① 中國古代（夏--明朝）監察和諫議制度
希望對你有幫助 一、中國古代監察制度
中國古代監察制度，隨同封建制度的產生而萌發，伴隨封建專制主義中央集權的建立而誕生，又隨著封建君主專制的不斷強化而發展、完備，形成了兩大系統，一是御史監察系統，二是諫官言諫系統。御史又稱之為台官、憲官或察官，是皇帝的耳目，職在糾察官邪，肅正朝綱，主要運用彈劾手段進行監察。諫官又稱言官或垣官，職在諷議左右，以匡人君，監察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。台官對下糾察百官言行違失，諫官對上糾正皇帝決策失誤。二者構成了封建社會完整的監察體制。其發展過程大致可分為下列六個階段：
(一)先秦時期的萌芽階段。在夏商周三代的國家事務中已有監察的因素或監察的活動。春秋戰國時的御史已兼有監察的使命。但這個時期尚未產生專職的監察機構，作為一種嚴格意義上的監察制度還沒有建立。
(二)秦漢時期的形成階段。秦創建御史大夫府為中央監察機構，在地方設置監郡御史。漢承秦制，在中央設御史府的同時，增設丞相司直和司隸校尉為中央監察官，在地方設立十三部剌史，監察地方二千石長吏，並制定了第一個專門性的地方監察法規，給事中與諫議大夫等言官也已問世。
(三)魏晉南北朝時期的發展階段。中央御史台脫離少府，直接受命於皇帝，廢司隸校尉，監察機構初步統一，監察權擴大，自王太子以下無所不糾。諫官系統開始規范化、系統化，南朝建立了專門負責規諫的集---書省。
(四)隋唐時期的成熟階段。隋設御史台、司隸台、竭者台，分別負責內外監察。唐在御史台下設台院、殿院、察院，分工明確，互相配合，地方則分十道(後增至十五道)監察區，形成比較嚴密的監察網。諫官組織分隸中書、門下兩省，形成台諫並立局面。
(五)宋元時期的強化階段。宋設立諫院，台諫職權開始混雜，趨向合一，地方監察設監司和通判，直隸皇帝。至元朝，取消諫院，台諫合一。地方設行御史台，統轄二十二道監察區，每道設肅政廉訪使(提刑按察司)，從而使中央與地方在監察機構上渾然一體。元朝還制定了一整套的監察法規。
(六)明清時期的嚴密階段。明改御史台為都察院，又罷諫院，設六科給事中，成為六部的獨立監察機構，科道並立。地方設十三道巡按御史和各省提刑按察司，同時設督撫，形成地方三重臨察網路。至清朝，將六科給事中歸屬都察院，科道合一，地方監察沿用明制。至此，我國古代監察系統達到了高度的統一和嚴密。清朝還以皇帝的名義制定了我國古代最完整的一部監察法典《欽定合規》。這時期，中國封建監察制度已發展到了歷史的頂峰。
二、中國古代諫議制度
諫議史可分為兩大階段：自漢至宋為建立和發展階段，元朝為擱置階段，至明清則敗壞變質。不過，由於諫議制度本身的復雜性，根難將其演變過程說得一清二楚。以諫為職的官員稱作諫官，又形象地被稱作言官，但言官亦指監察官員。監察官員統屬都察院，而諫官從未歸屬於一個統一的機構。進諫的職責通常由諫議大夫和給事中共同承擔；按字面理解，給事中的意思是負責宮廷事務，但實際上給事中也負有進諫使命。諫議包括奏議和封駁。上文已經談及的奏議是指向皇帝提出批評性的意見，通常取書面形式，如果上奏的諫官是政府議事機構的成員，也可採取口頭形式。封駁是指月一種程序：當諫官認為敕令或其它包含有皇帝旨意的文件不妥時，加封後退回，以示異議。
（一）秦漢時期，諫官初為加官，皇帝將諫議之職委於領有侍中、常侍、散騎常侍等職銜的私人顧問，此類諫官在秦代多為武將。漢代任源官者身份各異，漢武帝(公元前141一公元前87年)曾任命並無官職的孔安國為諫議大夫。諫官數量由皇帝任意確定，多時可達數十名。東漢時，諫官成為定官。
（二）六朝時期，中央機構進一步改善，逐漸分為三大部分：尚書省負執行之責，中書省(又稱內書省)和門下省負指示之責。中書省代皇帝草擬敕令，門下省聯絡中書省和尚書省，即溝通指示機構與執行機構，它一方面將皇帝的旨意傳達給執行機構，另一方面將執行機構呈遞的奏摺等文件轉呈皇帝。進諫的使命由門下省承擔。此時，封駁已漸成定規，給事中既可駁回官員向皇帝呈遞的奏摺，亦可將皇帝的命令退回中書省。
（三）唐承前制，並大大加以改進。唐太宗(公元626—649年)極為重視諫議制度，此時的進諫使命由門下省和中書省共擔。門下省設給事中四名及輔員若於，並設左諫議大夫四名，左散騎常侍四名。中書省則設右諫議大夫四名，右散騎常侍四名。唐代還創設了補闕和拾遺兩個官職，分置左右，左隸門下省，右隸中書省。補闡和拾遺均為諫官，負責看管供其他諫官呈遞奏摺所用的四隻匣子。
（四）宋朝諸帝對諫議制度繼續給以重視，宋真宗(公元997—1022年)下令修編的大型類書《冊府元龜》收入了從古到五代的379件著名的諫書。宋朝對唐朝的中央機構作了改造，以中書省主民事，樞密院主軍事，兩者共為中央政府的主要機構，置於禁中；門下省則作為政府的辦事機構置於宮外。門下省從此由指示機構變為執行機構。諫官集於新設的諫院，諫院下設鼓院，負責管理承襲唐代傳統的諫書匣。此外尚有一個檢院，負責審閱諫書。諫院的職責不限於監督皇帝的文書，亦可對各級官員的文書進行監督，尤其可對宰相的政務活動進行監督，因為宰相是為皇帝出謀劃策的人。這樣一來，諫議與監督就不再分得那樣清了。宋朝普遍設置偶見於五代的言事御史官職，擔任此職者多為受命取代因失職而奪官的檢察官員。宋朝諸帝採取這些措施，旨在加強各個機構之間的互相牽制。散騎常侍歸屬門下後省，門下後省主封駁，由六房組成，六房與門下省的六科相對應。
（五）契丹人的遼代，女真人的金代以及蒙古人的元代，雖然在形式上保留了諫議制度，但實際上已完全廢棄。這幾個朝代都各有其以汗為中心的貴族參政制度。漢人諫官的職責或僅限於典儀(遼代南面官系中的諫官僅對漢人官員進行檢察)，或名存實亡(元代廢給事中，僅留御史管理宮中雜務)。不過，金代建立的地方監察機構在元朝得到了加強，蒙古統治者不允許漢人擔任監察官。
（六）明太祖(公元1368一1398年)於1368年滅元建明後，承襲元制，不但沒有恢復被金代所廢的門下省，而且又廢除中書省，將指示機構緊縮為內閣，皇帝直轄六部大臣，不設宰相。給事中被廢，御史改隸六科，歸屬通政使司，負責處理往來於指示機構和執行機構之間的敕令和其它文書；六科與六部相對應。然而，原本負責向皇帝進諫的諫官，此時的職責已變為對各級官員進行監察，與御史相似。繼明之後統治中國的清朝，進一步加強皇帝的自主決策，於1723年將六科並入都察院，負責監察各省的十五道科。
以上是中國諫議制度的簡史。應該指出，諫議制度對於過於集中的皇權，具有一定的糾偏作用。這一點在諫議制度的黃金時代唐朝尤為明顯。眾所周知，魏徵、房玄齡、王珪等諫官均對唐太宗產生過巨大影響，其他皇帝在位期間也不乏此類事例。據顧炎武統計，魯駁回皇帝敕令的諫官不少於十人：