中國如何在西部開發

⑴ 中國西部的開發

由於多方面原因，西部地區基礎設施的總體規模仍然嚴重不足，生態環境總體惡化的趨勢仍然沒得到根本扭轉，社會發展領域的一些薄弱環節仍然突出，一些地區擺脫城鄉差距和農村貧困落後面貌的任務依然十分艱巨，西部地區與東部地區的發展差距仍在拉大。」國務院西部開發辦綜合規劃組組長杜平在第十屆中法國有企業改革和農業問題研討會上這樣說。
杜平表示，要充分認識到西部開發是一個長期艱巨的系統工程，現在所取得的成效只是初步的，必須按照科學發展觀的要求進一步推進西部大開發。他提出要重視以下幾個基本思路。
——要將政府工作的著力點放在改善西部的生產條件、生態環境和廣大城鄉居民物質文化生活水平上來。
基於西部的客觀實際和借鑒國際經驗，任何試圖根本解決東西部地區間經濟社會發展差距是不可能的。因此，要想縮小西部與東部地區差距，就只能堅持以人為本的思想，調整西部開發目標和工作重點。大的方面看，可以突出抓好以下幾點。
一是盡快緩解基礎性公共產品供給方面的差距，特別是基礎性交通運輸設施、普遍通訊服務、最低農村能源供給、城鄉居民淡水供應和農村重點水利建設、重點地區生態環境保護等領域。
二是盡快提高包括基礎教育、公共醫療和衛生、科技普及水平、農村基礎文化設施等公共服務的供給水平。
三是大力支持西部農業發展，並且將其與解決絕對貧困現象和農民增收、鞏固生態環境建設成果、發展小城鎮極其有特色農副產品加工業、提高廣大農牧民基本素質等任務緊密結合起來，要以西部地區涉及3億多農民的「三農」問題解決的程度和水平作為衡量我國整體解決「三農」問題的最低基準予以考察和評價。
——要將支持有條件的地區優先發展和限制缺乏條件的地區發展放在同等重要的位置。
一是要選擇現狀條件較好和發展潛力較大的地區，綜合運用各類政策措施促進市場配置資源的基礎性作用得以正常發揮。具體可以分為不同層次加以推進。
二是確定若干影響國土安全的自然條件惡劣或者生態敏感地區，嚴格限制人為活動和大規模經濟開發，但是國家特別是中央財政必須要為此支付合理的國土整治成本。如25度以上坡度的高山區、凍土區、石漠化地區，長江、黃河和珠江等江河源頭極其兩岸地區，嚴重荒漠化地區，生物多樣性重點保護地區或者生態功能高度敏感地區等。要通過逐步加大天然林保護、退耕還林、退牧還草、地質災害綜合防治、風沙源綜合治理、生態移民等工程建設力度，切實確保這些地區的「不發展」，對於保障西部大開發持續健康協調快速發展、造福於國家千秋大業而言，就是最大最好的發展。
——要優先鼓勵和支持在西部地區重點發展具有市場潛力及其投資價值的重點產業或產品。
一是基礎較好、具有市場競爭力的產業和產品。如旅遊業（集觀光、休閑、飲食、娛樂、文化、旅遊產品等為一體的大旅遊），特色農產品（畜牧、飼料、棉花、飲料、鮮花、香料、瓜果、清真食品、土特產等），生物制葯（如藏葯、中葯），鉀、磷肥工業，石油、天然氣、電力（特別是水電）、化工、有色金屬、稀土工業等。還有城市物流業（特許權經營、物流配送、連鎖經營、邊境貿易），房地產業（包括城區連片開發、舊城區改造等）。
二是具有明顯增長潛力的產業和產品。如，信息技術、軟體開發外包，航空航天，機械裝備，環保生態產業（種樹種草業、土壤植被和礦區恢復，資源綜合利用、廢棄物無害化處理），教育產業（職業教育、培訓、展覽、文化等），重要資源的風險勘探業（即礦業）等。
三是國家支持的重要基礎設施建設。如公路、鐵路、民航、管道、內河港口及運輸，通訊設施，電網，水資源產業（節水產業、城市供水和水污染處理等），城市市政設施等。
四是國家鼓勵的特殊地域綜合開發。如，經濟開發區、高新技術開發區、生態環境綜合治理區、邊境對外貿易合作區等。

⑵ 西部大開發是我國偉大復興戰略的重要部分，未來西部地區有哪些重點工程

一、西部大開發誕生：偉大復興的必經之路

隨著2000年3月國務院西部地區開發領導小組辦公室的正式成立，西部大開發戰略也正式成為了我國的重要戰略，並成為我國21世紀的國家級層面區域政策的重要部署。

按照規劃，我國將重點依託亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線基礎設施，同時發揮各大中心城市的帶動作用和吸引作用，做到以線串點，以點帶面。

以此逐步形成中國西部具有特色的，有活力的西隴海蘭新線、長江上游、南（寧）貴、成昆（明）等跨行政區域的西部經濟帶，並實現互相連通互相帶動，並行帶動其他地區發展，以求實現有步驟、有重點、有規劃地推進西部大開發。

⑶ 我國西部大開發的現狀，國家為此所做的努力（詳細點）

國家政策措施向西部地區傾斜，基礎設施建設邁出實質性步伐。實施西部大開發戰略四年來，國家加大了對西部地區建設資金投入的力度，中央財政性建設資金用於西部開發約3600多億元，其中，長期建設國債資金2200多億元。西部地區金融機構各項貸款余額增加9500多億元。國家在西部地區新開工了50項重點工程，投資總規模7300多億元。其中，基礎設施建設重點項目完成投資2000多億元。青藏鐵路新線鋪軌317公里；西氣東輸東段工程全面建成，已向華東四省一市商業供氣；西電東送新開工項目總裝機容量2800多萬千瓦，建設輸變電線路9800多公里；新建和改造大型水庫43座，塔里木河、黑河綜合治理初見成效，兩河下游胡楊林開始復活；新增公路通車里程累計7.5萬公里，其中高速公路4600公里；新建鐵路新線、復線和電氣化線路4570多公里，新建和改擴建機場30個，其中，竣工15個，在建15個。

（二）退耕還林工程全面啟動，生態環境保護和建設顯著加強。經過兩年多的試點，從2002年起，退耕還林工程在以中西部地區為重點的25個省、自治區、直轄市全面啟動。到2003年底，累計完成退耕還林任務2.28億畝，其中完成退耕地還林1.08億畝，荒山荒地造林1.2億畝，造林成活率基本可達到要求。四年多來，退耕還林工程直接增加中西部地區農民糧食、種苗和現金補助收入492億元，促進了生態改善和農民增收。退牧還草工程開始試點，安排治理嚴重退化草原1億畝。天然林資源保護工程全面展開，京津風沙源治理工程進入實施階段。江河上游和西部中心城市污染治理的力度加大。

（三）農村基礎設施建設明顯加強，農民生產生活條件逐步改善。油路到縣工程已基本完成總里程2.6萬公里的建設；改造和新建300多個貧困縣的出口公路1.7萬公里；縣際公路工程總里程4.6萬公里，累計開工3.0萬公里，完成路面工程4400公里。送電到鄉工程解決了969個無電鄉的通電問題。廣播電視到村工程的實施使西部行政村通廣播電視的比例達到97%以上。農村人畜飲水工程基本解決了西部地區2600萬人的飲水問題。2001年開始在雲南、貴州、內蒙古、寧夏進行試點的生態移民工程，已使70萬生活在生態環境惡劣、不具備人類基本生存條件地區困難群眾得到易地安置。（四）科技、教育和社會事業加快發展，人才開發力度加大。近年來，國家在西部地區累計安排科技開發項目2100多個，建設科研基地18個，支持高技術產業化示範項目230個。安排7000多所農村中小學危房改造，支持240多所縣級職業教育中心、中專和技校建設，重點建設25所高校基礎設施和152所大學的計算機校園網、500多所縣級優質普通高中以及中小學現代遠程教育示範試點等工程。支持西部地區建設260所貧困縣醫院、800多個疾控機構、290多個血站和血液中心，配備1190多輛計劃生育流動服務車、770多輛巡迴醫療車，6萬多個廣播電視接收裝置和一批基層文化設施。中央國家機關加大了對西部地區幹部的培訓，與西部地區交流幹部人數增多，僅2003年，省部級幹部交流 17人，220名局級幹部到西部掛職；454名西部、少數民族民族幹部到中央國家機關和東部地區掛職鍛煉。中央組織部、團中央、教育部等組織實施了博士服務團、大學生志願服務西部等活動。

（五）經濟結構調整不斷推進，對外開放進一步擴大。西部地區水電、天然氣、石油、有色金屬、棉花、糖料、水果、肉類等特色產品初步形成優勢。旅遊基礎設施建設明顯加強。第三產業增加值比重由1999年的35.2%提高到2002年的38.7%。國有企業改革、改組、改造力度加大，個體、私營經濟快速發展。世界500強企業已有近百家到西部地區投資或設立辦事機構。四年累計利用外商直接投資75億美元。東西部經濟合作和對口支援加強。僅江蘇、浙江、上海等省市投向西部地區的資金就達1000多億元。

（六）少數民族地區經濟建設步伐加快。國家增加了對少數民族地區的建設資金投入和財政轉移支付，全國5個少數民族自治區和30個少數民族自治州全部納入西部開發的范圍。國家在西部開發投資中對西藏作了重點安排，第四次援藏建設項目117個，組織有關省市對口支援西藏建設項目70個，總投資400多億元。國家在新疆布局了西氣東輸、水利開發、流域治理、退耕還林、交通建設、商品棉基地建設、優勢資源勘探等一批重點項目。內蒙古、寧夏、廣西自治區投資和經濟快速增長。

進一步推進西部大開發還面臨許多困難和問題。交通、水利、能源、通信等基礎設施落後仍然是制約西部地區發展的薄弱環節，生態環境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未得到有效控制，水資源短缺矛盾突出，教育、衛生等社會事業嚴重滯後，人才不足、人才流失嚴重，在改革開放方面存在較大差距，投資環境存在不少問題，自我發展能力不足。解決這些困難和問題，既要有緊迫感，又要做好長期艱苦奮斗的准備，進行持續不懈的努力。

⑷ 中國西部大開發怎樣實施

2000年1月中旬 中共中央、國務院對實施西部大開發戰略提出明確要求。指出：當前和今後一個時期，在實施西部大開發戰略、加快中西部地區發展中，要突出抓好西部地區的開發，把加快基礎設施建設作為開發的基礎，把加強生態環境保護和建設作為開發的根本，把抓好產業結構調整作為開發的關鍵，把發展科技教育和加快人才培養作為開發的重要條件，把深化改革、擴大開放作為開發的強大動力。
1月16日 國務院西部地區開發領導小組成立
支持西部發展。每年都開發重點工程。。

1月16日 國務院西部地區開發領導小組成立。

⑸ 中國西部應該如何才能得到發展

國家扶持，自己努力 ，西部大開發一、開發中的新進展和主要成效

西部大開發戰略是２０００年初開始啟動的，但實際上是在「九五」時期的１９９８年，我國經濟應對普遍性供大於求為特徵的通貨緊縮趨勢下，中國開始實施「積極的財政政策」，政府以大規模的基礎設施為核心，拉動經濟增長。按照西部大開發的基本戰略設想，「十五」初期，西部的投入重點仍是完善基礎設施，以農村農電水利、生態環境綜合治理建設為核心。在城市以交通樞紐，周邊高等級公路以及通信設施建設為核心。現在西部的基礎設施條件已經有了清晰可見的變化。

目前「西氣東輸」、「西電東送」、「青藏鐵路」和光纜通訊等信息化的建設以及水利資源大規模的開發，鐵路、機場、高等級公路建設和一系列環保項目的上馬已經進入大規模投入高潮，政策的效用開始顯現，投資逐年增長，比東中部地區分別高出6和3個百分點。

城市化發展的「集聚效應」明顯加快。在我國實施的城市化進程中，西部地區普遍出現了以新城區建設和城市改造中心外移為特徵的城市規模擴張建設，城市化發展趨勢具有明顯的資源集聚特點，不僅基礎設施投入呈現出向城市集中，而且新興產業也向城市集中。

西部產業結構正處於轉換而變動階段，優勢產業正在成長，各省區都具有不同的特點。從目前實際發展態勢來看，有兩個明顯的特點；一是具有獨特的資源優勢產業，外部競爭少，市場前景廣，且市場需求具有持續性。如有特色的綠色畜牧農產品、稀有的礦產品及天然氣水電、特殊自然地貌、民族風情的旅遊業。這些資源的規模前景區外是無法競爭的。二是具有區域性壟斷市場資源產業，由於地域遼闊特點，為其滿足特定市場需求的一些產業提供了存在和發展的空間。如西部的鋼鐵、水泥、建材等產業，由於運距使外部競爭者很難參與到某一區內競爭中來。同時區域內的城市化基礎設施建設產生的大規模需求為這種就地生產就地銷售提供了長期的發展基礎和本地性的區域壟斷優勢。這些都將成為西部經濟的重要增長極。

二、開發中存在的問題

１.西部發展不平衡。

首先是自然稟賦和發展歷史階段的投資不平衡。在自然稟賦不平衡中，西南各省區域水資源極其豐富而土地資源利用少。西北各省區一些地方的經濟發展最大的障礙就是水資源嚴重匱乏。二是體制資源配置不平衡。如西部廣大農村在長期的發展過程中與城市經濟、工業發展相脫離，地區城鄉之間差距很大。三是歷史投資發展的基礎不平衡。如內蒙的鋼鐵、煉鋁、軍工、陝西的棉紡、甘肅的石化、軍工、有色金屬、棉毛紡、都是「一五」和「二五」計劃時期發展起來的。陝西、四川、貴州等省的電子、航空、汽車製造、家電都是「三線建設」時期而投資的。而青海、寧夏、雲南、廣西等地在那時幾乎沒有過戰略性的投資。雖然這些工業的生產能力在過去的一些年內經過多次擴張改造，但根本的技術工藝未脫離國際上20世紀８０年代的水平，按照固定資產折舊壽命，企業經濟壽命已經完結。因此還存在著技術改造、產品更新的更大的投資問題和面對國內外市場激烈競爭中的可持續發展問題。

２.人才培養的基礎性工作和人才資源利用問題。

人才是經濟發展的主要要素，而西部地區由於地域遼闊，人口居住分散，民族眾多，教育機會不平等。成人文盲率高，成人文盲率與人均ＧＤＰ水平呈負相關系，特別是廣大貧困山區，人的科技知識文化素質太低，是貧困地區難以發展的主要影響因素。近年來由於地、縣、鄉財政分灶吃飯，貧困地區義務教育經費嚴重不足；在機構改革中，由於沒有財政轉移支付，許多基礎教育中的中小學縮減，許多偏遠居住人口的孩子不能得到完全義務教育，這將是影響西部農村未來發展的主要障礙因素。同時在西部許多老工業基地中，由於效益差、條件差、加之各級政府部門對落實人才的實質性問題重視不夠，留不住已有的人才，更談不上吸引外部高素質的人才。因此工業中的技術改造與創新還存著許多的問題。

３.以人為本的社會全面發展問題。

社會發展是指人類在生產能力增長的基礎上，基本消除貧困實現充分就業，享受更好的衛生保健、更高的教育水平，更健康的精神生活，更好的工作環境。一切經濟發展都是為了改善人類的生活條件，提高人類的生活質量。而西部地區發展和貧困問題，人均差距較大。目前尚存在的農村貧困人口多集中在自然條件惡劣，基礎設施落後的西部偏遠地區及少數民族地區。同時在經濟欠發達的區域中的教育、醫療衛生、就業和生態環境及人均居住條件、飲水問題的生存條件比較困難。

三、對未來發展中要解決和研究的問題

西部的發展關繫到國家的根本利益和發展戰略目標的全局性和長期性的問題，是實現全國各族人民共同進步，共同發展、共同繁榮的需要。因此在開發中要和國家的總體發展目標緊密結合起來。在開發中不但要分階段進行，更要注重研究在發展過程中的突出問題以及未來的戰略問題。

１.各省區要認真研究自身的特點，發揮優勢，消減劣勢。

西部的自然資源優勢是不平衡的，只有合理配置資源，提高資源的配置效率，才能促進地區經濟協調發展。西部現處在工業化的初始階段，工業化率低於全國平均水平的６個百分點。而工業產值僅佔全國的１／１０。西部地區的主要工業大多數都是圍繞其自然資源優勢逐步發展起來的，這種資源導向性的產業，在工業初期階段具有一定的合理性，可為經濟發展做出貢獻。但隨著工業化的不斷推進，特別是知識經濟已現端倪的現代經濟時代，自然資源和一般勞動力資源相對下降，其局限性也越來越明顯，而技術、管理、信息、專利、品牌、網路環境等後天獲得性資源和創新人才的作用漸顯其重要性。因此西部地區在工業發展中應培養和創造企業競爭優勢,要改變過去那種對當地資源高度依賴的狀況，從資源導向型逐步轉變為市場導向型戰略，注重人才培育和引進。在企業投資中，加強技術開發，強化管理，增強企業的競爭力。

２.加快西部人才戰略的研究與開發。

在西部地區勞動力素質偏低，科技創新能力不高，已成為影響經濟發展和社會競爭力的重要瓶頸。在西部開發中要重新審視和謀劃教育培訓的發展與人力資源的開發，把潛在優勢變為巨大的現實優勢。從世界經濟發展的先例來看，在世界發展史上曾經先後三次出現後進國家追趕先行國家發展的成功範例。如美國趕超英國，日本趕超美國，韓國追趕西歐國家，這些國家的發展不僅是人均ＧＤＰ的高速增長，更主要的是人力資源的加速積累。因此西部大開發必須確立人力資源是經濟社會發展的第一資源,並把人才的培養目標從滿足傳統工業化需求向滿足新型工業化和全面建設小康社會需求轉變。實行教育和人力資源開發從學歷本位向能力本位轉變，提高他們的生產能力、就業能力、創業能力。在人才戰略的實施中西部地區的各級政府應加快多層次培訓和建立促進優秀人才到西部基層和艱苦地方工作的政策機制。要尊重知識，鼓勵創新，實行公平競爭，完善激勵制度，使優秀人才脫穎而出和創造應用人才的良好環境。

３.要堅持以人為本，樹立全面協調的可持續發展觀。

貧困是許多社會問題產生的重要根源，而沒有就業機會或就業不充分又是貧困的主要根源。加快經濟發展，創造更多的就業機會，才能促進人的全面發展。而西部地區，廣大貧困山區和少數民族地區還存在著脫貧問題。而過去在「一五」、「二五」、和「三線」期建設的企業以及城鎮居民貧困問題仍比較突出。因此政府要盡快改善欠發達地區生產和生活條件，提高欠發達地區自我發展能力，國家要採取財政轉移支付手段，加強貧困地區基礎設施和公用事業，環境保護等建設。積極實施以工代賑，增加農民收入擴大農村就業、改善其生產和生活條件，提高其自身發展能力。政府要改善落後地區軟硬投資環境，為落後地區創造更多的發展機會，創造有利條件，緩解地區差距擴大的趨勢，逐步縮小地區居民生活福利差距，特別是民族地區和貧困地區生活福利與發達地區的差距。

４.要充分發揮市場機制的作用。

西部大開發是政府的政策行為，而發展的手段要遵循市場化原則。要按照十六屆三中全會關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，加速政府職能的轉變。政府在市場經濟中的主要職責是解決市場失靈問題和促進社會公平。政府的任務應做好開發中的制度環境改造，建立好法律基礎，投資於基本的社會服務和基礎設施，保護承受力差的階層，保護自然環境。並制定好西部中長期及短期開發戰略規劃和優惠政策，處理好發展中出現的突出問題。培育市場投資主體，建立區域性產權交易市場，規范維護市場秩序，建立和培養地方政府、企業及公民信用意識。建立維護地方形象與知名度吸引資本與人才。

⑹ 結合中國正在進行的西部大開發，談談在西部大開發中應注意哪些問題

我國政府確定的西部大開發戰略 ,是我國跨世紀的龐大系統工程 ,關繫到社會進步、國家富強、民族興衰、中國的整體現代化能否實現。目前
,這項系統工程已經開始啟動 ,有了一個良好的開端。為使西部大開發達到最佳的效果 ,國人見仁見智 ,獻計獻策
,呈現出全國人民關心西部大開發的一種民族責任感。本文對西部大開發中應注意的幾個問題
,談點看法。一、西部大開發要使政府的主導作用和市場機製作用達到最佳結合西部大開發 ,走市場調節開發之路是不容改變的一個基本思路
,但由於此項系統工程之巨大 ,由於我國總體的市場經濟體系尚不十分健全 ,再加上廣大的西部地區社會經濟發展水平又相對很低
,市場機制的作用就更加有限 ,難以產生足夠的推動力 ,所以 ,發揮政府的主導作用就顯得必要 ,尤其在大開發初期顯得尤為重要。具體講
,西部要迅速與市場經濟接軌 ,必須在初期充分發揮政府的推動作用
,特別是加大中央財政轉移支付的力度。除了大規模的基礎設施、生態環境建設和重點工程投入外
,還要適度採取以工代賑、減免稅收等辦法對貧困地區的財政予以補貼 ,對參與西部大開發的國內外企業進行優惠 ,
1、注意環境保護：不能重蹈東部一些城市惡性擴張的覆轍，不能為了發展經濟而以犧牲環境為代價，應該做到經濟效益與環保效益的平衡，實施可持續發展戰略。
2、注意時間周期：東部能走到今天，用了整整三十年，西部得用多久？不是說西部也得花那麼長時間，可以一定程度地加快步伐，制定出一張時間表，一步一步地進行，但不可操之過急，盲目趕超，否則會產生過多的行業泡沫和爛尾工程。
3、注意物質和精神的雙重開發：人窮是體現在兩方面的，一是物質的，另一方面是精神的。我們不僅要改變西部土地上的落後面貌，還要同時改變這片土地上的人，人的思想觀念。東部城市文化有好的一面，西部可以學，不好的一面，精神糟粕則應該拋棄，西部應該形成具有自己地方特色的精神文化格局。
西部大開發，利國利民，在開發的過程中的具體問題肯定會層出不窮，到時候具體問題具體分析。虎年即將來到，祝福我們的國家和人民百姓，虎虎生威！

⑺ 西部大開發

西部大開發的重要性:
一、開發西部關系中國現代化全局：中國現代化的困難之點不在東部，而在西部；中國現代化的落腳點最終可能也是在西部地區。因此，開發西部是必須長期堅持的發展戰略，是長期的戰略任務。在整個21世紀部應該注重西部的開發問題。
二、關於中國經濟發展所處的階段：中國傳統的工業化進程尚未完成，現代化進程開始不久，經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變還沒有完成，地區之間的發展水平又有很大差別，如何在總體上對中國目前的經濟發展階段問題作出准確判斷？在經濟全球化進程加快和科技進步日新月異的條件下，中國完成工業化和現代化大體經歷什麼樣的階段，同其他國家相比會有些什麼樣的共同性和特殊性？這些問題必須從中國的實際情況出發認真研究。這是我們研究中國工業化和現代化道路問題必須考慮的，也是研究西部開發問題的一個前提。
三、西部開發的階段性：西部地區的開發，需要認真規劃、循序漸進。首先需要把西部的現狀搞清楚，研究西部地區從現在起到基本實現現代化將大體經歷哪幾個發展階段，每個階段有什麼特點，目標和任務是什麼，有步驟分階段地逐步實現現代化。當務之急是確定西部開發第一階段，即"十五"時期或更長一些時間西部地區發展的重點，經濟增長的潛力以及內部和外部條件。
四、全國發展不平衡，西部地區發展也不平衡：地區差距問題基本上是城鄉差距問題，也就是工業化和城市化水平的差距。中國工業化和現代化的起步點在城市，最終落腳點卻是在農村。中國現代化的困難之點不在城市，而在廣大農村地區。這個問題的實質，是幾億農業人口非農化或城鎮化的問題，必須研究現階段有中國特色的城市化道路，在西部開發中需要研究非農化或城鎮化的特點。
五、開發西部與全國協調發展：允許一部分地區先富起來是一個大局，實現共同發展、共同富裕也是一個大局，是我們的目標，都必須堅持。要把西部開發同全國產業結構調整和地區經濟結構調整結合起來考慮。現在需要深入研究，如何通過開發西部促進西部地區的經濟振興，促進全國經濟的協調發展。
六、中國經濟發展進入了一個新的階段：整個國家的發展，包括西部的開發，都要放在中國經濟進入新的發展階段這樣的大背景下考慮。就是說，要充分考慮國內市場供求關系的根本性變化，考慮更多地利用市場機制的力量，進一步擴大對內和對外開放，在這樣的背景之下，來考慮我們國家的經濟發展，考慮西部開發的問題。
七、西部開發的政策支持：西部開發需要發揮政府的作用，這一點是肯定的。需要研究的是，政府能夠提供的資源有哪些？能夠運用的政策手段有哪些？如何提高政策的實施效果？加大轉移支付的力度，在基礎設施建設方面給予西部地區更多的支持，這是國家已經在做的，繼續實行也是確定無疑的。但中央的財力畢竟有限，主要應該通過改革和完善經濟體制，擴大對內和對外開放，促進經濟比較發達地區的資源、國內和境外的資源，能夠在市場的驅動下更多地流向西部。
八、要把開發西部和加快西部地區發展結合起來：現在這種東、中、西部的劃分，是綜合地理位置、行政區劃和經濟發展水平來考慮的。不論怎麼說，都很難十分周全。無論如何劃分，其精神實質，都是經濟比較落後的地區如何發揮優勢，挖掘潛力，加快發展的問題。中部地區在國家發展中佔有重要位置，需要注意中部的發展。實際上，現在國家出台的某些優惠政策，就是把中部與西部放在一起來實施的。
注意的問題:
第一， 堅持兩個開放。為了加快西部開發，政府要對外商投資實行比東部更加優惠的政策，以吸引更多投資。同時也要十分重視吸引東部投資。我們不僅要給外資以政策優惠，而且要給東部、中部地區以政策優惠，不僅要給公有經濟以政策優惠，而且要給非公有經濟以政策優惠。開發西部，不僅要利用國外資源和市場，也要利用東、中部的資源和市場。堅持兩個開放，是加快西部開發的必然選擇。

第二， 發揮政府與市場兩個作用。現在西部大開發，應依靠市場來推動。在開發項目和投資方式、企業組織和經營管理、產品生產和銷售服務等方面，必須按市場規律辦事，按公平、公開、公正的原則進行競爭。但也必須強調，西部開發作為一個偉大戰略部署，政府的作用十分重要。法律和政策要保障市場當事人的合法權益。把"看不見的手"和"看得見的手"結合起來，有利於加快西部開發的步伐。

第三， 既要加快速度更要提高素質。在西部開發中，速度是重要的。為了縮小與東部地區的差距，必須加快西部地區發展速度。但是要把發展速度與提高素質相結合。所謂提高素質，一是經濟結構要合理，要能適應市場需求，產品有市場，競爭有優勢；二是經濟體制要合理，要按照市場經濟的要求建立現代企業制度，提高管理素質；三是不斷推進技術進步，強化技術創新；四是優化資源配置，發揮資源優勢，以最小投入獲得最大效益；五是實行優勝劣汰，提高企業、市場和地區經濟的總體素質。

第四， 發展非公有經濟。非公有經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。大力發展非公有經濟，是西部大開發的必由之路，具有重要意義。為此，要堅持按照黨的十五大精神和修改後的《憲法》的有關規定，在市場准入、稅收政策、籌資融資和社會負擔方面，給非公有經濟與公有經濟以平等待遇，促其發展。

第五， 要十分重視保護環境和資源。西部地區森林資源遭亂砍亂伐的現象不斷發生，水土流失嚴重，土地荒漠化加劇，礦產資源掠奪性開采等，教訓十分深刻。在開發西部地區時，我們要十分重視保護環境，保護資源，維護生態平衡，實現可持續發展。

第六， 加快交通運輸、通訊網路、供水供電等基礎設施建設。發展鐵路公路等基礎設施，不僅可以減少運輸成本，縮短運輸時間，節省物質消耗，改善投資環境；而且可以與東部地區密切經濟聯系，有利於技術、人才的交流。

第七， 發展教育和科學事業。從統計數字看，西部地區在校大學生數高於全國平均水平，但分布不平衡，除重慶、新疆外，均低於全國平均水平。改革開放以來，西部地區人才外流現象十分突出。當務之急，一是發展基礎教育，普遍提高全民文化技術素質；二是利用有利條件，發展專業教育，提高在校大學生比重；三是制訂優惠政策，穩定人才，吸引人才迴流；四是從國內外聘請高素質專家，開發新項目。西部有的省份，如陝西、甘肅、四川等，科技力量較雄厚，科技成果較多。當前的問題是要把科技成果轉化為現實生產力，從實驗室優勢轉化為生產優勢；從產品優勢轉化為市場優勢；從市場優勢轉化為效益優勢；從國內優勢轉化為國際優勢。

第八， 用資源換資金。從當前情況看，增加政府投資是必要的，但潛力不大，當地自籌是主要方式。西部地區資源豐富，以資源換資金、換技術是可供選擇的重要方式。例如，在土地使用、資源開采、產業發展等方面，為投資者提供優惠條件，吸引外地和外國投資者。

第九， 加大金融對西部發展的支持力度。建議（一）組建西部開發銀行，加大銀行對西部地區發展項目和企業的資金支持力度；（二）組建西部發展事業基金，支持中長期發展項目；（三）組建西部投資風險基金，支持西部高新技術產業的發展；（四）發行西部投資債券，支持西部基礎設施建設；（五）積極創造條件，爭取有更多的企業符合上市條件，從資本市場籌集資金；（六）國家商業銀行要增加對西部地區發展項目的貸款，尤其是對中小企業貸款，支持中小企業發展。

第十， 加快小城鎮建設。西部開發不僅要發展一批大中城市，而且要大力發展小城鎮。其好處是可以提高西部國內生產總值、充分利用各類資源、大量吸收農村過剩勞動力、增加居民收入水平、擴大投資需求和消費需求，拉動全國經濟發展發展。小城鎮建設投資少，可以發揮各方面的積極性，也有利於克服"城市病"和"農村病"，為城鄉均衡發展創造條件。

⑻ 中國西部大開發資料

從西部地區「十大工程」，到青藏鐵路的開工建設；從西氣東輸，到西電東送工程的穩步實施；從西部地區大規模的機場建設，到鐵路、公路建設的全面啟動；從大規模的城市基礎設施建設，到大面積的退耕還林還草試點。西部大開發——這一跨世紀的偉大工程，正在廣大西部地區扎扎實實地推進。

也許你是從眾多的招商會、研討會以及媒體上各種文章中了解西部大開發有關情況的；也許你還沒有切身感受到西部大開發的進程。其實，西部大開發「雷聲」大，「雨點」也大。

讓我們來看一看西部地區正在實施的重大工程：

2000 年，西部大開發邁出實質性步伐，新開工了「十大工程」，即寧西鐵路、渝懷鐵路、西部公路建設、西部機場建設、重慶輕軌、澀北—西寧—蘭州輸氣管線、青海 30 萬噸鉀肥工程、西部退耕還林還草工程、西部高校基礎設施建設、四川紫坪鋪水利樞紐等。與此同時，去年還開工建設了一批配套項目。現在這些項目都在順利建設中。

6 月 29 日，西部大開發戰略的標志性工程——青藏鐵路全線正式開工。這條鐵路長達 1118 公里，預計 2007 年完工。青藏鐵路將縱貫青海、西藏兩省區而成為溝通西藏、青海與內地聯系的具有戰略意義的大通道，同時也成為西部腹地路網骨架的重要組成部分。

⑼ 西部大開發的資料

部大開發的范圍包括重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省、自治區、直轄市，面積685萬平方公里，佔全國的71.4%。2002年末人口3.67億人，佔全國的28.8%。2003年國內生產總值22660億元，佔全國的16.8%。西部地區資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要。但由於自然、歷史、社會等原因，西部地區經濟發展相對落後，人均國內生產總值僅相當於全國平均水平的三分之二，不到東部地區平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。

一、實施西部大開發的意義、指導思想和目標任務

實施西部大開發戰略，是深入貫徹「三個代表」重要思想的偉大實踐，是全面建設小康社會、確保現代化建設第三步戰略目標勝利實現的重大部署，是促進各民族共同發展和富餘的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施，關系全國經濟社會發展的大局。有利於推動經濟結構的戰略性調整，促進地區經濟協調發展；有利於改善全國的生態狀況，為中華民族的生存和發展創造更好的環境；有利於培育全國統一市場，完善社會主義市場經濟體制；有利於進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場、兩種資源，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。

繼續推進西部大開發的指導思想是，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，根據完善社會主義市場經濟體制的目標、任務和要求，認真落實黨中央、國務院關於實施西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，按照社會主義市場經濟的改革方向，不斷探索西部大開發的新路子。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照「五個統籌」的要求，使經濟發展與生態環境、社會進步協調推進，促進經濟社會和人的全面發展。堅持一切從實際出發，積極進取，量力而行，有重點、有步驟地解決關系全局的重大問題。堅持把西部地區自力更生、艱苦奮斗與國家政策支持結合起來，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，不斷增強西部地區的自我發展能力。

實施西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務，也是一項規模宏大的系統工程。既要有緊迫感，又要有長期奮斗的思想准備。總的戰略目標是：經過幾代人的努力，到21世紀中葉全國基本實現現代化時，從根本上改變西部地區相對落後的面貌，努力建成一個山川秀美、經濟繁榮、社會進步、民族團結、人民富裕的新西部。21世紀頭10年，力爭使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，特色經濟和優勢產業有較大發展，重點地帶開發步伐明顯加快，科技教育和衛生、文化等社會事業明顯加強，改革開放出現新局面，人民生活進一步改善，為實施西部大開發戰略奠定堅實的基礎。

當前和今後一段時期，是西部地區深化改革、擴大開放、加快發展的重要戰略機遇期。要重點抓好基礎設施和生態環境建設；積極發展有特色的優勢產業，推進重點地帶開發；發展科技教育，培育和用好各類人才；國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大對西部地區的支持，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道；著力改善投資環境，引導外資和國內資本參與西部開發；西部地區要進一步解放思想，增強自我發展能力，在改革開放中走出一條加快發展的新路。
黨的三代領導人對西部地區發展的關注
東西部地區發展差距的歷史存在和過分擴大，是一個長期困擾中國經濟和社會健康發展的全局性問題。支持西部地區開發建設，實現東西部地區協調發展，是我們黨領導經濟工作的一條重要方針，也是我國現代化建設中的一項重要的戰略任務。

早在五十年代，毛澤東同志在著名的《論十大關系》中就強調，要處理好沿海工業和內地工業的關系。他講道：「我國全部輕工業和重工業，都有約70％在沿海，只有30％在內地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業基地必須充分利用，但是，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展......」