如何打造中國經濟升級版

㈠ 中國經濟升級版的內涵

要真正打造好中國經濟升級版，需要把握好它的時代內涵，這主要表現在下面三個方面：
首先，中國經濟升級版是速度和質量的緊密結合體。談升級，不是說就不要速度。黨的十八大提出，到2020年，中國要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。為達到這一目標，需要繼續保持經濟的穩定增長，保持年均7%左右的GDP增速。但未來中國經濟環境嚴峻、復雜，不排除再現此前國際金融危機和非典等突發事件導致經濟失速的可能性。因此，打造中國經濟升級版，必須做到對「穩」和「進」兩方面「度」的精確把握。一方面要保持經濟持續增長、防範通貨膨脹、控制潛在的各種風險，另一方面要聚焦於穩中求進，在穩住「量」的同時，盡力實現「質」的提升。
其次，中國經濟升級的新動力來自創新、內需和改革。升級的關鍵在於推動經濟轉型，而推動轉型，需要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力。因此，要進一步強化創新驅動戰略，讓科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，力爭進入創新型國家行列。重點是推動工業化、信息化高度融合，加快信息等高新技術的推廣應用，在高起點上做強先進製造業、戰略性新興產業，帶動傳統產業升級，提升中國在全球產業鏈和價值鏈中的位置。要進一步推動改革開放，堅持市場化、法治化的改革方向；建設創新政府，明確政府和市場的邊界，讓市場發揮對資源的基礎性配置作用，進一步向社會、企業放權，釋放社會的活力，讓改革的紅利更多地惠及廣大百姓。要進一步牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求的長效機制，擴大國內市場規模。當前重點是挖掘城鎮化蘊含的巨大內需潛力，通過對包括戶籍、土地、財稅在內的制度進行改革、加大公共服務提供能力的建設、加速進行收入分配體制改革，讓城鎮化真正成為中國最大的內需所在。
中國經濟升級版是改善民生和促進社會公平的有機統一。改善民生，讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品，編織起涵蓋教育、醫療、養老保險、住房等的保障全民基本民生的安全網，這些對中國經濟轉型升級提出了具體的要求和目標。促進社會公正，從制度上為所有人、所有企業創造公平競爭、公平發展的機會，有利於促進民間投資和創業、擴大就業、提高企業競爭力、激發經濟社會活力，這對推動經濟轉型升級有著非常重要的意義。從這樣的意義上講，經濟升級與改善民生、社會公平三者相輔相成，互為表裡。推動改善民生和提供社會公平，是升級版中國經濟的「人本屬性」。
中國經濟升級版，意味著更強的創新實力、更優化的經濟結構、更公平高效的市場環境，意味著更高的收入更充分的就業、更藍的天更清的水、更穩定的民生保障更踏實的百姓心態。正是在經濟的轉型升級中，我們一步步夯實民族復興的物質文化基礎，一步步走近瑰麗的中國夢。

㈡ 新中國經濟發展中要解決的三大問題是什麼

摘要 親，你好，第一，要持續發展經濟。

㈢ 如何打造「中國經濟升級版」

中國經濟升級的新動力來自內需、創新和改革。打造中國經濟升級版，首先要立足於擴大內需。而擴大內需，最大的潛力在城鎮化。國務院發展研究中心張立群指出，當前，我國外需發動機馬力大減，內需發動機由於住、行消費升級遭遇瓶頸而放緩。要解決經濟發展的長久動力，要靠新型城鎮化釋放內需潛力。國家發展改革委研究員易鵬認為，經濟升級的關鍵在於推動經濟轉型，這就需要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力。因此，要進一步強化創新驅動戰略，進一步推動改革開放。
改善民生是升級版中國經濟的「人本屬性」。改善民生，讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品，編織起涵蓋教育、就業、醫療、養老、住房等的保障全民基本民生的安全網，對經濟轉型升級提出了具體要求。推動改善民生和社會公平，是升級版中國經濟的「人本屬性」。
建設自由貿易試驗區有望激發更多改革紅利。建立自由貿易區試驗區，進一步擴大開放，被認為最具現實意義。有利於跨國公司內部的全球調撥，吸引更多金融機構在滬注冊開業。建設自由貿易實驗區，是以「開放紅利」激發「改革紅利」的絕佳契機。如能順利推進，有望為全國性的改革破局。

㈣ 張燕生詳解為何打造中國經濟升級版

國家發改委學術委員會秘書長張燕生進行評論。 張燕生：中國經濟的升級版實際上一個很重要的含義，就是13億中國人在未來的10年要全面建成小康，而且就是要涉及中國13億人從中等收入的階層進入高收入階層的中華民族偉大復興大業。為了實現中國夢，整個的中國經濟新一輪的改革開放和中國經濟按照科學發展觀和加快轉變經濟發展方式實現轉型，這個新的歷程開始了。 張燕生：因為中國經濟過去改革開放三十年，取得了輝煌的成績。到今天，中國成為世界第二大國，而且國際貨幣基金組織、OECD的預測都認為，2016年有可能是中國實際的元年，按照購買力評價計算的話，中國有可能在2016年超過美國，成為世界第一大國。在這種情況下，中國的體制、中國的戰略、中國的結構，都會面臨著一個巨大的轉型之痛。要從過去30年成功的形成的戰略體制和結構，轉變到面對未來三十年新的體制、新的戰略、新的結構，這是新政府、新班子的新使命。 發改委學術委員會秘書長張燕生 張燕生，現任國家發改委學術委員會秘書長，曾先後主持或參與國家重點研究項目，專業研究領域為國際金融和國際貿易。

㈤ 分析說明加強體質創新和科技創新對打造我國經濟升級版的意義

中國還是一個發展中國家，必須始終堅持以經濟建設為中心，發展是硬道理，是解決一切問題的根本。經濟發展方式不轉變不行，經濟發展不適度也不行。當然我們所說的發展，是就業和收入增長的發展，是質量和效益提高與節能環保的發展，也是符合經濟規律、社會規律和自然規律的科學發展。 當前，世界經濟不穩定、不確定因素依然較多，中國經濟正處於深層次矛盾凸顯，我們叫做所謂三棲疊加的階段，已經到了爬坡過坎的關鍵時刻。下半年和今後一段時間，我們將進一步加快發展方式的轉變，以結構性改革推進結構性調整，用好創新這把金鑰匙，著力推進體制創新和科技創新這兩大方面，使中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平，創造價值，打造中國經濟升級版。
加快體制機制創新步伐，是創新的題中應有之義，中國經濟每一回破繭成蝶靠的都是創新，創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新。 中國30多年來本身就是規模宏大的創新行動，今後創新發展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中。試想中國有13億人，其中有8-9億勞動力，如果他們都動起來，投入創業和創新、創造，這是如此巨大的力量，關鍵是進一步解放思想，進一步解放和發展生產力，進一步激發市場活力和增強社會創造力。
破除一切束縛發展的體制機制障礙，讓每個有創業願望的人都有自主創業的空間，讓創新、創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風。借改革創新的東風，在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。 中國人民勤勞智慧的自然稟賦就會充分發揮，中國經濟持續發展的發動機就會更新、換代、升級。 中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，開弓是沒有回頭箭的，我們將繼續深化行政管理體制的改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場的潛能和發展的動力。如果說簡政放權是激勵市場活力，鼓勵大眾創業的先手棋，那麼制度建設就是連環炮。
一方面我們要拿出完整的權利清單，政府應該做什麼，法無授權不可為，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責；另一方面，要給出負面清單，政府要讓企業明了，不能幹什麼，可以干什麼。法無禁止皆可為，已形成公開透明，預期穩定的制度安排，促進企業創新的活力充分迸發。 另一方面，就是要拿出責任清單，政府該怎麼樣管市場，法定職責必須為以建立和維護誠信經營，公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新、創造。政府加強事中、事後監管，當好市場秩序的裁判員和改革創新的守護者。只有拔掉雜草，稻穀才能長得茂盛，寬容違法者就是對守法者的不公，甚至會導致劣幣驅逐良幣的現象。
另一個方面，要加大科技創新的力度，中國經濟的總量雖然已經居世界前列，但許多產業仍處於世界的中低端，傳統的粗放式增長路徑已經行不通了，必須更多地依靠科技進步調整結構，這是一種戰略性、結構性、創新性調整，我們將堅持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產品、新業態，促進服務業高技術產業、新興產業加快發展。 積極化解產能過剩矛盾，加快傳統產業改造步伐，淘汰落後產能，打造產品和服務的全球價值鏈，使創新真正地能夠創造更高的價值。這就需要加強人力資本的投入，提高勞動者的素質，提升產業技術質量和品牌水準，特別是要通過加快改革解除對企業包括個體經營者創新的種種束縛，並且給他們以必要的扶持、職業的培訓，推動教育的發展。

㈥ 中國經濟升級版應如何打造

2000年前的經濟和今天的經濟是一樣的概念，所不同的是這個相同概念得到的數值多少與方式完全不同。現在流行講經濟升級版，大概就是指經濟增長方式的轉變和經濟發展數值取得的方式本身的變化吧——因此，更完全的市場和更充分的競爭，才是真正「升級」的動力、效率和實現路徑。

㈦ 如何打造中國經濟升級版

以新型城鎮化釋放內需潛力
打造中國經濟升級版，首先要立足於擴大內需，這是在風雲變幻中確保發展能夠不斷持續的重要基礎。而擴大內需，最大的潛力在城鎮化。
「國際金融危機已經深刻改變了中國經濟的外需環境，擴大內需是中國經濟尋找動力源的戰略選擇。而當前制約內需的不少問題，需要通過推進新型城鎮化去破解。」
中國經濟此前之所以能夠連續兩位數增長是因為有雙發動機，一部是加入世貿組織後帶來的外需發動機，另一部是住、行消費升級帶來的內需發動機。如今外需發動機馬力大減，內需發動機由於住、行消費升級遭遇瓶頸而放緩。要解決中國經濟發展的長久動力，得靠新型城鎮化釋放內需潛力。
新型城鎮化，人的城鎮化是關鍵，小城鎮是關節點。中國以常住人口計算的城鎮化率已超過52％，以戶籍人口計算才超過35％，17個百分點的差距蘊含著巨大的消費、投資空間，也是推動社會公平正義的重點所在。而特大城市「攤大餅」的發展模式，並不是中國城鎮化的未來。統籌城鄉發展，將為經濟發展和生活改善提供巨大的空間。
以創新驅動提升經濟質量效益
打造中國經濟升級版，要在穩增長中提高質量和效益，提高科技創新對經濟增長的貢獻率，推動產業向中高端升級，實現進中求好。
「中國經濟正進入重要轉折期，表面上看是從高速增長向中速增長轉變，實質上是從資源要素投入驅動轉向創新驅動。」中國經濟轉型的成敗與否在於能否走上創新驅動的發展道路、形成新的核心競爭力。
隨著勞動力、資源價格等成本的快速攀升，以及外需市場的低迷，中國經濟傳統比較優勢正在減弱，而新的比較優勢尚未形成，由此帶來產能過剩、企業經營困難。再寄希望於大規模的政策刺激既不現實，也對長遠發展沒有好處。唯一的出路便是增強自主創新能力，提高產品的質量和檔次，獲得新的、更大的發展。
「中國不能只做世界工廠，一個大國的可持續發展不能建立在依靠廉價勞動力和資源的基礎上，而是要走創新驅動、提高經濟增長質量和效益的路。國家要加強這方面的投入，企業也要增強緊迫感。」
以加快服務業發展擴大就業
打造中國經濟升級版，要體現在人民生活水平的提高上。就業是民生之本，要更加註重向調整結構要就業，像「抓工業上項目」那樣對發展服務業下工夫，釋放擴大就業潛力。
經濟發展不能僅僅停留在GDP的增長數字上，更要體現在百姓生活水平上，而就業是提高生活水平、改善民生、擴大內需的基本前提。
中國服務業的發展遠遠滯後於世界平均水平。當前，中國工業升級需要促進服務業加快發展，城鎮化與服務業發展更是密切相關，企業生產和居民生活相互聯系形成大量的服務需求。要更新觀念，充分認識到發揮服務業這個最大就業「容納器」的巨大作用，多出實招，增強就業創業的活力。
加大營業稅改徵增值稅的改革力度，減輕服務業稅負；要進一步放寬准入門檻，以充分的市場競爭促進服務業的發展。
要實現包容性增長，不僅要靠增加就業，還要深入推進收入分配改革，大力發展醫療、教育、養老等社會事業，使人們能夠更多分享到經濟發展的成果。
以綠色發展破解資源環境約束
打造中國經濟升級版，要力推綠色發展，把讓人民群眾呼吸潔凈空氣、喝乾凈水、吃安全食品作為發展的重要內容。
「霧霾天氣給我們敲響了警鍾，中國已經到了再不解決資源環境問題發展就無以為繼的階段了。這不是通過一兩年的突擊就能解決的，而是未來相當長一段時期都要面臨的考驗。走綠色發展之路要付出艱苦努力，但我們別無選擇。」
經過30多年快速發展，中國面臨的資源環境瓶頸制約更加明顯。一方面中國能源資源安全形勢日益嚴峻，另一方面環境持續污染和百姓日益強烈的環保訴求之間的矛盾凸顯。這不僅是民生的焦點問題，也是重要的發展問題。
問題中蘊含著新的機遇。馮飛指出，人們往往只看到治理污染的成本問題，卻忽略了綠色產業能夠帶來的巨大發展機遇。從發達國家的經驗看，節能減排、綠色建築、新能源等綠色產業的發展空間很大。例如，與其大量出口光伏電池遭遇國外反傾銷「狙擊」，不如在國內充分培育新能源消費市場，建立起一套良好的機制大力推廣新能源，於國於民都有利。
「要通過綠色發展，逐步協調好經濟發展和資源節約環境保護的關系，真正破解資源環境約束，讓中國經濟獲得發展新天地。」張立群建議。
以改革開放促進轉型激發活力
打造中國經濟升級版，要依靠改革促進轉型，激發社會、企業、個人的活力和創造力。要繼續以開放促進改革，以改革來推動升級。
「打造中國經濟的升級版，最核心的還是用好改革紅利。現在遭遇的問題根源在於體制機制弊端，必須通過改革激發活力，而改革離不開開放。」
中國已經成為世界第二大經濟體，進一步開放的重要性非但沒有下降反而增強了。歷史經驗表明開放是推動改革的倒逼機制，例如國內很多領域的改革與加入世貿組織的要求直接相關。目前中國市場經濟仍不完善，開放實際上是對中國改革的促進，不能因為取得了一些成績就忽視了開放。今天的中國面臨更加復雜的國際環境，對開放提出了更高的要求，中國也更加迫切需要與國際社會形成良好互動，為中國的改革和發展集聚正能量。
中國的改革已經進入利益格局調整的深水區。基本公共服務；要完成要素領域的市場化改革，真正放寬准入，破除行政壟斷，實現讓市場配置資源，激發民營經濟的活力；要加快培育社會中介組織，暢通利益表達渠道，完善社區、村民自治，促進社會和諧穩定。

㈧ 如何統籌穩增長，調結構，促改革

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作，提出既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的准備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。怎樣做到統籌穩增長、調結構、促改革？就此，記者日前采訪了本報專家委員會成員、內蒙古銀行首席經濟學家苑德軍博士。

經濟增速放緩的主要原因

記者：今年上半年經濟增速為7.6%,雖然總體保持平穩，但已經連續兩個季度出現小幅下滑。我們應當如何分析當前的經濟增速放緩？

苑德軍：從經濟增長動力結構的角度分析，經濟增速放緩的主要原因有三。

一是進出口增速回落明顯。受歐洲經濟低迷不振、國內工業生產放緩、出口產品成本提高、人民幣匯率升值、貿易摩擦加劇等多方面因素的影響，上半年進出口呈現逐步回落態勢。

二是消費增速放緩。上半年社會消費品零售總額同比增長12.7%，同比回落1.7個百分點。消費增速下滑，既有中央八項規定出台遏制公款消費帶來的影響，也和居民收入增速不快對消費的制約有關。

三是政府的主動調控。新一屆中央政府上任以來，表現出對經濟增速放緩的較高容忍度。面對經濟增速放緩，中央政府沒有出台刺激政策，不再走靠投資拉動經濟增長的老路，而是致力於推進結構調整和深化改革，以釋放經濟增長的活力和潛能。

一國經濟在經歷了較長時間的高增長之後，必然減速進入中速增長階段。這是經濟發展的客觀規律。中國經濟在經歷了30多年近10%的高增長之後，制約經濟增長的一些主要因素發生了重要變化，原有的社會產業結構、需求結構、分配結構等經濟增長的內在力量，已經無法支撐和推動經濟繼續在高增長軌道上運行，經濟潛在增長率明顯下降。自然，經濟增速放緩也就不可避免。

中國經濟運行中的主要矛盾

記者：處於經濟增速放緩、「調結構」、「轉方式」步伐加快大背景下的中國經濟，在運行中存在哪些主要矛盾？

苑德軍：首先，是「穩增長」與「調結構」的矛盾。中國經濟運行中的核心問題，不是總量而是結構問題。「調結構」是「穩增長」的基石，是打造中國經濟升級版的必由之路。通過「調結構」解決制約中國經濟增長的各種結構性矛盾，有利於為中國經濟增長構建堅實的產業結構和動力結構基礎，增強中國經濟可持續發展的能力，延長增長周期。而「穩增長」可以為「調結構」提供適宜的經濟環境，提供好的基礎和條件。如果經濟大幅下滑，「調結構」的動力會削弱，空間也會被嚴重擠壓。「調結構」是為了更好地「穩增長」，「穩增長」有利於「調結構」，兩者具有一致性。不過，短期內兩者還是有沖突的。「調結構」勢必要淘汰落後產能，壓縮「兩高」行業和產能過剩行業的投資和產出。當短期內戰略性新興產業投資和產出的增加不足以彌補前者的減少時，經濟增速必然受到影響。

其次，是「穩增長」與「防風險」的矛盾。伴隨著經濟下行，經濟與金融運行中的風險也在放大。房地產市場和地方政府融資平台是兩個主要的風險策源地。從房地產市場看，高房價導致大量社會資金「脫實向虛」湧入房地產業，對實體產業投資帶來「擠出效應」，容易引發產業空心化風險。高房價掩蓋產能過剩，透支國民財富積累，抑制消費擴張，加劇貧富分化，也會導致貽誤經濟轉型升級和經濟發展方式轉變、激化社會矛盾的風險。從地方政府融資平台看，近兩年債務規模像滾雪球一樣迅速膨脹，風險凸顯，令人擔憂。而一旦高房價泡沫破滅，房價持續下跌，商業銀行房地產貸款不良率將明顯上升，政府平台債務也將大面積違約，有的金融機構可能倒閉，並引發金融危機。因此，必須把「防風險」置於重要地位，它是「穩增長」的重要條件，可以為「穩增長」提供有利的金融環境。不過，「防風險」必須推動經濟的「去杠桿化」，控制房地產融資和地方政府債務規模，而這又必然影響投資規模進而影響經濟增速。

再次，是經濟增速放緩與就業壓力擴大的矛盾。農業富餘勞動力轉移、企業轉型升級裁員、大學畢業生數量創新高等因素交織在一起，使經濟社會面對著巨大的就業壓力。特別是大學畢業生就業，已成為政府高度重視、公眾熱切關心的社會問題。而經濟增速放緩對就業的負面影響也已顯現。就業是民生之本，勞動者的就業狀況，不僅關繫到國民福祉和勞動力市場的資源配置效率，更關繫到社會穩定。在經濟增速放緩趨勢不可逆轉的情況下，如何保住中國經濟的「下限」，盡可能最大程度地吸納就業人口，是中國經濟要面對的一個長期性問題。

最後，是經濟增速放緩與「惠民生」的矛盾。近年來，隨著財政收入持續增長，政府用於保障和改善民生的支出顯著擴大。但由於在社保、醫療、教育等方面欠賬太多，政府還需進一步加大民生方面的投入，而這需要有足夠的財力作保證。經濟增速放緩引致的財政收入增幅下滑，制約著改善民生支出的擴大。

上述矛盾是當下制約中國經濟發展的各種變數之間復雜關系的具體反映。要解決好上述矛盾，必須通過有效的政策措施，協調好「調結構」、「穩增長」、「轉方式」、「促改革」、「防風險」、「惠民生」之間的關系。這也是實現中國經濟「穩中求進」、「穩中有為」、「穩中提質」和可持續發展的根本保證。

下半年經濟走勢分析

記者：面對錯綜復雜的國際、國內經濟環境，您對下半年的經濟走勢做何判斷？

苑德軍：下半年「穩增長」的壓力仍然很大。從國際上看，美國經濟穩步復甦，房地產市場和就業市場數據較好，通脹低於預期，定量寬松政策退出預期升溫，美元指數走高，預計明年第四季度或後年年初美國開始加息。美國經濟趨好及貨幣政策可能的變化，使得「熱錢」流出，外匯占款增速放緩，人民幣貶值預期增強，進而導致流動性趨緊並給我國貨幣政策帶來挑戰。從國內看，「去過剩產能」、「去杠桿」、「去庫存」仍是宏觀經濟運行的主線。受資產負債表不佳、融資平台擴張受限等因素制約，地方政府的投資擴張能力受到抑制。土地、資金、人力等投資要素成本上升，投資回報率下降，也制約著企業投資增速的提高。消費受城鄉居民收入增幅制約，短期內也難以顯著反彈。但也必須看到，「穩增長」還是有許多有利條件的。中央政府一系列深化改革舉措的逐步落實，將為經濟增長注入強勁動力。在投資方面，盡管存在制約投資增長的因素，但保障房建設、棚戶區改造、服務業、社會事業等新的投資增長點投資規模的擴大，還會使投資保持平穩增長。美國經濟逐步向好，歐元區經濟最壞時期也已過去，環比增速將由負轉正。外部需求回升，再加上政府「穩外貿」措施實施，下半年出口形勢有望好轉，對經濟增長的拉動作用將有所提升。就物價水平看，下半年CPI仍將在低位徘徊。美元走高使輸入性通脹壓力減輕，經濟增速放緩有利於從需求角度抑制通脹，資源和能源價格改革對通脹影響也有限。豬肉價格雖已進入上升周期對CPI有向上拉動作用，但小幅上漲對CPI影響不大。只要政府的宏觀政策給力，促使經濟增長的內在性驅動因素充分發揮作用，年初確定的7.5%的增長目標是可以實現的。

「穩增長」的對策選擇

記者：怎樣才能在「調結構」和「防風險」的同時，實現「穩增長」的目標？

苑德軍：實現「穩增長」的目標，政府宏觀政策的著力點，應是致力於尋求「調結構」、「穩增長」和「防風險」之間的平衡。以下四方面的對策措施，對於「穩增長」是很必要的。

第一，加快「調結構」步伐。「調結構」進程受制於政策安排、技術創新、金融支持等諸多因素。政府應進一步完善相關政策，通過有效的制度激勵和制度約束，增強企業「調結構」的自覺性和主動性。金融業應加快產品和業務結構轉型，推動經濟轉型升級。商業銀行應嚴格控制「兩高」行業和產能過剩行業的授信和貸款，重點支持戰略性新興產業和傳統產業的升級改造。商業銀行應適應綠色經濟發展的要求，不斷創新綠色信貸的產品結構、業務流程和管理技術，推進綠色發展、低碳發展、循環發展，同時，努力開發適應中小企業轉型升級需求的金融產品和服務品種，為中小企業轉型發展提供有力的資金條件。應充分發揮直接融資對「調結構」的推動作用。

第二，放活民間投資。放活民間投資是實現社會公平、維護投資增速、穩定經濟增長的關鍵之舉。但這些年這方面的好多政策規定只是停留在官方文件中，並未真正落到實處。政府必須沖破利益固化的藩籬，通過有效的制度安排，掃除阻礙民間投資進入壟斷行業的行政壁壘和其他障礙。前不久國務院發布了「金十條」，決定嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行，這是金融改革的一個重要突破。監管部門應抓緊制訂出台具體的實施細則，明確准入條件，加快民營銀行設立進程。全國的村鎮銀行目前尚不到1000家，遠不能滿足「三農」和小微企業的融資需要，有必要進一步增加村鎮銀行數量，吸引更多民間資本入股村鎮銀行。考慮到村鎮銀行的主要服務對象是「三農」，業務范圍主要集中在縣域地區，而小貸公司大多分布在大中城市，無法為「三農」提供金融服務，故把小貸公司轉制為村鎮銀行的制度安排欠妥，合理的選擇應是把小貸公司轉制為社區銀行。轉制後設立的社區銀行，既可以把小微企業作為主要服務對象，緩解小微企業融資難，同時又可保持民間資本所有者作為社區銀行發起人股東的地位。

第三，進一步深化改革。新一屆政府上任以來，把改革作為重中之重，以「簡政放權」作為切入點的體制改革有序推進。人們看到了新一屆政府深化改革的決心。但現在的問題是，一些要害領域和關鍵節點的改革進展遲緩甚至原地踏步。必須抓緊啟動國有企業特別是央企改革，對處於完全競爭行業的央企須盡快實行民營化，使其從完全競爭行業中退出，資產轉讓收入劃歸全國社保基金。央企產權轉讓和並購重組不能由國資委通過行政手段進行，必須訴諸市場化方式。土地制度改革作為新型城鎮化的主要內容，也應盡快提上日程。要改革建設用地供地方式，逐步剝離地方政府的土地經營管理職能，提高土地利用效率，切實維護農民利益，轉變地方政府對「土地財政」的高度依賴。收入分配改革事關公眾經濟利益，也關繫到「轉方式」和「穩增長」。今年2月底，國務院出台了收入分配改革總體方案，但此後就沒有了下文。半年時間過去了，這項改革沒有任何實質性進展。相關政府部門應盡早拿出具體的配套實施方案，使這項改革走出盤局迅速進入「現在時」。就利率市場化改革看，央行決定從7月20日起取消貸款利率下限，完全放開貸款利率。這一重大舉措對強化利率競爭，提高金融資源配置效率，增強商業銀行的貸款定價能力和利率風險防控能力，都具有重要意義。但如果存款利率市場化改革不能及時跟進，遲遲沒有動作，就會對商業銀行產生「逆激勵」，存貸凈息差反而可能擴大，從而抵消貸款利率市場化的積極作用。在存款利率不能一下子放開的情況下，可以採取「小步快走」策略，先擴大人民幣存款利率浮動區間上限，待條件成熟後再完全放開存款利率。

第四，強化金融風險防控。考慮到房地產業的高杠桿率及其與地方政府融資平台的高度關聯性，應把強化房地產調控作為防控金融風險的基點。房價屢調屢漲的一個重要原因，是只調控增量不調控存量。政府應調整調控政策，實行「調控增量與調控存量相結合」、「調控需求與增加供給相結合」的原則，通過加快不動產登記、開征住房保有稅等措施調控存量，改善樓市供求關系。須優化政策調控措施組合，強化調控問責制，增強調控執行力，通過改善調控成效使房價緩慢下行實現「軟著陸」。監管部門對地方政府融資平台應區分情況，分類監管，嚴格控制其債務規模擴張。

㈨ 中國經濟怎麼看之五：打造中國經濟升級版

作為國家要給予政策上的大力支持；作為企業要堅決貫徹國家的方針政策，堅持創新驅動發展戰略，走可持續發展之路；作為公民來說，要積極提高個人素質，學習先進的技術，努力實現國民經濟又好又快的發展。希望此回答能夠對您有所幫助！

㈩ （28分）打造中國經濟升級版，中國經濟後面故事更精彩。材料一 2013年3月以來新一屆中央政府就任以後，