『壹』 中國農業如何做優做強
在「四化同步」和農業全球化發展的背景下,做強做優現代農業必須深刻把握我國國情,以點帶面,積量變為質變,走出一條體系完整、模式多元、創新驅動、梯度推進的中國特色現代農業發展道路。
推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。一是構建現代農業產業體系。擴大農業外延,除了提供農林牧漁等物質產品,還要提供觀光旅遊休閑、生態保護、文化傳承等非物質產品;拓展農業邊界,積極推進「互聯網+現代農業」,培育農業新產業新業態新動能,增加農民收入,提供更多就業創業機會。二是構建現代農業生產體系。打造從田間到餐桌的完整產業鏈條,主要包括:延長產業鏈,促進農業有效對接第二、第三產業;保障供應鏈,實現農業生產供應的全球化布局;提升價值鏈,通過品牌塑造和市場營銷獲得溢出效益;拓展生態鏈,堅持綠色發展理念,實現可持續發展。三是構建現代農業經營體系。培育多元化新型經營主體,發展多種形式適度規模經營;構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。
做強做優中國特色現代農業,應在充分發揮我國自然資源豐富、農業發展縱深空間大優勢的同時,強化科技創新驅動,依靠新發展理念、先進科學技術、高素質人力資本、成熟穩定製度的組合集成,加快形成核心競爭力和高級競爭優勢。當前,應抓住我國國際地位上升的有利契機,樹立全球布局理念,積極參與「一帶一路」建設,參與全球農業產業鏈、產品鏈、價值鏈分工合作,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,形成和增強比較優勢。
做強做優中國特色現代農業是一項系統工程,不可能一蹴而就,應在整體謀劃的基礎上逐個突破薄弱環節,分步實施、梯度推進。近期應深入推進農業供給側結構性改革,以提高供給質量為主攻方向,優化農業生產體系、經營體系,加強農業基礎設施建設,降低農業生產成本,提高農業可持續發展能力;中期應著力推動「四化同步」和城鄉一體化發展,強化科技、資本投入,優化農業勞動力配置,不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率;遠期應著力提高國際競爭力,圍繞優勢品種積極調整產業結構,提高優勢產品在國際市場的佔有率,提高對全球農業資源的開發能力,增強在農產品國際貿易中的影響力和話語權。
內容來源:張紅宇:做強做優中國特色現代農業
供參考
『貳』 我國農業發展現狀 運用所學經濟常識,談談我們應該如何大力發展現代農業
如何大力發展現代農業
信息來源:縣政府 作者:周金平
農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。積極發展現代農業,是扎實推進社會主義新農村建設,全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會,加快社會主義現代化建設,實現「穩糧、增收、強基礎、重民生」目標,全面做好「三農」工作的必然要求。
近年來,我縣認真貫徹中央決策部署,戰勝了重大自然災害,克服了多種困難風險,農業農村繼續保持良好發展局面。2008年全縣糧食種植面積20.35萬畝,總產7.86萬噸,增長5.1%,單產441.8公斤。生豬飼養量14.7萬頭,出欄9.2萬頭;家禽存籠56萬羽,出籠195萬羽;肉類總產量10484萬噸。漁業生產面積4.2萬畝,水產品總量2.82萬噸。農民人均純收入達3800元,增長3.7%。現有龍頭企業18家。產業結構不斷優化,「南梨北茶」的發展思路得到體現,「奇味」食品、「饞妹」果蔬糕、「嘉鴻」面條等一大批特色產品已打開市場。沼氣池建設、陽光培訓工程等民生工程項目進展順利。農民專業合作社達40餘家,涉及成員327戶。科技興農的理念深入人心、舉措扎實有力。農村公共事業加速發展,黨群干群關系繼續改善。
但當前農村發展仍存在許多突出矛盾和問題,農業基礎設施依然薄弱,農民穩定增收依然困難,農村社會事業發展依然滯後。農業發展還處在傳統農業向現代農業轉型階段。目前我縣農業發展的關鍵,就是要加快由傳統農業向現代農業轉變的步伐。
下面,我就我縣如何發展現代農業談四點看法:
一、夯實農業基礎,加快現代農業設施建設。
改善農業設施裝備,是發展現代農業,實現「穩糧、增收、強基礎、重民生」的根基。必須下決心增加投入,加強基礎設施建設,加快改變農村生產生活條件落後的局面。
1、大力抓好農田水利建設。農田水利建設是優化農業用水配置,提高農業綜合生產能力,改善農村水土環境的關鍵,是直接為農業、農村和農民服務的基礎性事業。要把加強農田水利設施建設作為現代農業建設的一件大事來抓。就我縣而言,一是要加快灌區續建配套和節水改造,搞好末級渠系建設,重點抓好蘇家壋、蓼南、澤泉、蛟塘等沿湖鄉鎮的引水渠系疏浚和排澇泵站改造;二是要加大病險水庫除險加固和綜合開發力度,提高水庫的灌溉能力、防汛能力和收益能力,在確保水庫安全的同時,對水庫進行綜合開發利用,爭取在2009年4月底全面完成病險水庫除險加固工程,並加大對觀音塘水庫、中堂水庫等水庫的綜合開發利用;三是要加強血防工程和人飲安全工程規劃,進一步加大資金投入,引導農民開展直接受益的工程建設。
2、切實提高耕地質量。一是強化和落實耕地保護責任制,實行最嚴厲的耕地保護政策,嚴格控制農用地轉為建設用地的規模,穩定耕地數量。二是加快實施沃土工程,在全縣范圍內推廣測土配方施肥技術,重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設,鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥,提高土壤有機質含量,增加農業綜合開發投入,積極支持高標准農田建設。三是合理引導農村節約集約用地,切實防止破壞耕作層的農業生產行為,加大土地復墾、整理力度,基本實現農田土壤肥沃、田地平整、路渠配套、旱澇保收、高產穩產。
3、加快發展農村清潔能源。繼續增加農村沼氣建設和太陽能使用的投入,以新農村建設示範點為中心,在全縣范圍內大力普及沼氣和太陽能使用。加快實施鄉村清潔工程,形成邊遠鄉鎮「戶集-村手-簡易填埋」和縣城周邊鄉鎮「戶集-村收-鄉轉運-縣處理」兩種鄉村垃圾無害化處理模式,推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用。
4、提高農業可持續發展能力。鼓勵發展循環農業、生態農業。大力推進生態林保護、退耕還林及「一大四小」造林綠化等重大生態工程建設,並建立健全相關制度鞏固現有成果。加強森林防火工作,嚴格執行「三個一樣」和「七不準」的防火要求。
二、加快科技創新,強化現代農業技術支持。
加快科技創新,是發展現代農業,實現「穩糧、增收、強基礎、重民生」目標的支撐。科學技術是第一生產力,必須著眼加快農業科技創新,加快農業科技成果轉化應用,提高科技對農業增長的貢獻率,促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。
1、推進農業科技進村入戶。開展科技人員直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到位的技術服務方式,切實抓好「151」掛牌服務,組織科技人員對全縣種養大戶開展一對一掛牌服務。繼續加強基層農業技術推廣體系建設,大力實施「陽光培訓工程」和「雨露工程」免費對農民進行技術培訓,同時要健全經費保障機制,改善推廣條件,提高主講人員素質。推進農科教結合,發揮農業院校在農業技術推廣中的積極作用。繼續支持水稻豐產技術、果樹栽培技術、特種數產養殖技術、庭院經濟綜合開發技術等重大農業技術推廣,加快實施科技入戶工程。
2、大力推廣資源節約型農業技術。要積極開發運用各種節約型農業技術,提高農業資源和投入品使用效率。擴大測土配方施肥的實施范圍,進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術,為農民節本增效。改革農業耕作制度和種植方式,開展免耕栽培技術推廣,普及水稻拋秧、水稻直播、水稻少(免)耕、油菜免耕機開溝、水梨梳花梳果套袋、農作物精量半精量播種等技術。積極推廣集約、高效、生態種養技術,推廣稻(魚)鴨共棲、頻振燈誘殺、豬-沼-稻(池、果)有機肥、生物農葯等技術,降低飼料和能源消耗。
3、積極發展農業機械化。要改善農機裝備結構,提升農機裝備水平,走符合我縣實際的農業機械化發展道路。加快糧食生產機械化進程,拓展沿湖鄉鎮農業機械化的作業和服務領域,在重點農時季節組織開展跨鄉鎮的機耕、機播、機收作業服務。建設農機化試驗示範基地,大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術。鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械,積極培育發展農機大戶和農機專業服務組織,推進農機服務市場化、產業化。
4、加快農業信息化建設。用信息技術裝備農業,對於加速改造傳統農業具有重要意義。健全農業信息收集和發布制度,整合涉農信息資源,積極發揮氣象為農業生產和農民生活服務的作用,每旬定時發布氣象預報。農技部門及時發布病蟲害預報。推動農業信息數據收集整理規范化、標准化。加強信息服務平台建設,充分利用市「農信通」發布的農業信息。
三、加快產業升級,健全現代農業體系。
加快產業升級是發展現代農業,實現「穩糧、增收、強基礎、重民生」目標的保障。農業不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業,必須注重開發農業的多種功能,向農業的廣度和深度進軍,促進農業結構不斷優化升級。
1、促進糧食穩定發展。努力穩定糧食播種面積,提高單產、優化品種、改善品質。繼續實施優質糧食產業、種子、植保和糧食豐產科技等工程。推進糧食優勢產業帶建設,鼓勵蘇家壋漿灘聯圩等有條件的地方適度發展連片種植。加大「天鵝湖」米廠等糧食加工轉化企業的扶持力度。
2、大力發展特色農業。一是發展綠色產業。抓好以蘇家壋、沙湖山、澤泉、蓼南、蓼花、蛟塘等沿湖鄉鎮為重點的無公害綠色優質大米生產基地建設,做大無公害優質大米生產規模。抓好溫泉、白鹿、澤泉等沿山鄉鎮為重點的茶葉基地建設,搞好精深加工,提高產品品質和品位,打響「饞妹」奇味生薑糕、酸棗糕綠色品牌。二是做大「兩水」產業。要結合區位優勢和資源條件,盡快做大水產水果兩大產業。圍繞河蟹、珍珠、鱖魚、小龍蝦、黃鱔等特種水產,著力抓好以蘇家壋、蛟塘、沙湖山等鄉鎮為重點的特種水產養殖基地建設;重點抓好沿山鄉鎮水梨、澤泉蜜桔、溫泉西甜瓜等基地建設。三是做優農家樂產業。把新農村建設與環廬山旅遊休閑觀光農業帶相結合,抓好環廬山沿線村莊整治美化和生態建設,打造農業生態觀光旅遊帶。大力發展農家樂旅遊,加快105國道沿線特色美食帶、溫泉特色餐飲區和沿環山路鄉村風俗餐飲區等特色餐飲開發,培育一批「農家樂」旅遊示範點。
3、扶持農業產業化龍頭企業發展。龍頭企業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量。通過貼息補助、稅收優惠等政策,支持農產品加工業發展和龍頭企業開展技術引進與改造。落實扶持農業產業化經營的各項政策,逐步增加對農業產業化的資金投入。農業綜合開發資金要積極支持農業產業化發展,加快萬畝油茶基地建設,鼓勵如廬山艾格菲種豬有限公司、御景生態農業有限公司、天鵝湖精製米廠等企業實行「公司+農戶」的發展模式。金融機構要加大對龍頭企業的信貸支持,重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業的指導和服務。
4、發展健康養殖業。健康養殖直接關系我縣養殖業長久可持續發展和人民群眾的生命安全。轉變養殖觀念,調整養殖模式,做大做強畜牧產業。按照預防為主、關口前移的要求,積極推行健康養殖方式,加強飼料安全管理,從源頭上把好養殖產品質量安全關。加大動物疫病防控投入力度,加強基層獸醫隊伍建設,健全重大動物疫情監測和應急處置機制,建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產養殖業要推廣優良品種,加強水產養殖品種病害防治,提高健康養殖水平。
四、壯大現代農業的人才隊伍。
培養新型農民,是發展現代農業,實現「穩糧、增收、強基礎、重民生」的動力。建設現代農業,最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢,大幅度增加人力資源開發投入,全面提高農村勞動者素質,為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。
1、加強農民素質教育。要抓好農村幼兒教育,提高農村中小學的九年義務教育質量,同時辦好成人教育學校,為農民開展中、短期培訓,把提高農民「應知應會」的知識水平和能力作為素質教育的重點。對於從事農產品生產、加工、流通的人員,切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓,提高其實際水平和能力,努力培養和造就新一代知識型農民。
2、轉變農民思想觀念。要樹立和運用大資源、大農業、大食物、大市場和大生態的理念,轉變發展觀念,創新發展模式;要培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,為農業發展提供強大的人才智力支持。
3、聯合鬆散農民。以行業為類屬、以利益為紐帶,大力發展茶、果、禽等產業合作社,繼續壯大沙湖山養牛、溫泉甜瓜、澤泉生豬、蘇家壋養鴨、蘇家壋土雞等全省農業產業化「雙十雙百雙千」工程項目,鼓勵成立發展前景好,符合本地實際的新合作社。實現千家萬戶的個體化小生產與千變萬化的社會化大市場有機結合,增強對市場的「話語權」,共演現代農業發展「大合唱」。
加快建設現代農業,意義重大,任務艱巨。我們要緊密結合我縣實際,揚長避短。以科學發展觀為統領,高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟,堅定信心,扎實苦幹,奮力開拓,為構建社會主義和諧社會,推動我縣經濟社會平穩較快增長作出新的貢獻。
『叄』 如何提高中國農業產業化經營得水平以及應採取得措施
如何提高農民的收入是一個長期的問題,也是近年來中國努力需要解決的問題
這是一個非常大的問題,不知道您想問的是具體的措施還是整體的趨勢
首先我們來看一看農民收入在改革開放以來有哪些變化:
改革開放以來,農民收入變化大致分為四個階段:
第一階段為1978~1985 年,為收入快速增長時期。農村居民家庭人均純收入從133.6元增加到397.6 元,平均每年增長16.8%,扣除物價上漲因素,年均增長仍高達15.2%;農 村居民消費水平由138元增加到347元,7年增長1.51倍。
第二階段為1986~ 1991年,為收入增長緩慢時期。農村居民家庭人均純收入從423.8元增加到708.6 元,平均每年增長10.8%,扣除物價上漲因素,年均增長率為2.7%;農村居 民消費水平由376元增加到621元,5年增長65%。
第三階段是1992~1996年, 為收入增長較快時期。農村居民家庭人均純收入從784.0元增加到1926.1元, 平均每年增長25.1%,扣除物價上漲因素,年均增長5.6%;農村居民消費水 平由718元增加到1768元,4年增長1.46倍。
第四階段是1997年以來,為收 入增長緩慢、增幅下降時期。農村居民家庭人均純收入從1997年的2090.1元 增加到2000年的2253.4元,四年絕對增加值僅為163.3元,每年實際增長幅 度分別為4.6%、4.3%、3.8%和2.1%,收入增幅連續四年呈下降態勢; 農村居民消費水平由1997年的1876元增加到1999年的1927元,兩年間實際每 年增幅分別僅為1.01%和1.69%。
第二我們看看農民收入由哪幾方面構成:
農民人均收入分為包括四方面內容:農民家庭經營純收入,工資性收入,財產性收入,轉移性收入。
首先,農村居民工資性收入是農民收入增長的亮點。2008年農村居民人均工資性收入達到1864元,對農村居民收入增長的貢獻率達到36%。
其次,農村居民家庭經營收入是農民收入的主要來源。2008年農村居民家庭經營收入人均3355元,全年農村居民純收入60.72%。家庭經營收入增加主要是由於第一產業收入保持較快增長所致。農村居民家庭經營第一產業純收入人均3039元,其中,農業純收入人均2214元,占農民人均收入40.07%;畜牧業純收入人均500元,占農民人均收入9.57%。
再次,二、三產業主要包括從事農產品初級加工、小商品買賣、販賣農產品等,是構成農民收入的重要來源,被調查戶農民人均二、三產業純收入達到316元,在收入構成中佔到5.72%。
那麼如何提高農民收入水平呢?
關於農民增收的政策和建議
首先,確立實現農民穩定增收的工作思路。總的工作思路是以提高農民收入為目的,以市場為導向,以資源為依託,以結構調整為基礎,以科技為動力,以產業化和農產品加工為途徑,以減少農業人口為關鍵,大力發展綠色食品、生態農業和特色品牌農業。
其次,深化各項制度改革,克服制約農民增收的外部因素。賦予農民長期而有保障的土地使用權,堅持現有土地承包關系要保持穩定並長久不變,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。建立土地使用權流轉機制。土地流轉要堅持自願、依法、有償的原則,遵照有關法律法規和中央的政策,健全制度,按規范的程序進行。
再次,政府貫徹落實各項政策措施,確保農民增收。合理增加財政投入,支農資金應重點用於扶貧、農業基礎建設、開發研究、推廣農業適用技術和綠色環保生態農業方面,落實農業補貼政策。深化農村金融改革。在農村金融制度創新中突出發展中小銀行,發展農村貸款擔保公司。
總之,當前增加農民收入應該從中國農村的實際情況出發,深化各項制度改革,合理增加財政投入;抓好農民教育培訓,提高農民文化素質和技術技能;繼續推進農業結構的戰略性調整,全面提高農業的素質和效益,加快推進小城鎮建設,採取切實可行的措施支持當地中小企業發展,特別是勞動密集型的產品加工業的發展,促進農民實現就地轉移就業,從而拉動農民收入較快增長。
『肆』 農業在國民經濟中的地位和作用是什麼應如何發展我國的現代農業
農業是我國的第一產業,而且也是所有產業中最薄弱,最需要政策、資金、人才、技術等全方位扶持的產業。自古以來中國人就深知一個道理——無糧不穩,因此農業在保證我國糧食安全、保證社會安定方面是無可替代的。同時一個國家的農業發達與否也直接反應著這個國家的綜合實力,但凡研究國外農業先進經驗的務必會提到這三個國家:美國、荷蘭、以色列。有機會的話,可以看看他們是如何因地制宜發展本國農業的。
至於如何發展我國現代農業,這個問法本身就太過寬泛了,沒有辦法具體回答。你可以看看去年出台的《十二五規劃綱要》,那上面有很官方的說法。
『伍』 怎樣大力發展現代農業
現代農業,靠的是高科技投入。傳統農業主要依賴資源的投入,而現代農業則日益依賴不斷發展的新技術投入,包括生物技術、信息技術、耕作技術、節水灌溉技術等農業高新技術。像我國超級稻育種技術的新突破,就是利用現代生物技術,實現了畝產800公斤的跨越,引領了水稻生產的新革命。新技術的應用,使現代農業的增長方式由單純地依靠資源,轉到主要依靠提高資源利用率和可持續發展能力的方向上來。
現代農業,闖的是大市場之路。與傳統農業以自給為主的取向和相對封閉的環境不同,現代農業的大部分經濟活動被納入市場交易之中,農產品的商品率很高,生產主要是為了滿足市場的需求,具有高度的規模化、產業化和市場化。像河南雙匯集團、內蒙古伊利集團等,已經發展成為產供銷相連接、貿工農一體化的大型企業集團。
現代農業,搞的是多功能發展。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,現代農業已不僅僅局限於傳統農業的農產品供給功能,其廣度和深度大大增加了。比如,通過農業產業鏈的延伸,農業對農村勞動力的吸納功能和就業增收功能明顯增強;通過開發利用各類農業資源,發展「一村一品」的特色經濟,農業開始承擔起生活休閑、生態保護、旅遊度假、文化傳承、教育等功能,由此也形成了生態保護農業、休閑觀光農業、循環農業、服務型農業等多種新型農業形態。
總的來看,現代農業一改傳統農業的基本面貌,具有了新的內涵、功能和定位。可以說,從傳統農業到現代農業的轉變,是實現農業現代化的必然要求,也是整個經濟社會現代化不可或缺的部分。
『陸』 政策問題-怎樣建設中國特色農業現代化什麼是中國特色的農業現代化
【註:文章很長,全文見引用地址】
中國特色農業現代化道路的內涵及實現途徑
黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設時,強調要走中國特色農業現代化道路。這是黨中央准確分析世界農業發展趨勢與我國農業發展的現狀,全面把握國民經濟與社會發展對農業的新要求,作出的重大戰略決策,是加快農業農村發展、扎實推進新農村建設的科學選擇。
一、中國特色農業現代化道路的內涵
當前,我國正處於工業化和城鎮化快速發展階段,農業農村也面臨重要的發展時期,黨中央審時度勢、高瞻遠矚地提出走中國特色農業現代化道路,意義重大而深遠。第一,中國特色農業現代化道路是「三農」理論的重大創新,進一步豐富和完善了新時期「三農」理論體系;第二,中國特色農業現代化道路符合我國的國情,符合現代農業發展規律和發展趨勢,是推進中國現代農業發展的理論依據;第三,中國特色農業現代化道路理論是貫徹落實科學發展觀的具體體現,是推進工業化、城鎮化的必然要求;第四,中國特色農業現代化道路是促進農業穩步發展、農民持續增收、農村可持續發展的根本途徑;第五,中國特色農業現代化道路展現了用工業化的思維抓好農業,用城鎮化的方式建設農村,用現代化的進程轉變農民的美好願景和今後農業農村發展的方向。
實現農業現代化,在我國並不是一個新提法,早在20世紀70年代我國就提出了農業現代化的目標。那麼,什麼是農業現代化,其內涵是什麼,這些問題一直以來爭論較多,其代表性觀點有六種:
第一種觀點是過程論。他們認為農業現代化不僅包括農業生產過程的現代化、流通過程的現代化,還包括消費過程的現代化。此外,還包括農村的現代化和農民的現代化。也就是說,農業現代化不是農業領域中的一個方面、單一過程的現代化,而是全方位、全過程的現代化,最重要的是人的現代化(徐更生,1993;張仲威,1994;馬煥喜,1998;梁榮,2000)。
第二種觀點是制度論。他們認為農業現代化是由於科學技術在農業中的應用擴張而引發的組織制度、方法的變革與創新。因此,農業現代化就是最終破除二元經濟結構,實現制度現代化(張葉,1999;王明華,2001)。
第三種觀點是配置論。他們從資源配置角度出發,認為農業現代化是通過有效的資源配置提高土地生產率、勞動生產率和資源利用率。農業現代化是體制系統(主要為產權制度和價格制度)、生產力系統(主要為農業裝備、農業科技、農業管理和農業人力資本)和作為保證(農業現代化)的農用生產資料工業及流通體系三大系統的有機統一體(蔣伏心,1996)。
第四種觀點是可持續發展論。他們認為農業現代化的完整涵義就是用現代科學技術和生產手段裝備農業,以先進的科學方法組織和管理農業,提高農業生產者的文化和技術素質,把落後的傳統農業逐步改造成既具有高度生產力水平又能保持和提高環境質量以及可持續發展的現代農業過程(黃國楨,2001)。
第五種觀點是轉變論。他們從歷史演進的角度出發,認為農業現代化是一個綜合的、世界范疇的、歷史的和發展的概念,它作為一個動態的、漸進的和階段性的發展過程,在不同的時空條件下,隨著人類認識程度的加深而不斷被賦予新的內容。他們把農業現代化定義為:傳統農業通過不斷應用現代先進科學技術,提高生產過程的物質技術裝備水平,不斷調整農業結構和農業的專業化、社會化分工,以實現農業總要素生產率水平的不斷提高和農業持續發展的過程,農業現代化即是由傳統的生產部門轉變為現代的產業部門(顧煥章,1997;牛若峰,2001)。
第六種觀點是一體論。他們從世界經濟一體化以及中國加人WTO的戰略高度出發,認為農業現代化不是在一個封閉狀態下的獨善其身的過程,而是一個不斷國際化和知識經濟的武裝過程(杜曉君,1995;閔耀良,2001)。
學者們從不同的角度闡述了農業現代化的基本內涵,都有一定道理,有助於推動更進一步研究中國特色農業現代化。他們在重新審視中西方農業現代化之後,明確指出,中國農業的現代化道路應根據中國的國情、國力、農情、農力,選擇走一條既要重視機械化、化學化和水利化,又要側重生物技術採用的具有中國特色的農業現代化道路。
那麼,什麼是中國特色農業現代化道路?首先,中國有七八億農民,人均耕地1.41畝,越是這樣,我們越是要走中國特色農業現代化道路,要用工業化的思維抓農業,依靠科技來提升農業,依靠農業機械化來進行規模經營,依靠農業龍頭企業來組織高效農業。中國特色農業現代化道路,也就是我們所說的中國現代農業的發展道路,可以概括為:以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標,以提高勞動生產率、資源產出率和產品商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營的基礎上,發揮市場機制和政府調控的作用,建成農工貿緊密銜接、產供銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。這是在總結國內外實現農業現代化的經驗、結合我國農業發展現狀和基本國情、概括許多專家學者觀點的基礎上得出的結論。
這樣理解中國特色農業現代化道路,有以下幾點原因:第一,目前我國農業生產力水平不高,與發達國家相比還有很大差距。因此,實現農業現代化必須提高農業科技水平,通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理等來提高農業效益。第二,現代農業是以市場需求為導向的,農民從事農業的主要目的是為市場提供商品,實現利潤最大化。我國農戶的經營規模普遍較小,農產品商品率和農業資源配置的市場化程度較低,因此迫切需要加強市場機制和政府調控的綜合作用。第三,一以產業化方式經營農業已成為現代農業的重要特徵。我國有2.5億左右農戶,廣大農村仍屬於分散的小農經濟,與市場的有效銜接非常困難,因此,推進農業現代化必須建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。還要大力發展農業專業合作社,發揮農民合作社的橋梁作用。第四,我國是世界上人口最多的發展中國家,糧食安全關系重大,解決好吃飯問題是頭等大事。否則。工業化、城鎮化乃至整個經濟社會發展都將難以持續進行。因此,必須把保障農產品供給、增加農民收人、促進可持續發展作為推進農業現代化的首要目標。
『柒』 如何推進中國農業現代化發展
今年的中央1號文件對加快推進中國特色農業現代化作出重要部署。在農村人口流動性增強、農民分工分業加快、農業生產集約程度提高的共同作用下,我國進入推進農業現代化的戰略機遇期。我們應充分利用工業化、城鎮化、信息化和城鄉發展一體化給農業現代化帶來的新機遇,積極推進農業現代化。
全面認識農業現代化
農業現代化是國家現代化的基礎和支撐,對於「三農」發展既是新機遇,也是新挑戰。農業現代化的內容是隨著經濟社會發展逐漸豐富的。當前,農業現代化不僅包括農業生產過程的機械化、水利化和電氣化等,而且拓展到生產條件、生產技術、生產標准、生產組織和管理制度等方面。農業現代化的過程是完善農業產業體系、基礎設施體系、經營管理體系、質量保障體系和資源保護體系的過程,也是推進制度創新和技術創新,突破技術制約、化解自然風險、減輕資源壓力和消除環境污染的過程。
我國農業現代化既有類似於其他國家(如農業資源稟賦豐富的美國、加拿大,農業資源稟賦不足的以色列、荷蘭,農業資源稟賦介於它們之間的法國、德國)之處,又有自己的特色。全面推進中國特色農業現代化需要借鑒國際經驗,更需要自主創新,就是根據市場需求和資源稟賦條件,做好主要農產品生產的優先序和區域布局,構建種養加、產供銷、貿工農一體化的經營格局和商業化的作業外包服務體系,實現穩定糧食生產、拓寬農民增收渠道和提高農業發展可持續性的有機統一。
推進農業現代化的主要任務
轉變農業發展方式。農業發展方式轉變是否完成,可用全要素生產率對農業增長的貢獻率來衡量。我國全要素生產率對農業增長的貢獻率與發達國家相比有20多個百分點的差距,轉變農業發展方式還要做很多工作。例如,在資源環境約束下,實現農產品供需平衡、農業競爭力提升與突破資源環境瓶頸的統一,必須加快技術創新,促進技術對資本、土地、勞動力的替代。又如,提高農產品的市場競爭力,必須優化農業產業體系,以需求為導向,以制度、組織創新為手段,以水土資源可持續利用為約束,優化農業布局規劃,形成符合資源、生態和市場要求的農業產業體系。重點打造糧食生產核心區,增加產能、穩定產量、提高效益,保障國家糧食安全。
擴大農業經營規模。當前,國內主要農產品價格普遍高於進口農產品價格。在這一嚴峻現實下,越來越多的農民不願從事超小規模農業經營,這為擴大農業經營規模提供了條件。據調查,農業經營規模至少要達到30畝,才能使新型農業經營主體的實際生活水平不低於主要勞動力在非農部門就業的農戶。這就需要從提高農民非農就業技能和非農就業收入的穩定性入手,促使農民轉移就業和土地流轉,推進農業適度規模經營。
細化農業生產結構。目前,經濟作物生產的市場定位和專業化、區域化特徵越來越清晰,但糧食作物生產尚未形成口糧、飼料糧和牧草的三元生產結構。牧草對光熱利用更充分,合成的生物量更多,耐旱省水,可以在降雨量少的半乾旱地區種植,是保持水土的理想作物。「十三五」期間,可以在繼續強化糧食生產基礎上,進一步細化農業生產結構。第一,推進飼料糧生產。我國目前玉米總產量的70%以上用作飼料,若其中一半改種高賴氨酸、高油玉米和青貯玉米,既可提高飼料糧的質量,又可提高經濟效益。第二,推進豆科牧草生產。我國有9億畝中低產田,如果其中1億畝改種豆科牧草,就既能改善飼料結構,又能減少水資源消耗,還能減輕改造中低產田的任務。第三,在天然草地上播撒草種。我國40億畝草場中至少有4億畝適宜採用該措施,平均產草量可增加20%,相當於增加近億畝草場。
拓展農業多種功能。農業除了具有農產品供給功能,還具有調節氣候、凈化環境、維護生物多樣性等生態服務功能和休閑、教育等文化服務功能。農業功能拓展越充分,農業產業體系就越健全,農民增收渠道就越通暢。「十三五」期間,可以從以下幾個方面拓展農業功能:以微生物資源產業化為抓手,將植物、動物二維農業拓展為植物、動物、微生物三維農業;以海藻資源產業化為抓手,將陸地農業拓展為陸地與海洋交融農業;以國民日益增長的遊憩需求為抓手,合理有序開發農業資源、田園景觀、農家生活以及農耕歷史文化、民族傳統文化、地方特色文化等旅遊資源,促進第一產業和第三產業有機結合;以完善生態補償政策為抓手,推進生態建設產業化,提高農業生態系統的服務價值。
增強農業發展可持續性。我國是土地資源相對稀缺的國家,農民重視化學品對土地的替代。化學品投入能夠有效提高農產品產量,但化肥、農葯和薄膜的過量使用影響農產品質量和農田生態環境。這種高耗肥(葯、膜)、高耗水、高耗能的農業發展模式越來越難以持續。農業是一個具有顯著外部性的產業。提高農業發展的可持續性,需要對增強農業正外部性的行為給予足額補償,對增強農業負外部性的行為進行經濟處罰,實現外部收益(或成本)內部化。
推進農業現代化的保障措施
進一步向農民賦權。勞動力是最活躍的生產力。把農民創新活力和創收潛力充分激發出來,是推進農業現代化的關鍵所在。30多年來,農村改革的主線是向農民賦權。改革初期,賦予農民自主經營承包地的權利,很快就解決了農民自身溫飽和國家農產品短缺問題。20世紀80年代中期,賦予農民在農村從事非農產業的權利,創造了鄉鎮工業占據我國工業半壁江山的奇跡。20世紀90年代以來,允許和鼓勵農民進城就業,農民工已成為我國工人階級的主力軍。「十三五」期間,可以賦予農民利用集體建設用地參與城鎮化的權利。農村集體經濟組織以土地入股的方式與資本合作,既能使農民得到持續的農村建設用地股權收入,又能降低工業化、城鎮化的土地成本和融資難度,增強工業化、城鎮化對農業現代化的帶動力。
加強農民人力資本投資。考慮到農業具有弱質性,國家近些年持續增加農業補貼。從根本上說,其政策取向不僅是消除農業弱質性的負面影響,更重要的是消除農業的弱質性。「十三五」期間,應從提高農民素質、完善農業產業體系著眼,對農民進行人力資本投資,使其主動掌握所需知識、技能、經驗和信息,形成依靠人力資本投資興農、富農、惠農的局面。
深化農地制度改革。近些年,農地流轉越來越活躍。隨著農地流轉規模的擴大、流轉形式的增多,現行農地產權安排已無法滿足農民需求。對於土地流轉引發的問題,解決辦法是把隱含在農村集體土地中的股權顯性化。現在,農民越來越關注土地的收益權而不是生產權。農村集體土地的股權是穩定的,適宜用權證的方式界定;土地經營權是變動的,適宜用契約的方式界定。股權形態的產權比實物形態的產權更便於土地的整理和細分。對於集體經濟組織成員而言,無論自己使用歸其名下的集體土地經營權,還是將其全部或部分讓渡出去,土地股權證都在自己手裡。這既有利於維護農民土地承包權益,也有利於土地經營權流轉,實現適度規模經營。
培育新型農業經營主體。實踐表明,超小規模農業能夠解決農民溫飽和農產品供給短缺問題,但難以實現農業現代化。近些年,願意從事超小規模農業經營的農民越來越少,「誰來種地」問題凸顯。這為新型農業經營主體的形成提供了必要條件。新型農業經營主體在市場競爭中成長起來,具有自生能力,能夠自行解決遇到的問題。這樣的新型農業經營主體,銀行會願意為其提供貸款,保險公司會願意為其提供保險,市場化的營商環境就形成了。政府的責任是為新型農業經營主體的發育創造公平競爭的環境,把他們推向市場,並將試圖套取政府農業補貼的投機分子清理出去。
『捌』 目前我國農業發展面臨的問題是什麼中國的農業現代化道路該怎麼走
中國農業問題研究應當注意三大矛盾
中國農村問題的研究,目前似乎都集中在提高農民收入上面。但是,在如何提高農民收入的問題上,卻有著不同的認識。一些經濟學家看到了中國農村金融制度的缺陷,認為只有發展農村金融,才能保證農民有條件進行再生產。也有一些學者認為,中國的農民收入太低,是因為存在著工農業產品之間的剪刀差問題,只要提高農產品的價格,就能增加農民的收入。
上述觀點從資本運營和生產經營兩方面考慮到了農民的利益,但是,這些主張在中國的農村未必行得通。道理很簡單,中國的農村問題不在於融資困難的問題,也不在於農產品價格過低的問題,而在於傳統的自然經濟無法融入現代市場經濟的問題。即使金融機構深入到鄉村各個角落,農村的經濟也未必能夠發生根本性的變化,因為靠數千元或者數萬元的資金支持,是無法將傳統農業改造為現代農業的。同樣道理,對於那些生產量很少的農民來說,提高農產品的價格固然可以幫助他們脫貧,但未必能夠幫助他們致富。凡是那些發財的農民兄弟,除少數種田大戶外,大多數是通過從事非農業勞動積累起財富的。中國的農村改革必須變換思路。
在我看來,當今中國農村問題千頭萬緒,但歸納起來大體上形成三大矛盾:
第一,農業集約化生產與家庭承包經營之間存在矛盾。現代化農業要求規模化大生產,而家庭聯產承包制決定了,在中國大多數地區不可能實行規模化生產。「席地經營」不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區農民通過塑料大棚生產,獲得相對較高的農業收入以外,絕大多數從事糧食作物生產的農民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農產品的收購價格,並且千方百計地降低農民購買生產資料的費用,但是,農民從農業耕作中所獲得的收益仍然遠遠低於出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現象,在其他國家,農業效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發達國家規模化生產的農業相比,中國的農業沒有比較優勢。和中國的其他行業相比,中國的農業投入產出之比也不高。這其中固然有中國農業的技術含量低、生產力低下、農民負擔較重等原因,但最根本的原因在於中國長期實行了家庭聯產承包制。
作為階段性的改革成果,家庭聯產承包制在中國農村經濟發展中曾經發揮了重要的作用,但是現在看來,家庭聯產承包制已經難以適應現代化生產的需要。因為從制度基礎上來看,承包責任制是建立在集體所有制經濟基礎之上的,一種轉型時期的特殊生產分配關系。由於土地的集體所有制性質,決定了家庭聯產承包法律關系主體具有虛擬性質,作為發包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發生沖突時,集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業已形成的土地承包關系。農民作為土地的承包者,雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利,但由於自治組織同時也是發包人,這樣就出現了農民無法通過農村內部的組織機構保護自己合法權益的問題。近年來,雖然不斷有學者呼籲,通過合作社或者農會的方式將農民重新組織起來,但現有的農村生產關系阻礙了農民的聯合。更重要的是,隨著農村人口的不斷增加,人均耕地面積越來越少,中國的土地承包合同關系不得不經常性地發生變化。在這種情況下,建立在農村承包經營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區農民撂荒土地,其實是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農村所面臨的矛盾關系,但由於他們的農民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關系。中國的農村承包責任制已經變成了阻礙農業現代化的制度設計。
改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下,政府應當積極引導農民走合作化的道路,通過農村互助組織逐漸地實現規模化生產,並且自發地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農村地區,農民內部之間的分工已經非常普遍,土地的集約化經營也基本上實現。政府部門應該在穩定現有生產關系的前提下,積極鼓勵農民探索更加科學有效的發展道路。
面對國際集約化的農業生產,中國建立在家庭聯產責任制基礎上的農業耕作規模過小。今後應該在條件允許的地方,大力發展集約化農業。
第二,農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展的滯後之間存在矛盾。提高農業勞動效率,必然會出現越來越多的失去土地的農民。這些農民要麼湧入大城市,要麼被就地安置。近年來,關於城市化和城鎮化的爭論,其實質就是關於農民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位,但城市化所帶來的巨大的社會成本是發展中國家難以承受的。在城市化的背後,是城市布局的合理性問題,更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規模狀態,並且能夠在一定區域內進行合理的布局,那麼,城市化和城鎮化之間沒有大的區別。我們應該拋棄這樣的思維模式:那就是在現有的不合理的城市布局前提下,各執一端,討論城市化還是城鎮化的問題。在我看來,中國現有的城市布局並不能適應未來發展的需要。在廣大的鄉村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮,因此,今後應該更多地建設符合農村需要的小城鎮。
但是,小城鎮的發展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經濟開發區熱從某種意義上來說就是中國農村城鎮化發展所帶來的問題。在一些開發區,已經形成了新型的小城鎮。政府在清理和整頓經濟開發區時,應該注意小城鎮的正常發展與經濟開發區盲目建設之間的區別,通過政策引導和充分發揮市場的作用,將經濟開發區逐步改造為吸納農村剩餘勞動人口的小城鎮。
在一些不贊成發展小城鎮的學者看來,城市化才是解決當前中國農村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮發展,認為這樣會降低土地的使用效率,形成資源的極大浪費,助長假冒偽劣產品的泛濫。但是,應當看到,城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經初步定型的情況下,成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮化雖然不能在現代化的道路上一步到位,但可以在短時期內有效解決農村剩餘人口的出路問題。即使在一些發達的國家,小城鎮仍然居住著一個國家50%以上的居民。
第三,農村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在著矛盾。村民自治在中國當代有著多重含義,從民主發展的角度來看,它是中國民主改革的先導;從經濟學的角度來看,它是尊重農民經營自主權的必要形式;從社會學的角度來看,它是農民自主管理的社區組織結構。但是,中國農民自治機構面臨著政權機構擴張所帶來的壓力。在許多地方,村民自治委員會成為了代表政權機關收取稅費的「二政府」,成為了上傳下達的管理組織。在一些農村,農民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關系,農民的自治事業面臨難以為繼的局面。
事實上,在當初的自治制度設計中,不是沒有考慮到農村村民自治所面臨的各種問題。但由於我國政權機構不斷擴張,鄉鎮政府人員隊伍龐大,如果不從自治組織獲取必要的費用,機構就難以運轉下去,所以,鄉鎮機關普遍存在著干預村民自治的現象。這種干預既是利益的訴求,也是傳統行政思維觀念的延續。如果不改革中國的行政體制,減少或者約束政府的行政權力,那麼,中國農村村民自治制度就難以繼續發展。
可以說,農業集約化生產與承包責任制之間的矛盾是中國當前農村許多矛盾的根源,而農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展滯後之間的矛盾是導致中國當代農村問題加重的根本原因,村民的自治組織和政權機構的緊張關系是產生一系列問題的導火索。解決中國的農村問題,不但要從提高農民收入入手,而且還看到農業發展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農問題時,不但要從生產關系方面思考問題,而且要從上層建築方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式,才能為中國當代三農問題的解決開出合適的葯方。
『玖』 中國農業如何可持續發展
農業的可持續發展方面的問題 之循環經濟與農業的可持續發展 摘要:中國經濟轉型的漸進式方法產生了持續的高增長。然而,近年來中國的經濟學家們越來越認為這種增長是「粗放式」的,是以犧牲和破壞環境為代價的增長。發展循環經濟和可持續發展的經濟模式勢在必行。關鍵字:可持續發展,循環經濟,農業,農產品國際化作者:大連民族經濟管理學院,姜北萍。 一 引言 發展循環經濟是對自然經濟,傳統經濟的否定。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態轉向。是解決我國農業資源枯竭,環境惡化的根本途徑之一。我國真正走上經濟和社會可持續發展的道路,必須利用高新技術和綠色技術改造傳統經濟,大力發展循環經濟和新經濟。我國作為農業大國,農業可持續發展也要走循環經濟的模式,而且循環經濟在農村更容易實現。 二 問題的提出 我國加入世貿組織,融入經濟全球化的浪潮,這對農業的發展提出了更高的要求。可以說,這是新時期中國農業發展的大背景,也是農業發展面臨的嚴峻挑戰。基於農業的現實狀況,應該說發展高原特色農業是唯一的途徑。因此,立足各地區特有的資源優勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,形成有競爭力的產業體系。提高農產品國際競爭力,促進優勢農產品出口,實現農業增效,農民增收之目的。 我們認為,農產品國際競爭力最直接的表現形式為價格和質量,但農產品是否具有長期國際競爭力,關鍵在於質量和價格並行,即「物美價廉」。因此,要使特色農產品保持持續的國際競爭優勢,就必須以同時提高農產品質量和降低成本為支撐點,而提高農產品質量和降低成本,農業可持續發展是關鍵;要實現農業可持續發展,發展循環經濟是必然選擇。 三 循環經濟的概念框架 關於循環經濟的內涵理解,目前有兩種觀點。一種觀點認為,循環經濟是一種新的增長方式。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以「減量化、再利用、資源化」為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特徵,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式的根本變革。這種觀點認為,循環經濟首先是一種新的經濟增長方式。其本質是技術範式的革命。一種觀點認為,循環經濟本質上是一種生態經濟,他要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。①我們認為,循環經濟是以遵循生態學規律為基點,以技術創新為支撐的一種新的經濟增長模式循環經濟要堅持「3R」原則,即成量化Rece,再使用Reuse在循環Recycle 四 可持續發展的主要內涵 聯合國糧農組織就農業可持續發展表述為:「管理保護自然資源基礎,並調整技術和機構改革方向,以便確保獲得和滿足目前幾代人和今後世世代代人的需要,這種持續發展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源,而且不會造成環境退化,同時技術上適當,經濟上可行,能夠被社會接受」。由此判斷:(1)農業可持續發展是一種與傳統發展觀或發展模式截然不同的新的發展理念和發展模式;(2)農業可持續發展理念欲為全社會所認同,並立足於現行社會經濟與技術條件,將主要依靠技術革新、科技進步、制度創新及體制改革促成其目標的實現;(3)農業可持續發展的根本任務在於自然資源、生態環境的有效管理與保護,不僅注重產品數量、質量及效率的提高,還注重經濟效益、社會效益和生態環境效益相協調,將產品、效益、資源、環境、結構視為一體;(4)農業可持續發展尤其要求資源佔用和財富分配的「時空公平」,即滿足當代人及後代人的需要 五循環經濟是農業可持續發展的必然選擇和實現途徑 農業可持續發展,包括農業生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展,前提是發展,核心是發展具有「可持續性」。在推動經濟的發展時,必須同時考慮對社會的發展和環境的保護是否有利。同樣不能就環境保護談環境保護,必須把環境融入經濟建設的主戰場,實現經濟和環境的「雙贏」。循環經濟把經濟發展、社會發展和環境保護有機地統一起來。作為一種新的環保理念,循環經濟首先要求減少經濟活動源頭的污染物產生量,其次對於源頭不能削減的廢物要加以回收利用,使它們回到經濟循環中去,只有當避免產生和回收利用都不能實現時,才允許將最終廢物進行無害化處理,這對末端治理的模式是深刻的革命。作為一種新的經濟理念,循環經濟強調經濟增長並非意味著生產和消費更多的產品,而是著眼於提高用於消費的商品和提供的服務的質量,以產品使用壽命的延長、耐用性的提高、服務的周到來提高產品的價值,從而使經濟的發展實現從數量型的物質增長到質量型服務增長的轉變,從生產優先到服務優先的轉變,最終實現經濟從粗放到集約的轉變。作為一種新的社會發展理念,循環經濟堅持以人為本,著眼於提高人類的生活質量,為大量人力資源的就業開辟出更多的就業崗位和空間,有利於社會的穩定和發展,並推動傳統工業文明向生態工業文明轉變。因此,可以說循環經濟是有利於整合經濟、社會和環境的「三贏」經濟。 六 農產品國際競爭力與農業可持續發展的關系 農產品是農業生產的產出,而農業生產是依賴於農業自然環境的開放性生產,因此農業資源的質量高低,生態環境的好壞直接關繫到農產品質量的優劣和成本的高低。因此只有促進農業可持續發展,才能處理好人口與資源、環境、經濟、社會之間的關系,才能保持良好的生態環境和高質量的農業資源。這樣,提高農產品國際競爭力才有堅實的物質基礎保證。可以說,從長期來看,農業可持續發展決定農產品國際競爭力,農產品國際競爭力是農業可持續發展的最直接表現。 七 循環經濟與農業可持續發展的實證分析 (一)研究方法與指標選擇 本文採用基於出口數據的國際市場佔有率,顯示比較優勢法、凈出口指數法來分析青海特色農產品的國際競爭力。 (二)計算結果分析 1、國際市場佔有率 青海省參與國際貿易的特色農產品中山羊絨的國際市場佔有率最高,其次是蠶豆,最後活牛。 2、貿易競爭指數 由於青海參與國際貿易的特色農產品只有出口,而沒有進口。因此,貿易競爭指數都為1,即凈出口。 3、顯示性競爭優勢指數 青海省參與國際貿易的特色農產品中山羊絨的顯示性比較優勢指數最高,其次是蠶豆,最後活牛。 由於青海參與國際貿易的特色農產品都是凈進口,因此,顯示性競爭優勢指數等於顯示性比較優勢指數。山羊絨和蠶豆具有競爭優勢,國際競爭力較強;青海的活牛,不具有競爭優勢。另外,從計算結果可以看出,青海特色農產品國際競爭力呈現下降趨勢。 從顯示性指標分析來看,青海特色農業國際競爭力整體不強。除青海省的山羊絨和蠶豆具有較強的國際競爭力外,其餘其它產品均不具有國際競爭力。從計算結果可以看出,青海特色農產品國際競爭力呈現下降趨勢。 八 基於循環經濟,提高農產品國際競爭力的農業可持續發展的對策思路 (一)農業可持續發展需要公眾參與 常有人說:「環保問題靠政府」。這話有一定道理,由於市場機制的缺陷性,需要政府用稅收等經濟手段來引導或更直接「消除公害」。但是,這種認識又很片面,因為第一,觀察國內外環境污染等公害得到控制的歷史過程,可發現它們大都是受害群眾的察覺與反抗的過程。「公眾參與」乃是「21世紀議程」中非常重要的一項原則,它要求人民有權了解更多實情,發揮更大的民主。可持續發展的偉大之最深厚的根源存在於民眾之中。第二,可持續發展要求一個激勵人的「珍惜共同資源,愛惜共同的未來」的經濟社會體制。所以可持續發展需要以公私分明的經濟關系為基礎,它既是群眾自發參與的經濟基礎,又是政府幹預的經濟基礎,這同時也是社會主義市場經濟的基本建設。只有這樣,才能使農民的利益得到保護,而「利」是中國農民問題的核心。抓住了這個核心,就可促使廣大農民積極參與可持續發展,遏制土地退化、沙漠化、水土流失、水質惡化、森林植被退化及污染等問題的進一步惡化,使農業走可持續發展道路,為長期提升農產品國際競爭力打下最堅實的基礎。 (二)加大政府對農業科技開發的扶持力度,推行農業清潔生產的新技術 農業循環經濟是農業生產技術範式的革命,它必須以先進科學技術為支撐點。政府應從總體上加大對農業科學技術扶持力度。一是對農業經濟發展有重大影響的新技術應重點資金扶持;二是建立一批高效運作的農業科研組織與管理機構;三是在農業科研運行機制與模式上進行探索與創新;四是通過各種渠道和方式,加快農業清潔生產技術的擴散和傳播。這些措施既符合WTO農業規則的要求,又能促進農業可持續發展。 (三)優化農業產業結構體系,使農、林、牧、副、漁各業協調發展 農業循環經濟是遵照生態學規律在農業產業體系內部建立資源高效循環利用的生產體系,以解決資源匱乏和環境污染與人類經濟發展之間的矛盾。因而,應根據「整體、協調、循環再生產」的原則,優化農業產業結構,形成立體種養加工一體化以及農林牧副漁各業互惠互補的產業發展鏈條,以實現全面、多層次利用自然生態資源、清潔生產以及人類經濟、生態、社會和諧發展的綜合目標。 (四)加快農產品質量標准體系建設,提高農產品質量安全衛生水平 建立健全農產品質量標准體系和質量監測體系,應以市場為導向,以提高農產品質量為中心,以科學技術為動力,以農業生產實踐為基礎,在世界貿易組織條款規定的框架內,組織制定農產品質量標准,用以指導農業生產和農產品加工,規范農產品和農業生產資料市場,合理利用農業資源,提高農產品競爭力,不斷增加農民收入,促進農業可持續發展。一是加快制定和完善農產品質量標准。二是強化農產品質量標準的實施與示範。三是加強農產品質量監督和管理。 (五)借鑒發達國家的經驗,建立有利於農業循環經濟發展的政策和法律體系 借鑒發達國家發展循環經濟的經驗教訓,一方面通過政策調整使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖,形成循環經濟發展的外部效應內部化機制;另一方面應建立和完善推進循環經濟發展的法律法規體系,使污染者治理、受益者補償機制。鑒於青海廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況,當地政府應強化責任意識,並通過立法把發展農業循環經濟納入地方基層政府的職責范圍,加強對發展農業循環經濟重要性的教育、宣傳和引導。
『拾』 中國的農業應該怎樣發展呢!
全國農業機械化繼續保持了較快的發展態勢,據農業部農業機械化管理司初步統計,全年農機總動力將達到6.79億千瓦,比上年底增長約6%;預計全年完成機耕、機播、機收面積21.7億畝,耕種收綜合機械化水平達到36.5%,比上年增長2.2個百分點,其中機耕、機播、機收水平分別為50.7%、31.2%、22.7%,比上年同期分別增加1.8個、2.4個、2.3個百分點。主要農作物生產機械化水平有較大提高,其中,小麥機播和機收水平都超過80%,基本實現了生產過程機械化;水稻生產機械化成為新的增長亮點,預計全年水稻機插秧水平達到4.5%,比上年提高0.6個百分點;山東、河北兩省玉米機收試點有了突破性進展。主要發展特點表現為: 一是農民購機熱情高漲,全年需求旺盛。今年購買農機在2月份就呈現出良好的發展趨勢,農機銷售旺季較往年提前了2個月啟動,而且農機市場火爆,供不應求,淡季不淡,農民購機熱情高漲,需求旺盛,全年不減。中國農業機械工業協會對1516個規模以上企業的統計表明,1-10月份農機銷售額同比增長34.1%。 二是補貼導向作用顯著,裝備結構不斷優化。今年在中央投入農機購置補貼資金3億元的引導下,帶動地方政府投入8億元,農民投入50多億元,預計全年補貼農民購置農業機械近20萬台。與去年相比,農民購買農機呈現出了三多的顯著特點,即購買大中型拖拉機及配套農具多,插秧機、收割機多,高質量、高性能機械多,農機裝備結構進一步優化,促進了先進、適用和關鍵、急需的農機技術及機具的普及應用,提高了農業綜合生產能力。據國家統計局統計,1-10月份大中型拖拉機銷量達13.8萬台,同比增長50.8%;收獲機械銷量16.2萬台,比上年同期增長19%。 三是水稻生產關鍵技術環節推廣示範取得成功,水稻生產機械化成為增長新亮點。經過多年的攻關,水稻機插育秧和機插秧技術在江蘇省獲得率先突破後,今年在全國21個省進行了水稻機插育秧、機插秧示範推廣,取得了良好的成效,受到了地方政府的高度重視和農民的歡迎,發展水稻生產全程機械化已成為地方政府解決和提高水稻綜合生產能力的重要措施。據初步統計,今年農民購買水稻插秧機約1.3萬台,預計全年水稻機插秧面積達到1942萬畝,比上年增加847萬畝。 四是保護性耕作成效顯著,社會、經濟和生態效益三贏。2005年,農業部將推廣保護性耕作作為為農民辦的15件實事之一。在前三年基礎上,農業部繼續擴大示範推廣范圍,已累計建設保護性耕作示範縣100個,實施示範面積866萬畝,實現節本增效6億多元,受益農戶達到150萬戶。保護性耕作在蓄水保墒,培肥地力,防止揚塵,減少侵蝕,保護環境,節本增效,增加農民收入等方面都收到了很好的成效,產生了良好的社會、經濟和生態效益。 五是農機作業服務成龍配套,節本增效促增收。今年「三夏」期間全國共投入聯合收割機35萬台,近7000個跨區機收服務隊開展流動作業服務,完成機收小麥面積2.3億畝,機收水平達到80%。據測算,機手通過跨區作業服務獲得收益25億元,農民節本增效80多億元。農機作業服務模式不斷創新,機收和機整地、機播復式作業「一條龍」服務,深受農民歡迎。既減少了作業次數,又降低了生產成本,更贏得了時間。特別是一些地區在小麥聯合收割機上增加了二次清選和秸稈粉碎裝置,不僅降低了糧食損失率,提高了清潔度,而且秸稈直接還田,培肥了地力。 六是帶動農機工業發展,促進農機工業技術進步。受補貼市場拉動,農機生產、銷售企業結構進一步優化,大型農機企業產銷兩旺,規模效益逐步顯現,產品逐漸向大型企業集中,科技含量不斷提高。據中國農業機械工業協會統計,1-10月份規模以上農機企業共完成工業總產值875.2億元,同比增長29%,完成利潤29.2億元,同比增長54.8%,遠遠高於去年同期的增速,是機械製造業中增長幅度最高的行業。