如何解決目前中國食品工業問題

A. 民以食為天，中國的食品安全問題迫切要解決，大家有哪些具有建設性的建議

1.建議政府出台國家食品工業發展規劃白皮書，從宏觀角度對食品工業發展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。目前，國務院已做出「關於進一步加強食品安全工作的決定」，大多數省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業的發展和食品安全有一個整體的長遠的導向。
2.從源頭上防止農產品污染。提倡「無公害食品」、「綠色食品」、「有機食品」，根據地方特點確定種植、養殖結構的宏觀計劃，有機地組織各地區優勢農產品生產，並給予適當的政策優惠和輿論導向支持。大力完善農業技術推廣機構，指導農業生產者科學種植、科學養殖，繼續推廣國家「無公害食品行動計劃」，建立統一規范的農產品質量安全標准體系。
3.大力提高食品工業水平。優化產品結構，鼓勵名優產品生產，扶持規模化、集約化的食品企業集團，強化「原料——加工——流通——銷售」的全程質量管理。建議在全行業推廣ISO、HACCP認證，實行質量體系化的管理，並以此作為市場安全准入的「一票否決制」，取締不具備食品安全生產條件的加工企業。
4.加強食品流通領域的監管和懲治力度。食品安全問題是關繫到國計民生的大事，應由政府統一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產和使用，並組織好高效低毒的食品添加劑的研製生產，堅決堵塞食品流通領域的監管漏洞。
5.高度重視食品安全宣傳和監督。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，消除「見怪不怪」現象，努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。
除此之外，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應該看到，作為商人的一種道德缺失問題。廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？這些事件損壞了市場經濟的秩序，挑戰了社會文明的底線——社會主義市場經濟，是法制經濟，也是道德經濟，一個以人為本的現代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。

B. 食品安全問題應當如何解決

解決食品安全問題的對策和建議：

縱觀種種原因，我們不難發現目前食品安全問題並不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系，只有從多方面著手，才能真正解決當前問題。

(四)加強宣傳和社會輿論監督。

充
分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，消除「見怪不怪」現
象，努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。同時，加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育,使消
費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識,使消費者增強食品安全意識,提高辨別問題食品的能力,自覺抵制「問題食品」,把食用不合格食品杜絕於消費者的
消費觀念之外。

(五)加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用。

由
食品產業鏈相關企業的主要廠商組成的行業協會可以在保證食品安全的過程中發揮積極的作用。行業協會的主要優勢在於其成員置身食品行業中間，對於食品安全擁
有較政府和消費者更多的信息。行業協會的主要作用是促進行業自律，向消費者推薦優質食品，對不合格食品進行曝光，從而減少市場中存在的信息不對稱。政府的
作用在於對行業協會進行必要的治理，對其推薦的產品進行突擊檢查和必要的抽查等措施，對行業協會進行資信評價，並將評價的結果向社會公眾公布，取締信譽差
的行業協會，改變目前國內評獎過程混亂的局面。

在我國食品安全事故頻發的當下，百姓的"吃"變得提心吊膽了起來。

C. 試述我國食品行業存在的問題

我國食品行業存在的問題：
1、污染問題。
早些年，食品容易在添加劑和農葯殘留方面出現問題，但隨著我國對食品添加劑和農葯使用監督控制等的監管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質的污染率不斷下降。但是，由於生態破壞和環境污染、食品流通的日益廣泛、細菌耐葯性的加強等問題的出現，使食品原材料受到毒素污染的可能性越來越大。一方面傳統的食品污染問題繼續存在，如細菌毒素隱藏潛伏、農葯污染和寄生蟲污染；另一方面發達國家出現的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內多個省發生了嚴重的爆發流行、福島核電站泄漏的輻射粒子存在出口到我國的蔬菜、奶粉中等。
2、食品制售過程中存在的問題。
一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，例如：最近一段時間影響廣泛的地溝油，上海大型超市出現的染色饅頭，毒大米，毒豆芽等。另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處於較低水平，衛生保證能力差的手工作坊及家庭加工方式在食品加工中仍占據一定的比例，很多從業人員未經健康體檢，食品來源也不是通過正規渠道獲得，加工環境和加工過程也得不到衛生保障，存在很大很多的安全風險。眾多的食品經營單位小而混亂，有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。還有部分經營者銷售假冒偽劣食品、過期變質食品。還有的是在小地方的鄉鎮及校園周邊兜售「三無」食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。
3、檢測水平低，跟不上時代的需要。
我國食品安全檢驗檢測機構分布在多個政府部門，多部門從事同一種管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來就很稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。在國外，新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學技術已應用於食源性病原體檢驗，但在我國卻主要用於研究單位，而沒有真正的用於實處。
4、食品安全保障隊伍素質有待提高。
食品生產、經營與管理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏，食品生產部門、各類農貿市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業知識、能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極其匱乏。社會對食品安全專業的人才需求是很大的，但高校的相關專業卻已經萎縮和消亡，缺乏高素質的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術儲備嚴重不足。鑒於此，無法對與食品安全技術有關的法規、標準的制定提供科學依據，缺乏監測網路和實驗室分析手段，這樣下去，只會令食品安全問題發展的越來越嚴重，到最後很可能進入一發不可收拾的地步。

D. 食品行業到底存在哪些問題

大家都知道，食品行業在目前來講是最難做的一個行業，政府監管越來越嚴格，所以食品行業需要越來越規范化管理，以前的那種作坊的生產方式已經過時了，這要從思想上去改變。在實際生產運營過程需要注意哪些問題呢？

E. 我國食品安全現狀存在哪些問題，如何提高我國食品安全的總體水平

「民以食為天，食以安為先」，食品安全是一個遍及全球的公共衛生問題,不僅直接關系人類的健康生存，而且還嚴重影響著經濟和社會的發展[。

近年食品安全事件頻頻發生。日本的大腸桿菌O157流行事件，涉及44個地區，病人逾萬人；英國的瘋牛病事件，引起整個歐洲乃至世界的恐慌；二惡英事件使數十個國家禁止從比利時、荷蘭、德國、法國進口雞、豬、牛肉和蛋、奶等製品[2]。。我國的食品安全問題也不容忽視，僅以2005年為例，蘇丹紅食品遭到封殺；全國嚴查孔雀石綠；雀巢奶粉碘超標；廣東涼果被逐出京；光明「回奶」事件；深圳黑作坊生產哈根達斯；薯條致癌等等，都令國人「談食色變」，可見我國的食品安全現狀不容樂觀。

一、影響我國食品安全的因素

（一）主要的微生物及寄生蟲污染

微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大禍根[3]。食品在生產、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽製成的食品,導致大量的細菌、黴菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。其中細菌性污染，一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染,目前大部分的食品安全問題都是由致病性細菌引起的,如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌廣泛存在於自然界中,其產生的毒素致病性強,隨時都有可能污染食品,如常見的霉變花生、大豆、穀物等易檢出黃麴黴毒素B1。2001年在我國廣東省發生的「毒大米」事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒（HAV）、諾沃克病毒（SRSV）、瘋牛病病毒（BSE）和口蹄疫病毒（FMD）等。

（二）農葯及其它化學物質污染

隨著環保意識的提高和環境污染的控制,重金屬污染問題正在逐步得到改善。近年來困擾食品安全的化學污染物主要來自農葯和其它化學物質。由於廣泛使用農葯以及出現的濫用現象，造成在食品中的殘留成為食品污染的新焦點。

1．農葯污染

據美國食品葯物管理局（FDA）向中國衛生部透露，近年來美國FDA之所以扣留了多批中國進口食品，其原因是：食品衛生差，農葯殘留超標。

有機氯農葯：有機氯農葯是我國最早大規模使用的農葯[4]。大量調查結果表明，我國食品中有機氯農葯殘留水平仍遠高於世界發達國家，由於有機氯農葯性質穩定，不易降解和其高脂溶性，所以對殘留量高的食品中有機氯農葯殘留檢測監控任務仍未結束。有機磷農葯：有機磷農葯由於其防治對象多，應用范圍廣，在環境中降解快，殘毒低等特點，是我國目前使用量最大的農葯，但研究表明，這些所謂非持久性農葯在某些環境條件下也會有較長的殘存期，並在動物體內產生蓄積作用。

2．其它化學物質污染

化學物質污染對食品安全的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題。目前,懷疑對人類健康有直接影響的化學物質約有200多種,這些物質進入人體後能夠影響和擾亂生物體的內分泌系統,並將干擾生物體原來的平衡分泌機制,又稱為環境激素。這些物質在體內累積數年而難以排出體外，當到一定數量時,就會導致人體組織發生病變。近年來,世界各大洲均有這些化學物質引起的食源性疾病的爆發,有關食品質量、食品安全的問題已經引起世界性的恐慌,同時也日漸成為國人關注的焦點。部分食品企業或一些無證生產企業非法濫用、超標使用食品添加劑,添加非食用成分或有毒有害物等均給人們的健康帶來了嚴重的威脅。

（三）獸葯及飼料添加劑造成的動物性食品污染

隨著集約化畜牧業的發展，獸葯的作用范圍也在擴大，有的葯物如抗生素、磺胺葯、激素等廣泛用於促進肉用畜的生長，減少發病率和提高飼料利用率及促進母畜同期發情。在獸葯應用方面，飼料添加劑佔46%，治療葯品佔43%，疫苗等生物葯品佔11%，在飼料添加劑中抗生素用量佔有相當大的比重。獸葯的廣泛運用，帶來的不僅是畜牧業的增產，同時獸葯的殘留和動物性食源中毒現象也屢見發生[5]。

（四）假冒偽劣食品盛行

近年來假冒偽劣食品在一些地區，特別是廣大農村地區肆意橫行。2002年浙江省金華市發生的白糖摻加硫酸鎂案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸鎂就佔30%。除此之外，用頭發的水解液摻兌的醬油；粗製濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料塗色；用工業酒精製造假

酒、甲醇假冒為白酒等。這些假冒偽劣食品嚴重影響了人們的健康，使人們的飲食缺少了安全保障。

（五）轉基因食品潛在的危險

生物技術和重組DNA技術被認為是發展中國家解決日益增長的糧食需求的關鍵性技術，因此得到了廣泛應用和長足發展。目前,全球已有十多個國家種植轉基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉基因食品安全性問題已成為國內外專家研究的焦點[6]。研究認為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉移，基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實。轉基因生物在遺傳及技術學上的不穩定性帶來的潛在危害不可忽視，轉基因食品給食品安全帶來了新的挑戰。

（六）工業污染造成的環境惡化對食品安全構成了嚴重威脅

隨著近些年我國經濟的迅猛發展，環境問題也隨之而來，工業污染、環境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發生，海域污染直接影響海產品的衛生質量，土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體。「二惡英」污染的問題，是由於焚燒垃圾而造成，「二惡英」是環境檢測中很重要的一級致癌物質。

（七）容器和包裝材料不合格

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品，可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。

（八）管理缺陷

我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現已頒布的法律法規對偽劣有害食品的產銷者還未形成威懾力,食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。

二、對存在問題的原因分析

（一）食品原料方面

農葯和獸葯使用增多或使用不當，導致農產品和畜產品等食品生產原料中對人體有害物質的殘留量增加。這些農產品和畜產品不經必要的處理直接上市或供給加工用作原料，致使農產品有害物質超標現象日益嚴重。同時，我們國家又缺乏對作為食品原料的農產品和畜產品中

有害物質含量的限制或尚未制定強制性標准，使這些食品原料成為了我國食品安全事件頻發的源頭。

（二）生產加工方面

少數企業和加工者無視國家有關法規和規定，無證生產或經營，生產流程不科學，沒有嚴格的工藝條件約束，設備簡陋，衛生條件差，更不進行必要的檢驗，直接使這些產品流向市場，這樣的食品時時刻刻在影響著人類健康。有些企業生產流程式控制制不嚴格，微生物殺滅不完全，導致食品產品殘留病原微生物或在生產過程和儲運過程中發生微生物大量繁殖而對人體形成危害，最終出現食品安全問題。部分企業在食品加工中濫用添加物或超標、超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物。更甚者在食品加工中混雜非食品物質，2005年發生在中國知名企業的「蘇丹紅」事件就是一個典型的例子，這些非食品物質都對人體造成了嚴重危害。

（三）市場和管理方面

市場體制不完善，使缺乏食品生產經營職業素質，缺少食品衛生知識，不具備完善的生產手段和衛生保障的經營者進入市場營銷。這是發生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同時，產品的監管力度不強，對食品安全事件處罰力度不夠。在我國出現食品中毒等事件和違規經營、違規操作後的處罰往往是罰款、停業整頓或吊銷營業執照。這樣的處罰不能觸及違法者的根本利益。這些非法生產或經營者，被處罰之後又會在別處重新開始他們的非法活動，又會重新對消費者的健康造成威脅，可見監管和處罰不利，是導致食品中毒事件頻頻發生和假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。隨著食物和食品生產的機械化程度提高和規模化程度加大，以及化學品和新技術的廣泛使用，新的食品安全問題會不斷出現。

三、保障我國食品安全的對策

目前，我國食品安全與國外的差距主要有以下幾方面：缺乏食品安全的系統監測與評價背景數據；缺乏關鍵檢測技術與設備；未全面採用與國際接軌的危險性評估技術和控制技術；新技術、新工藝、新資源加工食品的安全性研究評估比較落後；法律、法規和標准建設方面的差距等。為保障我國食品安全的良好發展勢頭，我們應該在縮短與國外差距的基礎上結合我國食品安全的現狀，借鑒、總結並提出適合我國食品安全的符合我國國情的相應對策。

（一）保障我國食品安全應達到的目標

總目標:控制食品污染,減少食源性疾病,保障消費者健康,促進經濟發展[7]。

進一步健全和完善我國食品安全法規、條例、標准和管理辦法，尤其是要建立明確和統一的農產品國家規范和標准；建立一個有效的食品原料、加工製造、儲運和流通全過程的食品安全監督管理體系；逐步形成符合我國國情的飼料、農產品和食品添加物生產許可制度和市場准入制度；通過多種途徑加大對食品企業技術裝備更新和改造的力度，加強技術創新和國外技術的引進工作，進一步提高食品的安全性和消費者對產品的信任度；通過採用先進的檢驗手段和儀器，提高我國食品安全檢測技術和食品安全研究水平，逐步接近國際先進國家的水平；逐步建立我國食品安全信息系統。

（二）保障我國食品安全的對策

我國食品安全的發展對策要具備：創新性,符合與時俱進的要求；科學性,要用科學的手段解決食品安全問題；針對性,主要解決目前食品安全存在的主要問題；完整性,充分考慮食品安全監管中各部門之間合作的重要性。

1．提高對食品安全的全民認識

大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴重危害的認識，對食品行業的企業管理者、經營者和從業人員進行食品安全教育和培訓。同時重視全民食品安全知識的普及，加強宣傳教育工作。使消費者成為食品安全問題解決的主要參與者。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩定的大事來做。食品經營者強化自律意識[8]。

2．健全和完善食品安全法規、條例和標准

參考國外的食品安全法規，進一步修訂、補充和完善涉及食品安全的國家和地方法規、條例，2009年6月1日起加大《中華人民共和國食品安全法》的宣貫力度。參考歐盟、美國等發達國家的食品標准,制定出具有中國特色確實有效的法律法規。同時食品安全監督管理部門要嚴格執法，加大實施力度。

3．加快推行並完善QS認證管理體系

2002年8月1日起,我國開始實施食品安全市場准入制度,食品企業實施生產許可證制度,對生產的食品實施強制檢驗制度,檢驗合格的食品在出廠前要加印(貼)質量安全標志,即QS標志。目前，食品行業的28類食品已經全部實行市場准入制度[9]。QS認證是我國解決食品安全問題的一項重要的舉措，QS認證制度的有效性必須以強制執行和全面推行完善管理為

F. 食品安全的現狀以及解決辦法

我國食品安全問題現狀的分析及對策
食品是人類賴以生存和發展的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。隨著經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高，食品產業獲得了空前的發展。各種新型食品層出不窮，食品產業已經在國家眾多產業中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養、食慾），安全是消費者選擇食品的首要標准。近幾年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國「瘋牛病」和「口蹄疫」事件、比利時「二惡英」事件，國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒 推薦閱讀JAAS 原子光譜研討會在清華大學隆重召開· 光學感測器能使大腦直接控制義肢· 國家煙草專賣局巨額捐款 惹各方熱議· 科學家發現新方法提高超聲成像解析度· 衛生部宣稱將制定新一批食品安全標准· 儀器行業特點明顯 未來十年智能化為重點· 360對戰QQ引發的儀器儀錶行業競爭思考· 工博會新技術：邊走路邊輸液 神針辨地溝油· 中國工博會完美謝幕 產品和技術成交近15億· 2010年全國有機質譜會 蛋白質組學為研究熱點· 胎兒鑒『性』葯熱銷 葯監局工信部均稱無權處罰· 號外！號外！儀表展覽網最新欄目——資料中心上線啦！食品是人類賴以生存和發展的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。隨著經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高，食品產業獲得了空前的發展。各種新型食品層出不窮，食品產業已經在國家眾多產業中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養、食慾），安全是消費者選擇食品的首要標准。近幾年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國「瘋牛病」和「口蹄疫」事件、比利時「二惡英」事件，國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴峻。日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關注的熱點問題。
一、我國食品安全的現狀
1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農殘和獸殘等方面出現問題，但隨著我國對食品中農殘、獸殘和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質的污染率不斷下降。相反，由於生態破壞和環境污染、食品生產模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現、細菌耐葯性的生產等，，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面傳統的食品污染問題繼續存在，如沙門菌污染、黴菌毒素污染、農葯污染和寄生蟲污染等;另一方面發達國家出現的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內多個省發生了嚴重的爆發流行等。全國食品污染物和食源性疾病監測網5年來所獲監測數據也表明，食品中農殘和獸殘的污染及違規使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。
2、企業違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處於較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業人員甚至未經健康體檢，農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。
3、食品流通環節經營秩序不規范。一是位數眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農村市場、城鄉結合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的「三無」食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。
4、新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用於食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經成為亟待重視和研究的問題。
5、食品安全研究發現的新問題。隨著食品安全科技的發展，傳統加工工藝的食品也不斷被發現具有安全隱患，如油炸澱粉類食品的丙烯醯、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。
6、食品安全標准體系滯後。我國有國家、行業、地方、企業等不同的食品行業標准等，數量都超過千項;國家標准又分衛生標准和產品質量標准，基本形成了一個由基礎標准、產品標准、行為標准和檢驗方法標准組成的國家食品標准體系。但我國的食品標准，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標准相比，還有較大差距。
7、檢測水平低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部、衛生部、國家質檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學技術已應用於食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用於研究單位。
8、食品安全保障隊伍素質有待提高。食品生產、經營與管理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏，食品生產部門、各類農貿市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業知識、能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極其匱乏。社會對食品安全專業的人才需求是很大的，但高校的相關專業卻已經萎縮和消亡，缺乏高素質的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術儲備嚴重不足。鑒於此，無法對與食品安全技術有關的法規、標準的制定提供科學依據，缺乏監測網路和實驗室分析手段。
二、解決食品安全問題的對策
1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品工業管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新台階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、徵信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
4、推進體制改革 加強監督隊伍建設。為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜合衛生監督執法任務。
做好發展規劃 推動食品行業穩步發展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品葯品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。
我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。我們切實擔負起保障食品安全的政治責任，進一步加大食品衛生法宣傳力度，繼續採取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創食品安全管理工作的新局面

G. 如何解決當今中國的食品安全問題

食品安全已經是老生常談的問題，但最近頻頻曝光的事件令老百姓觸目驚心，手足無措，並且已經對相關行業產生一定的影響。那麼如何解決這個問題呢，我提幾個建議：
一、 加強食品源頭質量監管，嚴格市場准入制度。搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節，做到環環相扣，全方位監管。目前，我市食品生產經營方式分散，是食品安全的一大隱患。種植也好，養殖也好，作為食品加工業主體原料的農產品，絕大多數都是以個體生產為主，對這個數目龐大，形式分散的群體，要對其產品質量實行嚴格的監控，難度可想而知。所以，一定要在現有的生產方式上，逐步引入集約化、規范化管理，對生產過程進行全程監控，才能確保農產品不受污染，進而保證食品安全。同時，搞好源頭治理，必須結合實行食品安全市場准入制度，推進監管關口前移。利用計算機等現代技術手段進行食品進貨索證索票、商品台帳登記和食品衛生質量購銷檔案管理，建立商品標簽標識、質量追溯、封存報告、依法銷毀等一系列制度，嚴把市場准入關。
二、加強食品流通、消費領域的監管，提高上市食品衛生質量安全水平。食品質量是食品安全的關鍵所在，加強對食品質量的監管是確保流通、消費領域食品安全的重要任務。一是充分利用抽查、巡查和專項檢查等形式，有組織有計劃地開展食品安全的監管工作。二是建立健全對流通領域食品質量的監測制度，並作為強化對食品質量監管的重要手段。三是積極推進連鎖經營、物流配送、推廣食品產銷「場廠掛鉤」，「場地掛鉤」等管理方法和模式。實現從「以打為主，打防結合」，到「以防為主，防打結合」的轉變，建立全方位的流通領域監管體系，不斷提高上市食品衛生質量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行業自律機制。食品生產經營企業的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設，建立食品流通企業行業信用標准，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品加工企業、食品市場經營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經營者和商品「黑名單」、「黃牌警告」制度。制定和完善行業行為規范和道德規范。加強對經營者的法制和誠信教育，督促企業提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業自律機制，更好地對消費者負責。
四、 建立健全食品安全標准和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關的產品和衛生標准，構建食品安全標准體系，在全社會進行公示。不僅使執法部門之間標准一致，信息共享，執法有章可循，而且增強全社會公民的防範監督意識。同時，充分發揮農業、質檢、衛生、商務等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，逐步面向社會，實現資源共享。不搞重復建設，實現檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛生質量符合健康標準的要求。
五、建立一個統一、權威、高效的食品安全監管機構，逐步實現責、權、利相統一的現代食品安全控制體系。當前食品安全執法主體面臨著兩大難題：一是執法監督體系尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在食品安全體制建設，檢驗、監測體系建設，風險控制體系建設中，缺乏統一協調和統籌規劃。針對這一現象，我們認為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機構專門行使食品安全監管職能，統一組織、協調、管理與食品安全有關各部門的工作，逐步建立現代食品安全控制體系，通過實施科學的協調一致的監測、監控、執法、科研、教育計劃，就可以對食品從生產、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環節進行嚴格的監管。

H. 如何加快食品工業的措施

食品工業加快發展意見
公務員之家 2010-02-01
一、充分認識加快食品工業發展的重要意義

食品工業是朝陽產業、民生產業，也是我市的支柱產業、品牌產業和優勢產業。

近幾年來，我市食品工業獲得快速發展，到20*年，全市食品工業企業達到1200餘家，規模以上企業完成工業增加值123億元，銷售收入383億元，佔全市規模以上工業的比重均達到10%左右。擁有九個「中國名牌」產品，四個「中國馳名商標」。已成為全國著名的速凍食品生產基地，啤酒飲料、麵粉加工、煙草等行業也涌現出一批在全國具有一定影響力的龍頭企業，為推動全市經濟社會跨越式發展發揮了重要作用。但同時我市食品工業還存在規模總量相對偏小、精深加工能力弱、產品附加值不高、創新能力不夠強、外向度較低、規劃布局不合理等突出問題。加快食品工業發展，是貫徹落實省委、省政府建設食品工業強省的具體舉措；有利於促進工業結構調整，加快工業化進程；有利於推進新農村建設，加快農業產業化；有利於增加社會就業，改善民生。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

貫徹科學發展觀，全面落實《食品安全法》，適應消費升級和食品安全新要求，以「創新、優化、升級」為核心，以「產業支撐，龍頭帶動，打造品牌，壯大規模」為重點，強化招商引資，增強創新能力，支持項目建設，推動集聚發展，加大安全監管力度，構建比較優勢突出，產業帶動明顯，結構優化，產業升級、布局合理的現代食品產業新體系。

(二)總體目標

到2015年,全部食品工業銷售收入達到1500億元，規模以上食品工業增加值達到500億元；國家名牌達到12個，「中國馳名商標」達到5個；國家級行業技術中心達到3個以上；建立健全食品安全監管體系，將我市建設成為中部地區的食品工業強市和在全國具有重要影響力的食品工業大市。

三、發展重點

(一)做大做強速凍食品，方便、休閑食品，麵粉、糧油加工、啤酒，煙草行業

1.速凍食品行業。適應消費結構升級需要，改良配方，改進工藝，繼續做大總量，提高產業集中度，積極開拓國內外市場，鞏固全國冷凍食品生產基地，加快行業國際化進程，國內市場佔有率達到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產品開發，向多品種、營養化、高品質方向發展，擴大現有市場佔有份額。以滿足休閑、旅遊、嗜好為重點，開發各種風味、強化營養的焙烤食品；加快發展糕點、果脯、肉脯、糖果、乾果等風味獨特、營養健康的休閑食品，滿足市場細分需求。

3.麵粉、糧油加工。採用麵粉改良、保鮮防霉等新技術，加快專用麵粉與傳統主食品的融合，大力發展各種專用麵粉，培育在全國具有重要影響力的龍頭企業；發揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優勢，重點發展精製油、專用油、大豆蛋白等深加工產品，積極引進國內外知名企業入鄭，我市建設成為全國重要的麵粉生產和糧油加工基地。

4.啤酒行業。進一步拓寬市場，加大研發力度，採用先進生產工藝，開發科技含量高、附加值高的產品，建設全國啤酒生產基地。

5.煙草行業。擴大一、二類卷煙生產規模，提高新產品、精品等優質煙的比重，進一步做大品牌，加快年產高檔卷煙150萬大箱生產項目，形成規模優勢突出、產品結構合理、經濟效益顯著的大型企業集團，提高市場影響力和佔有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳製品、添加劑、農副產品加工行業

1.飲料果蔬加工業。實施名牌戰略，擴大市場份額；提高果蔬產品精深加工能力，加快大棗等名優果蔬原料生產基地建設。

2.乳製品行業。擴大生產規模，加快發展純奶、酸奶和含乳飲料等主導產品，開發高端產品，做大品牌和提高市場佔有率；建設高標准優質奶源基地；引進戰略投資者，加快產業整合步伐。

3.食品添加劑行業。發展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開發生產與高檔方便麵、方便湯、調理菜餚等相配套的膏狀、液態方便調味料，提升具有優勢的乾粉復合調味料的產品檔次。加快運用先進適用技術，推動傳統釀造產品規模化、現代化生產。

4.農副產品加工行業。以滿足畜牧、水產養殖為重點，加強飼料行業的監管，為畜牧、水產養殖業提供優質安全的飼料。

(三)加快發展食品機械、包裝印刷業，食品物流產業，食品觀光旅遊產業

1.食品機械製造、包裝印刷業。立足技術創新和具有自主知識產權的先進技術，加快發展高生產率、自動化、單機多功能的食品機械和食品包裝業。

2.食品物流產業。加快規劃建設符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流網路；大力發展連鎖經營和電子商務，完善物流配送網路，提高物流效率。

3.食品觀光旅遊產業。充分發掘我市食品文化內涵，將其轉化為我市食品工業發展的優勢，把食品生產與旅遊觀光有機結合起來。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業

1.鼓勵食品企業做大做強。選擇年銷售收入3億元以上的企業作為重點培育企業，加大扶持力度，鼓勵上市融資，擴大規模，盡快成為國內知名的大型企業集團。挖掘一批傳統品牌，推進規模化、現代化經營，提高市場佔有率。

2.推進企業兼並重組。鼓勵食品龍頭企業以強化主業、培育核心競爭力為主線，充分發揮自身優勢，通過資金注入、品牌運作、技術輸出、管理輸出等多種方式，實施跨區域、跨行業、跨所有制的兼並、控股、參股，迅速擴張，壯大規模。

(二)創建知名品牌

1.鼓勵企業創建知名品牌。積極支持企業創建國家及省、市名牌。每年組織評選「*市十大食品名牌產品」，對入選企業給予表彰並優先推薦參加省和國家名牌評選；對獲得國家名牌和「中國馳名商標」的食品企業，一次性獎勵50萬元。

2.支持企業加大品牌宣傳。對在中央一級媒體做產品廣告的食品生產企業，按照宣傳費的1%予以補貼，最高補貼不超過300萬元。

3.鼓勵食品企業參加各類展銷活動。鼓勵食品企業參加各類食品展銷活動，對參展企業進行補貼，補貼金額根據參加展會的規模、層次等具體情況而定，原則上不超過參展費用的70％。

(三)推進技術創新

1.加強食品工業創新體系建設。瞄準國際食品工業發展趨勢，支持建立以企業為主體，科研院校為支撐，自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合的食品工業創新體系。鼓勵支持企業加大科技投入，建立產品開發創新機制。加強產學研合作，加快科技成果轉化。鼓勵食品工業關鍵技術的開發研究和成熟技術的推廣應用，提高自主研發能力和水平。支持食品生產企業建立國家和省級企業技術中心、博士後工作站和重點實驗室。

2.鼓勵企業新產品開發。對食品生產企業研發並認定的單項新產品，自認定之日起一年內銷售收入在500萬元以上的給予一次性獎勵10萬元。對獲得A級、AA級綠色食品和有機食品認證的產品，分別獎勵10萬元、20萬和30萬元。

3.鼓勵企業提高裝備水平。鼓勵企業採用電子信息、生物工程等先進技術，提高自動化水平。鼓勵企業加快技術更新和改造，加大設備和食品安全、節能環保設施投資，淘汰落後、高耗能設備。對食品企業新建投資額3000萬元以上的項目或投資額1000萬元以上的技術改造項目，項目竣工投產後，經審核，財政按照其設備投資額的5％給予補貼。

4.支持食品企業節能環保生產。採取切實措施，加快食品企業採用節能環保技術實施清潔生產，節能減排，保護環境。

5.鼓勵企業創建人才培訓院校。鼓勵企業與國內外知名院校(所)聯合創辦行業專用人才培訓院校，或單獨創辦行業人才培訓院校。

(四)推進集聚發展

1.科學制定規劃。結合城市發展規劃，加快編制《*市食品工業發展規劃(2009-2015年)》。加強重點食品產業集聚區規劃工作，引導食品生產企業和項目向園區集聚。鼓勵引導骨幹企業做好發展規劃，引導企業配套協作，實現集聚共贏發展。

2.推進重點產業集聚區建設。加大對重點食品產業集聚區的支持力度。鼓勵重點食品產業集聚區加快食品機械、裝備製造、印刷、包裝、食品物流及食品企業觀光旅遊產業發展，建成產業關聯度高的現代食品產業集聚區。

3.加快原材料基地建設。本著因地制宜、發揮優勢、突出特色、相對集中、高產高效的原則，統一規劃和建設一批規模化、標准化、專用化的食品原料生產基地。支持龍頭企業向產業鏈前端延伸，通過聯合、租賃等方式，穩定企業與原料基地的供需關系。鼓勵乳製品加工企業創建、參股建設規模化奶牛場、奶牛養殖小區，對日處理50噸以上的乳製品加工企業自建的標准化奶站，一次性補貼20萬元。

(五)健全食品安全體系

1.推進食品標准化認證和質量安全體系建設。引導和鼓勵食品企業開展ISO9000質量體系認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證和建立HACCP(危害分析和關鍵控制點)質量安全體系，推廣食品行業良好作業規范。

2.建立健全食品質量保證體系。加強對農業種養殖和食品生產加工、流通和消費等重點環節的全程監管和溯源體系建設，嚴格實施食品質量安全市場准入制度、嚴格審查企業生產條件、嚴格按標准組織生產、嚴格產品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進一步加強食品質量安全監管。推動食品放心工程建設，堅決查處生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監管機制，綜合協調各職能部門在食品安全監管方面的職責，建立統一、權威、高效的食品安全監管機制。

4.完善檢驗檢測體系。整合現有的檢測資源，形成企業自檢、行業自律、部門監督抽檢的覆蓋全面的檢測體系。對購買先進食品檢測檢驗設備的企業，經審核，按購置設備款的10％予以補貼。

5.加強食品行業自律和企業誠信體系建設。強化責任意識，宣傳、強化食品企業負責人是食品安全第一責任人的觀念。

(六)建設現代食品物流和市場網路體系

運用現代食品物流理念和信息技術，圍繞食品生產企業和終端消費市場，建設一批設備齊全、設施完善、信息化水平高、輻射功能強的全國性綜合食品物流中心。大力發展符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流。大力發展連鎖經營和電子商務。搭建工商對接平台，推動我市食品進入城市商超和連鎖超市。

(七)營造良好環境

1.加大對食品產業發展的資金支持。每年設立3000萬元食品工業發展專項資金，支持食品產業發展。

2.優先保障用地。優先安排和保障重點食品生產企業建設用地，積極引導食品生產企業集約利用土地。

3.簡化項目審批手續。簡化重點企業新擴建和技改項目審批手續，對重點食品企業建設項目實行「綠色通道」審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強銀企對接，鼓勵金融機構加大對食品工業的支持力度。加強輿論宣傳引導，吸引社會資金流向食品工業。創新機制，改進方式，加大招商引資力度，積極承接產業轉移。

5.鼓勵企業增加就業。鼓勵食品生產企業穩定就業崗位，減少裁員。對穩定就業崗位的食品生產企業，經有關部門認定，其勞動力增量部分，給予適當補貼。

6.開展產業發展信息服務。建立食品工業統計和信息服務制度，及時分析和發布產業發展信息，引導食品工業持續健康發展。

(八)強化組織推動

1.加強組織領導。進一步加大對食品工業發展的領導。各縣(市、區)，有關部門要積極發揮職能作用，制定相應的配套措施，為食品工業的快速發展創造良好的發展環境。

2.發揮行業協會作用。充分發揮各食品行業協會作用，加強企業之間的聯系與協作，避免無序競爭，實現優勢互補。政府有關部門要為協會開展工作創造條件，使其在行業管理、行業規范、行業合作、信息交流等方面更好地發揮作用。

I. 就當前食品加工技術、食品營養或食品安全的熱點問題,研究其存在和發展現狀

摘要 這一狀況充分表明食品工業發展中確實存在一些值得引起重視的問題：目前市場上缺乏按營養平衡要求生產的早、中、晚餐的製成品，也缺乏滿足特殊人群需求的製成品；許多食品企業並沒有按照居民營養與健康要求進行合理配方，也沒有做到採用先進的加工技術，對原料成分進行合理搭配；食品製造過程中，未充分考慮原料營養素的保護和利用，加工技術、方式和設備利用不當造成營養素大量流失；營養強化食品生產沒有受到應有的重視；大豆能減少冠心病風險，纖維類（水果、蔬菜、谷類中）和可溶性纖維（燕麥、psylium種皮）也能減少冠心病風險，而食品工業對大豆、蔬菜、水果、燕麥等富營養食品的研究開發遠遠不夠。