中國如何收支平衡

1. 我國能做到財政收支平衡么

正確理解財政收支平衡 在學習有關財政收支的內容時，容易絕對地理解財政收支平衡的問題。由於國家的經濟狀況是不斷變化的，預算不可能在實現了全部財政收入之後再安排支出。從理論上說，國家當年財政收支可能會出現收大於支、收支相等、支大於收三種情況。在經濟的實際運行中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。在這里，我們可以從幾種情況入手，來理解財政收支的平衡問題。首先，從收大於支看。財政收大於支，不能籠統地認為對經濟和社會發展有利或不利，關鍵要看節余的多少。如果節余過多，則意味著財政資金沒有得到充分的實現，這對國民經濟和社會發展會產生不利的影響。但反過來說，略有節余就一定是財政運行的最佳狀態嗎？不一定。假如每年財政都實現「收入大於支出，略有節余」，由於上一年的節余不列入當年的財政收入，所以連年節余累計起來自然會形成大量節余，那就意味著財政資金沒有得到充分的利用，對國民經濟發展同樣是不利的。我國財政收支平衡的要求之所以定位於「略有節余」，是從一個較長期限來考慮的，經濟運行過程中還客觀存在著財政赤子的實際情況。可見，財政運行的最佳狀態，應該是在一個較長期限內追求收支相抵這個最理想的結果。其次，從支大於收看。既然財政運行的最佳狀態是追求收支相抵這個最理想的結果，那麼出現財政支出大於收入，即財政赤字，就意味著財政支出要部分依靠借債來維持，這種狀況是否一定會導致社會總需求和總供給的不平衡而引發通貨膨脹呢？這就需要聯系赤字額高低、經濟發展態勢及國家為解決財政赤字所採取的措施等因素綜合考查。我們知道，在財政收支中連年略有節余對經濟發展不利，而收支絕對相等的情況又幾乎不存在。可見，財政出現略有赤字是對略有節余的必要補充和校正。財政收支平衡是收支對比的一種理想狀態，作為預算的編制和執行追求的參照指標，實際平衡只能是大體平衡。因此，略有節余或略有赤字都應視為財政收支大體平衡。對於高額赤字導致的後果，也要作具體分析。政府彌補財政赤字的手段不同，帶來的結果也不同。如果政府為了彌補赤字而大量發行紙幣，就會導致通貨膨脹。如果通過發行國債，以債務收入彌補財政赤字，就不會導致通貨膨脹。最後，經濟政策看。國家實施積極的財政政策是在特定的條件下採取的特定政策。首先，我國是通過發行國債來解決財政赤子問題的，而非靠發行紙幣。其次，我國由賣方市場轉向買方市場，適度擴大財政赤字，是在國民經濟可以承受的范圍內進行的。實施積極的財政政策決不是可以敞開口子花錢，而必須強化預算管理，努力增收節支。當然，我國是發展中國家，又處於經濟體制不斷變革的過程中，出現財政赤字是不可避免的，並且控制一定限度的赤字對穩定社會、平衡社會總供給和總需求、實現經濟增長和「三步走」戰略目標等都有積極的促進作用。財政赤字有害與否，應具體分析、全面認識。但是，從中、長期來說，我們仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制逐步縮小財政赤字。財政收支矛盾是財政分配的基本矛盾。任何國家在任何經濟發展階段的財政都面臨財政收支總量關系的處理問題。如果一個國家在一定時期（通常為一年）財政收支大致相等，我們就說這個國家的財政是平衡的。在判定一個國家或一級政府的財政是否平衡的時候，通常不把債務收入統計在收入范圍之內，與此對應，也不把債務的還本支出統計在支出范圍之內。按照這種統計口徑，財政實現平衡是相對的（正是從這個意義上我們把財政收支大致相等視作財政實現了平衡），財政不平衡是絕對的。

2. 如何正確理解財政收支平衡

國民收入與財政收入的關系1、區別（1）含義不同（2）來源不同：國民收入是勞動者新創造的社會財富。財政收入主要來源於稅收、國有企業上交的利潤、債務和其他收入，其中最主要的是稅收收入。（3）在分配中處理的關系不同：在國民收入的分配中，必須正確處理積累與消費的關系，過高的積累與過高的消費都不利於國民經濟的發展。在財政分配中，主要是正確處理好收入與支出的關系，盡量做到收支平衡。（4）增收的途徑不同：增加國民收入最主要的是應用新的科學技術，提高勞動生產率，降低消耗，實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。而增加財政收入一是取決於經濟的發展水平，而是取決於分配政策，主要是靠國家嚴格的稅法規定增加稅收。2、聯系兩者都是衡量一個國家綜合經濟實力的標志，增加都有利於增強國家的綜合國力、鞏固政權，促進經濟發展，提高人民生活水平部門用途相同，國民收入岸最終用途分為兩部分，積累和消費。財政收入和財政支出是財政分配的兩個方面，財政支出有的用於經濟建設，有的用於行政建設，國防建設和發展科教文衛事業。財政赤字評價；財政支大於收，即出現財政赤字，意味著財政支出靠借債來維持，這種狀況可能會導致社會總共給和社會總需求不平衡，引發通貨膨脹。在特定狀況下，靠擴大財政赤字發展經濟發生危險的可能性不大。近年來，我國實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，是擴大內需，刺激經濟增長，保持國民經濟持續、快速、健康發展的需要。實踐證明，赤字增加也沒有引發通貨膨脹，究其原因，一是我國國內買方市場的形成，不會形成搶購的想像二是銀行儲蓄存款比較多，國家通過財政債券將一部分儲蓄作為基礎儲蓄的投資，而不是增發貨幣而形成通貨膨脹三是糧食等主要農產品，工業消費品和生產資料市場供應充裕，物價穩定，適度擴大一些財政赤字和國債規模，是在國民經濟可以承受的范圍內。1、關於財政政策和積極的財政政策財政政策是國家通過財政收入和財政支出調節社會總需求和社會總供給，以實現社會經濟目標的具體措施。它主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移等手段。積極的財政政策。當前，我國針對國內消費需求不忘和外部經濟環境仍然嚴峻的實際，立足於擴大內需，通過發行長期國債擴大財政赤字，以推動經濟總量的增長。這就是積極的財政政策。2、財政政策和貨幣政策有什麼區別和聯系區別；（1）含義不同財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和新帶領進行調解和控制所採取的指導方針及相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發生作用。（2）內容不同凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動、發行國庫券。國家規定按較高的保護價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬於財政政策。而和銀行有關的一系列政策，如利率的調整，則屬於貨幣政策。聯系（1）兩者都是經濟政策，都屬於宏觀調整的重要方式（2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由於財政政策與貨幣政策對經濟生活的作用各有特點，在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下，財政政策則顯得比較有利。如擴大財政赤字、支持大規模的公共工程建設，本身可以吸收一部分失業人員，又可以帶動相關部門的發展、在抑制經濟過熱方面則有利於保持經濟較快的增長速度。3、什麼是穩健的貨幣政策？近幾年，我國為什麼實行穩健的貨幣政策？貨幣政策也成金融政策，是指國家制定的關於貨幣供應量和貨幣流通組織管理的政策，有信貸政策、利率政策和外匯政策所構成，是國家宏觀調控的重要政策。貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應量，使貨幣供給和需求之間形成一定的對比關系，進而調節社會公共給核總需求。從總量調節處罰可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。穩健的貨幣政策屬於擴張性貨幣政策的范疇。就是貨幣發行要按照貨幣和紙幣的流通規律事。堅持與經濟增長相適應的原則，在堅持貸款條件、防範金融風險的基礎上，適當增加貨幣供應量。其功能是刺激社會總需求的增站和經濟的較快發展。他要求銀行要調整信貸結構，盡量滿足由市場、有效益、有信用的企業流動資金的貸款需求，發展個人住房、助學貸款等消費信貸業務。當前還要加強對金融機構的監管，進一步規范和發展證券市場，繼續促進保險業健康發展，密切關注國際金融市場變化，嚴防國際短期資本對我國金融市場的沖擊，確保金融安全。中國人民銀行增加貨幣供應量，金融機構降低存款利率、放寬貸款限制等屬於這一貨幣政策范疇，由於嫁到了金融對經濟發展的支持力度，使我國近幾年達到了預期的經濟增長目標。

3. 中國國際收支不平衡解決策略

中國國際收支不平衡，主要是出口大於進口。
這是因為：1.中國由於廉價的勞動力，產品生產成本更低，價格也就更低，比同類產品具有競爭力，導致這些低端加工產品出口巨大。
2.國外對高科技以及軍工產品對我們的限制。我們想買的，別人不賣，有錢花不出去。
兩個方面導致如此結果。

4. 如何理解財政收支平衡

一定時期內一國財政收入和財政支出之間的數量對比關系主要表現為三種情況：財政結余、財政赤字和財政平衡。
1、財政平衡是相對的，而不是絕對的。財政平衡的目標是基本平衡或大體平衡。
2、財政平衡是動態的，而不是靜態的。必須研究財政收支的發展趨勢，研究經濟周期對財政的影響，以及財政對經濟周期的調節作用，以求得一個時期的內在平衡。
3、財政平衡應從全局角度理解。
4、財政平衡應從中央預算平衡和地方預算平衡角度分別理解。
一、從動態平衡的角度來理解財政平衡
理論依據
1、經濟發展階段論是實現財政收支動態平衡的理論依據。
2、貧窮的惡性循環理論也是財政收支要實現動態平衡的理論依據。
實踐基礎
我國「放權讓利」的漸進式改革思路，一方面使財政收入占國民收入的比重下降，另一方面，也使財政支出壓力加大，於是財政連年出現赤字且赤字額呈加大趨勢，這表明我國財政為改革的起步和走向深入做出了極大貢獻，承擔了相當的改革成本。而改革的成功所帶來的經濟快速增長和收入的增加，最終會使財政收入增加而支出壓力相對減小，由此而形成的結余可以償還累積的債務，從而實現財政收支的動態平衡。
二、從周期平衡的角度來理解財政平衡
財政周期平衡是指財政收支在一個經濟周期內由經濟繁榮時的盈餘來抵補經濟衰退時的赤字，從而在一個經濟周期內實現收支平衡。之所以把財政平衡理解為周期平衡，理由如下：
經濟運行的非均衡性表明實現財政收支周期平衡具有必要性。社會總供求的均衡是實現經濟持續、穩定增長的前提條件。而在市場機制的自發作用下，社會總供求的失衡是經常的現象。為了實現社會總供求的均衡，客觀上需要通過財政收支差額來調節供求總量。由於經濟波動的周期通常超過一年，因而財政收支平衡的實現也只能是長期的。如果我們仍然強調財政收支的年度平衡，則不但不能熨平經濟波動，而且可能加大經濟波動的幅度
三、從綜合平衡的角度理解財政平衡
從國民經濟整體平衡的角度進行考察的必要性。
社會總供求能否平衡，取決於居民(家庭)、企業、政府和對外部門需求的總和能否與社會總供給相適應。
宏觀調控以實現財政收支的綜合平衡的可能性國民經濟的綜合平衡是難以在市場機制的自發作用下實現的。而財政收支作為政府的經濟行為，必然要調整自身的收支來實現經濟的綜合平衡，這是由財政分配主體的特殊性決定的。
四、從整體平衡的角度來理解財政平衡
財政收支的整體平衡是指全部的財政收入與全部的財政支出在數量上大致相等，而不是部分財政收支的大致相等。之所以要從整體平衡的角度來理解財政平衡，理由如下;一是財政機體自身的要求。
財政收支需保持周期平衡起因於財政是實現經濟穩定的手段，財政收支需保持動態平衡起因於財政是促進經濟增長的手段，而財政收支需保持整體平衡則是起因於財政作為一分配范疇自身所固有的規定性。財政分配是一個完整的體系，其收入的籌集和支出的安排之間平衡與否，顯然應從整體的角度來考察，如果收入和支出的核算范圍可以任意調整，則考察財政收支是否平衡就喪失了一個起碼的標准。

5. 如何用財政和貨幣政策搭配來調節中國國際收支平衡

作為以經濟增長、物價穩定、充分就業、國際收支平衡和金融穩定的宏觀經濟調節重要手段的貨幣政策與財政政策，單一政策對單一目標的調整會引起另一目標的變動，如用緊的財政政策調節國際收支時，由於企業負擔的增加而使經濟發展的動力減小，影響國內經濟增長等，所以財政政策與貨幣政策使用各有側重，往往配合運用。財政政策和貨幣政策作為國際收支調節手段具有明顯的局限性。這主要表現在，為解決國際收支失衡問題而採取的財政或貨幣政策可能同國內經濟目標發生沖突。因此，政府選擇財政政策與貨幣政策實現國際收支平衡，必須注意時機。
貨幣政策分析：一般性貨幣政策工具指的是法定存款准備金率、再貼現政策和公開市場業務三大政策工具，法定存款准備率是指以法律形式規定商業銀行等金融機構將其吸收存款的一部分上繳中央銀行作為准備金的比率。再貼現政策指中央銀行對商業銀行持有未到期票據向中央銀行申請再貼現時所做的政策規定。公開市場業務：指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。
中國出現國際收支長期順差時，政府可以通過擴張性政策促使國際收支平衡。降低存款准備金率，使商業銀行的吸收存款中上繳給中央銀行的准備金減少，降低再貼現利率，使商業銀行通過票據再貼向中央銀行融資數量增加，中央銀行在貨幣市場上回收有價證券，發放貨幣。這樣均能使市場貨幣供應量增加。
貨幣供應量增加，一是引起利率下降，使國際套利資本流出，引起國際收支資本與金融賬戶項目的順差減少。二是貨幣量增加，增加了人們的收入水平，鼓勵消費，從而增加進口。
財政政策分析：中國出現國際收支順差時，政府可以通過擴張性財政政策促使國際收支平衡。首先，減稅或增加政府支出通過稅收乘數或政府支出乘數成倍地提高國民收入，由於邊際進口傾向的存在，導致進口相應增加。其次，需求帶動的收入增長通常伴隨著物價水平上升，後者具有刺激進口抑制出口的作用。此外，在收入和物價上升的過程中利率有可能上升，後者會刺激資本流入。一般說來，擴張性財政政策對貿易收支的影響超過它對資本項目收支的影響，因此它有助於一國在國際收支順差的情況下恢復國際收支平衡。

6. 財政收支平衡的政策

早在中國奴隸社會就有「量入以為出」（《禮記·王制》）的記載（見量入為出）。 自由資本主義時期的國家財政一般也要求收支平衡，其出發點在於簡政節支，以適應資本主義經濟自由放任、自由競爭的要求。到了壟斷資本主義時期，尤其是20 世紀30年代出現嚴重經濟危機之後，許多資本主義國家相繼採取赤字財政政策，試圖通過擴大政府開支來擴大就業，增加有效需求，從而刺激經濟發展，以緩和經濟危機。赤字財政已成為現代資本主義財政的一個基本特徵。以美國經濟學家P.A.薩繆爾森為代表的西方經濟學家提出財政周期平衡理論，這是放棄年度收支平衡，只求在一個經濟周期內實現財政平衡的理論。這種理論認為資本主義經濟存在周期性波動，國家財政對經濟的干預和滲透應當是赤字與結余的交替使用，以適應經濟周期的變化。依據這種理論所實行的財政政策被稱之為「補償性財政政策」，即在經濟蕭條階段，實行赤字財政政策；在經濟繁榮階段，則實行盈餘財政政策，並以繁榮時期的財政盈餘來彌補經濟蕭條時期的財政赤字，實現財政收支的周期性平衡。但是在現實經濟生活中，經濟危機時的財政赤字所造成的通貨膨脹等消極後果，是無法用繁榮時期的財政盈餘抵消的。在補償性財政政策下，並沒有出現經濟繁榮時期的財政結余，更談不上熨平資本主義經濟的周期震盪，而普遍出現的卻是西方社會經濟發展中的「滯脹」局面。因此，各國政府不得不放棄周期平衡理論和赤字財政政策，紛紛尋找救治經濟危機的新葯方。
中國堅持實行「收支平衡，略有結余」的財政政策。因為從社會主義國家經濟建設的實踐來看，不論出現過多的財政結余，還是財政赤字，都會對國民經濟產生不利影響。過多的財政結余，會導致物資儲備不合理，積壓過多，資金周轉減緩；出現赤字，可能導致財政性貨幣發行。從資金和物資的關繫上說，是安排了一部分沒有物資保證的支出,其結果會造成物資供應緊張,物價上漲，直接影響人民的生活水平。財政收支平衡意味著財政分配與物資分配相適應，這是保證國民經濟持續、穩定、協調發展的必要條件。

7. 分析在經濟困難稅收收入大幅下降的情況下,中國各級政府如何實現財政平衡

中國是稅收大國，跟國外不同 ，中國還是重復收費，也就是所謂的層層剝皮
工廠的成本增加 商品價格也要增加，國家降稅可以說是在保護工廠
國家大力治污，環保新技術，或環保類商品 一律降稅 也是在引導發展方向
對於財政收支，中國的煙民納稅就夠養活整個中國軍隊的，
現在多少人背著房債，利息比稅收更狠， 以前種地的多，能收稅人群和企業少 現在人都去城市工作，公司多了 稅收自然也多了
現在稅收方式更廣，以前在村裡幹活 去村會計那裡支錢，現在得經過鄉黨委開發票還得報稅打卡才能拿到錢，
歷朝歷代，不管怎麼變 老百姓都是最底層 最受傷的。

8. 中國如何實現國際收支平衡下的經濟增長

沒有國際收支均衡，也就不可能有中國經濟平穩增長。如果中國在未來的幾年內仍然外部嚴重失衡，那麼內部均衡也將受到嚴重威脅，最終要保證無通脹下的充分就業，以及高速的經濟增長都將是困難的。 看來，我們需要更換一下思路。 按照西方貨幣理論，經濟政策一般都有充分就業、物價穩定、經濟增長與國際收支平衡四個方面的目標，但這四個目標的重要性不一樣，而且提出的時間也有著先後之別。 在20世紀30年代以前，西方還處在金本位制下，各國信奉「自由放任」原則，在當時的人們看來，維持貨幣穩定及物價穩定，是各項經濟政策的主要目標。1929年1933年的經濟大危機震撼了世界，之後凱恩斯《通論》問世，系統提出國家調節經濟的理論，以解決失業問題，從此，充分就業成為經濟政策的又一個目標。二戰後，世界經濟得到迅速恢復，尤其是發展中國家紛紛擺脫殖民統治，需要大力發展本國經濟，各國政府將促進經濟增長當作主要目標。到了60年代，國際貿易迅速發展，但當時在推行凱恩斯主義的宏觀經濟政策之後，各國普遍出現了不同程度的通貨膨脹，國際收支日益惡化，於是相應提出了平衡國際收支的目標。 以上可知，西方各國的經濟政策目標遵循著「幣值穩定→充分就業→經濟增長→國際收支平衡」這么一個發展脈絡。但是這四個目標往往存在矛盾與沖突，無法同時實現。比如，當經濟增長比較快速之時，就業增加，收入水平提高，結果進口增長就很快，導致國際收支狀況惡化。而要消除國際收支逆差，則需要壓縮國內需求，財政貨幣政策一旦緊縮，又會引致經濟的衰退，導致失業增加。 在這四大經濟政策的目標中，國際收支平衡往往被放在最後一個位置，甚至常常被忽視。在國際收支平衡與其他目標發生沖突時，政府往往以犧牲「國際收支平衡」這項目標以求得其他目標的實現。但隨著全球化水平的不斷深入，如果一國的外部均衡難以實現，反過來又影響內部均衡的目標。我國最近的經濟狀況正是如此。這幾年，我國一直保持巨額國際收支雙順差，外匯儲備大幅度增長，這就形成「流動性過剩」，導致「內遇通脹、外遇人民幣升值」的雙重壓力，經濟增長也受到影響。 改革開放以來，我國經歷了30年的高速增長，國際收支在絕大部分年份都保持了「雙順差」。但這種「國際收支雙順差＋高速經濟增長」的組合是不可持續的。不光不可持續，而且在目前這個環境下已經產生極其嚴重的後果。所以在2006年底時，中央經濟工作會議就提出：「必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務」。 盡管政府已經深刻認識到需要實現在保持國際收支均衡條件下的經濟增長，但國內外情況復雜，從最近兩年看，財政與貨幣政策的搭配使用，在保證內外均衡的目標上並沒有收到應有效果。從理論上講，既要實現國際收支均衡，又要保證中國經濟高速增長，本來就十分困難。而在許多有影響的增長理論中，包括哈羅德（1939）和索羅（1956）模型，以及眾多的「新增長理論」則都是一個封閉經濟的模型，在他們那裡，從來就沒有將國際收支作為一個內生變數來考慮。 1979年，英國肯特大學的Thirlwall提出了「國際收支約束下的經濟增長理論」，他本來用「國際收支約束」來解釋各國不同的經濟增長率，但他的這一理論框架也給了我們在全球化背景下保證可持續的經濟增長提供了一種思路。Thirlwall認為，一國長期的經濟增長率等於出口增長率與進口產品的收入彈性之比，即g=x/π，其中x表示該國的出口增長率，π表示進口的收入需求彈性，這就是「Thirlwall定理」。按照這個理論，大部分發展中國家低增長率是因為出口增長率低、進口需求彈性太大造成的，所以形成「低增長＋國際收支逆差」的格局。而我國高速的經濟增長卻是由於出口增長率太高、而非進口的收入彈性太小造成的，所以呈現經濟高增長與雙順差相伴隨的局面。 在Thirlwall等經濟學家看來，一國的經濟結構不同，進出口產品的需求彈性各不相同，由此造成國際收支的不同表現，所以一國的國際收支問題本質上是經濟結構問題，內部經濟結構的失衡就會表現為外部失衡。按照他們的理論，一國要實現國際收支均衡條件下的經濟增長並非不可能，只有改變生產結構和產品性質，由此增加出口增長率，並減少進口收入彈性，這就能夠在促進經濟增長同時又能實現國際收支平衡。如果依據傳統的國際收支平衡手段，如支出增減政策、支出轉換政策（匯率貶值），卻無助於從根本上改善國際收支失衡。 具體運用到雙順差的中國，如果我們要保證國際收支均衡條件下的可持續經濟增長，現在最要緊的是提升產業結構與調整經濟結構，而所有的財政政策、貨幣政策都應該圍繞著這一點來展開，而不是單純地擴大出口（及投資）。 看來，這才是下一階段中國面臨的真正難題！