中國市場准入政策什麼時候開始

⑴ 社會主義市場經濟體制是什麼時候建立的

中國社會主義市場經濟體制的初步建立是在1992年。

1992年鄧小平同志發表南方談話明確指出，市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。

黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

這表明，我們黨在解決公有制與市場經濟能否結合、怎樣結合問題上邁出了決定性步伐，逐漸搞清楚了建立社會主義市場經濟體制的理論邏輯。

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在新的歷史起點上加快完善社會主義市場經濟體制

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；

重點是完善產權制度和要素市場化配置，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要堅持「兩個毫不動搖」，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，激發各類市場主體活力。

完善國有資產管理體制。改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。

市場化改革絕不是要把國有資本私有化，也不是要削弱國有經濟，而是通過完善國有資產管理體制和國有資本授權經營體制，調整優化國有經濟布局結構，充分釋放國有經濟的潛力和活力，藉助市場機制實現國有資產增值，從而不斷發展壯大國有經濟，鞏固社會主義基本經濟制度。

營造公平競爭環境。堅持「兩個毫不動搖」，全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。

鼓勵和保護企業家精神，降低制度性成本，激發企業創造力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，加快要素價格市場化改革；放寬服務業准入限制，完善相關法律法規和市場監管體制，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

創新和完善宏觀調控。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。更好發揮政府作用，以國家發展規劃為戰略指導，堅持穩中求進工作總基調，優化宏觀調控的目標和手段，為經濟持續健康發展營造良好宏觀環境。

同時，完善促進消費的體制機制，促進消費業態創新發展，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，以市場需求引導投資向能創造最優產出的領域流動。

深化財稅和金融體制改革。加快建立現代財政制度，統籌調配財政資金，科學配置各級政府財力，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。通過全面實施績效管理，建立全面規范透明、標准科學、約束有力的預算制度。

不斷深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟的能力。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。

⑵ 中國的宏觀調控從什麼時候開始大致歷程是是什麼

從有解放區開始就存在宏觀調控政策。大致歷程：1，原始階段（剛建立蘇區時）2，成長階段（蘇區到解放初）3，成熟階段（解放初到改革開發）4，完善階段（改革開放到現在）。
1.政府宏觀調控，又稱國家宏觀調控，是政府作為市場經濟主體，實現以經濟主體為主導、經濟主體與經濟主體之間的對稱關系的經濟行為。以經濟對象為核心，通過行政手段和經濟手段（主要是金融手段）實現經濟結構的平衡和經濟的可持續發展。
2.政府宏觀調控是一項系統工程。對稱逆周期調控是政府宏觀調控的本質；制定對稱的產業政策是政府宏觀調控的核心；財政手段是政府宏觀調控的主要方式。政府宏觀調控是小商品經濟向市場經濟、市場經濟向知識市場經濟發展的必然結果。政府宏觀調控常態化是社會主義市場經濟體制的本質特徵。政府宏觀調控不同於政府幹預經濟和計劃經濟。政府的宏觀調控主要通過制定對稱的產業政策來實現。
拓展資料：
宏觀調控的定義
1.宏觀調控是綜合運用多種手段對國民經濟進行調控。它是保證社會再生產協調發展的必要條件，是國民經濟管理的重要職能。
2.在市場經濟中，商品和服務的供求受價格規律和自由市場機制的影響。市場經濟帶來經濟增長，但會導致通貨膨脹，而隨之而來的衰退高潮則使經濟停滯甚至倒退。這種周期性波動對社會資源和生產力產生嚴重影響。因此，宏觀調控著眼於全社會經濟運行，人為調節供需；保持國民經濟適度增長；合理調整產業結構；保持物價總水平基本穩定；實現勞動力充分就業；公平的收入分配；收支平衡。
3.經濟學家將這個術語理解為宏觀經濟政策。但是，在實際應用中，它的含義是模糊的。 80年代，一個叫宏觀調控部的經濟研究部門表明，在當時的經濟形勢下，對宏觀調控還有點敬畏。後來改名為「宏觀調控」，好像我們對經濟的控制力越來越強了。近期，宏觀調控已演變為一項長期的宏觀經濟政策，必須隨時存在。這種表述模糊了「宏觀調控」的含義，因為宏觀經濟政策在經濟學中是短期的。

⑶ 我國對外開放政策的實施經歷了哪幾個階段

中國經濟體制改革始於1978年，至今已走過28年光輝歷程。28年的改革大致經歷了四個階段。
第一個階段：改革啟動和局部試驗階段（1978年到1984年）。以1978年12月中共十一屆三中全會召開為標志，拉開了中國改革的序幕。農村經濟體制改革率先展開，家庭聯產承包責任制、統分結合的雙層經營體製取代「三級所有、隊為基礎」的人民公社制度，開始在全國農村普遍實行。這一改革極大地調動了億萬農民的積極性，有力地促進了農業和農村經濟的發展。
與此同時，其他方面改革的試驗也開始起步。開展了擴大企業自主權試點，推行兩步「利改稅」，逐步推進「劃分收支、分級包干」的財政體制改革，廢除了農副產品的統購統銷制度，不斷減少的集體經濟和幾乎絕跡的個體經濟逐步恢復和發展，興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區。
第二個階段：改革全面探索階段（1984年到1992年）。這一階段的改革重點從農村轉向城市。1984年10月，中共十二屆三中全會通過的《關於經濟體制改革的決定》，確定社會主義經濟是「公有制基礎上的有計劃的商品經濟」，提出改革的目標是建立具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制。1987年10月，中共「十三大」進一步提出「社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃和市場內在統一的體制」，「新的經濟運行機制，總體上來說是國家調節市場，市場引導企業」的機制。從理論上確認了市場機製作用的中樞地位，為進一步深化改革指明了方向，奠定了理論基礎。
改革實踐以搞活國有企業為中心環節全面展開。著眼於探索建立自主經營、自負盈虧、富有活力和效率的企業體制，實行承包制、租賃制等措施，進一步擴大企業自主權。積極進行以廠長負責制、工效掛鉤、勞動合同制為內容的企業領導、分配、用工等管理制度的改革，增強企業的內在活力。
圍繞搞活企業，加快建立以統一開放、運轉有序的競爭性市場體制和以經濟手段調節為主的宏觀間接管理體制為目的的相關改革。採取「調、放、管」相結合的方針，理順比價關系，改革商品和服務價格形成機制；改革商業經營管理體制，發展非國營流通企業；大幅度縮小指令性計劃，改革銀行組織體制，實行各種形式的財政包干制，變單一稅制為復合稅制；對部分城市實行計劃單列，減少管理層次，擴大地方自主權。與經濟體制改革相適應，政治、科技、教育、文化等領域的改革也開始啟動。
對外開放也邁出了重要步伐。開放了沿海14個港口城市，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區、環渤海地區開辟經濟開放區，批准海南建省並成為經濟特區，在利用國外資金、技術、管理經驗來發展中國經濟方面進行了有益嘗試。
第三個階段：初步建立社會主義市場經濟體制階段（1992年到2000年）。以中共「十四大」確立社會主義市場經濟體制的改革目標為標志，中國經濟體制改革進入以制度創新為主要內容的新階段。中共十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出「建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用」，並提出社會主義市場經濟體制的基本框架。1997年中共「十五大」確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，實現了思想理論上的一系列新突破，推動以建立社會主義市場經濟體制為目標的改革進一步向縱深發展。
這一階段的改革仍然以國有企業為中心環節，制度創新的力度顯著加大。按照建立現代企業制度的方向，中央和地方選擇若干有代表性的國有企業進行了建立現代企業制度的試點，一批國有大中型企業被改造成國有獨資公司、有限責任公司或股份有限公司；許多全國性的行業總公司被改組為控股公司，發展了一批以資本為紐帶跨地區、跨行業的大型企業集團；眾多的小型國有企業，通過改組、聯合、兼並、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式進行了改革。積極推進鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工作，推動企業優勝劣汰的競爭機制的形成。從戰略上調整國有經濟的布局，使國有資本逐漸集中到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。適應國有企業改制和國有經濟布局和結構調整的需要，多種形式的國有資產監督管理體制探索在一些地方積極展開，取得良好效果。
其他方面的改革繼續向前推進。財政、稅收、金融、外匯、計劃和投融資體制改革進一步深化。確立了以分稅制為核心的新的財政體制框架，建立了以增值稅為主體的流轉稅體系；強化了中央銀行對貨幣供應的調控能力和金融監管方面的職能，開始分離政策性金融與商業性金融；建立了以市場供求為基礎，單一的、有管理的浮動匯率制度，實現了人民幣在經常項目下可兌換；國家計劃管理從總體上的指令性計劃向總體上的指導性計劃轉變；推行項目法人制、資本金制度和招投標制度，加強投資風險約束。市場流通領域的改革向縱深發展。商品市場進一步發展，要素市場逐步形成；取消了生產資料價格雙軌制，進一步放開了競爭性商品和服務的價格；在健全市場規則、整頓市場秩序方面取得了新的進展。社會保障制度改革邁出了重要步伐。在試點的基礎上，逐步建立起社會統籌和個人賬戶相結合的養老、醫療保險制度。適應深化企業改革的需要，建立了失業保險、社會救濟制度及城鎮居民最低生活保障制度。所有制結構調整力度逐步加大。公有制經濟的實現形式日趨多樣化，國有控股的經濟不斷擴大，非公有制經濟的發展勢頭更加強勁。科技、教育、衛生體制改革取得重要進展。按照「穩住一頭，放開一片」的方向，推進科技體制改革；以調整學校布局結構，改革高校招生和分配製度為重點，加快教育體制改革步伐；實行醫療機構分級分類管理制度，擴大衛生機構的經營管理自主權。與此同時，農村經濟、對外貿易、城市住房等方面的改革，也取得了新的進展。經過全國人民共同努力，社會主義市場經濟體制初步確立。
第四個階段：完善社會主義市場經濟體制階段（2000年至現在）。在已有成就的基礎上，2002年召開的中共「十六大」提出，本世紀頭二十年改革的主要任務是完善社會主義市場經濟體制。即在2020年建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。中共十六屆三中全會通過的《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》對建成完善的社會主義市場經濟體制進行了全面的部署。中共中央提出樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，為完善社會主義市場經濟體制提供了理論指導。按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，積極推進各個領域的改革。
這一階段把行政管理體制改革放到了突出的位置，按照建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的目標著力推進改革。政府職能轉變取得重要進展，政府的社會管理和公共服務職能進一步加強；政府機構改革繼續推進，國務院新設立和組建了一批經濟調節和監管機構，提升了一些監管部門的行政級別，完善了國有資產等部門的管理體制；圍繞完善省以下行政管理體制，地方政府加大了縣鄉機構改革以及擴大縣（市）管理許可權的力度；行政審批制度改革步伐加快，國務院部門分三批取消和調整了近1800項審批項目；全面推行依法行政，頒布實施了《行政許可法》和《公務員法》等行政管理法律法規。
與此同時，農村改革繼續向縱深推進。農村基本經濟制度進一步鞏固，農村稅費改革試點全面展開，全國徹底取消實行了長達2600年的農業稅；糧食流通體制改革進一步深化，市場化的棉花流通體制基本確立。國有企業改革取得新進展。國有資本進一步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，國有經濟的控制力和競爭力進一步增強；國有大型企業股份制改革力度加大，完善法人治理結構工作取得進展，選人用人機制改革邁出重要步伐，國有控股上市公司股權分置改革穩步推進；電信、鐵路、民航、煙草、電力等壟斷行業改革邁出新步伐；國家設立了專門的國有資產監督管理機構，加強了對國有企業特別是大型、特大型國有企業的資產運營狀況的監督。非公有制經濟發展的體制環境進一步改善。放寬了非公有制經濟的市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域；清理和修訂限制非公有制經濟發展的法規、規章和政策性規定，加強了對私有產權的依法保護，為非公有制經濟發展提供製度保障。財稅、金融、投資體制改革不斷深化。公共財政體制不斷健全，增值稅轉型試點和出口退稅機制改革穩步推進；金融體制改革力度加大，國有商業銀行股份制改革加快推進；匯率形成機制改革邁出重大步伐；政府投資的范圍進一步縮小，企業投資自主權逐步擴大，投資審批制度不斷規范。市場體系建設步伐進一步加快。商品市場的種類和數量逐年增加，土地、勞動力、技術、產權、資本等要素市場進一步發展，水、電、石油和天然氣等重要資源價格的市場化步伐加快。社會保障體系不斷完善。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮基本養老保險制度基本確立，基本醫療保險制度改革全面推進，失業保險制度建設明顯加快。科教文衛體制改革穩步開展。中央和地方所屬1200多家科研院所分兩批轉制；積極推進農村義務教育經費保障機制改革，鼓勵和支持發展民辦教育；加大公益性文化事業單位內部機制改革力度，積極開展經營性文化事業單位轉企改制；新型農村合作醫療制度改革試點穩步推進。

⑷ 中國什麼時候開始對外開放的

1978年12月。1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革先從農村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行「分田到戶，自負盈虧」的家庭聯產承包責任制（大包干），拉開了中國對內改革的大幕。在城市，國營企業的自主經營權得到了明顯改善。

1979年7月15日，中央正式批准廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。

歷史意義

改革開放是當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義和中華民族偉大復興的必經之路，只有改革開放，才能發展中國，才能發展社會主義，才能發展馬克思主義。這兩段話，高度概括了我們為什麼要改革，我們應當深刻的領會十一屆三中全會提出的這種高度的理論概括。

改革有兩個明顯的特點。一是在黨領導下的改革，改革是為了完善社會主義。每次重大改革的決策，都是中央通過決定做出的決策，說明黨是主動的推進改革。另一個是我們的改革是漸進式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。

以上內容參考網路-改革開放

⑸ 建設全國統一開放的市場體系是哪次會議首次提出

八屆三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系。

現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。

其中，建設現代化經濟體系的重要內容之一是「建設統一開放、競爭有序的市場體系」，實現市場准入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范，加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。

(5)中國市場准入政策什麼時候開始擴展閱讀

建設現代化經濟體系關鍵在於推進「六個體系」的建設，包括產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系。而現代化市場體系的建立和完善對於其它五個體系乃至整個現代化經濟體系的建設起著至關重要的作用。

現代化市場體系促進創新引領、協同發展的產業體系建設。構建產業新體系要求建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體制，現代化市場體系有利於應用基礎研究的產業化過程，在科研院所與企業之間發揮中介作用，促進科研成果轉化。

此外，現代化市場體系還有利於知識產權創造、保護、運用，有利於企業創新產品的價值實現，在企業與消費者之間發揮中介作用，保證創新的持續進行。

⑹ 中國社會主義市場經濟體制的初步建立是在什麼時候

中國社會主義市場經濟體制的初步建立是在1992年。

1992年鄧小平同志發表南方談話明確指出，市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。

黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

這表明，我們黨在解決公有制與市場經濟能否結合、怎樣結合問題上邁出了決定性步伐，逐漸搞清楚了建立社會主義市場經濟體制的理論邏輯。

(6)中國市場准入政策什麼時候開始擴展閱讀：

在新的歷史起點上加快完善社會主義市場經濟體制

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；

重點是完善產權制度和要素市場化配置，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要堅持「兩個毫不動搖」，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，激發各類市場主體活力。

完善國有資產管理體制。改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。

市場化改革絕不是要把國有資本私有化，也不是要削弱國有經濟，而是通過完善國有資產管理體制和國有資本授權經營體制，調整優化國有經濟布局結構，充分釋放國有經濟的潛力和活力，藉助市場機制實現國有資產增值，從而不斷發展壯大國有經濟，鞏固社會主義基本經濟制度。

營造公平競爭環境。堅持「兩個毫不動搖」，全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。

鼓勵和保護企業家精神，降低制度性成本，激發企業創造力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，加快要素價格市場化改革；放寬服務業准入限制，完善相關法律法規和市場監管體制，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

創新和完善宏觀調控。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。更好發揮政府作用，以國家發展規劃為戰略指導，堅持穩中求進工作總基調，優化宏觀調控的目標和手段，為經濟持續健康發展營造良好宏觀環境。

同時，完善促進消費的體制機制，促進消費業態創新發展，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，以市場需求引導投資向能創造最優產出的領域流動。

深化財稅和金融體制改革。加快建立現代財政制度，統籌調配財政資金，科學配置各級政府財力，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。通過全面實施績效管理，建立全面規范透明、標准科學、約束有力的預算制度。

不斷深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟的能力。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。

⑺ 什麼叫市場准入制度

市場准入制度是國家對市場主體資格的確立、審核和確認的法律制度，包括市場主體資格的實體條件和取得主體資格的程序條件。

市場准入制度是國家對市場進行干預的基本制度，它作為政府管理的第一環節，既是政府管理市場的起點，又是一系列現代市場經濟條件下的一項基礎性的、極為重要的經濟法律制度。

其表現是國家通過立法，規定市場主體資格的條件及取得程序，並通過審批和登記程序執行。市場准入制度，是有關國家和政府准許公民和法人進入市場，從事商品生產經營活動的條件和程序規則的各種制度和規范的總稱。

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市場准入的的相關模式：

1、自由放任模式。即國家對主體進入市場採取不幹預政策，任何人以任何方式進入市場，從事生產經營活動，都不被法律所禁止。一般認為，早期自由資本主義時期，西方一些國家曾採取過這樣的立法模式。

2、特許主義模式。特許設立原則是指由專門法律或命令的方式准入主體進入市場，它主要用於通過設立企業進入市場的情形。

3、行政許可主義模式。行政許可主義，又稱核准主義，指企業經國家行政機關批准才能設立。核准原則的特點是可以防止企業的濫設，但如果適用范圍過大，則不利於企業的設立，因此，這一原則的施行范圍日益縮小。

⑻ 我國的市場經濟什麼時候建立的啊

一、個體私營經濟的地位和作用。

我國個體私營等非公有制經濟在國內生產總值中所佔比重已從1979年的不足1％提高到目前的三分之一左右。上世紀90年代中期以來，城鎮新增就業崗位的70％以上是由非公有制經濟提供的，從農村轉移出來的勞動力的70％以上也在非公有制經濟就業，所以說，非公有制經濟對國家經濟的貢獻居功甚偉。經過這些年的艱苦工作，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策法規體系大體已經建立起來，前不久，國務院還出台了關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的「36條」（即《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》），被喻為給非公有制經濟發展添了一把火，這個「36條」對於放寬市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域作了進一步的放寬。非公有制經濟在經濟社會發展中具有不可替代的作用。

改革開放的實踐已經證明，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟完全可以在社會主義市場經濟中發揮自己的優勢和作用。

首先，有利於促進國民經濟快速發展。改革開放以來，我國經濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經濟的年均增長速度達到了20％以上，成為支撐整個國民經濟快速發展的重要因素。在一些沿海地區，非公有制經濟已成為經濟增長的關鍵性因素。

第二，有利於吸納勞動力就業。今後一個時期，我國的勞動就業面臨嚴峻的形勢。非公有制經濟已成為擴大就業的主渠道，對緩解就業和再就業的壓力作出了並將繼續作出重要貢獻。

第三，有利於促進產業結構的優化和升級，帶動新興產業和行業的發展。

第四，有利於優化和調整所有制結構，推行公有制的多種有效實現形式。非公有制經濟的發展，為一部分中小型國有企業和其他公有制企業的聯合、兼並、嫁接、租賃和拍賣等提供了現成的對象和有效途徑。非公有制經濟的發展，為公有制經濟實施股份制改造、募集股本創造了條件。隨著非公有制經濟的發展，投融資體制也由單一投資主體向多元投資主體轉化。

第五，有利於促進市場競爭，實現優勝劣汰，從而發揮市場的調節作用。個體、私營等非公有制經濟的發展，改變了公有制一統天下、國民經濟缺少活力的局面，激活了市場的競爭機制，為公有制經濟提供了競爭對手，促使公有制企業適應市場需求，加快改革步伐。

非公有制經濟還在方便人民生活、增加財稅收入、引進和吸收先進技術和管理經驗、促進國際經濟合作等方面，發揮著重要作用。

我縣也相繼出台了多個鼓勵和扶持發展個體私營經濟的政策文件，制定了一系列的優惠政策和措施，到目前為止，全縣共有個體工商戶8059戶，從業人員15692人，注冊資金12852萬元；私營企業（包括有一定規模的自然人投資的有限責任公司）也達195戶，投資者648人，僱工1422人，注冊資本31082萬元。個體私營經濟已成為我縣經濟新的增長點。

我國1982年憲法頒布實施以來，對憲法第十一條關於非公有制經濟的規定先後進行了三次修改，這說明非公有制經濟在社會主義初級階段的基本經濟制度中的地位日益重要，在經濟社會發展中的作用也日益突出，也從一個方面反映了我們黨和國家對社會主義建設規律認識的不斷深化。十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，將憲法第十一條第二款修改為：「國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。」以國家根本法(即《憲法》)的形式，把黨的十六大提出的毫不動搖地發展非公有制經濟的基本方針確定下來，這對於堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，保護非公有制經濟的合法權益，進一步消除非公有制經濟發展的各種障礙，促進非公有制經濟健康發展，具有十分重大而深遠的意義。個體私營經濟也從社會主義公有制的補充一躍成為了社會主義市場經濟的重要組成部分。因此，各級黨委、政府和有關部門應當進一步解放思想，鼓勵創業，轉變擇業觀念，消除各種障礙，為毫不動搖地發展非公有制經濟提供可靠的法律保障。

二、非公有制經濟發展過程中存在的問題。

應該說我們個體私營經濟隊伍中的人多數是守法經營，遵守社會公德和熱心社會公益事業的。但也要看到在個體私營經濟的發展中也存在一些不容忽視的社會問題，有些甚至是與社會主義的性質、原則和政策相悖的現象。比如缺乏必須的法律意識和社會公德，看重追求經濟效益而忽視社會效益、忽視職工合法權益，制假售假、短斤少兩、逃避債務、偷稅漏稅、擾亂市場經濟秩序，侵害消費者合法權益等等。這些問題的存在，不僅妨礙和制約了個體私營經濟的健康發展，影響和破壞了正常的社會主義市場經濟秩序，也使人們對其產生種種疑惑。這也可以說是法制宣傳教育工作不夠的原因。

我們還應該看到，非公有制經濟在發展過程中出現的這些問題是社會主義初級階段這一特殊歷史時期的階段性問題。這些問題不是不可以克服的。市場機制不夠健全、政策法規不夠完善，管理方式和管理手段相對滯後，經營者的急功近利是造成這些問題的主要原因。我們完全可以通過完善政策法規、強化稅收調節，加強監督管理、加強法制教育、加強精神文明建設等手段多管齊下，靠規范、靠教育、靠發展來解決這些問題。

當然，非公經濟的發展也還仍然面臨一些其他問題，比如，受計劃體制思想影響，對非公經濟的觀念歧視仍然存在；融資渠道窄；個私企業合法權益不時遭受侵犯：一些行政執法機構對個體戶、小企業濫施罰扣、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現象也時常發生，等等。我們也看到非公經濟人士合法利益受侵犯，有法難依，執法不嚴；法院打「白條」，有關部門不講誠信，執行政策法規不準確，使非公有制經濟的合法利益得不到有效保護，有的甚至遭受侵犯，有冤難伸的個別現象，致使一些企業的生產積極性受到很大挫傷，一定程度地影響了非公有制經濟的健康發展。

三、對個體私營企業進行普法教育工作的現狀。

我縣現有個體私營企業8254戶，從業人員17309人，實際從業人員可能還不止於此數字，而且其從業人員隨著經濟的發展越來越增多。這些個體私營企業的從業人員居住比較分散，文化水平參差不齊，多數為初中以下文化。個體私營經濟人員的結構也比較復雜，個體工商戶和私營企業大部分集中在城鎮的第三產業和社會窗口服務行業，他們法律意識的強弱，道德水平的高低，不僅對建立規范的社會主義市場經濟秩序有著不容忽視的影響，而且對整個社會風氣和精神文明建設都有重大影響。因此，對個體工商戶、私營企業經營者及其從業人員加強法制宣傳教育，是建設社會主義精神文明的一個重要方面，也是依法治國，建設社會主義法治國家不可忽視的一個重要方面。雖然司法、工商行政管理和個私經濟協會等部門在對個體工商戶、私營企業經營者及其從業人員進行法制宣傳教育方面做了大量的工作，但就過去和當前而言，對個體工商戶、私營企業經營者及其從業人員進行法制宣傳教育，不管是質和量上都還存在很大的不足。受教育的面和投個體工商戶、私營企業經營者及其從業人員方面的法制入宣傳教育經費也還不足。加強對個體工商戶、私營企業經營者及其從業人員法制宣傳教育工作仍顯重要和必要。

四、社會主義市場經濟是法制經濟，作為個私經營者要學好法用好法。

依法治國，建設社會主義的法制國家，是社會主義現代化建設的重要目標之一。加強社會主義民主和法制建設，實施依法治國方略，當前的一個重要任務就是要把學法、知法、守法、用法、護法，作為包括個私經營者在內的每一個公民的神聖職責。要堅持「有法必依，執法必嚴，違法必究，在法律面前人人平等。」樹立法律在國家和社會生活中的極大權威。紅河州八屆二次人代會通過，並經雲南省九屆人大常委會十次會議批準的《紅河州發展個體工商戶和私營企業條例》第二條規定：「個體工商戶和私營企業的合法權益受法律保護」，這個護身符，非公經濟人士要真正穿上，各有關部門也要堅持「三個代表」的重要思想，努力轉變工作作風，做出切合實際的努力，積極為非公經濟的健康發展創造好的法制環境。

社會主義市場經濟是法治經濟，不是自由經濟。有的人曾經有這樣的錯誤認識，認為市場經濟，就是市場自由化，就是只要交稅，政府就什麼也不管，除了黃（金）、白（銀）、黑（毒品）什麼都可以賣。事實上，到現在為止，我國也仍然還有不少不能賣的東西，比如：除了剛才說的黃、白、黑外，還有假冒偽劣商品、走私物品、有毒有害食品、危險化學品、模擬玩具槍等等不能賣。作為政府來講，主要是管宏觀調控、管市場准入、管市場經濟秩序、管市場競爭環境等。整頓和規范市場經濟秩序，有賴於各項經濟法規的進一步完善，更有賴於經濟主體法律意識和法律素質的進一步提高。

五、如何做好個體私營經濟普法教育工作的思考和建議。

一、要大力宣傳國家扶持發展個體私營經濟的政策和法律法規，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，使之明確自身的法律地位和作用。

目前，有的政府部門對非公有制企業在注冊、經營、投資立項等環節上實行比公有制企業嚴得多的審批要求；一些非公有制企業難以平等地獲取和使用土地、資金等生產要素。還有的地方和部門的管理人員對非公有制企業隨意干預，提出一些不合理要求，設置一些障礙，有的甚至刁難勒索。所有這些都阻礙或限制了非公有制經濟的健康發展，需要採取切實有效的措施加以消除。要支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做大做強，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

一些部門對個體私營經濟要求的多，服務的少；處罰的多，宣傳教育的少。個體私營的經營者本身也只注重生產經營，忽視了法律法規的學習。

切實保護公民的合法私有財產。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，公民擁有的私有財產普遍有了不同程度的增加。私有財產中，不僅有個人收入、儲蓄、房屋等生活資料，而且還有機械設備、廠房等生產資料，以及股票、債券等投資性資產；不僅包括有形財產，還包括商標、專利等無形資產。其中有相當一部分是個體工商戶、私營企業主通過千辛萬苦去創業、千方百計搞經營、千山萬水找市場，合法取得的財產。但是，至今尚有不少私人投資者擔心自己的財產安全缺乏有效保障，因而不敢增加投資，不敢擴大經營規模，有的甚至「見好就收」或將資產向國外轉移。更有的擔心自己乾的錢多了，國家會不會再重新來一次劃分階級，自己的財產會不會被沒收等等。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將憲法第十三條修改為：「公民的合法的私有財產不受侵犯」。「國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權」。「國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。」我國正在抓緊制定《物權法》，以完善保護私有財產的法律制度，促進非公有制經濟的發展。由此可見，我國對公民的合法私有財產是保護的，這種保護包括保護個體工商戶、私營企業主的合法的私有財產。 所以要使個體私營企業經營者盡可解除後顧之憂，放心大膽地搞經營、謀發展，做強做大，上規模、上檔次。

黨的十六大提出，在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。非公有制經濟中的個體工商戶和私營企業主，只要誠實勞動，合法經營，就與公有制經濟中的勞動者一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者。

二、政府有關部門要依法對非公有制經濟實行監督和管理，寓宣傳教育於日常監督管理和服務之中。

政府對非公有制經濟的監督和管理要依法進行。要轉變政府職能，增強公共服務，建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的監督管理制度。要通過依法監督管理，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟合法經營，防止侵害非公有制經濟的合法權益；為非公有制經濟提供各類服務，創造公開、公平、公正的市場環境，調動其積極性，提高其素質，促進非公有制經濟健康發展。

稅務部門要教育非公有制企業依法經營，照章納稅，在公平競爭中求生存、求發展，打擊偷漏國家稅收的行為。工商行政管理部門要對個體私營企業損害消費者權益，破壞市場秩序的行為，依法予以堅決制止。在查處個體私營經濟違法經營方面的案件時，要通過他們身邊的典型案例，達到教育一大片的作用。質量技術監督、食品衛生監督管理部門也要各施其職，加強法制宣傳教育，強化監督管理，查處違法經營行為，維護正常的市場經濟秩序。

社會勞動保障部門，要結合本部門的專業法律特點，教育非公有制企業依法保障職工的合法權益。目前，不少非公有制企業在保障職工合法權益方面還存在很多問題。比如：有些企業不簽訂勞動合同，不按照國家有關規定繳納退休養老金、醫療保險金。有些企業勞動強度大、勞動時間長、勞動報酬低，有的企業還拖欠、剋扣職工工資。有些企業勞動條件差，忽視勞動保護和安全設施建設，安全生產事故頻發。有些企業勞資關系不協調，未形成企業主與職工之間的平等關系，職工在企業中的民主管理權利得不到保障。非公有制企業依法保障職工合法權益的任務十分迫切。各位業主要樹立以人為本的指導思想，正確認識在社會主義市場經濟條件下，非公有制企業主和職工是一種新型的勞資關系；要保障職工的各項權利，充分調動職工的積極性、主動性和創造性；要完善勞動合同制度，保護勞資雙方的合法權益；要建立合理的收入分配和社會保障制度，根據國家的有關規定實行最低工資標准，為職工提供醫療、養老、失業等保險，解除職工的後顧之憂；要建立健全勞動保護制度，保護職工的身體健康；要依法建立工會組織，推進民主管理；等等。

四、繼續發揮個體私營經濟協會組織的作用，由政府有關部門大力支持和協助，採取豐富多彩、寓教於樂等多種形式，廣泛開展法制宣傳教育工作。

個體私營經濟協會是個體私營企業的群眾性組織，它在自律方面具有「自我管理、自我教育、自我服務」的作用，是政府聯系個體私營經濟的紐帶和橋梁，所以發揮個體私營經濟協會組織的作用，繼續加強對個體私營企業進行多形式的法制宣傳教育。

五、採取多種形式，寓教於樂，對個體私營企業廣泛開展法制宣傳教育工作。

可以採取散發學習資料、集中學習培訓、知識競賽、歌舞娛樂、法制宣傳教育報告會等多種形式進行。也可以請服刑人員，進行現身說法。請法律工作者，進行以案說法等。也可以在商場、市場、街道等個體私營經濟比較集中的地方，採用黑板報、宣傳（櫥窗）欄進行宣傳。新聞報刊、廣播電視傳媒也可以開辟法制宣傳教育專欄。總之可以不拘於形式，只要是對個體私營企業樂於接受的形式都可以採取。

六、利用現代科技手段，通過採用互聯網、電子顯示屏、觸摸屏等對對個體私營企業進行法制宣傳教育。

七、通過社區組織對對個體私營企業進行法制宣傳教育。發揮社區組織聯系千家萬戶的作用，對個體私營企業進行宣傳教育。

八、作為個體私營企業經營者自己來說，也要增強學法用法的自覺性。各位個體私營經濟的老闆要加強對法律法規的學習，增強守法經營的自覺性，樹立法不可違的觀念，不斷提高法律意識，更要學會用法律法規來規范自己的生產經營活動，維護自己的合法權益。如果個體私營經濟的老闆不注重法律法規的學習，就會成為法盲，違了法而受到處罰，也不知道是怎麼回事？同樣道理，其合法權益受到侵害，因為不懂法，也就不會用法律這個武器來很好地維護自己的合法公益。

總之，要動員社會各方面的力量，齊抓共管，大力加強對個體私營企業的法制宣傳教育工作，加大行政執法力度，依法行政，依法管理，文明執法，促進個體私營經濟的健康發展。特別是在中國已加入WTO的新形勢下，遵守「游戲」規則，依法規范經營顯得尤為重要。學法、知法是守法、用法的基礎，深入進行法制宣傳教育，使經營主體不斷提高法律意識和法律素質，提高依法經營、依法維護自己合法權益的自覺性，是一項長期的、艱巨的任務。我縣工商、司法部門、縣個體私營經濟協會，先後對我縣個體私營經濟進行了「一五」、「二五」、「三五」、「四五」的普法教育，通過編印法制宣傳資料、編演法制宣傳文藝節目，舉辦培訓班，組織開展法律知識競賽等多種為群眾喜聞樂見的形式，深入開展法制宣傳教育，收到了明顯的效果，廣大個私經營者的法律意識和法律素質逐步得到提高，學法、守法、用法的自覺性不斷增強。但學法、用法只有起點，沒有止點。

⑼ 我國消防產品實行的市場准入制度是

1 消防產品的認證制度1．1公安消防產品認證制度初始階段消防產品的認證制度起步於1992年，當時公安部確立了要逐步用認證認可制度來取代審批核發生產許可證制度的總體思路，之後撤銷了公安部消防器材生產管理辦公室，設立了公安部消防產晶行業管理辦公室，負責全國消防產品宏觀調控和質量監督管理工作、全國消防產品質量認證委員會的組織管理工作以及國家級消防產品質量監督檢測中心的業務指導工作。至此對消防產品的生產管理轉為了對整個消防產業的行業管理，逐漸將下達行政命令轉為制定和調整行業結構的產業政策，並於1996年開始正式發證。雖然有了這樣全新的管理思想，但真正要做到管理模式的轉換還需要一定的時間，因此那時的認證制度依然帶有濃烈的政府色彩，所有的消防產品都存在政府前置審批，這讓本應該是適應市場經濟而建立的認證制度成為了具有中國特色的認證制度。在這一過渡期內，根據《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十九條，消防產品的質量監督管理從公安部消防局到各省、市、縣公安消防機構逐級劃分職責許可權，公安部消防產品行業管理辦公室是最高行政級別的管理機構，省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(縣級市、區、旗)分別負責本行政區域內消防產品的質量監督管理工作。消防產品的監督管理在這個時期內雖然已經開始實行產品的認證制度，但仍然是以審批為主，消防產品登記備案制度的存在嚴格限制著消防產品在市場的流通，限制著企業的生存和發展。在89種消防產品中有將近一半要通過簽發生產許可證的審批制度才能進入市場，而且這些產品通常都是使用率較高的、有廣大市場的、決定企業利潤的產品。這種狀況一直持續到1998年，公安部消防局移交了生產許可證的發放權，開始全面開展消防產品的認證制度時為止。1．2消防產品認證制度的全面建立與發展階段在消防產品的生產許可證的發證權逐步被收歸國家質量技術監督局後，公安部消防局開始認真著手實行認證認可的相關工作，並確定了關於認證工作的三條基本思路：第一，對於所有的新產品，只要通過強制檢驗的產品均可進入市場；第二，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國質量認證管理條例》，經國家質量技術監督局批准，由中國消防產品質量認證委員會對火災報警控制器、點型感煙火災探測器、點型感溫火災探測器這三種產品實行產品安全認證；第三，將原來所有實行生產許可證的消防產品全部轉為實行型式認可制度。公安部在2001年後，先後下發了三個重要文件來具體落實消防產品的認證工作。(1)2001年6月28日，為了使消防產品的市場准入規則適應我國市場經濟發展和加入WTO的需要，依據《消防法》第十九條的規定和《中華人民共和國產品質量認證管理條例》，結合國際認證的通行作法和國內企業的實際情況，公安部下發了「關於取消消防產品備案制度的通知」採用以「型式檢驗+工廠條件+監督檢驗」為模式的消防產品型式認可制度，替代以前的生產許可證制度和強制檢驗制度，並授權中國消防產品質量認證委員會具體實施。消防產品型式認可制度適用於除產品質量認證制度和消防車公告制度以外的各類消防產品的管理，並分批組織實施。首批公布的產品目錄共9類53種，包括原實行生產許可證制度管理的6類43種和原實行強制檢驗制度管理的3類10種。其餘列入該項制度管理的產品目錄，於2002年底前陸續公布。凡獲得中國消防產品質量認證委員會頒發的「消防產品型式認可證書」並使用消防認可標志的消防產品，均可在市場流通。由此，打破了行政審批制度下政府對消防產品市場的管制和束縛，為消防企業的發展開拓了廣闊的空間。中國消防產品質量認證委員會從2001年8月1日起開始受理首批目錄范圍內的型式認可申請。從2002年5月1日起，原實行生產許可證制度管理的6類產品中未獲得型式認可證書和認可標志的，不得生產、銷售和使用。從2003年1月1日起，原實行強制檢驗制度管理的3類產品中未獲得型式認可證書和認可標志的，不得生產、銷售和使用。並按通知要求加強對消防產品的監督管理，確保了消防產品型式認可制度的順利實施。各地的公安消防機構按這個通知要求，加強對消防產品的監督管理，確保消防產品型式認可制度的順利實施。(2)2002年11月1日，國務院發布行政審批項目改革決定，在被取消的37項公安機關行政審批項目中，關於消防行政審批的為十項，其中取消關於消防產品行政審批的佔五項，這一年關於消防產品的行政審批制度改革開始進入實戰階段。2002年12月13日，公安部下發了《關於成立公安部消防產品合格評定中心的通知》，按照國務院行政審批制度改革的要求，經中央機構編制委員會辦公室批准，決定成立公安部消防產品合格產評定中心(縮寫為CCCF)，履行原有公安部消防產品行業管理辦公室承擔的消防產品認證和質量信息管理職能。該中心從成立之日起即正式開展工作並啟用新的印章，撤銷公安部消防產品行業管理辦公室、中國消防產品認證委員會及秘書處。CCCF是獨立注冊的事業法人，它的成立表明了生產許可證制度被完全取消政府徹底退出了審核發證的行政審批領域。(3)2003年5月20日，公安部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合下發了《關於加強消防產品質量監督管理工作的通知》，這個文件是國家第一次以公安部和國家質量監督檢驗檢疫總局的名義確定消防產品的市場准入規則，文件指出國家對消防產品的市場准人實行強制性產品認證制度和型式認可制度。對獲得強制性產品認證證書和型式認可證書的消防產品，應當使用強制性產品認證和型式認可標志。尚未納入這一制度管理的消防產品，暫時採用強制檢驗制度。進口消防產品的市場准人與境內生產的消防產品實行相同的市場准入制度。對已有國家標准、行業標准，但尚未列入強制性產品認證目錄的消防產品，計劃用三年的時間分期分批納入強制性產品認證目錄，實行強制性產品認證制度，並由公安部報國家認監委審核批准實施。對還沒有制定國家標准、行業標準的消防產品，將採用消防產品型式認可制度。其次，規定由處於第三方的國家認監委指定的消防產品認證機構和消防產品檢測機構承擔消防產品強制性認證的認證和檢測任務，其他任何機構不再介入認證工作，將任何帶有政府色彩的機構排除在了認證認可制度之外，從而保證了認證和檢測結果的客觀公正性。第三，嚴格消防產品質量監督檢查執法工作，要求消防部門、質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門以及工商行政管理部門之間協調配合、相互監督。同時各執法監督部門要將處罰結果及時通知消防產品認證機構，認證機構根據認證規則暫停或吊銷產品認證證書並通告技術單位。從而形成了由中介組織實行消防產品認證，政府各執法部門實行證後監督和處罰，共同對消防產品進行管理的模式。該通知是針對公安部取消了消防產品審核發證、備案等5項消防產品行政審批項目後為了切實做好有關後續監管和銜接工作而制定的，它明確了消防產品監督管理各方的責任分工和職能劃分，使我們對於今後一段時期內消防產品認證制度的實行有了清楚的認識。在消防產品中，消防車因其在滅火救援中的重要性，長期以來都被國家嚴格控制，對於它的監管同樣經歷了從審批到認證的過程。從最早的「八大廠」生產消防車開始到1998年《消防法》實施，對各類消防車一直都是實施汽車目錄管理。建國之初，消防車只是由生產消防產品的「八大廠」生產，改革開放以後消防車的生產開始有條件放開，90年代後國家允許其他的一些機械廠也可以生產消防車，生產消防車的廠家由原來的「八大廠」增加到了24家。隨著市場經濟的逐步建立，一些老的國有生產企業倒閉，經營完善的其他集體企業繼續生產，而且在廣州還出現了生產消防車的私有企業，這種所有制結構發生的變化同樣帶來了如其他消防產品生產企業一樣的管理模式的轉變。2004年，國家決定對消防車實行強制性認證制度。中國國家認證認可監督管理委員會在2004年的第16號公告中批准發布了《機動車輛類(汽車消防車產品)強制性認證實施規則》，並於2004年8月1日開始實施。2004年10月，認監委指定公安部消防產品合格評定中心為承擔消防車產品認證任務的認證機構這是我國按照國際慣例和WTO原則，首次制定發布的消防車產品市場准入制度，標志著中國消防車市場在與國際市場接軌、加快內外貿易一體化進程上邁出了歷史性的步伐。強制性認證制度的實施，對提高消防車行業的整體質量水平，促進消防部隊的技術裝備建設現代化，提供重要的法治和技術保證。