中國應如何應對勞動力短期問題

⑴ 我國勞動力市場中存在的問題及原因是什麼

我國勞動力市場的發展中存在的這些問題給我國和諧勞動關系的建立形成了障礙 ,具體表現為以下幾個方面。

(一)勞動力市場供求失衡導致勞動關系中的強資本、弱勞工狀況 由於中國目前的勞動力市場是典型的總量上供給大於需求的買方市場 ,買方約束型的勞動力市場使企業僱主處於主導、控制的地位。在締結勞動契約時 ,勞動者之間過分的就業競爭壓力 ,使勞動者不得不在勞動條件、報酬、福利等方面降低自己的要求 ,削弱以至損害自己的某些勞動權利 ,以換取被企業選擇就業的機會。勞動者在勞動關系中的平等地位在進入企業伊始就被大大地削弱了 ,而且 ,勞動者的這種弱勢狀態還會延續到以後的勞動關系中。由勞動力市場的供求失衡帶來的勞動關系中普遍存在的強資本、弱勞工狀況是我國和諧勞動關系建立中所碰到的許多問題的根源。

(二)工會角色不到位對和諧勞動關系的建立形成約束 在現代市場經濟體制下 ,工會作為勞動者為維護自身利益 研究方向 :勞動經濟學。 ! " 而自主結合的組織 ,其根本宗旨在於代表和維護勞動者的權 益。正是這一宗旨推動了工會成為現代勞動關系體制的基本構 成要素 ,在協調勞動關系中起著關鍵性的作用。但是 ,由於我國 的工會還不能夠充分發揮出其在勞動力市場中應有的代表和 維護勞動者權益的功能 ,這就大大削弱了工會在協調勞動關系 中的作用。如果沒有工會的制度均衡作用 ,勞動關系沖突就非 常可能處於自發的、非理性的、破壞性的狀態 ,其後果就是勞動 關系的不穩定和勞動關系的惡化。這種狀況肯定不利於和諧勞 動關系的建立。所以 ,工會角色的不到位會對和諧勞動關系的 建立形成約束。

(三)勞動力市場分割使 「農民工 」的勞動關系問題突出 由於勞動力市場存在著城鄉分割和兩極分割 ,所以 ,對於 「農民工 」而言 ,他們在選擇就業時只能是集中在城市中的非正 規部門 ,主要是一些鬆散組織、小型企業或勞務組織、個體工商戶。在這類組織中 ,針對 「農民工 」的勞動僱傭關系不規范 ,有關 「農民工 」的勞動關系問題非常突出。首先是 「農民工 」工資經常被無故拖欠的問題。2004年初 ,全國進城務工的農民工被拖欠的工資估計在 1000億左右。其次是 「農民工 」勞動時間過長的問題。據國務院研究室近日發布的《中國農民工調研報告》:農 民工每天工作時間在 8小時以內的僅占 13.70%,在 8小時 ~9 小時之間的占 40.30%,9小時以上占 45.98%。再次是 「農民工 」 工傷事故頻發的問題。據國家安全生產監督營理局不完全統 計,我國每年因工緻殘人員近 70萬,其中 ,農民工占絕大多數。

(四)勞動力市場秩序不規范致使勞動爭議頻繁發生 由於相關法律制度欠缺及執法不嚴 ,在勞動力市場的實際 運行中不規范和無序現象仍比較嚴重 ,勞動爭議頻繁發生。比 如 ,勞動合同、集體合同簽訂不規范或拒簽 ,阻撓職工組建工 會 ,壓低或拖欠職工 (包括農民工 )工資 ,不繳納或拖欠社會保 險費 ,隨意延長工時 ,不重視勞動保護和生產安全 ,隨意解僱職 工,勞動合同的短期化 ,濫用勞務工 ,等等。在勞動力市場秩序 還不是非常規范的情況下 ,一方面是大量的用人單位不遵守勞 動法 ,另一方面勞動者的法律意識又比以前有所提高 ,因此 ,我 國勞動爭議案件的數量呈逐年上升的趨勢。統計數據表明 :從 1995年 ~2005年 ,我國勞動爭議的案件數量從 33030件增長 到了 313773件,10年間增長了 9.5倍。

二、對策建議 目前 ,應進一步完善勞動力市場 ,以便為和諧勞動關系的 建立奠定基礎 ,具體舉措為 :

(一)改善勞動力市場總體供大於求的狀況 勞動力市場供大於求的現狀是我國勞動關系中勞動者處 於弱勢地位的一個主要原因。但是 ,如前所述 ,在我國勞動力市 場供大於求的同時 ,技術工人及高技能人才卻非常短缺 ,出現 供不應求的狀況。這就意味著 ,提高勞動者技能素質對於改善 我國勞動力市場的供求失衡 ,進而改善勞動關系中勞動者的弱 勢地位是非常重要的。提高勞動者技能素質的主要途徑是要盡 快建立以勞動力市場需求為導向的就業培訓體系。通過加強勞 動力市場培訓體系的建設來提高勞動者的技能素質 ,可以增強 勞動者的就業能力 ,改善其在勞動關系中的弱勢地位。

(二)充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用 針對我國當前勞動關系中勞動者經常處於弱勢地位的現 實狀況 ,必須正確定位工會的角色 ,充分發揮工會代表和維護 勞動者權益的作用。勞動力市場的發展要求中國的工會要明確 自己應當承擔的角色 :第一是工會代表維護勞動者權益的角 色。工會代表和維護勞動者的合法權益 ,依法獨立自主地開展 活動。第二是工會在勞動爭議處理中的角色。作為處理勞動爭 ! " 議的兩個主要機構用人單位勞動爭議調解委員會和地方勞動爭議調解委員會 ,都應有工會代表作為一方參加。第三是工會在協調勞動者與用人單位關系中的角色。主要是工會在涉及勞動者利益問題的企業決策中的角色及工會在預防或減少勞動爭議案件中的角色。第四是工會在集體合同關系中的主體角色。工會角色的正確定位可以增強工會在協調勞動關系中的積極作用 ,以促進和諧勞動關系的建立和發展。

(三)逐步消除勞動力市場分割 有關 「農民工 」的勞動關系問題的根源是勞動力的市場分割,所以 ,要想徹底解決有關 「農民工 」的勞動關系問題 ,就要徹底打破勞動力的市場分割。但從目前我國人口規模、就業和城鄉經濟狀況分析 ,短期內城鄉勞動力市場還不具備完全統一的條件 ,只能通過不斷協調逐步實現最終目標。因此 ,當前勞動力市場改革是要建立一種城鄉協調的勞動力市場。首先是建立高效率的就業促進體系 ,實現城鄉勞動力在同等條件下平等競爭就業。取消農村勞動力進城就業限制性政策和歧視性規定 ,實行城鄉統一的就業與失業登記制度、用工管理制度、勞動合同制度、勞動報酬制度、就業培訓和勞動預備制度、就業准入和職業資格證書制度 ,要建立城鄉統籌就業服務平台 ,完善農民工就業的服務工作。其次是構建與社會經濟發展水平相適應、城鄉統一的社會保障體系。盡快研究農民工社會保險與城鎮社會保險制度的有效銜接辦法 ,建立覆蓋城鎮和農村居民的社會保險制度 ,形成養老、醫療、失業、生育、工傷 「五險合一 」的基本社會保險框架 ,健全城鄉統籌的最低生活保障制度。再次是建立有效的市場監督調控體系 ,切實維護農村進城務工者權益。要加大勞動保障監察力度 ,把城鄉各類企業納入勞動保障監察范圍,切實維護農民工權益。

(四)完善勞動力市場秩序 通過加強勞動力市場立法、嚴格勞動力市場執法以完善勞動力市場秩序 ,保護勞動者和企業雙方的合法權益 ,使侵權行為得到應有的懲處 ,可以促進勞動關系的建立、運行和處理規范化。在加強勞動力市場立法方面的舉措有 :建立和完善平等的勞動法律制度 ,包括建立反就業歧視的法律制度、建立和完善平等勞動合同制度、建立勞動者待遇公平分配製度 ;構建和諧勞動關系的責任制度 ,包括強化政府責任、強化用人單位責任 ;完善勞動爭議解決制度 ,包括建立和完善勞動關系三方協調機制和完善勞動仲裁和訴訟制度。在嚴格勞動力市場執法方面的舉措有 :加大勞動執法力度 ,保證勞動者的基本勞動權利得到落實 ,推進勞動合同制 ,對用工單位拒絕簽訂合同的行為予以糾正乃至懲處 ,勞動合同公證實行免費服務 ;加大合同監管、勞資關系協調的力度 ,把有關法規、政策普及到企業和勞動者當中去 ,通過勞動管理機構和群眾自我維護權利兩方面的力量,切實維護勞動者的合法權益。政府要切實承擔起維護市場秩序的責任。

⑵ 青年勞動力短缺對中國勞動力市場的影響

勞動力短缺有助於改善工資收入，促進消費、推進共同富裕，但可能制約企業利潤增長。
近年高校畢業生數持續攀升，預計2021年、2022年分別為909萬人、1076萬人，短期內畢業生數或將延續約1100萬人水平，就業壓力依然較大。
微觀上，工資和利潤率之間呈現倒U形關系。在工資水平較低的階段，工資上升會促進消費需求，帶來企業利潤率上升。但當工資高過一定水平，勞動力與資本分庭抗禮，形成更強的分配效應，導致利潤率隨工資上升而下降。
從門類行業層面看，許多行業面臨工資制約利潤的問題，製造業等的情況相對較好。根據國家統計局數據，2019年，19個門類行業中有11個行業工資佔比高於增加值佔比2015-2019年，4個行業工資年均增速快於行業名義GDP增速。
從上市公司層面看，勞動力短缺問題也有所反映，近年來A股公司工資薪酬相對於利潤比例趨勢性提升，根據Wind數據，2021年二季度，30個中信一級行業中6個行業薪酬高於盈利，14個行業薪酬占盈利比例大於70％。從近5年平均增速看，有18個行業工資薪酬增速快於凈利潤增速。

⑶ 當前中國勞動力市場存在的問題與對策。

產生勞動力市場宏觀調控體系不健全和宏觀調控乏力的主要原因是勞動力市場宏觀調控體系缺乏必要的基礎、條件和強有力的手段。在市場經濟條件下，勞動力市場在國家的宏觀調控下運行，國家的宏觀調控建立在勞動力市場基礎之上，這在客觀上要求對勞動力市場的宏觀調控在國民經濟宏觀調控體系中居重要地位，國民經濟宏觀調控體系應把對勞動力市場的宏觀調控作為重要內容，並引導勞動力市場的健康發展。根據這一要求，勞動力宏觀調控要有相應的微觀基礎，各種經濟信號要能真實反映市場運行的狀況，而且要以國家的產業政策和財政金融政策為依託，有強有力的經濟手段、法律手段以及必要的行政手段做保障。然而，在目前我國現行體制下，企業不是獨立的市場競爭主體，宏觀調控缺乏相應的微觀基礎，國家的固定資產投資規模和財政政策很少考慮對勞動力的需求，產業政策和與之相適應的金融政策很少考慮勞動力的流向和結構變換，經濟信號失真和經濟杠桿失靈以及法律法規不健全，難以解決和協調市場運行中的矛盾和問題，不能糾正和克服市場機制的缺陷。由於這些問題產生的對勞動力市場宏觀調控體系不健全和宏觀調控乏力，沒有形成完全符合勞動力市場要求的宏觀調控方式，使市場機制在配置勞動力資源中的自發性和滯後性等問題得不到及時解決。

⑷ 怎樣才能改變中國勞動力短缺的情況勞動力短缺對中國和世界有什麼影響

中國勞動力不短缺 所謂民工荒是因為勞動者的素質與社會發展不一致 另外 在西部大開發戰略中 大部分的勞動者因為有政策支持到西部工作 可是還是因為勞動者的就業觀問題 所以有些勞動者不願意到西部生活
中國稱為世界工廠是因為中國有豐富且廉價勞動力 如果中國勞動力短缺 世界的勞動密集型企業將會面臨很大困境 但是由於最近越南的發展中國家崛起 大部分勞動密集型企業回到東南亞地區設廠

⑸ 中國將如何應對勞動力短缺

西方跨國公司往往要求盡可能低的價格，而中國製造商提供的超低價格就是基準。渴望擠進全球供給鏈的其他發展中國家別無選擇，只能亦步亦趨。
但中國人口的急劇變化，尤其是未來20年勞動力供給的迅速下降，將使「中國價格」成為歷史。國際貨幣基金組織的經濟學家最近進行的一項研究表明，鑒於中國的生育率和人口增長水平，在政策和出生率不變的情況下，中國將在未來10年開始感受到勞動力短缺。
不幸的是，通過放寬計劃生育政策等措施，將無法彌補勞動力虧空。根據國際經驗，生育率一旦低於一定水平就很難恢復。況且對中國來說，這么做有些晚。即便立即放開，新生兒2030年左右才能進入勞動力市場。
對此，中國政府並非束手無策。但相關解決措施都需要果斷行動和大膽改革。提高勞動力素質和生產率，顯然是應對勞動力短缺的措施之一。使中國日益萎縮的勞動力儲備提高生產率的唯一方法是投資教育。目前，中國成年人受教育的平均年限僅為7.5年，低於許多發展中國家。這與中國政府對農村教育投資不足有很大關系。但向農村地區增加投資會面臨政治難題和行政挑戰。
中國農業的一種潛在革命性變革從當前以家庭為基礎的小規模種植轉變為大規模機械化作業將有可能減少農村地區的勞動力需求，釋放出的剩餘勞動力將進入城市。但中國的土地所有制是最大障礙。
最後，中國政府將不得不通過改革戶口制度，提高現有勞動力市場的效率。嚴格說來，取消戶口制度不能提高勞動力供給的絕對數量，但將消除限制勞動力流動的障礙並有效彌補勞動力缺口。不過，這種改革也將使北京面臨艱難的政治挑戰。大多數城市的政府都拒絕這種改革，因為它們不希望負擔由此帶來的教育、醫療和退休成本。
伴隨中國人口減少而至的消息好壞參半。面對不利人口趨勢對經濟的影響，中國政府應自信擁有有效解決方案。但也須意識到，執行此類措施需要前所未有的政治勇氣。（作者裴敏欣，王會聰譯）
（環球時報 裴敏欣 王會聰譯）

⑹ 中國勞動力過剩！政府都採取了哪些措施

中國政府採取的穩定就業的措施

針對當前經濟和就業形勢，中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內需外，在就業方面出台了幫助企業渡過難關、穩定就業局勢措施，調整就業和社會保險政策，通過保企業來穩定就業崗位，保障勞動者權益，維護社會穩定。

（一）穩定就業崗位的措施

穩定就業崗位的措施主要是增強社會保險制度的靈活性和勞動關系調整的靈活性，幫助企業穩定就業、減少裁員。

1.在2009年之內，可以階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，減輕困難企業繳費負擔和參保人員費用負擔。

2.對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，可以在2009年之內、最長不超過6個月的期限內緩繳社會保險費。

3. 調控和預警失業,鼓勵國有企業減少裁員。

4.使用失業保險基金和就業專項資金，支持鼓勵困難企業開展職工在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，並保證不裁員或少裁員。失業保險基金可用於支付社會保險補貼和崗位補貼。

5.暫緩調整企業最低工資標准。指導符合條件企業及技術先進型服務外包企業實施綜合計算工時和不定時工時制。

（二）維護社會穩定的措施

維護社會穩定的措施主要是做好社會保障工作，已經出台的政策主要有以下幾條：

1.穩步提高社會保險待遇。2009年提高企業退休人員基本養老金。

2.及時足額發放社會保險待遇。確保2009年調整後的養老金按時足額發放到位；對解除勞動關系的人員及時足額發放失業保險金。

3.困難企業實行經濟性裁員，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

去年年底中央經濟工作會議進一步明確提出，必須把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續加大對就業的支持力度；最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間；必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。加快完善城鄉社會保障體系。

（三）促進大學生就業的政策措施

1.減少結構性失業：通過城市社區和農村基層崗位補貼、助學貸款代償、考研究生、考公務員加分，以及擴大「三支一扶」、「志願服務西部計劃」、「大學生到村任職」、「農村義務教育階段學校教師特設崗位」等計劃，多種手段鼓勵畢業生去基層工作；通過放鬆戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業生到中小企業和非公企業工作；鼓勵骨幹企業和科研項目積極吸納和穩定大學畢業生。

2.減少或推遲供給：加大力度落實部隊徵兵更多面向大學生；研究生或第二學位擴招。通過見習實習制度，提升大學生的就業能力。

4.加強就業指導和就業服務。所有高校成立專門的就業指導服務機構，同時將就業指導課列入必修課。對未就業畢業生進行失業登記，提供職業介紹，培訓等系列服務。

5. 為困難的大學畢業生提供就業援助。

（四）針對返鄉農民工的政策措施

1.切實保障返鄉農民工的土地承包權益；穩定糧食和食品價格，有利於農民工返鄉務農提高收入。

2.加強農民工技能培訓和職業教育，大力支持農民工返鄉創業，做好農民工社會保障和公共服務。

3.一些勞動力輸出地方已經出台支持返鄉農民工的政策：3個月以上未能重新就業的，當地政府可按照最低工資標準的70％給予失業救助，救助期不超過半年。

上述政策措施對穩定現有的就業崗位、解決受金融危機影響嚴重的農民工群體和青年群體的就業問題將發揮作用，但還遠不足以消除金融危機對中國就業局勢的影響，需要全社會各方的重視和支持，特別是各級政府的高度重

⑺ 後續勞動力不足,即將迎來老齡化,中國該怎麼辦

中國其實不存在勞動力不足的問題。
問題出在企業那裡
過去三十年，大量企業依靠低廉的勞動力走勞動密集型的路線，他們的利潤來源是壓低工資。隨著現在生活水平的上升，工人對生活和工作的期望越來越高，原有的那些企業靠老辦法開始招不到工人了，這才開始喊勞動力不足。
其實，就算中國有再多的勞動力，那些企業不主動適應產業結構的調整，不主動調整路線，是永遠都招不到工人的。

這些其實都是市場經濟的正常現象，不要過度擔心。

⑻ 過剩勞動力 中國如何解決、

中國勞動力市場特點：第一：就業的結構性矛盾將進一步深化一方面，勞動力供給總量過剩。隨著國有經濟進行戰略性改組和結構大調整，經濟增長方式的轉變，我國大量的勞動力被釋放出來。另一方面，勞動力有效供給不足。中國經濟面臨的勞動力市場供過於求結構性失衡，還表現在低素質或未開發的低質盤人力資源大為過剩，而經過科學開發，具備現代文化素質和先進勞動技能的高質量人力資源又相對缺乏，這反映在就業市場上就是存在大量低質量的勞動力剩餘，他們又無法填補許多要求較高技術和技能的工作崗位。在市場經濟條件下，適度的失業人口的存在，有利於激勵人們努力工作，努力學習，提高其自身的文化和技術素質，提高工作效率，但是大量失業人口的存在，不僅造成人力資源的巨大浪費,影響國民經濟的發展，而且也會造成失業者及其家庭的生活困難，增加社會諸多不穩定因素。造成的現實表現是部分企業「招工難」與部分勞動者「就業難」問題並存。第二：我國勞動力供大於求中國是世界上勞動力資源最豐富的國家。近年來,中國出現了勞動力供給大於需求的狀況,造成這種狀況的主要原因有:1.勞動力總量增長速度過快2.城市勞動力失業率上升和農村剩餘勞動力增大3.勞動力的培訓不利造成了勞動力結構性的供給大於需求解決勞動力供給大於需求的問題需要政府、社會和勞動力個人三方面的力量相互配合,形成合力。中國既是勞動力資源豐富的國家,也是就業壓力最大的國家。現階段,中國正處於體制轉型時期,逐漸出現了勞動力供大於求的狀況。第三：勞動年齡人口增長趨勢減緩雖然就業總量壓力依然很大，勞動力供大於求的格局並未改變但從人口結構變化趨勢看，勞動力供給高峰即將過去。由於社會經濟發展和計劃生育政策的雙重效果，中國從「高出生率、低死亡率和高自然增長率」到「低出生率、低死亡率和低自然增長率」的人口轉變提前完成，其結果已經在人口年齡結構的變化上面表現出來。第四：失業率有下降趨勢，新增就業人數增加改革以來，城鎮就業總量連年增長。這正是由於我國的所有制結構和就業結構發生的巨大變化，國有單位和城市集體單位就業佔全部就業的比重大幅度下降，其他城鎮新興單位如有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳台商和外商投資等單位的就業則從無到有，逐漸上升，就業結構形成了多樣化的局面。因此也帶來我國人才隊伍結構狀況的根本性變化。隨著我國經濟體制改革的進一步發展，未來非公有制用人單位將會成為我國人才就業的主要方向。第五：就業的城鄉結構進一步優化，轉移農村勞動力的任務十分艱巨全國農民外出流動就業人數約1．2億,其中進城務工的農民工約1億,占城鎮就業人員近40%。農民工廣泛分布在城市的各個行業,特別是集中在製造業、建築業、住宿餐飲業等行業。農民工已經成為我國產業大軍中的一支重要力量。農民工的流動性相應地帶出了一些問題。但由於我國勞動力供大於求的基本國情並未改變,沒有跡象顯示這種現象會擴展成為全國性的影響經濟發展的嚴重問題。從中長期看,這種狀況會導致缺工地區企業工資水平被迫上漲,從而迫使一些工資較低的勞動密集型加工企業退出該地區,向中西部地區梯度轉移。第六：勞動者總體素質偏低隨著經濟轉型升級和戰略性新興產業的發展，技術工人特別是高技能人才短缺問題將會更加凸顯。一方面，城鎮勞動力需求強勁,有一技之長的生產性人員供不應求。另一方面，以國有企業改革為標志的結構調整接近尾聲以及勞動力資源市場配置機制的加強,經濟結構已經向著更加有利於勞動力利用的方向轉變,經濟增長對就業的吸納作用不斷增加,沿海地區勞動力需求旺盛,但部分地區技能型工人的供給不足。

⑼ 該如何解決我國用工荒的問題

其實對我們來說，要想徹底解決我國的用工荒問題都是非常困難的，因為用工荒表面上看似勞動力短缺，實則反映了經濟內部的不平衡，各行產業存在發展失衡的問題，因此要想徹底解決我國用工荒，那麼這個時候就應該重視特定人才的培養，而且更應該提升生產力，減少人工成本的投入，總的來說也要從以下幾個方面出發來思考問題。