英國議會是如何組成及其職能

『壹』 英國的議會和內閣是什麼

議會：英國議會君主制是1688年政變（見光榮革命）後在英國建立起來的國家政體，也稱議會制君主立憲制或立憲君主制，屬資產階級民主制政體類型.1263年，英王亨利三世無視《大憲章》，指定親信取代具有否決權的15人會議。國王同貴族之間以及貴族內部出現紛爭，以S de孟福爾為首的貴族反對派在內戰中獲勝，他於1265年在威斯敏斯特宮召集會議，出席的除循慣例有僧俗貴族外，還有每郡2名騎士代表、每大城鎮2名市民代表，史稱「孟福爾議會」（見金雀花王朝）。一般認為這是英國議會的開端。議會君主制政體的權力重心在議會。英國議會實行兩院制，上院議員不經選舉,由各類貴族組成,故上院也叫貴族院。上院議員有1156人(1980)。下院選舉產生,貴族不得競選下院議員。下院任期5年，屆滿全部改選.議會的主要職權有立法權、財政權和對行政的監督權，主要由下院行使。立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經三讀通過、送交另一院通過，最後呈英王批准頒布。議會君主制所確定的議會至上原則，在19世紀中期確曾一度成為政治生活的現實。從19世紀末葉以來，隨英國政治制度漸趨保守，議會在國家機構中的實際地位和作用下降。國家權力的重心逐漸轉移到內閣和首相手中。
內閣：中央政府及其核心內閣是最高國家行政機關。內閣由占議會多數席位的政黨組成。議會大選後，國王任命議會多數黨領袖為首相並授權由他組閣，批准他提出的內閣成員名單。內閣大臣須由議員充任。英國的內閣最早是由中世紀後期的樞密院外交委員會演化而來。在英國的政體中，立法權和行政權並不分立，議會下院是最高立法機關，但立法的實權操在內閣手中。實際上，絕大多數議案來自內閣，並總是在議會優先討論，得到通過。這樣，內閣既參與立法，又負責行政，實際上使議會和君主都從屬於自己。內閣是政府的領導核心，其中心人物是內閣首相。

『貳』 英國議會上議院的組成與作用，它和下議院比有什麼差別

1、上議院由貴族組成，所以也有翻譯成貴族院。代表貴族利益，以前英國政府主要由上議院主導，近代白皮要吹民主，所以慢慢退居幕後，其實現在影響力還是很大。舉個例子：2009年英國才有獨立的最高法院，以前的最高司法權由上議院掌控。這就是所謂民主自由的國家。
2、下議院由平民組成，所以也有翻譯成庶民院。原本為了讓泥腿子分錢的時候相互攻擊設立的舞台，時代發展到今天，慢慢在掌控英國政治。英國如果上下議院不合並，談民主就是對民主最大的諷刺。

『叄』 英國議會的組織職能

上院的立法職權主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；審判彈劾案；行使國家最高司法權。上院是英國本土各級法院的最高上訴法院，有權審理除蘇格蘭刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870年自由黨執政時，以上院不是司法人才為由，打算取消上院的司法權，後來雙方妥協，保留了上院的司法權，而以加封法律貴族的方法來彌補缺乏法律知識的缺陷。
上院的權力雖一再被削弱，但它在英國政治生活中仍然不能忽視，這是因為：
第一，它還保留財政法的討論權。由於貴族院有不少人擔任過國家的重要職務，富有經驗，他們對財政法案的意見仍然產生重大影響。
第二，它還保留對法案的一年延擱否決權，這對平民院的法案仍起阻礙作用，特別是對帶有時間性的議案拖延一年，就可使它實質性失效。
第三，它掌握著英國的最高司法權。
第四，對下院通過的法案經上院審查後可以糾正法案中存在的缺點和流弊，使法案更加完備，更有利於資產階級統治的需要。 平民院的職權主要是立法、財政和監督政府這三種權力。
立法權是指有制定、修改和廢除法律之權。下院的立法職權主要是：提出重要法案；先行討論、通過法案；提出質詢；財政法案只能由下院提出和通過。國王被看成是「一切權力的源泉」、「國家的化身」，在政治生活中處於「臨朝而不理政」、「統而不治」的地位，具有國家的象徵意義。在立法職權方面，國王批准並頒布法律；制定文官管理法規；頒布樞密院令和特許狀；召集、中止議會會議；解散議會；任免重要官員。 英國議會的立法程序可分為三個階段：1提案；2討論決議；3送請國家元首批准公布。
第一階段是議案提出。全國議案分為公議案和私議案兩種。公議案是指涉及全國性並與政府有關的議案。它絕大多數由內閣提出，議員個人也可以提，但他們提的議案必須經議會特別委員會挑選後才能列入議程。
私議案是指涉及到地方法人、地方當局、某些集體或個人利益的議案，它由地方法團的代理人向下院私議案辦公室提出。私議案並不都在下院討論，大約有一半在上院討論。
第二階段是討論決定。英國議會對立法案的討論決定的程序是要經過三讀，一讀是宣讀議案名稱，說明目的，確定二讀的日期，將議案分發給議員；二讀對議案逐條朗讀，進行原則的討論、表決，如通過便交給專門委員會審查，審查不能通過，法案就認為已被否決。委員會對議案作逐條詳細討論，進行修改後向院會作報告；第三讀對議案進行表決，這時只討論整個法案可否成立，不許逐條討論，除文句外，不得修改內容。三讀通過後交另一院通過，另一院也以三讀程序加以審議。
第三階段是把兩院通過的法案，呈請英王批准，並在政府公報上公布後生效。
財政權是議會的主要權力之一。人們把這種權力稱為「管理國庫的權力」或「掌握錢包的權力」。財政法案主要包括國家預算中的支出、收入、征稅、動用國家基金、發行公債等，這種權力屬於下院專有，財政法案只能向下院提出和通過。上院只有討論和提出建議之權。財政法案都由內閣提出，由於財政法案討論的時間有限，加上財政法案的否決會引起內閣的辭職和重新大選，所以多數情況下下院往往按內閣提出的數字通過，最多提一些批評和質問。
監督政府權是議會內閣制之下議會的重要權力，內閣要向議會負責，受議會的監督。議會監督政府的方式主要是對政府的質詢、對政府政策的辯論、批准條約、議會對政府投不信任票等方式。
對政府的質詢是指議員可以對政府各大臣職權范圍內的事提出質詢，要求答復。口頭質詢，議員每人每天最多提3個，書面質詢不限。議員的質詢和回答轉瞬就通過新聞媒介公之於眾，從而對政府造成壓力。
對政府政策的辯論時，在答復國王的議會開幕詞和討論國家預算時都要進行辯論。除此以外，則要得到政府的同意。質詢不能直接轉為辯論，如果這一問題需要辯論，需提出休會動議，要有40位議員同意或者有10位議員同意經議會表決贊成後，議會才能休會，休會後第二天用3小時進行辯論。據說，英國議會開會，怕議員們吵起來，特地備茶，以改善氣氛。這大概是中國茶道中庸、平和、包容精神的延伸。
議會對政府提出不信任案是資產階級認為內閣接受議會監督的有效手段。根據責任內閣制的原則，內閣必須得到議會多數的支持和信任，如果議會否決政府提出的重要議案、財政法案或對內閣通過不信任案，內閣應該辭職或提請英王解散下院，提前大選。如果大選後，原執政黨仍佔多數議席，內閣可以繼續執政，否則內閣必須辭職。在兩黨制的英國這種情況並不多，除非發生了執政黨內部的分裂或者執政黨只掌握微弱的多數而反對黨和小黨聯合起來才能發生這種情況。 英國議會居於優越於其他機關的「至上」地位，曾經擁有幾乎是無限的立法權。對於議會的職能，有不同的概括。1978年設立的程序特別委員會將其概括為四項：立法、審查政府工作、控制財政、平反冤屈。議會1992年編印的「議會與政府」認為，英國議會承擔著七項工作：制定法律，檢察政府工作，控制財政，保護個人，審議歐共體建議，辯論時事，審理上訴。英國官方年度報告《英國2000》將議會職能概括為四項：通過法律；以就征稅作出表決的方式為政府的工作提供運作手段；審查政府的政策和行政管理，包括財政支出；辯論日常的重要問題。從權力運作的角度看，英國議會的主要職能是立法、監控財政、監督政府。此外，在外交、司法等方面也發揮著一定的作用。
立法
所謂議會的至尊地位就是指議會的立法權。從理論上講，議會有權制定和廢除憲法以下的任何一項法律；此外，英國法律不承認任何人和單位有權推翻或廢棄議會所通過的法律。從這個意義上說，議會是英國「權力的基礎」，英國中央的一切憲政權力皆由選民賦予了議會，然後議會再將行政權授予政府，將司法權授予法院，而自己直接行使立法權。議會集三權於一身，高於政府和法院。它通過掌握立法權來體現自己的地位，同時也是藉助於立法來實現對政府和法院的約束。不過實踐中，政府是議會立法工作的組織者和領導者，議會在立法過程中沒有主動權，以至於由學者指出：現代英國議會的立法工作不過是對政府提出議案予以「審議、批評、批准」。
英國的立法過程大體有三個環節：准備並提出議案；審議並通過議案；批准議案使之成為法律。議會審議的議案分三種：公議案、私議案和混合議案。公議案可以提交給兩院中的任何一個，私議案通常由經授權的當事人的代理人提出，混合議案由一個特別委員會處理。所有這些議案在經過了議會兩院的各個階段後，即呈送國王批准，由國王頒發特許證書，再交由議長在兩院宣布。
（一）政府議案 絕大多數公議案都是政府議案。政府議案在議會審議時有優先地位。由於執政黨通常在下院中佔有多數議席，所以政府議案一般能夠通過。這時，議會所起的作用實際上並不是「立法」而是將政府法案宣布為合法。但是，沒有下院的同意，任何議案都不能成為法律。
內閣對法案起草工作實行統一控制。起草工作由專門的法案起草室完成，起草室設在財政部內。政府立法計劃內的重要議案，由國王在11月份議會開幕式的講話中公布，隨後送到兩院中的任何一個審議，通常情況下是限送到下院。正常情況下，政府議案要經兩院通過；但主要是涉及財政事務的議案永恆由下院審議通過。議會法還規定，在特定環境下，下院可不經過上院而通過議案。兩院通過法案的過程相似。
（二）普通議員議案 普通議員議案佔英國議會下院每年審議議案的10%。而且這種議案的通過率也比較低，但仍有其重要價值。這種議案起到了對政府議案拾遺補缺的作用。此外還體現了民主憲政精神，起到了調節政府與議會之間憲政關系的作用。普通議員議案在下院審議時受到一定程度的歧視，它們職能在議會開會時間的每星期五（抽簽決定）被討論。普通議員議案也可以利用「10分鍾規則」和「普通提交法」提出。在審議普通議員議案的過程中，提案者不能指望黨紀保甲，只能依靠議員個人努力來說服全院接受。
（三）私議案 私議案由議會外的個人、團體、地方政府提出，通常是由地方政府提出。具體操作是由提出私議案的代理人來進行，代理人要將議案提交下院私議案辦公室。私議案大部分轉給上院處理，其審議程序與公議案相近，只不過多數工作由委員會完成。
（四）混合法案 混合法案嚴格來說是公議案，只不過其中某些條款影響了私人的權利，包含著一些私議案的性質。一項議案是否屬於混合議案，由下院私議案辦公室裁決或由議長裁決。混合議案一般提交給一個特別委員會處理，其程序與審議私議案大同小異。
（五）委託立法 這種制度就是，議會通過的法案只規定一般的原則，而授權給內閣大臣或得放行政部門去規定細則而成為法令。實行這種制度主要是為了減少議會的壓力，也適應了內閣權力不斷擴大的進程。議會通常將權力委託給那些直接向議會負責的部門，且保留確認或宣布委託立法無效的機會。兩院設立一個聯合委員會來報告制定中的法令的進度情況。為了節省全院大會的時間，下院利用常務委員會來辯論法令的價值，評判決定實際上是在全院委員會上作出。在上院，對法令的辯論是在全院大會上進行的。上院授權給一個審查委員會來考察被授權的機構是否正確行使了權力。
監控財政
英國議會的歷史與爭奪控制財政權分不開。議會就是通過掌握財政來控制政府的政策和工作的。1911年的議會法頒布後，議會對政府財政的監控權完全轉移到了下院，上院無權通過和否決財政議案，只能對下院的決定表示同意。
不過議會對財政大權的控制只是理論上的。議會對政府財政控制的效果令議員們失望，反倒是政府真正控制了財政大權。任何財政議案必須由政府提出，下院方可受理。將財政提議權授予政府是與英國憲政制度的特點密切相關。責任內閣制要求內閣擁有決策權，而財政決策是各種國事決策中最首要的決策，這就決定了必須由政府掌握財政決策權，而議會應該維護政府作出的財政決策。
但是，這並不等於議會在財政問題上無所作為。議會仍可以對政府的財政事務進行監控，主要體現在：第一，任何財政提案必須首先向議會下院提出，由下院審議、表決；第二，任何財政議案必須轉化為立法，才具有法律效力。議會監控財政的機構分兩個層次，即全院大會和委員會。全院大會監控手段有三：辯論、質詢和立法。委員會的監控主要側重於跟蹤相應的政府部門的工作和政策，並通過聯絡委員會向全院大會報告所獲得的情況。在委員會中，起作用最大的是國家帳目委員會。議會監控財政的渠道主要有兩條：一是監控財政收入，而是監控財政支出。
（一）監控財政收入英國政府的財政收入的主要來源是稅收，此外還有發行公債，這些活動必須取得議會的批准。英國憲政理論認為：在決定向人民徵收什麼和多少稅款的問題上，只有經過選舉產生的下院享有發言權。議會監控征稅的主要環節有：聽取財政大臣的預算演說，接受征稅動議，進行預算辯論，表決籌款決議，審議財政議案，上院審議和國王批准。一項財政法案從上年11月份提出到次年5月初國王簽准，要經歷六個月的時間。從接受動議到審議通過，要經過下院的幾道關口。
（二）監控財政支出政府提出財政預算時就已經有了支出的內容，而且是根據支出的概算而定出的收入項目，即籌款方法。政府在獲得議會授權籌款後，並不能隨意使用這些款項。全部政府歲入款項都必須存入在英格蘭銀行開設的國家帳戶，即同意的國家基金，政府全部歲出從這個基金中撥付。如果撥付，政府還須徵得議會得授權。議會主要通過以下幾條途徑來監控政府財政支出。
1.年度授權制。政府每年得大多數開支項目都是年度開支項目，都需要獲得議會得年度授權。財政年度結束時政府要想在新得財年繼續這些開支項目，必須重新申請議會授權。
2.專項撥款制。每項撥款都是專項撥款，專款專用。
3.撥款審議制。在政府向下院提出年度開支概算和經費申請後，下院全院大會要對概算進行審議，然後進行表決，最後形成若干法案，授權英格蘭銀行向政府支付款項。
4.餘款退還制。政府每一財年的經費如果出現富餘，必須退還統一的國家基金。
5.開支審計制。議會通過撥款法案後，還要對政府開支進行審計。
監督政府
雖然，「從更實際的意義上說，政府控制著下院」，但議會畢竟是法定的最高權力機關，它有權監督政府。英國議會對政府的監督體系可分為如下三個層次：
（一）下院整體的監督下院作為一個整體，是監督體系的最主要的組成部分。除了控制立法和財政外，議會作為整體所掌握的監督渠道主要有兩方面：
一方面，迫使政府辭職。迫使政府辭職是下院掌握著的控制政府的最後手段。如果下院通過了對政府的不信任案，政府就必須立即辭職。政府也可以提請國王解散議會，舉行新的大選，但新的議會產生後，要根據選舉結果產生新的政府，是加上還是要換政府，除非原執政黨又取得了多數席位，首相可以保持原班人馬。議院迫使政府辭職的主要手段是提出不信任動議並將之通過。不信任動議通常由第一反對黨提出。不信任動議有直接的和間接的。直接的不信任動議直截了當、明白無誤地表達出對政府的不信任。間接的不信任動議是先就某個具體事項、政策對政府提出譴責動議，或者對政府的某項法案提出修正案，然後表明對政府的不信任，要求政府辭職。
另一方面，議會的查弊制度。1967年英國議會通過了建立議會查弊制度的立法，設立了議會查弊官（Parliamentary Ombudsman），或稱作議會行政專員（Parliamentary Commissioner for Administration），專門負責調查政府的弊政。查弊官由首相推薦，女王任命，獨立於政府，直接向議會負責，從下院領取薪水，並向下院的一個小型特別委員會報告工作。其管轄范圍涉及中央各部、辦事機構和大量非政府公共團體，主要指責是調查公眾直接或經議員提交的投訴。所謂查弊不是指決策上的事務，而是政府行政過程中出現的程序中的過錯，如政府官員的不稱職、無端、官僚作風等。不過議會特別委員會傾向於鼓勵查弊官對弊政作出較寬泛的解釋。查弊官由廣泛取證權。他對政府的監督作用是值得肯定的：通過大量查工作實際對政府的工作起到了及時糾偏甚至是指導性的作用。
（二）反對黨的監督英國議會的監督功能在很大程度上是靠反對黨實現的。反對黨議員的主要工作任務和職責就是挑政府的毛病。英國議會的游戲規則也為反對黨發揮監督作用提供了動力。只有政府下台，反對黨才有機會上台，政黨的綱領政策才有貫徹的機會，黨內精英們也才有機會去政府任職。議會提出的對政府不信任案，實際上是通過反對黨實現的；與查弊官相聯系的特別委員會由反對黨任主席。反對黨著眼於爭取自己上台執政，為此，尋找政府施政中的漏洞和失誤，並以議會辯論和質詢等方式進行抨擊。
（三）議員個人的監督議員在議會中有一定獨立性，除了作為本黨議會黨團的一個成員外，同時還是一個選取在議會中的代表。議會對政府的監督功能，在相當程度上也是通過議員個人發揮出來的。議員個人的監督作用體現在兩個方面：一是在議會整體及政黨議會黨團履行監督職能時發揮一個分子的作用；二是發揮作為選區的個體獨立作用。就後一方面來講，議員除了在審議立法、財政等活動中參與辯論、質詢外，議會兩院還為後座議員審查政府的政策提供了很多法定的機會。就下院來講，這些機會主要有質詢制度和延期辯論。

『肆』 英國議會和議員分別如何產生,議會大選又是怎麼回事

現代英國是典型的議會制國家，是以議會為核心建立起來的國家政權，實行議會內閣制，由議會的多數黨組織內閣，內閣對議會負責。議會是英國政治的中心舞台，是最高立法機關。政府從議會中產生，並對其負責。英國的議會由上、下院組成。上院也叫貴族院，主要由王室後裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會的重要人物組成。下議院又稱平民院或眾議院，其議員由選民按小選區多數代表制直接選舉產生。
下院行使立法權、財政權和對行政的監督權。立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經三讀通過、送交另一院通過，最後呈英王批准頒布。議會的財政權由下院行使，財政大權為內閣一手把持。議會對行政的監督權通過議員對政府大臣的工作提出質問；對政府的政策進行辯論；批准或否決政府締結的條約；議會有權對政府提出不信任案，出現這種情況，內閣必須辭職，或提請國王解散下院，提前大選。
目前在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權。但居住期限的資格仍保留，選民必須在某一選區中居住3--4個月以上才能在該選區選民冊上登記。凡年滿21歲的公民都有被選舉權。在選區獲得2名選民推薦和8名選民聯署同意都可成為議員的候選人，但貴族、主教、法官、高級文官、現役軍人、宣布破產者、重罪犯人、受權辦理選舉事務的負責人等沒有被選舉權。
下院議員選舉採用小選舉區相對多數選舉制。即每一選區產生一名議員，議員候選人只要取得相對多數就能當選。目前全國總共650個選區，選出650名議員。議席的分配蘇格蘭不少於71席，威爾士不少於35席，北愛爾蘭不少於12席，其他就屬於英格蘭的席位。選區並不固定，以前以歷史郡為選區，人口多少很懸殊。1958年法律規定，選區每10年至15年就調整一次。至於劃選區的原則，由平民院確定，這就便於執政黨在重新劃分選區時採取對本黨有利的原則。在兩黨制的英國，這種選舉制對小黨非常不利，因為兩大黨之一隻要在選區比別的黨多得一票就能當選。因而選舉結果往往違背選民的意志，使選票與議席不能成正比例。

『伍』 英國的議會制度是如何形成的

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國國會中文簡稱英國國會，是英國和英國海外領地（獨自享有議會主權，Parliamentary sovereignty）的最高立法機關。英國國會的首領為英國君主；它還包括上議院（The House of Lords）和下議院（The House of Commons）。上議院議員分為兩種：上議院神職議員（Lords Spiritual）（即英國國教（Church of England）中的高級神職人員）和上議院世俗議員（Lords Temporal）（即貴族成員）。上議院議員大部分是以指派方式產生。下議院則恰恰相反，是由民主選舉產生。上議院和下議院位於大倫敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宮（Palace of Westminster，即國會大廈，Houses of Parliament）不同的房間內。國會是由早期為君主提出治國建議的政務會發展而來。理論上國會的權力並不歸屬於國會，而屬於「君臨國會」（Queen-in-Parliament，或國王：King-in-Parliament）。盡管有爭議，國會中的女王仍常被認為是完整的君主主權。現代的國會權力屬於通過民主選舉而產生的下議院；君主僅作為象徵意義的領袖，而由非選舉產生的上議院，其權力也十分有限。由於以英聯邦國家為代表的許多國家，其立法機構以英國國會為原型，英國國會通常被稱作「國會之母」。但這卻是對約翰·布賴特（John Bright）的錯誤引用。實際上，他是在1865年1月18日一篇支持建立國會政府的先鋒國家擴大投票權利的文章中談到「英格蘭是國會之母」。在中世紀時期，如今的聯合王國是分成三個王國，分別為英格蘭、蘇格蘭與愛爾蘭，其三個王國也分別有自己的議會。根據1707年的聯合法案將英格蘭議會與蘇格蘭議會合並成為大不列顛議會，在1800年所通過的聯合法案再將愛爾蘭議會合並，成立了聯合王國議會。英格蘭議會 英格蘭國會的起源可追尋到盎格魯撒克遜時期。盎格魯撒克遜國王通常由一個被稱為咨議院（Witenagemot）的議會輔佐，咨議院通常由國王的兒子和兄弟組成。郡守（Earldormen），或各郡的行政司法長官，以及高級神職人員在咨議院同樣擁有席位。國王仍擁有最終權力，但法律卻只能通過尋求咨議院的建議（以及後期的咨議院同意）而制定。 註：Witenagemot 又譯作賢人會議 Palace Of Westminster又譯作威斯敏斯特寺盎格魯撒克遜民族國家（Body politic）在1066年被來自諾曼底的征服者威廉徹底改革。威廉將其祖國法國的封建制度（Feudal system）帶到英格蘭。隨後他便將土地賜予其重要的軍事支持者，這些人又將土地贈與他們的支持者，從而形成一套封建等級制度。那些直接從國王手中得到土地的人被稱為領主（Tenants-in-chief），而他們的領地被稱為采邑（Manors）。威廉一世是一位專制君主，但理所當然的是，他在制定法律之前也要向由領主和神職人員組成的議會尋求咨詢。在1215年制定的大憲章中，確立了國王不能隨意課征任何稅賦。但實際上遵守大憲章的英國國王並不多。三個部分組成了國會：國王，上議院和下議院。這三個部分相互分立。上議院議員被法律禁止從下議院議員中選出。雖然並沒有法律上的障礙，但君主按照慣例，並不投票。根據王室特權和政府協議，所有的議案要變成法律形式上依然需要國王的核准。王室特權還包括解散議會，訂立條約，宣戰，授勛。事實上，國王對這些權力的行使通常是依據首相和其他內閣大臣的建議。國王還需要委任一個下議院的議員來組建內閣，內閣的成員同樣來自於下議院，這個人必須得到下議院多數的支持。這通常是一個簡單的決定。雖然偶爾國王必須做出一個決斷。如1963年，當被認為是一個負責任的首相哈羅德·麥克米蘭（Harold MacMillan）患上了晚期癌症時,對道格拉斯·霍姆（Douglas-Home）的任命。英國上議院並非「毫無」實權。上院原由終生議員(非世襲)與世襲議員組成，後來世襲議員數量被減少到一百人以下，席位由所有世襲貴族互選。上院對預算案否決，若下院重新可決，則上院之決議立即無效。上院對其他法案之否決，若繼續經下院連續兩會期可決(約一年)，上院決議無效。所以上院有阻延法案的功能和權力。上院議員也有可能因同僚決議失去席位，前次案例是第一次世界大戰，上院撤銷仍任職歐洲敵國王室的本國貴族職權。法理上，一切法案仍須經英國君主批准。而且兩院的權力仍來自國王所代表的主權，稱為「王在國會」。前次君主否決國會法案在1708年，被否決的是蘇格蘭民兵法。上院也仍有彈劾審判權及叛國罪審判權。下院通過之內閣官員彈劾應送上院裁判。前次案例發生於1806年。2006年曾有下議院彈劾首相托尼·布萊爾動議，沒有通過。法理上，國王代表最高司法權，國會兩院組成「王座法庭」。但下院後來不參加審判事務，所以上院是實際上的最高法院。但上院人數眾多，實務上承審人員僅是晉封上院「法律貴族」終身職的少數法官。這些人等於是具有國會議員資格的大法官，但自十九世紀起，他們不參與上院議案投票。也極少對政治議題發言。 英國依照「主權不可分割」觀念，以國王為主權象徵而將三權分授國會的內閣與兩院。但集中權力之餘，仍保有某種彈性。這種彈性仰賴英國人的深刻的政治經驗與精明的局勢判斷來運作。是以某些憲政機構的權力雖然久未使用，不能視為不存在。但卻沒有人以愚昧和魯莽去隨意改造和推翻。

『陸』 英國議會的組成

議會是英國政治的中心舞台，是英國的最高立法機關。政府從議會中產生，並對其負責。英國的國會為兩院制，由上議院和下議院組成。

上議院又稱貴族院，主要由王室後裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會的重要人物組成。上議院議員不由選舉產生，部分是世襲貴族。
上議院是英國最高司法機關，議長由大法官兼任。和下議院相比，上議院的權力相對有限，保留著歷史上遺留下來的司法權，有權審查下議院通過的法案，並通過必要的修正案，還可以要求推遲它不贊成的立法，最長可達一年。

下議院又稱平民院或眾議院，其議員由直接選舉產生，任期5年。下院的主要職權是立法、監督財政和政府。

英國全國被劃分為多個選民人數基本相同的選區（選區的劃分由一個獨立的委員會決定），每個選區選舉一名下議院議員。大多數選區議員是一個政黨的成員，但是沒有政黨背景的人士也可以參加選舉。
通常情況下，英國下議院總有一個擁有絕對多數的政黨，該黨領袖被國王任命為首相。下議院第二大黨的領袖則成為反對黨領袖
英國沒有什麼眾議院，元老院是以前的說法

參考資料：http://ke..com/view/456513.htm

『柒』 高中歷史：想知道英國議會都由什麼樣的人組成議會到底是幹嘛的

英國議會分為上院和下院，上院至今仍是由貴族組成，僅僅還有一點特殊的立法權，可以無視，一般說的英國議會是指下院。英國議會由英國各選區選出的議員組成，掌握國家的立法權，決定國家的大政方針。議會多數黨的領袖擔任首相，組織內閣，內閣對議會負責。議會可以通過對政府不信任案，讓政府下台，首相不服可以解散議會，重新選舉議會（一般只有一次機會）。

『捌』 英國議會三次改革.它的構成、職能、改革措施及其歷史評價。詳細的資料。

1884年議會改革是英國資產階級為鞏固資產主義議會民主而進行的政治改良運動。
從1868年起，自由黨和保守黨輪流執政。1880年，自由黨在國會選舉中擊敗保守黨而獲勝，組成第二屆格拉斯頓內閣。1884年，自由黨為了在農村爭奪選票，緩和農村居民要求政治權利的斗爭，進行了第三次國會選舉改革，頒布了「人民代表法」，該法案規定: 再次擴大公民權, 把1867 年曾授予自治市的公民權擴大到郡的工人(房客及其家庭)；重新規定選民的財產資格，無論是在郡和自治市，每年只要有10 英鎊價值的任何土地或住房的人即有選舉權；建立一種新的內部服務資格，主要是給在郡的工人(男)，尤其是農業工人的選舉權。
1885年在格萊斯頓的推動下, 又通過了「重新分配席位法案」。新法案規定: 取消人口不足115 萬人的城市在下院中的席位, 而把這樣的城市分別並入所屬各州；人口在115～5 萬的城市只留一個席位。空出來的席位分配給英格蘭(64) 、威爾士(4) 和部分新興城市；除了22 個城市外，其他各城市和各州一律實行單一代表選區制, 大體上每514 萬人選出一個代表, 從而接近於平等代表制原則。以上兩個法案的通過，習慣上稱為19 世紀英國的第三次議會改革，即1884 年改革。這次議會改革雖然使選舉權擴大了，但仍然受到財產資格的限制。另外婦女仍沒有選舉權。
這第三次議會改革中，統治階級在面對社會經濟結構和階級斗爭劇烈變化時，能適時而變，主動調適社會中不相適應的環節。由被動改革轉變為主動改革。社會政治發展取得了長足發展，雖然最終完成英國議會改革，全面實現普選，但為以後的議會改革掃清了障礙。

『玖』 英國有哪些機構，分別是如何產生，各有什麼功能

一 英國議會的產生
資本主義議會制，人們通常稱它為資本主義的代議制。它是一種資產階級的民主制度，又是一種國家政體。
英國是產生議會最早的國家，它歷史最長，經驗最豐富，許多國家的限制制度都效仿英國，所以英國的議會制被稱為"議會制的典型"和"議會之母"。
英國議會制是從中世紀的封建等級制度演變而來。議會制開始於13世紀時英王約翰(1199--1216)時代，由於內憂外患，財政困難，國王約翰為向小地主征稅，命令各郡選舉四名武士參加國王下的大議會，出席大議會不僅有貴族、僧侶，而且增加了武士，這就使議會具有了議會制的構成，為議會制奠定了基礎。1264年貴族革新派領袖西門德.孟采爾戰勝國王，上台攝政。第二年為了解決財政困難，他重新召開大議會，他不僅邀請貴族、僧侶、武士參加，而且還宣布各市可選舉代表二人參加，從此市民階級也有權選派代表參加大議會，議會制又前進了一步。到1343年由於各等級利益不同，其中僧侶和貴族代表組成了貴族院，武士和市民代表組成了平民院，於是英國兩院制就此形成。1640年英國資產階級革命後，資產階級始終將平民院作為向國王為首的封建貴族作斗爭的主要陣地。在斗爭中不斷擴大權力取得了財政預算權、立法權、決定王位繼承權等。到18世紀喬治一世、喬治二世時，隨著資產階級力量的強大，王權進一步削弱，形成內閣制的同時，議會逐漸取得了決定內閣人選和內閣的存留，監督內閣施政之權，英國議會制最終確立。
英國議會是最高權力機關和最高的立法機關，其地位在行政和司法機關之上。英國議會由英王、貴族院、平民院三部分組成，自有議會以來，通常在倫敦的一座古老的建築－－威斯敏斯特舉行會議。

二 貴族院
貴族院又稱上院。它的議員不是選舉產生的，由王室後裔、世襲貴族、法律貴族、家權貴族、終身貴族、蘇格蘭貴族、愛爾蘭貴族組成。由於女王可以臨時增封爵位，而議員死亡無需增補，所以貴族院議員人數不定。1986年貴族院共有1196名議員，其中有64名女議員，有349名終身貴族，其餘全部是世襲貴族。貴族多數是保守黨人，而且老人佔多數，貴族院平均年齡為63歲，80歲以上的有95人。這些貴族不拿薪金，但上一天班可拿一定的車馬費。所以恩格斯諷刺地稱貴族院為"退休政界人物的養老院"。（馬恩全集第1卷，第682頁）

貴族院議長不是選舉產生，他由貴族院中大法官兼任。上院開會時他擔任主席，議長權力不大，院內一切程序都要按院會決定。
貴族院開會時間與平民院相同。開會法定人數僅3人，通過法案的人數為30人，經常出席會議的人只有100多人。只有當議案的內容涉及到議員切實利益時參加的人才多些。
貴族院的職權逐漸被削弱。在英國資產階級革命前後，英國議會都是以貴族院為主體，甚至到了19世紀，首相的人選仍在貴族院中物色。由於貴族院主要代表著保守的資產階級、貴族和教會的利益，一貫堅持故步自封政策，不能適應迅速發展的資本主義的要求，經常拒絕通過政府的一些重要法案。1909--1911年因累進稅法案引起了平民院和貴族院的沖突，1909年貴族院否決了政府提出的財政法案，致使政府陷入困境，經過斗爭，1911年在首相阿斯魁士（Herbef Asguifh）的領導下議會通過了國會法，其中規定：1平民院通過的財政法案送交貴族院後，在一個月內不能通過，該法案就可直接送交國王公布實行；2對某一法案是否屬財政立法如有爭議，則由平民院議長裁定；3平民院通過的其他法案，雖被貴族院否決，但經平民院在二年內連續三個會議中連續通過，則該法案不經貴族院審議，呈請國王公布為法律。這樣貴族院對財政法案已無權加以阻撓，對法案也只有二年的延擱否決權。
第二次世界大戰結束後工黨執政，在推行福利和社會改革政策時，又經常遭到貴族院用二年延擱否決權加以阻撓，於是1949年4月議會通過"議會法"，其中規定："公共法案若經平民院連續二個會議通過，雖經貴族院的否決，也可成為法律"，所以貴族院的延擱否決權從以前兩年減為一年，貴族院權力進一步被削弱了。
貴族院的另一職權，是行使英國的最高的司法權，它是英國本土各級法院的最高上訴法院，有權審理除蘇格蘭刑事案件以外的所以民、刑事案件。1870年自由黨執政時，以貴族院不是司法人才為理由，打算取消掉上院的司法權，後來雙方進行妥協，保留了貴族院的司法權，而以加封法律貴族的方法來彌補缺乏法律知識的缺陷。
貴族院的權力雖一再被削弱，但它在國家政治生活中仍然不能忽視，因為：
第一，貴族院還保留財政法的討論權。由於貴族院有不少人擔任過國家的重要職務，富有經驗，他們對財政法案的意見仍然產生重大影響。
第二，貴族院還保留對法案的一年延擱否決權，這對平民院的法案仍起阻礙作用，特別是對帶有時間性的議案拖延一年，就可使它實質性失效。
第三，貴族院掌握最高司法權。
第四，對下院通過的法案經貴族院審查後可以糾正法案中存在的缺點和流弊，使法案更加完備，更有利於資產階級統治的需要。
對於貴族院的存廢問題，自19世紀以來一直成為英國政治生活中爭論的問題，爭論的中心是廢除還是改造？保守黨始終主張改造，不是廢除。工黨對這一問題先後主張不一致。1958年保守黨執政後制定了終身貴族法，其中規定首相可以把公共事務、文藝、科學、企業家、軍人、工會官僚等各階層中取得優異成績的人提請英王封為終身貴族，取得男爵的封號，進入上院。資產階級希望在保留貴族院的基礎上，擴大貴族院的范圍，增加貴族種類的辦法，在貴族院身上掛上幾筆民主的色彩以緩和群眾的反對。
從資產階級的角度看，如果把貴族院廢除掉改為民選的上院，那麼就會發生兩院職權的分工問題，民選的上院是不會甘心屈居於下院的從屬地位。同時還會產生內閣同時向兩院負責的問題，這必將給內閣制的政治體制實施帶領困難，因而繼續保留貴族院會給政權穩定帶來好處。
當然英國人民的保守的愛惜國家傳統的性格也是上院得以存在的社會基礎。

二 平民院
（一）平民院議員的產生和任期
平民院又稱下院或眾議院。蹋它是民主的代議機關，議員是選舉產生的。
目前英國下院議員通過普選、平等、直接、秘密的方式進行選舉。這是英國勞動人民經過100多年斗爭的結果。從1832年選舉改革開始以後連續通過了1867年、1884年、1918年3個人民代表法，最終取消了選舉財產資格的限制。選民開始不以財產所有人的資格而以國家公民的資格參加選舉。1872年取消舉手投票採用秘密投票方式。1918年30歲以上的婦女獲得了選舉權。1928年21歲以上的婦女獲得了選舉權。1948年才取消了給予大學12個席位，實行了一人投一票的平等選舉制。1969年通過的人民代表製法規定選舉權的年齡由21歲降為18歲。
目前在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權。但居住期限的資格仍保留，選民必須在某一選區中居住3--4個月以上才能在該選區選民冊上登記。凡年滿21歲的公民都有被選舉權。在選區獲得2名選民推薦和8名選民聯署同意都可成為議員的候選人，但貴族、主教、法官、高級文官、現役軍人、宣布破產者、重罪犯人、受權辦理選舉事務的負責人等沒有被選舉權。
下院議員選舉採用小選舉區相對多數選舉制。即每一選區產生一名議員，議員候選人只要取得相對多數就能當選。目前全國總共650個選區，選出650名議員。議席的分配蘇格蘭不少於71席，威爾士不少於35席，北愛爾蘭不少於12席，其他就屬於英格蘭的席位。選區並不固定，以前以歷史郡為選區，人口多少很懸殊。1958年法律規定，選區每10年至15年就調整一次。至於劃選區的原則，由平民院確定，這就便於執政黨在重新劃分選區時採取對本黨有利的原則。在兩黨制的英國，這種選舉制對小黨非常不利，因為兩大黨之一隻要在選區比別的黨多得一票就能當選。因而選舉結果往往違背選民的意志，使選票與議席不能成正比例。例如1987年6月11日
英國舉行大選的結果，在650個席位中，保守黨得票率為42.3％，獲得議席376席（其中一席為下議院議長），工黨得票為30.8％，獲得議席229席，而社會民主黨自由黨聯盟雖然得票率達22.6％，卻只獲得22個席位。這種選舉制保證了英國兩黨制的存在。
英國競選費用很高，1983年英國個大黨的競選費用：保守黨因為得到大企業主的支持，花費了1500萬英鎊，工黨為250萬英鎊，社會民主黨自由黨聯盟為100萬英鎊。
英國下議院議員的成員比較復雜，特別在工黨得勢以來議員中議員有大地主、董事長、銀行界、工商企業界、律師、教員、新聞記者、農民、工人、工會職員等
，在形式上好象各方面的人都有代表，實際上要當選議員需要金錢和時間，議員每年要開會8個月左右，長時間的出席會議，倫敦生活費用高，沒有相當的資財很難承擔，因而議員中多數是有錢者，很少是真正的勞動人民。平民院法定任期為5年。但首相有權選擇合適時機，請求英王下令解散議會，提前大選，或者執政黨的重大決策、提案受下院多數議員的否決而被解散議會，徵求民意，提前大選，因而下院實際任期比5年短。平均任期不到4年。1987年英國議會大選時比規定日期提前
11個月零28天。
此外在特殊情況下，主要在戰爭時期，議會任期可以延長，第一次世界大戰期間平民院任期自1910年到1918年才改選。第二次世界大戰期間平民院任期自1935年到1945年才改選，任期為10年。

（二）平民院的職權
平民院的職權主要是立法、財政和監督政府這三種權力。
立法權是指有制定、修改和廢除法律之權。英國議會的立法程序可分為三個階段：1提案；2討論決議；3送請國家元首批准公布。
第一階段是議案提出。全國議案分為公議案和私議案兩種。公議案是指涉及全國性並與政府有關的議案。它絕大多數由內閣提出，議員個人也可以提，但他們提的議案必須經議會特別委員會挑選後才能列入議程。
私議案是指涉及到地方法人、地方當局、某些集體或個人利益的議案，它由地方法團的代理人象下院私議案辦公室提出。私議案並不都在下院討論，大約有一半在上院討論。
第二階段是討論決定。英國議會對立法案的討論決定的程序是要經過三讀，一讀是宣讀議案名稱，說明目的，確定二讀的日期，將議案分發給議員；二讀淡化對議案逐條朗讀，進行原則的討論、表決，如通過便交給專門委員會審查，審查不能通過，法案就認為已被否決。委員會對議案作逐條詳細討論，進行修改後向院會作報告；第三讀對議案進行表決，這時只討論整個法案可否成立，不許逐條討論，除文句外，不得修改內容。三讀通過後交領域院通過，另一院也以三讀程序加以審議。
第三階段是把兩院通過的法案，呈請英王批准，並在"政府公報"上公布後生效。
議會立法權的最高性實際上被日益增多的委任立法所沖擊，隨著社會經濟發展，科學技術的日新月異，社會事務的復雜，如城市規劃、教育、科技、社會福利、環保等問題，議會難於承擔這些任務，再加上議會立法程序復雜，難於適應社會迅速發展的需要，在英國19世紀開始出現委託立法而且數量日益增加。在實行委託立法時，議會只通過法案的一般原則，具體執行的細則由受委託的內閣大臣和地方當局規定，議會只保留監督權，這必然使議會的立法權削弱了。
財政權是議會的主要權力之一。人們把這種權力稱為"管理國庫的權力"或"掌握錢包的權力"。財政法案主要包括國家預算中的支出、收入、征稅、動用國家基金、發行公債等，這種權力屬於下院專有，財政法案只能向下院提出和通過。上院只有討論和提出建議之權。財政法案都由內閣提出，由於財政法案討論的時間有限，加上財政法案的否決會引起內閣的辭職和重新大選，所以多數情況下下院往往按內閣提出的數字通過，最多提一些批評和質問。
監督政府權是議會內閣制之下議會的重要權力，內閣要向議會負責，受議會的監督。議會監督政府的方式主要是對政府的質詢、對政府政策的辯論、批准條約、議會對政府投不信任票等方式。
對政府的質詢是指議員可以對政府各大臣職權范圍內的事提出質詢，要求答復。對口頭質詢，議員每人每天最多提3個，書面質詢不限。議員的質詢和回答轉瞬就通過新聞媒介公諸於眾，從而對政府造成壓力。
對政府政策的辯論時，在答復國王的議會開幕詞和討論國家預算時都要進行辯論。除此以外，則要得到政府的同意。質詢不能直接轉為辯論，如果這一問題需要辯論，需提出休會動議，要有40位議員同意或者有10位議員同意經議會表決贊成後，議會才能休會，休會後第二天用3小時進行辯論。
對於條約的批准權，按照慣例，政府在條約締結後和批准前，議會有21天的時間進行討論，通常情況議會不想對政府表示不信任的話，議會總是通過的，此外政府也可以不經議會的同意用英王名義批准條約。
議會對政府提出不信任案是資產階級認為內閣接受議會監督的有效手段。根據責任內閣制的原則，內閣必須得到議會多數的支持和信任，如果議會否決政府提出的重要議案、財政法案或對內閣通過不信任案，內閣應該辭職或提請英王解散下院，提前大選。如果大選後，原執政黨仍佔多數議席，內閣可以繼續執政，否則內閣必須辭職。在兩黨制的英國這種情況並不多，除非發生了執政黨內部的分裂或者執政黨只掌握微弱的多數而反對黨和小黨聯合起來才能發生這種情況。

（三）下院內部的組織
下院機構有兩類：一類為委員會，另一類是管理機構。
下院中設議長、副議長。
在新的議會召集之處，就要選舉議長，議長由議會中多數黨提名爭得反對黨同意後選出。為表示議長的公正，議員當選議長後就要退出原屬政黨。在英國形成了一個習慣，即他在議會中抱超然態度，在兩黨中不能袒護一方壓另一方，議廠支持會議進程，解釋議事日程時按一套機械原則，所以議長是一個有尊嚴而無實權的職位。副議長協助議長進行工作。
下院還下設常設委員會、全院委員會、特別委員會和聯合委員會。常設委員會審議正在進行的法案，其數目並不固定，最多時有9個，名稱除蘇格蘭委員會外，其他都以A.B.C.D......等字命名，議案由議長分配。委員會成員平均為40人左右，由於法案已在二讀時作了原則通過，所以委員會主要作些技術性的修改，其作用較美國的委員會小得多。全院委員會是非常重要的委員會，專門審查預算案和憲法性法律，全院委員會的成員就是全體議員，與全體會議所不同的就是全院委員會不是議長當主席，而且不採用議會議事日程，因而討論和爭論問題比較自由。下議院下面設立12個與政府各部對口專門委員會，如農業、國防、外交、財政等委員會，其任務是了解、研究各部大臣執行法律情況並向議會作包告，以利於議會對政府各部的監督。特別委員會主要是對特殊問題進行調查研究並為新的立法作準備。例如曾經成立過國有化工業委員會、改進貴族院組織和權力的特別委員會等，它的成員不必全由議員組成，可以聘請院外專家參加，是臨時性的機構，任務完成後即結束。聯合委員會是為研究上院和下院共同有關的問題或當兩院在審議議案意見分歧時組成，每院各派相等人數參加，此種委員會很少召開。
議會中有議會黨團和督導員，兩黨的督導員根據他們各自領袖的意圖，負責督促本黨議員出席議會會議，特別出席重要的辯論會，並指揮他們按本黨領袖的意志投票。
此外，議會中還設辦公廳、秘書處、圖書館等部門。

第五節 英國的內閣和政府

從英國的議會和政府的關系來看，英國實行的內閣制。內閣制又稱責任內閣制，是內閣由議會產生並對議會負責的一種政權組織形式。英國是世界上最早出現內閣制的國家，後為各國所效仿，雖然各國的內閣制有所不同，但其構成方式或原則都以英國典範。

一 內閣的形成
英國的內閣制和政府是英國的中央最高的行政機關，許多人常把內閣稱為英國政府，實際上英國的內閣和政府是兩個不同的概念。英國政府包括樞密院、國務院和內閣三部分，內閣是政府的核心，它決定國內外一切重大政策，領導政府各部工作，掌握和操縱龐大的國家機器，英王、議會也受它的操縱和指揮，因而著名英國憲法學家白傑浩特稱內閣"為立法與行政的鎖鏈"，麥利歐稱內閣"為政治機器輪轉的樞紐。"
英國內閣不是根據某個成文法律所產生，它是由不成文的慣例逐步形成的。
英國內閣是由封建時代的樞密院發展而來。封建時代亨利二世（1422--1461）時，御前會議人員過多，不能經常集會，於是就挑選自己的親信組成了小型的樞密院。1660－－1680年查理二世時，他感到原來樞密院人數太多，不便於保密和處理緊急事務，於是在樞密院中選擇若幹人成立了一個更小的機關，由於他們經常聚集在國王的寢宮中的內室開會，因而後人稱這個機關為內閣