中國市政主體有哪些

A. 中國行政管理主體是什麼

國務院和地方各級人民政府。

公共行政管理是指政府特別是執行機關為公眾提高服務的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執行由別人(政治家)所制定的政策和法律，關注的焦點是過程、程序以及將政策轉變為實際的行動，並以內部定向關心機構和人員以及辦公室的管理。

盡管管理也包含行政的許多內涵，但有以最低的成本取得目標以及管理者為取得結果負責的內涵。所以，公共管理是公共組織提供公共物品和服務的活動，它主要關注的不是過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內部取向，而更多的是關注取得結果和對結果的獲得負個人責任。

地位

政府職能是與國家的立法職能和司法職能相對應的職能，即國家行政機關的職能。政府職能是行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什麼、怎麼管、發揮什麼作用的問題。

政府職能是國家職能的具體執行和體現，政府職能的行使受立法機關的監督；反之，政府職能發揮的程度又制約和影響其他國家職能的實現程度。

B. 市政工程哪些是主體工程哪些是 附屬工程

一般說來，市政工程中的路橋，包括公路、軌道交通、過街天橋、廣場、公共建築以及標志性建築---等等設施都屬於主體工程，而與之配套的花園、環境、電桿、廣告---等等就屬於附屬工程。

C. 市政管理主體的構成及在城市管理中的作用

現代城市管理是指多元的城市管理主體依法管理或參與管理城市地區公共事務的有效活動，屬於公共管理范疇。從現代城市管理主體的主角——城市政府角度出發，現代城市管理主要是以城市的長期穩定協調發展和良性運行為目標，以人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統做出的綜合性協調、規劃、控制和建設、管理等活動。

D. 市政工程裡面哪些是主體工程不能分包

主體工程的組成部分包括混凝土工程、砌體工程、鋼結構工程。

除總承包合同中已約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

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城市生活配套的各種公共基礎設施建設都屬於市政工程范疇，比如常見的城市道路，橋梁，地鐵，比如與生活緊密相關的各種管線：雨水，污水，上水，中水，電力（紅線以外部分），電信，熱力，燃氣等，還有廣場，城市綠化等的建設，都屬於市政工程范疇。

凡城市市政工程、公用管道工程、市政公用廠、站工程均應以工期定額為依據，確定施工工期。工期定額是加強市政工程建設管理，科學地制定工資和考核工期的依據。簽訂承發包合同時，應以工期定額的工期為基礎確定合同工期，以保證甲乙雙方的正當權益。

E. 市委、市政府、市人大三者在市政決策方面有什麼關系

在我國最主要的市政決策主體是市委、市人民代表大會、市政府。

市政決策實際上是這三大主體為解決城市的各種問題而進行的方案的擬定與抉擇過程。實際過程中，三者對市政決策的影響力也有所不同，影響力從大到小排序分別是：市委、市政府、市人民代表大會。此外，市政協、市紀檢委也在一定程度上參與這一過程，其中市政協地位相對較高。總的來說，在我國形成了黨、政、人民代表大會為主宰，黨政為首要，黨委為核心的市政決策體制。

1．中共市委

市委是重大決策的最主要作出者。其核心為中國共產黨的市委會。

共產黨組織參與政府決策，並且是決策過程中最重要的一環，這是我國政治決策過程的一大特色。

共產黨組織參與決策的合法性來自其在建國過程中所形成的政治核心地位。

共產黨在取得政權之後並沒有像西方政黨那樣退居後台，而依然控制著國家的核心權力，盡管我國的憲法規定，人民代表大會是唯一的和最高的國家權力機關，但實際上，我國各級政權仍然保持著黨政合一的二元主導結構。

雖然自從改革開放特別是黨的十三大以來，這種情況已有所改觀，但黨仍然是政治決策的核心。

在實際運作過程中，市委享有重大事務的決策權；

負責對市人民代表大會、市人民政府、市人民法院、市人民檢察院等國家機構組成人員和市工、青、婦等人民團體主要領導人的候選人進行推薦；

負責貫徹執行上級與中央的政策與指示；

協調本市各種政治組織的活動。

市委的決策職能，主要由市委常委會掌握，重大的行政決策，一般經市人民政府辦公會議等方式初步討論後，要提交黨的市委常委會討論決定；

也有一些重大的市政決策，先由市委常委會討論決定處理原則或大體方案框架，再交由市人民政府制定處理方案或實施辦法。

2市政府

市政府一般被認為是市政決策的最主要主體，其承擔的決策任務也最為瑣碎繁重。

其主要任務是針對城市發展中存在的問題制定解決方案，城市管理中的各種具體的規定、辦法、計劃以及預算、規劃等一般都由市政府首先提出具體解決方案，再交由中共市委、市人民代表大會及其常務委員會討論、批准或通過。

市政府的各種決策是經常性的，決策的內容也最紛繁復雜，涉及到城市管理與城市生活的方方面面，內容最多，涉及面最廣。

市政府的決策，一般性事務由各部門作出，較重要的事務由市人民政府全體會議和常務會議作出。

3市人民代表大會

市人民代表大會是典型的議決機構，其主體是市人民代表大會及其常務委員會，其決策內容側重於制定規范性文件；審查和批准政府的國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況以及其他重要事務；選舉和罷免市人民政府、市人民法院和市人民檢察院的主要領導人。

與中共市委、市政府的選擇性決策不同，市人民代表大會的決策是一種確認性決策，它不是從多種備選方案中進行抉擇，而是對市政府提請審議的成形方案進行確認，只有通過。不通過和修改三種方式。決策一經通過即獲得了一定的法律效力。

F. 我國行政主體部門有哪些

是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，並能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。
行政主體具有下列三個特徵：
1．行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。
2．行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織的區別。
3．行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。
在中國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。
確立意義
1．依法行政的需要。行政管理活動是行使國家行政權的活動，這種活動必然對社會產生一定的影響。行政管理部門在實施對社會經濟生活的組織管理時，有可能損害相對方的合法權益，這就要求行政管理部門必須依法行政。依法行政不僅要求行政管理部門依照法律、法規行使行政權，而且還要求其必須承擔因其行為所引起的相應法律後果。承擔法律後果就必須明確主體。主體不明確，必然許可權不清、職責不明，因而也無法承擔責任。所以，依法行政首先要求對復雜多樣的行政管理部門進行行政主體資格的確定。
2．確定行政行為效力的需要。如果行政機關及其他組織不具有行政主體資格，則其行為便不具有行政行為的效力，也不能引起所希望的法律後果的產生，並且可能導致該行為無效或被撤銷的後果。因此，確定行政機關及其他組織的行為是否是行政行為，是否具有行政行為的效力，標准之一就是確立行政機關及其他組織是否具備行政主體資格。不具備行政主體資格的行政機關和組織的行為就不是行政行為，不具有行政行為的效力。
3．確定行政訴訟被告的需要。行政訴訟是以具體行政行為為訴訟標的的訴訟活動。
4．保證行政管理活動連續性、統一性的需要。行政活動是由公務員具體實施的，但公務員並不直接承擔其行政職務的履行所引起的法律後果。因為公務員與國家之間存在著行政職務關系，其履行職務所引發的法律後果應歸屬於他所代表的國家。依法行政的原則要求有行政主體存在，由行政主體把眾多的先後不一的公務員的行為統一、連續起來，並承擔由各個公務員的行為所引發的法律後果。
資格
只要是享有國家行政權力，從事行政管理活動，就一定存在承擔相應行政法律責任的行政主體。行政主體自己行使行政權力，承擔行政法律義務;具有行政主體資格的行政機關建立的其他行政機關享有一定的行政權力，其建立者承擔由沒有行政主體資格的行政機關所做的行政行為的行政法律義務;具有行政主體資格的行政機關撤銷的其他行政機關享有一定的行政權力，其撤銷者承擔由沒有行政主體資格的行政機關在被撤銷前所做的行政行為的行政法律義務。
具體說來，那些行政機關、機構、組織具有行政主體資格，我們把它分為中央機關與機構、地方機關與機構、以及非政府組織與個人三類來分析：
1． 中央機關與機構主要有六類：
a.國務院；
b.國務院組成部門，包括部委行署；
c.國務院直屬單位和特設機構
d.國務院組成部門管理的機構
e.授權的內設機構，原則上內設機構沒有行政職權，但有些內設機構經過法律法規特別授權而享有了一定的行政職權，考試中常見的有專利評審委員會，它是知識產權局的內設機構，商標評審委員會是工商局的內設機構，公安部下屬的公安消防局，公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。
f.授權的議事協調機構
除了以上的六類，其他的國務院辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、未經授權的議事協調機構，這時中央機關與機構，地方機關與機構也分為六類：
a.各級地方人民政府，包括縣級到省級人民政府。
b.縣以上政府各工作部門、直屬機構、特設機構，這里與中央工作部門、直屬機構、特設機構是一樣的，基本上中央有什麼部門，地方也有什麼部門，這里要注意的是定語，必須是縣級以上，鄉鎮人民政府是沒有工作部門、直屬機構、特設機構的，鄉鎮人民政府沒有工作部門。
c.各種派出機關，具有準政府的地位，包括省級人民政府派出的地區行政公署，縣級人民政府派出的區公所及縣級政府或市轄區人民政府派出的街道辦事處。
d.中央機關或機構依法設立的分支機構
e.授權的派出機構、內設機構，包括派出所，公安所，稅務所，
f.一定條件下的綜合執法機構，根據行政處罰法規定和組建的綜合執法機構
除以上六類之外，其他的地方政府辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、派出機構以及未經授權的議事協調機構都不具有行政主體的資格。第三大類是非政府組織和個人，非政府組織經過授權可以成為行政主體，包括四類：
a.授權的企業組織，如鐵路運輸企業，郵政企業，電信企業等公用事業企業。
b.授權的事業單位。
c.授權的社會團體，如行業協會。
d.授權的村民委員會和居民委員會。
以上四類組織可以根據授權獲得行政主體資格，這里必須是授權，僅僅委託不產生主體資格的取得。
詳細解釋
1 、 行政主體，是指享有國家行政權，能以自己的名義行使行政權，並能獨立地承擔因此而產生的相應法律責任的組織。國家行政機關是最主要的行政主體，此外依照法定授權而獲得行政權的組織，也可以成為行政主體。
2．、行政主體與行政機關。行政主體不等於行政機關，除行政機關外，法律、法規授權的組織也可成為行政主體。
3．、行政主體與公務員。行政主體與公務員聯系緊密，不可分割。盡管行政活動是由公務員代錶行政主體具體實施的，但公務員並不是行政主體。
4．、行政主體的職權與職責：是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權能。行政職責是指行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。行政職責的核心是」依法行政」。