1. 在國外,預防和杜絕公職人員腐化的根本之途是不是制度建設
自國家產生以來，腐敗一直與人類相始終，有人形象地稱之為「政治之癌」。在全球化的今天，它的存在對各國政府的正常運作構成嚴重的傷害，動搖著統治者的執政基礎。作為執政黨的中國共產黨，一方面面臨著構建社會主義和諧社會的任務，另一方面又面臨著腐敗的威脅。因此，重視和加強黨的廉政建設，是黨認真對待和必須解決的一項重大課題。要在實踐中找到一些行之有效的方法，總結出一些成功的經驗加以推廣運用，就能為國家富強、民族振興、人民幸福提供有效保障，從而加快構建社會主義和諧社會的進程。
一、我國目前腐敗問題的主要表現
每年大量腐敗案件的偵破，一方面從正面說明了我國反腐敗的力度在逐年增加，政府反腐敗的政策和決心在強化；從另一方面來看，卻也毫無保留的把當前我國政府官員的腐敗程度暴露在民眾面前。我國目前腐敗問題主要表現在於：易發多發性、官員腐敗級別高、貪腐數額大和「群蛀」現象嚴重以及有法不依等。
（一）易發多發性
當下中國，「無官不貪」的判斷固然太過分，但貪污腐敗發生的比例和數量確實很大。有關資料顯示，全國檢察系統每年查處腐敗犯罪案件約三四萬件，最高人民檢察院提供的數據顯示，2003年1月至2006年8月，中國檢察機關共查處貪污賄賂犯罪67505人，平均每月有近1600名官員因腐敗走進監獄。
（二）官員腐敗級別高
最高人民檢察院的一項統計顯示，在2001年至2005年7月立案偵查貪污賄賂案件152440件170087人中，查辦廳局級幹部820人，省部級幹部29人。中紀委在近幾年查處省部級高官腐敗犯罪案件已達100多人，人們從媒體上就可以看到，近些年來，陳希同、胡長清、成克傑、田鳳山、劉方仁、鄭筱英、陳良宇、韓桂芝等一批高官先後落馬。這些腐敗官員在案發前，都是身居要職，甚至有的屬於中央決策層人物，我國官員腐敗級別之高，數量之眾，是我國政府腐敗的主要表現之一。
（三）貪腐數額大
在2001年至2005年7月立案偵查貪污賄賂案件152440件170087人中，查辦貪污賄賂大案78202件，占立案總數的51.3%，其中百萬元以上案件5816件。另據中紀委公布的數據顯示，從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業賄賂案件13376件，平均每天查處40多件腐敗案，涉案金額約38億元。陳良宇案中被挪用的社保基金數額高達32億元，湖南省郴州市住房管理中心主任李樹彪貪污侵佔住房基金僅用於豪賭的就達1億多元。政府官員貪污腐敗動輒百萬元以上甚至以億計數，貪腐數額之大，令人乍舌。
（四）「群蛀」現象
近幾年，一把手墮落導致整個班子坍塌的案件較為普遍。2005年轟動一時的馬德賣官案就堪稱典型。一名市委書記，上邊有保護他的省部級高官，平行連接著其他「互為參照」的地廳級官員，下邊是有樣學樣的縣處級官員。進入這個圈子的，大家彼此心照不宣，個案變成慣例，甚至成為潛規則。湖南省郴州市住房管理中心主任李樹彪貪污侵佔住房基金僅用於豪賭的就達1億多元，此案先後帶出包括原市委書記在內的158人。2008年剛剛塵埃落定的陳良宇案，涉及50多名政商界大小官員，至少10餘名省部級高官相繼倒下，其中包括上台僅7個月之久的原國家統計局局長邱曉華。群體腐敗現象可見一斑。
（五）有法不依
有人說，預防腐敗的關鍵在於制度建設，制度建設得好，則腐敗少，制度建設的不好，則腐敗多。其實這只是表面現象，制度建設最關鍵的不是在制度本身，而在於對制度的執行。就我國目前而言，中央及地方各級針對反腐敗的制度制定得並不少，而腐敗現象卻愈演愈烈。深挖原因，就是因為對制度和措施的執行不力，貫徹變味。就某個單位的規章制度來看，也是如此，往往是制度制定了一大堆，但大都是束之高閣，執行得少。且違反者大都是制度的制定者——領導本身。久而久之，制度形同虛設，也就失去了它應有的威嚴和效力。因此，加大對制度的執行力度應是反腐的有效措施之一。
二、我國當前腐敗的根源
我國當前腐敗的特殊根源，在於中國當前特殊的歷史時期──經濟發展進程加快的時期。比較研究發現，某些國家中的腐敗現象比另外一些國家的腐敗現象普遍，某個國家處於變革轉型時期的腐敗現象比該國在其他時期的腐敗現象更為普遍，也就是說，腐敗現象比較嚴重的是那些處於經濟加速發展階段的國家或地區。一些發展中國家在致力於經濟建設的現代化過程中備受腐敗現象的困擾。我國正處於經濟加速期，也是受腐敗現象困擾最嚴重的時期。究其成因，主要是經濟、政治、歷史文化與人們主觀心理的矛盾沖突等幾個方面：
（一）經濟體制轉型為腐敗現象的蔓延提供了機會
國家經濟加速發展的過程中，市場機制與政府幹預緊密交織在一起，政府仍會對大量稀缺資源實行行政管制，從而掌握大量潛在租金的分配權，為賄賂行為的產生提供了可能，租金越多，尋租階層就越龐大，腐敗現象必然越嚴重。顯然，尋租階層的出現和膨脹是我國當前腐敗現象滋生蔓延的主要原因。同時，經濟體制的轉型總是滯後於經濟發展的速度。一些舊的、不合理的政策、法律法規以及低效的政府管理大量存在，它們影響或阻礙經濟發展。損害經濟實體的利益，迫使經濟實體通過賄賂維護和實現經濟利益。可見，創造合理、公認的經濟秩序和規范，是防止賄賂行為產生的重要環節。
（二）政治體制改革相對滯後導致腐敗滋生
總的來說，腐敗的存在和蔓延與政治系統的調控機制紊亂和低效有著密切的聯系。我國在加速經濟發展過程中，腐敗現象的蔓延，反映了我們國家政治系統調控機能與經濟加速發展的不適應性，反映了政治系統不能有效地調節和處理經濟發展過程中不斷出現的各種社會矛盾。我國是從半殖民半封建社會發展過來的，缺乏民主、法治的政治傳統，我國的民主制度建設還很不健全，致使公職階層仍高居於公民之上，國家權力事實上成為脫離人民不受制約的力量；國家權力法治化水平較低，權力設置、運行都過於傾向部門利益，致使執法者認為法律是「治別人」的工具，從來沒有過法律也是制約自己執法行為的意識。經濟的加速發展促使新的財富和權力階層出現，但有限的合法政治參與途徑限制了他們利益表達的機會，於是賄賂成為它們政治參與的手段；監督體制是防止國家權力被濫用的重要保障，監督體制不健全，監督機關缺乏必要的許可權和獨立性，使腐敗現象得不到及時遏制；同時，政治系統缺乏合理的利益機制，甚至不敢正視人們的正當利益追求，導致腐敗的大面積蔓延。
（三）歷史文化原因助長腐敗泛濫
首先，傳統的家族觀念、對家族忠誠的思想由來已久。公職人員利用職權為家族謀取利益是那麼普遍，以至於人們習以為常，並不認為這種現象多麼丑惡。其次，傳統社會，送禮是一種禮節，是維系家族關系或其他人際關系的一種紐帶，不存在利益交易。發展至今日，送禮習俗成為賄賂的漂亮外觀。最後，我國是脫胎於封建社會的發展中國家，缺乏法制傳統，無論是公職人員還是非公職人員，其法制觀念都十分淡薄，要實現「有法必依」還需要較長時間的努力。
（四）主觀心理失當滋生腐敗慾望
經濟加速發展過程中，公職人員的薪酬卻難以迅速增加，導致公職人員經濟地位下降及社會地位的下降。這樣，一部分公職人員必然產生失落感，內心的道德信念發生動搖，對政府的忠誠和對政務的責任感削弱，抗腐化的免疫力逐漸降低。同時，經濟的加速發展促進了消費水平的迅速提高，公職人員的購買能力卻是有限的，消費心理的挫折感一方面動搖著公職人員對政府的忠誠，另一方面也激起公職人員改變自己經濟地位的強烈慾望。在通過合法途徑難以迅速解決的情況下，利用職權敲詐勒索、收受賄賂，走違法犯罪的道路成為一種捷徑。
三、國外反腐經驗與啟示
（一）美國政府反腐敗經驗與啟示
美國國土廣大，人口眾多，行政層級多，和中國相似，作為一個超級大國，美國政府反腐敗的經驗對於中國來說，借鑒意義最大。
美國政府的腐敗現象可以追溯到建國早期，這一時期腐敗的特點是大多發生於地方政府中，而且數量較少。然而在美國內戰前這段時期里，腐敗開始侵人到國家機構中。進入19世紀晚期，美國政府的腐敗現象出現了一個高峰，其特點是數量多而且貪污受賄、以權謀私現象嚴重。由於沒有採取有效的反腐措施，使腐敗在進入20世紀之後呈現出愈演愈烈的趨勢。不僅貪污受賄、以權謀私等腐敗現象在幾屆政府中多次出現，而且還表現出新的特點，即利用公共機構謀取或擴大權力，這集中表現為違法募集競選資金和濫用行政權力兩個方面。20世紀以來，在腐敗現象日益嚴重的情形之下，美國政府先後採取了一系列反腐措施，治理影響社會發展和穩定的腐敗問題。美國是一個法治國家，為有力打擊腐敗現象，美國國會先後通過了《聯邦反貪污實踐法》、《聯邦選舉法案》、《從政道德法》以及《涉外反行賄法案》等法規，使治理腐敗做到有法可依。為加強與監督立法的實施，美國政府又先後建立了聯邦選舉委員會、獨立檢察官、監察長等專門、高效、公正、廉潔的反腐機構。腐敗不是一個能夠孤立解決的問題，為更好地治理腐敗問題，美國政府在人事制度方面也做了相應的調整，如採取高薪養廉的政策，實行聯邦高級官員的高度流動制度等。除此之外，美國政府還通過一系列措施來增加政府工作的透明度，使政府的決策程序置於公眾監督之下，有效防止了腐敗現象的發生。美國政府從立法、專門的反腐敗機構到人事制度等幾個方面採取反腐措施，強有力打擊了各種腐敗現象，使美國政府腐敗的嚴重程度明顯降低。實踐證明，這些反腐措施確實起到了預防、監督、懲治腐敗的作用，為美國社會、經濟及科學技術的發展創造了一個相對良好的政治環境。
（二）新加坡政府反腐敗經驗與啟示
新加坡被國際反腐組織「透明國際」評為2009年度廉潔國家排名中，僅次於紐西蘭和丹麥，排名第三。新加坡之所以擁有一個廉潔的政府，根本原因在於它對腐敗一向採取嚴格立法、打擊與預防並重、標本兼治、雙管齊下的方針。為了保證公務員的廉潔，新加坡政府制定了一套完整、具體、實用的政府公務員體制，包括《公務員法》《公務員行為准則》《公務員紀律條例》《防止貪污法》《沒收非法所得法》等。除這些法規外，政府還制定了《公務員指導手冊》，應聘的公務員人手一冊。
第一，嚴格的選拔、錄用和品德考核制度
每一個公務員在正式被錄用前都要經歷幾道極嚴程序的選拔，從而保證了公務員隊伍的高素質高水平高工作效率。被錄用後的公務員要接受政府的品德考核，考核方法有兩種，一是個人品德記錄。政府每年發給工作人員一本日記本，以記錄個人品德，工作人員必須隨身攜帶日記本，並將自己的活動隨時記下來。政府工作人員必須在星期一上午上班時，將其日記本呈交主管官員檢查、簽名和發還。主管官員一旦發現其記錄內容有問題，應及時主動將這項記錄移送反貪污調查局進行審核查實。二是行為跟蹤。反貪污調查局依法有權對所有公務員，尤其是新參加工作的公務員，進行行為跟蹤，暗地調查他們的日常活動。反貪污調查局在進行行為跟蹤時，注重證據的收集，可以採取秘密拍攝方式收集各種證據。發現某一公務員有違法行為，可寫出調查報告交給被跟蹤者的主管官員，以核實當事人日記是否屬實，並做出相應處理。以上制度的建立，不僅保證了高素質的公務員能夠源源不斷地進入新加坡政府，而且對在職公務員的行為是否奉公守法發揮了有效的監督作用，使他們在任職期間很難利用職務之便貪贓枉法，腐化墮落。
第二，法律面前人人平等，不允許任何人享有法外特權
反貪污調查局對政府機構和公共服務部門進行監督和調查，對一切涉嫌官員，不論其名聲多大，地位多高，一概嚴懲，決不姑息。地位越高，處罰越重，不允許有任何人享有法外特權。該局自設立以來，秉公執法，處理多起政府高級官員貪污受賄案件。原新加坡環境發展部政務部長(副部級)接受了印尼商人贈送的7張機票，攜帶家人旅遊，被發現後不僅被撤職，還被判刑4年，1999年，新加坡法院判定前貿易發展局局長楊德勝犯了多項貪污罪，盡管楊曾對新加坡貿易發展有相當卓越的貢獻，是新加坡五個超級公務員之一，但結果他仍被判處4年監禁，並且還得在半年時間內償還過去5年來的貪污所得，這些事例足以說明，新加坡不僅綱紀嚴明，而且執法如山，對那些身居高位、功勛卓著的人，也決不網開一面，真正做到了法律面前人人平等，這種「沒有特權，沒有僥幸」的執法行為，樹立了法律的權威性和公正性。
第三，多種嚴格的防貪反貪規則
一是新加坡政府制定了嚴格的申報家產制度，每一個官員被聘用之前，必須申報本人和配偶的財產情況，包括動產、不動、貴重首飾、銀行存款、股票、證券等，以後每年七月一日，每個政府職員都必須填寫一份個人財務表格，寫明自己的財務狀況，各部門常任秘書對每一份申報表都要詳細審閱，了解是否有不法行為。如果發現財產來源與本人收入不相稱，本人的解釋不能令人信服，這部分「多餘」的財產就可被當作貪污的證據受到指控。
二是公務員不準收受禮品，只可接受沒有商品價值的紀念品。如果有商品價值的禮品推辭不掉，收下後必須向常任秘書報告，並將所接受的禮品交給負責處理禮品的主管官員。主管官員定期拍賣這些禮品，接受禮品的人可以優先購買，拍賣所得上繳國庫。如果因為退休而要接受下級所贈禮品，則必須申報禮品的價值、名稱等，所受禮品價值不得超過50美元。此外，公務員不能接受宴請，如確有必要出席，需得到所在部門的批准。
三是政府官員不能依據手中權力來幫助任何人優先簽訂業務合同或阻止合同的簽訂，也不得在工作中以任何借口索要或變相索要「酬勞」。如果接受屬下人員的款待活動，則必須報告款待的時間和地點，款待活動必須適度，不能超過款待者月工資的2%。
四是政府官員不許向下屬人員借款，向親友借款也不得超過本人3個月的工資總額，以免債務過多而產生貪污意圖。另外還規定，政府官員借給別人錢時，不準附加利息或以自己的職務為名作交易。凡是陷入債務麻煩的官員必須受到紀律處分，甚至被開除。
五是政府官員不準購買與本單位有業務關系的公司股票，可買國營企業和外資企業的股票，但必須經過所在單位常任秘書批准。任何公務員直接、經他人或夥同他人為本人或任何其他人貪污性地索取或接受、同意接受任何報酬，去做或容忍做法律禁止的任何事情，應視為犯罪，可被判處一萬元罰款或五年監禁，或既罰款又監禁。凡議員索取或接受任何報酬，作為對本人以議員資格採取任何行動的誘惑或酬金的，被視為犯罪。凡公共團體成員索取或接受任何報酬去做有違職責的任何事情的，亦被視為犯罪。上述人員可被處以一萬元罰款或七年監禁，或既罰款又監禁。
第四，公積金制度
新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，規定所有參加社會工作的人員包括政府公務員、企業職員、一般工人都必須參加公積金制度。主要內容是：職工每個月工資的20%扣交公積金，政府或企業也按該職工月薪的20%比例提供公積金，雙方各交一半，(發生經濟危機時比例適當調整)。這份公積金屬於個人所有，但不得隨意提取。按制度規定只能用於四項內容：購買政府組屋，醫療治病，為子女交學費，養老基金。養老金必須在退休後方可提取，政府和企業不再另發養老金，一個公務員工作時間越久，所得積蓄越多。據統計，高級公務員(司局級)到55歲退休時，公積金總額大約有80-90萬新元，相當於人民幣400-500萬元。如果在職時廉潔奉公，沒有貪污腐敗和違法行為，退休後，全家生活富裕，安居樂業。新加坡法律規定，凡是有貪污、受賄等違法行為者，就要給予嚴厲懲罰包括開除、坐監、全部撤銷個人所得公積金。例如，內務部安全局一位警長向一名拘留犯的母親收取5000新元「咖啡錢」事發後，不僅退還了5000賄金，還被判處30個月的監禁，罰5000新元，十幾萬新元的公積金被全部沒收。這一制度使得公務員權力腐敗的代價或風險太大，以至於絕大多數公務員決不敢冒大風險為貪小便宜而毀掉自己整個後半生。
第五，高薪養廉制度
為了使政府高級官員和公務員抵禦貪污受賄的誘惑，同時為了吸引住人才，不使公務員因待遇過低而流失，必須提高他們的薪俸。在李光耀總理的倡議下，新加坡政府和國會大幅度提高了公務員的工資。新加坡公務員工資水平在1973、1979、1982和1989年連續四次上調，1989年上調以後的公務員工資達到世界各國的最高數。新加坡政府內第四級公務員(從事體力勞動的打字員、司機、雜役人員等)與一般產業工人相比，1985年的工資收入月平均約10800新元，是產業工人月平均工資約600新元的16倍強。除此以外，政府還給他們以較優厚的福利待遇，如退休金、假期、有限度的醫療照顧、免費在職培訓、貸款等等。正如李光耀總理在1985年3月22日向議會解釋提高內閣部長工資水平的理由時所言，支付給政府領導人最高的工資，是建立廉潔政府的保證，若他們收入太低，他們就難以抵制誘惑而去貪污受賄。
總的來說，新加坡政府嚴格的選拔、錄用和品德考核制度，法律面前人人平等，多種嚴格的防貪反貪規則，公積金制度和以棒養廉，定期培訓等制度，對中國政府的廉政建設都有一定的借鑒意義。
（三）香港政府反腐敗經驗與啟示
國際反腐敗組織「透明國際」2008年度和2009年度公布的國際清廉指數(CPI)排名中，香港均名列第16位，為亞洲第二。歷史上的香港，腐敗現象發生率極高，為了建設廉潔政府，香港付出巨大努力。
第一，設立強大的反腐機構。
20世紀60、70年代，腐敗近乎無孔不入。1973年4月底，爆發總警司葛柏貪污潛逃案，涉案金額超過他工作20年全部薪水的6倍之多，激起市民義憤。剛剛上任的港督麥里浩，為平息民憤，決心徹底查處此案。1974年2月13日，香港立法局通過《香港特派廉政專員公署條例》(即《廉政公署條例》)，成立總督特派廉政專員公署(Independent Commission Against Corruption)，簡稱廉政公署 (ICAC)或廉署。設執行處、防止貪污處、社區關系處三個專職部門和一個行政總部。廉署的成立，標志著香港反貪獨立機構的誕生，也標志著香港廉政建設邁入了新階段。
廉署成立後，立即對葛柏案深入調查。1975年1月，葛柏終於被法院裁定兩項受賄罪名成立，判4年監禁。此後，廉署又對公務員全面整頓，僅在1974年2月至1977年10月間，以貪污罪被判入獄的警官達260名，而當時全港警察人數不過2萬。反貪力度之大，前所未有。大大增強了市民對政府的信心，也確立了廉署在反腐工作中無可替代的地位。
自成立之日起，廉署的使命就確立為：「致力維護香港公平正義，安定繁榮，務必與全體市民齊心協力，堅定不移，以執法、教育、預防三管齊下，肅貪倡廉。」其目標是：「以有效方式調查和檢控貪污，積極推行防貪措施以杜絕貪污機會，教育市民認識貪污的禍害及爭取他們對肅貪倡廉工作的支持。」三管齊下的科學設置，使廉署始終保持高效率運行，並將廉潔社會的理念植入民心。前特區行政長官董建華認為：「香港之所以能以廉潔的公務員隊伍和公平競爭的營商環境稱譽海外，廉政公署實在居功至偉。」
第二，建立完善的法制體系。
完善的法律體系是反腐工作的保障。香港廉政建設成就斐然，在很大程度上歸功於立法的完善。1897年12月加日香港政府制定《賄賂輕刑治罪條例》，首次將行賄與受賄作為同罪並罰，是個偉大創舉。1948年頒布了《防止貪污條例》，並設立反貪污科專門負責肅貪。然而，在嚴重腐敗的警務處管轄之下反貪，只是徒有虛名。甚至於「賄賂反貪污部門的代價比原來賄賂政府某雇員的代價還要高」，一位議員在其自傳中描述到。針對反腐敗法律依據的不足，又於1971年5月頒布《防止賄賂條例》，制訂了更具體的規定。
1974年在籌備廉政公署時期，香港政府總結了以往反腐工作的得與失，得出結論：反腐機構必須保持獨立，否則，就會「只打老鼠不打老虎」。因此專門頒布《廉政公署條例》，賦予廉署廣泛權力。例如：在逮捕貪污嫌疑犯前，廉署官員有權不先行通知就展開搜查和取證；還有扣留嫌疑犯旅行證件的權力，可有效阻止攜款逃匿行為。這些權力對於交通發達、人口流動量大的香港來說，尤為必要。在眾多港產影視中，常能看到罪犯作案之後輕松「跑路」(出逃)，如同兒戲。在現實工作中，如不能在第一時間抓捕罪犯，損失就無以估量。
第三，廣泛的市民教育與社會監督。
英國著名歷史學教授阿克頓勛爵作過精闢的論斷：「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。」任何權力都需要監督與制約，如果缺乏必要的制衡和分權，最終只能導致腐敗。法律規定，廉政公署官員向行政長官負責並接受其監督；行政長官接受立法會監督和質詢；立法會決定是否授予或撤消廉署權力。還特別設立了4個咨詢委員會，即貪污問題委員會、審查貪污舉報咨詢委員會、防止貪污咨詢委員會和社會關系咨詢委員會，全面監督廉署的運行過程。
香港電視、廣播、報刊、網路等傳媒活躍，形成了強大的輿論權力，對監督政府和官員功不可沒，被譽為促進社會良好運轉的「推進器」。政府也通過媒體，廣泛開展反貪污腐敗的宣傳和教育，為遏止腐敗、樹立廉潔風尚發揮巨大作用。
香港廉政建設有今日的成就，決非一時之功，而是經過長期不懈的努力得來的。不僅得益於完善的廉政法律體系和制度設置，更重要的是將廉潔、公正的觀念植根於群眾心中。這正是香港成功的秘訣。
三是運用高新技術手段可以建立有效的輿論監督機制。輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，是現代社會權力制衡和防治腐敗的重要手段。輿論監督能將黑暗骯臟的交易曝露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞，能夠迅速將人民群眾的情感和呼聲高度聚焦在腐敗的國家公職人員及其案件_匕從而形成強大的社會壓力，引起政府的高度關注，迫使紀檢和司法機關秉公辦事，依法懲處腐敗行為，警示其它國家公職人員不要以身試法。信息技術在這方面具有獨特優勢，可以建立網路媒體對事件的快速反映機制，把信息觸角進一步向社會、向基層、向群眾延伸，進一步拓展輿論信息來源，形成無處不在、無時不有的輿論信息網路，從而在防治腐敗工作中發揮重要的作用。孫志剛案促使延續了幾十年的收容條例廢止，韓桂芝案浮出水面都充分說明了信息技術在防治腐敗領域的強大威力。
防止腐敗建設廉政體系，不僅是實踐問題，而且也是理論問題，理論不清，實踐活動必然遭遇困惑和尷尬。開展反腐敗斗爭，最理想的莫過於將腐敗現象一掃而光，但由於腐敗是權力的派生物，只要有權力和腐敗溫床的存在，那麼，不管如何竭盡全力嚴厲打擊，腐敗行為都不會全部消失。因此，建立科學的廉政體系只能極力遏制腐敗行為的發生而無法根除。同時，隨著社會的發展，腐敗行為發生的時空具有變異性，因此，在現階段，當我們找到了腐敗問題的表現及發生的原因時，眼光和精力還不能完全停留此時此刻此地，還必須將相當的精力放到預測腐敗發生的新時空上。這就要求我們要有新的視角、新的思路、新的方法，以及全社會的協同合作，進一步完善廉政建設的策略與方法。
2. 結合我國國情及國外反腐情況，談談我國反腐如何借鑒國外經驗，並進行有效的國際合作。 [ 2000字 ]
中國在幾千年前就已經探討過腐敗問題。
腐敗原因：（比喻）好比一群人進了滿是金銀珠寶的倉庫。即使其中有偉大的人說：咱們出去吧，大家要合理使用這筆財產，要接受監督。但是這群歡天喜地的人會聽得進去么？在擴大點，就算其中有50%覺悟，能說動其他人么？
權力制衡：概念寬泛，如果權力三分且簡單的進行彼此制約但內部結構還是屬於人治，就可能兩個平衡的部門相互抗衡而不可收拾。
媒體監督：只能作輔助，不能作主體。
司法獨立：僅僅是人治走向體治的一個小環節，然僅用一個環節去動搖根深蒂固的人治體系，結果想一下就知道了，堅決實現只能是名義上獨立。
中國學習西方，要學習精髓，要分析區別，要超越國外！不要學習表象。看國外官員財產公開就要求國內也公開，這和「近代洋務運動」的意識局限性有何不同？
宏觀上因為我們還是人治；
微觀上因為權利集中、各種腐敗利益關系網深布於國土之下，缺乏監督；
反貪不但需要國家有這個決心，也需要人民有高度的認識；
反貪在具體過程中存在如下問題：
1、舉報難：舉報者害怕打擊報復或對受理機構缺乏信任；
2、查證難：隨著技術的發展，一些內幕非內部人士很難獲得真實證據；
3、阻力大：涉及腐敗網路，常常收到各方面關系的阻力；
4、執行難：執行過程中會遇到各種問題；
5、受理難：以上問題，造成部分舉報難以受理。
建議：
1、反貪人員要全國統一組織，分地區實施輪調、派遣（周期建議半年內）。減少因「面熟」而帶來的人際壓力；
2、反貪人員可根據需要隨時切換崗位。一可迅速熟悉目標事物、流程、對口部門，二便於他 日專注反貪時迅速洞悉內情；
3、實行高額反貪績效獎勵；建立健全舉報舉證獎勵體系、舉報保密系統；
4、建立反貪人員學習晉升機制，可到國外長期學習（有三大用處：保護反貪人員、休養學習、樹立反貪人員主人翁精神）。反貪系統出來的人員，根據反貪功績優先給與晉升光環；
5、（試點）可在個別系統內規定：一定級別以上官員必須在反貪部門鍛煉過、如公、檢、法；
6、有上方寶劍。反貪系統內官員的級別實行外低內高，歸...直管，一定級別後必參與重大決策。
以上是外在的方法，下面講根本的方法。
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我最近在看一位賢士送我的一本書，寫的很好！簡單說下。
人治：所謂人治就是人執行法律就有法，不執行就狀況叢生，要監管則因各種關系而受阻。
體治： 淡化人的在流程中的關鍵因素，每個人都在社會的監督下，監管順應規律，以無力卸阻力。
（上述只是簡單定義，為了方便大家）
要實現體治的監管體系不是沒有，有而且很系統很宏觀很嚴謹，這個體系民間早有大賢研究好了。可是推行體系實現體治的話，某些坐在某位的人就不自由了，不能獲得巨額利益了。
唯一方法就是推行強大人治以實現體治建設的順利鋪設，這個過程至少需要20年之久，工程嚴謹而又龐大。引入這個體系的引子總結成四個字就是「以子輔父」！這四個字既順自然規律，又可以變而應不變，又以不變而塑體治。人之慾望的追求到最後無非把「寄託」留給子女。此法耗時雖長但能在觀念上、意識上、根源上培養一匹又一匹精英之士。此法艱辛而細致但必須從至高往下執行。
無此則無力度！無此則無決心！無此則難集中！無此則難推廣！無此則難攻堅！
一、培養團體：要實現體治，必須有強大人治，不然這個體系沒法推廣。這個人是一個人不行，就是神也不行，必須是一群人，建立體治必須有一群人！這群人要從四歲開始封閉式培養，接受先進理念，隔絕陋習和陳腐文化的侵蝕。 國家需要大力氣建立「新時期的黃埔軍校」，每年培養500-1000人，這批人就是中國未來的棟梁。這里轉述幾點：在學校里的學習氛圍是公開、自由的，採用封閉加游學方式，游學主要是在國外游。從4歲到18歲，這群人以玩和鍛煉身體為主，寓教於樂，每個人都有幸福快樂的童年；最後集中用5年的時間就可讓其學得最廣袤的知識和分析處理問題的能力。這群人一畢業就是19年同學、同玩、同游世界的如鋼鐵般團結的集體。
舉例其中培養的一個指標：對世界上任何信息（現象、視頻、影視、話題、困難、抉擇、痛苦、快樂）都能正確客觀的分析、處理，有高尚的價值觀。如拿中國古代先哲作榜樣的話舉一個例子就是蘇軾。拿國外作榜樣就是德魯克、是馬奇、是西蒙。
二、人員選拔：這個是關鍵！「新時期黃埔軍校」的學員60%以上的名額給體制內一定級別以上官員的子女，40%或低於40%的名額給社會。（如果官員的子女都出了國，就增加了難度，如果准備入某某籍，則難度更大。）
三、締造體治：這個時間可能比培養第一批學員的時間還要長，初步估計在第10批學員畢業（即按每批500-1000人計算，第10批畢業將有5000-1萬名學員）的第10年開始出現初步成效。從第一批開始投入基礎工作到第十批總計需要10年的時間。四個字總結一下工作特點就是：慢、穩、仁、全。 其中的「全」非全面的全，是從全局出發，立足長遠，穩紮根、訂框架、看實際、重客觀。實現體治的標志是建立監管循環體系。
四、法治之治：法治作為人治、體治、法治這三個階段最高階段；法治之法非人所訂之法，其區別性特徵就是作到監管循環體系的等量閉合。法治階段的最高追求也是治的最高境界。
（以上只是簡述，原文約四十萬字；即便如此，很多細節都不能加進去，這樣就影響了全文的框架）
備註：我的回答已經基本概述了反貪的流程。本人實踐近10年，各方面理論已有小成。我認識的這位賢士已經退休，他學究天人，融貫古今，包含中外，對老莊思想和《周易》有深刻的研究；奈何體制內左右兩股思想都不能相容。認識了大賢才清楚國內不但貧富差距大，認識差距更大。
3. 西方腐敗也很嚴重嗎 我們最近反腐，然後國外網友在評論，見圖。
這要看你如何理解『腐敗』這個概念，首先，如果單純依靠『清廉指數』來看的話，中國是一個腐敗很高的國家，而西方相對低很多，因為這個指數只是計算調查中該國人民心中覺得這個國家有多少腐敗而已，其次，不同國家的對於腐敗的定義不同，在中國，商人給官員錢是被認為官員的『腐敗行為』，而在西方這只是商人對於官員的『政治現金』，不屬於腐敗行為，還有如中國的官員是無法經商的，而且所有公務員不得在私企中擔任職務，這些也是腐敗行為，而在西方，官員及公務員在私企中擔任職務是很正常的，具體可以去看『旋轉門』，說的就是美國高官和華爾街企業直接的轉換，一個人今天在國家作為高官，明天就是私企高管，是很正常的事情。綜上所述，若以中國標准來看的話，西方的腐敗非常嚴重，因此文中外國人會如此感嘆：我們要是如此整當官的人，美國國會的人早死光光了
4. 西方為什麼配合中國反腐
因為刑事犯和政治犯不一樣，包庇刑事犯會使得公信力下降的，也會敗壞社會風氣。
5. 外國人怎麼看中國反腐
雖然老虎能傷人，但現在老虎已經變病貓了，過幾天就變癩HM了
6. 中國反腐，為什麼西方急了
童鞋，西方不是一個國家，是好多個國家。而且不同的定義方法可以定義不同的西方國家。西方這些國家中，有些國家清廉度很高，反腐很厲害。有些國家反腐不怎樣，腐敗還是比較厲害的。
7. 外國怎麼看待中國最近的政治動態
到了西方，剛結識的外國同事、朋友或老師最喜歡問的一個問題就是："你到了我們國家，最令你震驚和奇怪的事情是什麼？"如果我們要以誠實的態度去回答這個問題的話，那答案應該是：這里的一切和我的想像差不多。原因很簡單，今天的中國人通過報刊、電視、電影、網際網路等媒介對西方的政治、文化、生活有翔實的了解，來到國外，除了一時語言還有所不適應以外，真的怎麼也體會不到Culture Shock("文化震撼")。許多外國朋友對這個答案自然很不過癮。以他們對中國的了解，覺得你們來自"黃土地"上那個至今還"大紅燈籠高高掛"的窮鄉僻壤，乍一到我們這燈紅酒綠的發達世界一定覺得頭暈目眩，有很多感觸吧！
8. 如何看待當前的反腐現象
（一）關於如何看待當前反腐敗形勢
關於如何看待當前反腐敗形勢，特別是腐敗易發、多發的現象，這是多年來困擾我們很多同志的一個問題。大家知道，盡管反腐敗斗爭的力度這些年來是不斷地加大，階段性的成效也比較明顯，人民群眾的滿意程度、認可程度也在不斷提高，但是消極腐敗現象在一些領域、一些部門仍然呈現著易發、多發的態勢，很容易發生，發生的機率比較高、頻率在增大，易發、多發這么一種態勢主要在以下幾個方面：
第一、發案率高，特別是經濟違紀、違法案件居高不下。什麼概念呢？在被查處的違紀、違法案件當中，經濟類案件大概要佔到 44% 左右；在被查處的經濟類案件當中，貪污、賄賂等職務犯罪的案件大概要佔到 50% 以上，一半以上；在被查處的行賄受賄的案件當中，建築領域的案件將大概要佔 1/3 以上。
第二、涉案的金額大。我們有個統計，全國 1988 年到 1997 年這個十年當中，查辦的經濟犯罪金額在 100 萬以上的經濟案件，後十年比前十年增加了 7 倍。 1998 年以後查辦的經濟類的案件涉及金額是繼續攀升， 1,000 萬以上的每年都有。今年 1 月到 7 月份我們有一個片區（我們不是分華北、華東、西北片區嗎），光有一個片區涉及到千萬以上的經濟案件就比去年同期上升 50% 。現在有的團伙作案的案值達到幾十億，甚至是幾百億，涉案金額大。
第三、領導幹部違紀違法的案件增多，特別是一把手的問題仍然比較突出。現在領導幹部當中的違紀、違法的案件從這兩年情況看有不少涉及到一些要害部門，黨政機關的要害部門。
第四、侵害群眾利益的不正之風比較突出。現在利用公款吃喝玩樂、亂收費、甚至收受紅包禮金、刁難群眾等等不正之風在一些地方和部門相當嚴重，失職、瀆職的案件也比較突出。
第五、涉案人員的作案手段更加隱蔽，有的反調查能力相當強，給我們查處案件、調查案件帶來了新的難度。
（二）為什麼大案要案仍然時有發生
這些年費了那麼大的力，力度不斷加大，也有成效，但為什麼大案、要案仍然時有發生，有些不正之風屢禁不止？老百姓對這個問題很還有意見呢？對這個問題中央領導同志也非常重視，都是做了重要指示，要求我們深入思考研究。下面我結合一個情況談幾點看法。我認為當前消極腐敗現象易發、多發既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，既有現實的原因，也有歷史的原因，必須進行全面分析。
第一，從客觀的和歷史的原因來分析，主要是與體制轉軌、結構轉型、經濟基礎變化等方面的因素有關。
我們從人類社會發展的歷史來看，當一個國家處在經濟結構轉型、經濟快速增長的社會變革時期往往是腐敗現象的高發期。上個世紀八十年代我們國家推行價格體制改革、雙軌制，在商品緊缺的情況下官倒盛行。 90 年代以來隨著房地產、金融、證券等各類要素市場相繼出現，鑽土地資本等要素市場的空子成為搞腐敗的主要表現形式。在建立市場經濟體制過程中這種現象不止是現在有，在 18 世紀的英國、 19 世紀的美國都曾先後出現過腐敗高發的情況。不止是現在有，也不止中國有，歷史上就有過，國外就有過。當時英國被稱作是世界工廠，腐敗現象也非常嚴重，許多市政當局都把出售議席作為創收的一個主要來源。議會的議席拿出來賣，每一個議席， 17 世紀末只需要幾英鎊或者幾十個英鎊，但是到了 18 世紀末就漲到了 2 千多英鎊，到了 19 世紀初，也就是一八零幾年的時候，一個議席出售的價格漲到了 10 萬英鎊，它是市政當局創收的主要來源，在我們國家是堅決不允許的。我們都學過近代史鴉片戰爭，當時在英國有個東印度公司，這個公司向中國境內販賣鴉片，他的特權和壟斷權是怎麼來的呢？他就是通過賄賂國會的議員得來的。英國的議會曾經對東印度公司向中國境內販賣鴉片過程當中的醜行有過一個調查，這家公司在給英國權貴的項目之下支出的金額是驚人的，連當時的英國女王本人也收受了酬勞費。美國搞市場經濟在英國之後若干年，美國在 19 世紀中期開始開發西部，在西部大開發的過程當中，也伴隨著大規模的投資和腐敗活動。當時連邦政府出台了一個優惠政策，鼓勵私人公司投資開發，一些議員和官員就利用政府合同與私人投資家進行交易，大肆的侵吞國庫。舉個例子，當時西部大開發要聯合開發一條叫作聯合太平洋的鐵路，鐵路的整個建設費是 9 千 4 百萬美元（當時的 9 千 4 百萬美元），實際上，開發商只支付了包括賄賂金在內的 4 千 4 百萬美元，其餘的 5 千萬美元全部落入了私囊，而受賄者當時就涉及到眾議院的院長和副總統等高級的官員。所以美國著名的學者亨廷頓曾經講過，腐敗現象往往是社會變革過程中的伴生物。需要指出的是，西方發達資本主義國家建立完善的市場經濟體制一般都要經歷上百年時間。而按照我們黨提出的目標，如果從上個世紀 1978 年年底改革開放開始算起來（即從 70 年代末開始算起），我們計劃到 2020 年左右要建成完善的社會主義市場經濟體制。按這個目標，我們國家計劃要在 40 年左右時間建成社會主義條件下的市場經濟體制。資本主義國家，像英國、美國這些發達國家，他們在資本主義條件下建立市場經濟體制一般都花了上百年，美國花了一百幾十年的時間建立一個完善的市場經濟，我們按照現在的計劃是四十年左右。所以從這個歷史的角度來看，我們國家市場化改革比較當年西方國家的進程要快得多，時間要短得多，所以各種矛盾和問題勢必暴露得更加集中。有些問題我們想到了，有些問題我們恐怕還沒有想到，即使有些問題我們想到了，也採取了措施，但要在短時間內迅速解決確實也是比較困難的。我這么講絕不是說我們國家必然要腐敗大幅度泛濫，不是這個意思，而是想說明腐敗現象在新舊體制轉化時期的大量出現不是偶然的。我們還有一個特殊，是從計劃經濟體制向市場經濟體制轉化，這同當年的英國、美國不一樣，還有這么一個特殊的情況。因此在新舊體制轉化時期腐敗現象大量出現決不是偶然的，而是同這一時期的經濟、政治、社會特點相聯系的一種特殊現象。也就是說，過去計劃經濟時期不可能發生的現象，或許將來成熟的市場經濟建立之後不容易發生的現象，這兩個方面的現象都有可能在這一個劇烈變革的過渡時期表現出來。所以我們可以得出這么一個結論，反對和防止腐敗是一個歷史過程，要幾代甚至幾十代人的努力。這個體制轉軌是一個過程，是一個歷史過程，因此遏制腐敗也是一個歷史過程，這就是當年我們中國腐敗現象易於發生的一個重要的背景、重要的歷史原因。我們是在這么一個特殊的歷史環境下來開展反腐敗斗爭的，這個角度講，我們國家的反腐敗斗爭確實是長期的、艱巨的、復雜的，認為是短時間內就消除腐敗，那是不現實的。當然，我們要有緊迫感，要增強緊迫感、增強責任感，把當前的工作要抓得緊緊的，把它做得更好。
第二，我國社會現階段腐敗現象的滋生蔓延，歸根到底還是要從經濟基礎和生產關系的變化當中來尋找原因。
我們黨認真總結以往經驗教訓，實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的方針，逐步消除所有制結構不合理對發展生產力造成的束縛，促進了經濟持續快速的發展。同時，所有制結構調整會形成利益主體多樣化，這個利益主體為了追求各自的最大利益通過各種方式來獲取有限資源，在市場經濟體制不完善的情況下非常容易產生不正當的競爭，從而引發行賄、受賄等腐敗問題。
前幾年我們有一個省，曾經對縣處級以上的幹部的受賄案做過一個統計，結果顯示，私營個體行賄的占行賄總數的 36% ，集體單位行賄的（包括掛靠的個體工商戶在內）占行賄總數的 39% ，國有企業行賄的占 21% ，當然這只是一個省的統計。我們國家個人收入實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，鼓勵公民通過誠實勞動、通過合法經營先富起來，這當然有利於調動勞動者積極性，有利於優化資源配置促進經濟發展。同時也要看到，在分配條件機制不健全的情況下不可避免的會出現分配不公的現象。一個國家在經濟騰飛的階段，經濟增長逐步往上走的過程中，收入差距是有可能擴大的，從人類經濟發展的過程來看，是有可能擴大的，只是差距大、差距小的問題。只有當社會財富積累達到了程度，剩餘部分越來越大的情況下，才有可能採取大幅度的剋制來調節收入分配。從我們國家情況來看，四年前， 2000 年，我們國家的吉尼系數已經超過了 0.4% ，這是國際警戒線，已經超過了，一些國家公務員對收入偏低的狀況產生了心理失衡，這也是誘發腐敗的一個因素。
第三，主觀上和工作上的原因。正如胡錦濤同志指出的，教育不扎實、制度不完善、監督不得利仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。
在教育方面，一些黨員幹部還沒有真正樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，經受不住權力、金錢、美色的考驗，理想信念動搖、私慾惡性膨脹，也有的是為鄉情、友情所害，一念之差，從收受禮金紅包開始一發而不可收拾，最終發展到違法犯罪。這幾年被查處的黨員領導幹部、包括高級領導幹部，在被查處過程當中有不少都表示了懺悔、非常的後悔。我們黨、我們國家這么多年來三令五申、反復打招呼不聽，出了問題以後後悔莫及。對於大多數犯錯的幹部我們還是盡量要挽救，對於極少數頑固不化的腐敗分子一定要使他在政治上身敗名裂，經濟上傾家盪產，心理上後悔莫及，沒有什麼後悔葯可吃。
制度還不完善，落實不得力。因為我們國家在整個市場經濟體制完善過程當中，管理體制、機制制度方面還存在一些漏洞薄弱的環節，客觀給腐敗滋生蔓延留下了可乘之機。雖然我們高度重視法制建設，我們的反腐倡廉的法律、法規體系在不斷的健全之中，但是總的來講還不夠完善，有的還缺乏相應的配套和細化的措施，有的還落後於實際，還有許多法規制度落實不到位，特別是監督制約機制還不完善，執行不力，這樣使得一些腐敗分子可以利用其中的漏洞來謀取私利。 1996 年以來全國 11 個省 19 名交通廳的廳長、副廳長被查出來，主要發生在工程招投標、材料采購、資金管理這些關鍵環節。去年對交通基礎設施投資大概 3 千 4 百多個億，平均一個省要幾百個億。如果制度管理、監督力跟不上，這么大一筆投資資金很容易出問題。此外，我們有些地方和部門當中也還存在一手硬、一手軟的現象，治黨執政不嚴，好人主義盛行，對一些黨員幹部比較重視提拔使用，而忽視教育管理。有的地方部門執行黨風廉政建設責任制力度不夠，反腐敗的任務還沒有真正落實到位。黨風廉政責任制是一個很好的文件， 98 年的，制定一個好文件難，而落實一個好文件就更難。我們作為黨和政府專職紀律監察的監督機關，我們紀委的工作也還存在薄弱環節，這是我們講主觀上和工作上的原因。
第四，社會上還存在著腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。
大家知道，我們國家有幾千年封建社會的歷史，封建主義殘余影響仍然存在。對外開放以後，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，致使個人主義、拜金主義、享樂主義等錯誤思潮在社會上滋長起來，侵蝕著一些人的思想，影響著社會公眾的廉潔心態。由於歷史文化方面的深層原因，整個社會廉潔光榮、貪污可恥這樣一種風氣、這樣一種氛圍還不夠濃厚。我看過一份資料，就是反映今年中秋節有一家商場一盒月餅的價格就賣到了 31 萬元，這怎麼得了啊，它迎合了一種什麼樣的社會心理，什麼樣的社會需要啊。北歐一些國家發案率低，原因是多方面的，其中與他們的社會教育、廉潔意識、文明程度很有關系。我們是在這樣一個土壤當中、這么一個文化的環境當中開始反腐敗的。
我們在企業進行問卷調查也表明 56% 的職工對腐敗現象非常的痛恨，但是對「假如你了解一些腐敗的線索，你會怎麼樣？」對於這樣一個問題，選擇「怕打擊報復不敢舉報」的 28% ，選擇「涉及到自己的利益才舉報」的占 15% ，選擇「如果行賄能解決你當前急需解決的問題，你是否會去做」，竟然有 35% 的人選擇「肯定會」， 63% 的人選擇「依情況來定」，或者是「說不清」，只有 2% 的人選擇「肯定不會」。這說明現在一些領域腐敗現象的滋生蔓延已經對社會公眾的心態產生了相當大的消極影響，而這反過來又助長了腐敗現象的滋生蔓延，這個問題是深層的原因。
（三）如何正確看待當前反腐敗形勢
第一，如何正確看待當前反腐敗工作的形勢，這是一個很重要的政治問題。
我們既要堅持不懈的開展反腐敗斗爭，又要警惕和防止敵對勢力利用這個問題來詆毀黨和社會。前不久香港一個刊物就造謠說中央對全國三十一個省區市開展了一次民意調查，結果顯示對中共的滿意率不足兩成，完全是一派胡言。現在有的別有用心的人編造謠言編的像真的一樣，特別注意要警惕。另外今年十月份互聯網上也提了一篇署名文章，說某某機關某某什麼透露，初步核實外逃貪官一萬餘人，涉及的款項是八千億人民幣，其中涉及到億元以上的有四百三十多，十億元以上的有二十七人等等，而且還公布了一張表，某某省多少人，某某省多少人，外逃出去的有多少億人民幣，毫無根據。某某省三百六十七人，一百一十七億元，某某省是二百零六人，二百五十億元，某某省四百八十人，三百六十五億元，看起來已經精確到個位了，全是造謠，毫無根據，無中生有。特別是今年以來，敵對勢力利用新型的媒體、利用網路集中攻擊黨和國家的一些要害部門，攻擊中央紀委、中央宣傳部、中央組織部等關鍵部門，攻擊黨和國家的領導人，用他們的話來說就是要利用網路鋪設干線，一個部門一個部門的攻破，你共產黨就控制不住了。我們一切善良的人們一定要對此保持高度警惕。國內外的敵對勢力利用腐敗問題造謠誣蔑，一方面確實增強了我們開展反腐敗斗爭的難度，另一方面也增加了我們正確認識反腐敗形勢的難度，所以我們一定看到這項斗爭的尖銳性和復雜性，保持高度的政治警覺，增強政治敏感性。
第二，如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢，不僅有一個政治立場問題，還有一個思想方法問題。
有人講現在腐敗是越反越腐敗，意思就是說你不反可能腐敗還沒這么嚴重，是越反越多，事實不是這樣，首先我們進行量化分析。去年我們處理黨員是十七萬四千多人，從機關系統來看一年處理的黨員、處分的黨員十五、六萬，十六、七萬，佔全黨黨員總數是千分之二點一。但是這些黨員受處分要分析，不是說受處分了他就是腐敗分子，不是的，違紀和腐敗不能混為一談。這些受處分的黨員當中，絕大多數不是因為腐敗問題，有的是因為責任事故受到追究，包括各個級別都有，有的是因為違反計劃生育政策，有的是因為工作作風或者是因為生活作風不檢點受到處分，所以違紀和腐敗是不能混為一談，腐敗分子在我們黨內是極少數。腐敗分子是政治概念，具體到人和事那就看是違紀還是違法。所謂職務犯罪，從違法這個角度講，從我們黨內看，去年這十七萬受處分的黨員當中被開除黨籍移送司法機關的黨員多少呢？我們統計了一下，去年是9,718人，占整個黨員總數的萬分之一點五，在我們這個黨一萬人當中，一點五人被開除黨籍移送司法機關。當然這個比例這些年來都是波動的，但總的趨勢是這個比例還是逐步下降的。其次我們要辯證的看問題，近五年來我們中央紀委查處的省部級幹部違紀違法的案件時間跨度（就是從初始作案到最後案發的時間），我們大致計算了一下，平均為6.4年，六年左右。比方說2003年，也就是去年，因經濟問題被查處的十一個省份的幹部當中，有九個人是1996年以前出問題的，是斗爭深入了挖出來了，從這個意義上講，一切腐敗分子不可能把偽裝得很徹底，紙是包不住火的，總有一天要被人們揭露出來。
我們還要客觀的看問題，反腐敗的成效究竟如何評判，要有一個客觀的標准，民意調查的數據是一個重要的參數。
今年國家統計局城市調查總隊和我們中央紀委研究室在十個省區、市當中進行萬人隨機抽樣調查，調查結果表明群眾對反腐敗成效的認可程度和滿意程度都有了大幅度的上升，這個調查已經開展了九年。今年和1996年比，滿意程度由1996年的32.8%提高到今年的57.3%，去年是首次突破50%。從隨機抽樣調查來看，人民群眾對我們反腐敗工作滿意、比較滿意的這兩個指標去年首次突破50%，今年達到57%，不容易，很不簡單的，這是抽樣調查中各個層次、各方面的人都有。認可程度，滿意、比較滿意，表示認可的這幾個指標加起來，1996年62.4%，今年達到80.3%，你看提高的幅度有多大。還要看到這幾年外國一些政黨、政治家對我們國家這些年來的反腐敗的評價也已經發生了積極的變化。前不久泰國某政黨主席訪問我國，聽了有關方面的負責人介紹反腐敗工作的情況之後講，現在我才明白為什麼前蘇聯和東歐一些國家的執政黨都垮台了，中國共產黨不但沒垮而且站穩了腳跟。上個月我們有一位中央領導同志出國訪問，有一個國家的議會議長多次講到中國為什麼經濟發展這么快，建設這么好，主要是中國共產黨領導有利，懲治腐敗效果顯著，得到了人民群眾的擁護。現在還有一些國家，包括東南亞的一些國家，如剛剛當選的印度尼西亞的新總統蘇西洛對中國的反腐敗經驗給予充分肯定，提出要研究中國是怎樣開展反腐敗斗爭這方面的經驗和做法，這是第二個我想補充的。
第三，我們既要看到誘發腐敗的因素在短期內難以消除的客觀現實，又要充分看到在我國有效遏制腐敗現象的有利條件也不少，至少有這么以下幾條：
第一條，十六大以後，新一屆黨中央領導集體旗幟鮮明，態度堅決，措施有利，反腐倡廉工作面臨新的機遇。
第二條，社會主義市場經濟體制的逐步完善和依法治國基本方略的貫徹實施，為我們從源頭上防止腐敗提供了更有利的體制條件和法制環境。反腐敗從某種意義上來講有賴於體制改革的不斷推進，很大程度上取決於這一點。因此，十六大以後我們要在2010年以前建立一個比較完善的社會市場經濟體制，然後再用10年左右的時間建立完善的社會市場經濟體制，所以體制條件逐步的健全起來。依法治國的方略，特別是我們下一步在廉政立法上要進一步加大力度，隨著依法治國基本方略的貫徹實施，從源頭上預防腐敗的法制條件和體制條件都比過去九十年代，甚至比八十年代要好得多，這也是一個有利條件。
第三、幹部群眾民主法制意識增強，支持和參與反腐敗的熱情進一步高漲，我們查辦大案、要案大概70%的線索來自於群眾舉報。我們今年有的案件，包括中紀委查辦的案件，其中有一個重大案件就是來自於幹部群眾的舉報，而且是署名舉報，提供線索非常具體。署名舉報現在能佔到12%左右，比過去大大提高了，說明幹部群眾民主法制意識在不斷地增強。外部環境也比以前更加有利了，我們通過簽署加入聯合國反腐敗公約組織之後外部環境更為有利。
第四、各級執法隊伍在實踐當中有效突破案件的能力不斷增強，反腐敗工作的整體水平得到提高，辦案周期同過去比大大縮短，辦案效率不斷提高。
第五、我們黨已經探索出一條適合我們現階段基本國情的有效開展反腐敗的路子，積累了防止腐敗的豐富經驗，所有這些都為我們黨戰勝腐敗提供了可靠的保證。