中國實施採掘業透明度行動計劃；
4.與世界分享中國的發展經驗。
隨著中國經濟的發展，中英發展合作關系的性質也發生了變化，預計到本戰略實施期結束時，中英將會從援助國與受惠國的關系發展成為國際發展問題上的對話和合作夥伴。
（三）英國對華發展援助的資金規模
今後三個財年，英國對華發展援助的預算如下：2006/07年度為4000萬英鎊：2007／08年度為3500萬英鎊：2008/09年度為3000萬英鎊。
據了解，目前英國每年對全球發展援助提供的資金總規模為50億英鎊，到2015年，將達到每年150億英鎊。但按照OECD的標准，中國已進入中等收入發展中國家，因此，英國對中國傳統式援助（現金、實物）會逐年減少。但英方表示，這並不意味著其對中國的重視程度降低，英方將更加重視雙方合作的戰略意義，雙方合作的層次會更高。

六、英國項目的立項程序及注意事項
英國發展援助項目的管理採取援助國和國際組織較斌用的「項目周期管理模式」，援助經過選項、設計、評估和審批、實施、運作並監控、評價等進行管理。
第一，選項。符合發展援助法律及政策的規定，符合國別戰略文件的方針。受援國可參與項目的選擇。
第二，項目設計、評估和審批。項目主管人員准備「項目概念備忘錄」，送DFID審批。審批的標準是：是否在已批準的資源范圍內支出；是否與DFID的目標一致；是否符合國別戰略文件的要求；是否得到部內相應顧問人員的支持；是否會導致更大的項目等。在「項目概念備忘錄」得到DFID主管官員或發展大臣批准後，即可開展項目的設計及評估工作。
第三，項目實施。100萬英鎊以上援助項目的具體實施以換函開始。換函的內容列明DFID提供財政義務的限度、援助的目的、采購安排、各方責任、時間限制、支付程序、會計及審計安排、監控與報告安排、以及在項目不能按計劃實施時的保障條款。10Q萬英鎊以下項目的實施不需要換函，但有關各方對上述事項有明確的了解。
第四，項目監控、報告及重新評估。項目的報告由非DFID人員（如承包商、咨詢商及項目管理人員）做出，檢查項目的實施是否符合原計劃。項目的監控工作由DFID人員實施，主要是檢查援助目標的進展情況。項目的重新評估也由DFID負責，主要是從戰略的角度對項目是否達到援助目標予以分析。
項目的監控、報告和重新評估是項目管理的關鍵部分，其目的是確保國際發展的資金在批準的時間和預算范圍內被有效使用，確保在項目實施過程中及未來的新項目中DFID能不斷總結經驗和控制質量。
第五，項目完成。援助項目執行完畢後，100萬英鎊以上的項目寫出「項目完成報告」，評估完成計劃的程度，DFID可藉此得出結論和總結經驗。之後寫出完整的評價報告。重點對項目的影響及後果所做出的量化的研究與分析。
近年來，為提高項目管理的效率，DFID逐步把權利從總部下放給其駐外辦事處，由各辦事處具體負責一定額度之下的項目審批和管理。自2001年4月1日起，所有英國發展援助都不附帶任何條件，世界任何國家的供應商都可通過競標獲得DFID發展項目合同。根據歐盟采購法令，除緊急援助和法律項目外，DFID將超過99695英鎊的所有合同都刊登在歐盟有關刊物上。