如何建有中國特色的政府公共關系

❶ 結合實際,說明如何發展具有中國特色的公共關系

一、簡述公共關系學和研究內容。
答：公共關系學的研究內容大致包括九個方面：
（1）公共關系學的概念、范疇及其本質（說明"什麼是公共關系"）；
（2）公共關系的起源和發展的歷史（說明"公共關系的來龍去脈"）；
（3）公共關系的行為主體及其功能（說明"誰在搞公關？搞什麼？"）；
（4）公眾對象分析（說明"與誰開展公關活動"）；
（5）公共關系的管理過程（說明"公共關系怎樣做"）；
（6）公共關系的媒介及其應用方法（說明"公共關系用什麼手段和方法來進行"）；
（7）公共關系實務活動（說明：公共關系工作主要做些什麼"）；
（8）公共關系的職業道德和法律制約；
（9）公共關系在中國應用和研究的國情和特色。
二、聯系我國改革開放和社會主義市場經濟的發展談談學習公共關系學的現實意義。
答：學習公共關系學的現實意義可以從以下五個方面來認識：
（1）適應對外開放的需要。對外開放需要加強中國與外部世界的雙溝通，尤其是在當今全球經濟一體化的大背景下，一方面要了解世界，一方面向世界傳播自己；對外開放使形象管理的問題日益突出，需要樹立公關意識和加強公關管理；對外開放需要按國際慣例辦事，特別是我國加入世界貿易組織（WTO）在即，學習和運用公共關系有利於完善和規范組織的行為。
（2）適應體制改革的需要，體制改革促進了橫向聯系的發展，使組織的社會關系日益復雜，給組織的關系狀態（社會關系和輿論）和行為方式帶來了新的變化，因此需要應用公共關系加強組織的社會溝通和社會協調。
（3）適應市場經濟發展的需要。市場經濟帶來了大范圍的分工協作關系和激烈和市場競爭關系，企業組織需要運用公共關系來拓展合作關系，加強競爭能力，樹立組織及其產品的知名度，美譽度，促進經濟效益和社會效益。
（4）適應現代信息社會的需要。現代信息傳播技術凸低ǚ椒ǖ姆⒄梗俳松緇嶠煌勰詈徒煌形謀浠L乇鶚譴籩詿サ姆⒄故構謨唄鄣淖饔萌找嬖鑾浚佣棺櫓蝸蠊芾淼奈侍餿找嬙懷觶枰擻霉厥侄衛戳私庥唄郟加唄郟納譜櫓納妗⒎⒄夠肪場？
（5）適應社會穩定的需要。我國的改革開放和市場經濟的發展需要安定團結的政治局面，因此需要加強社會的公共關系工作，增強政府和公眾之間的雙向溝通，增強領導者和被領導者之間的了解、理解、信任和合作，形成和諧的社會氣氛。
三、試述公共關系與人際關系的聯系和區別，並請舉例說明。
答：公共關系與人際關系是兩個既有聯系又有區別的概念。公共關系指組織與公眾之間的傳播與溝通。人際關系指個人在社會實踐中形成的各種社會關系。
公共關系與人際關系的聯系：（1）從工作內容上看，公眾關系中包含了許多人際關系。（2）從工作方法看，公關工作需要運用人際溝通的手段，要求公關人員具備較好的人際關系能力。良好的個人關系有助於建立良好的公共關系。
公共關系與人際關系的區別：（1）公共關系的行為主體是組織，人際關系的行為主體是個人；（2）公共關系的對象是公眾，人際關系的對象是私人關系；（3）公共關系是組織的管理職能，人際關系是個人的交際技巧；（4）公共關系較強調運用大眾傳播，人際關系局限於人際傳播。（舉例說明略）
四、結合公共關系產生和發展的社會歷史條件說明在中國古代為什麼只有類似於現代的公共關系？
答：公共關系產生於美國，是當時的文化、政治、經濟與技術等條件綜合作用下的必然產物。其一，就文化條件而言，經歷了由"理性"向"人性"的轉變。尊重人性的、尊重個人感情和尊嚴的，人文的，開放的文化，正是公共關系得以滋生及成長的土壤。其二，就政治條件而言，民主政治取代了專制政治。雖然資本主義政治民主存在著很大的歷史局限性，但它促使政治生活的民主化，為公共關系產生和發展又創造了一個重要條件。其三，就經濟條件而言，市場經濟取代了自然經濟，經濟活動方式的變化必然帶來公共關系觀念和實務的發展。這是公共關系得以產生和發展的基本條件。最後，就技術條件而言，大眾傳播超越了個體傳播。隨著科學的發展，各種大眾傳媒的迅速而廣泛的發展，"地球村"的出現，為人們進行大規模的交往提供了可能性，並為公共關系的產生提供了必要的技術與方法。正是由於本世紀初人性文化的勃興，民主政治的深入發展市場經濟的發達和大眾傳播技術的日趨普及與提高等諸方面因素的滋生與促成，才使公共關系學這門嶄新的科學脫穎而出。
反觀中國古代社會，情形恰好相反，1840年以前的中國社會，個體生命的意義和價值並不被人們所重視；宗法觀念和關系仍深深地禁錮著人們的思想，因此，人性文化和"人性化的管理方法"在中國沒有產生的土壤。有的只是"君權神（天）授"."三綱五常"和"三從四德"的觀念。專制政治是中國封建社會的一大特點，所謂"朕即國家"，"君要臣死；臣不得不死".中國封建社會的"民本"思想與近代西方興起的民主浪潮有著天壤之別。在資本主義以前的自然經濟社會中，其生產組織方式是以一家一戶為基本單元，一村一鄉為活動界限，其社會聯系其實是一種以家庭村落為支點的血緣、人緣、地緣關系。這種狹隘、固定、封閉的經濟社會，落後的經濟活動方式只能產生落後的傳播溝通手段。
綜上所述，正是由於中國古代尚不具備產生公共關系的四個基本條件，因而在中國古代只有類似於現代的公共關系。
五、結合實際，說明應如何發展具有中國特色的公共關系學？
答：發展具有中國特色的公共關系學，是中國公共叵凳導屠礪堊芯抗討刑岢隼吹男驢翁狻R卮鷲飧隹翁猓捅匭肷釗胙芯恐泄墓椋芯恐泄補叵凳導┞凍隼吹奶厥饢侍猓治鮒泄補叵凳導幕肪澈吞跫ψ芙峋椋爬ü媛桑僦傅際導？
研究"國情"，是發展有中國特色的公共關系學的先決前提。這里僅就公共關系成長所需的條件角度去分析"國情".從文化心態來看，一般認為，中國傳統文化的基本精神包括了正道直行，貴和持中、民為幫本，平均平等及重情輕理等諸多方面，分析這些傳統文化精神，可以看出中國文化對公共在中國傳播或正或負的種種影響。再從經濟方式上看，迄今為止的中國經濟仍未達到充分的市場經濟水平，而是計劃經濟，自然經濟與市場經濟相混雜的結合體，最後一方面，則是在世界經濟的沖擊下，在開放浪潮中所涌現出來的市場經濟。它在中國大陸的發展既不充分，也不平衡。這是造成我國公共關系事業發展先後快慢不一的主要原因。最後從管理體制上看，黨政不分，政企不分仍是中國管理體制的一大弊端，尤其突出的是，我國現有的輿論一統，媒介壟斷，極少民辦報刊，其結果必然是媒介缺乏相對的獨立性，傳播體制僵化，溝通渠道單一，民意和輿論的社會作用不強。這將大大影響公關的社會效果。
盡管公共關系學在我國起步較晚，盡管我國的政治民主化，經濟市場化與社會信息化等方面還有相當多不完善，不發達之處，但隨著我國社會主義市場經濟的興起，體制改革的深入，政治民主化的發展及現代化建設的進程，中國公共關系的蓬勃發展是不可避免並不可阻擋的，公共關系中國化有著令人鼓舞的輝煌前景的。
六、如何理解公共關系的服務功能？請舉例說明。
答：公共關系工作本身就是一種服務工作，其管理地位和日常業務都具有明顯的服務性質。公共關系工作的成效也需要以服務的質量來加以衡量。公共關系通過各種服務使組織內部運轉得更加順暢協調，使組織外部環境更加和諧、良好。
首先，從內部來看，公共關系在組織管理體系中處於中介性的服務地位。它在組織內部不直接作決策，不直接控制人、財、物等資源，不直接生產和推銷產品，但卻利用其信息傳播手段為各個部門服務，滲透到經營管理的各個環節中去。這種內部公關服務做得越好，組織和整體效能就越高。
其次，從外部來看，公共關系為公眾和社會提供信息，咨詢、培訓、公益等大眾歡迎的服務，將公眾利益，社會利益，社會責任與義務擺在首位，往往成為一個組織中社會性、公眾性最強的部 門，成為最直接為公眾利益服務的工作部門，這種外部公關服務做得越好，組織就越得人心。越受公眾的歡迎，社會形象就越好。（舉例說明略）
七、試聯系實際說明選擇和應用傳播的原則。
答：在公共關系實施傳播過程中的一個重要問題，就是如何選擇恰當的媒介，使公關傳播更有效和更經濟。可根據以下原則來進行：
1、聯系目標原則。根據公共關系的具體目標和工作要求來選擇和使用傳播溝通媒介。即選擇和使用的手段和方法必須符合公關工作的性質和要求，以便充分發揮媒介的功能。
2、適應對象原則。根據公共關系對象的特徵來選擇和使用傳播溝通媒介。即根據不同的公眾對象選用不同的傳播手段，才可能使信息有效地到達目標公眾，並被公眾所接受。
3、區別內容原則。即根據傳播內容的特點和要求來選擇和使用傳播溝通媒介。只有根據傳播的內容來決定傳播的形式，才可能充分發揮傳播媒介的優勢。
4、合乎經濟原則。即根據組織具體的經濟能力和最經濟的條件選擇和使用傳播溝通煤介。根據公關預算和傳播投資能力，量力而行；並精打細算，爭取在最經濟的條件下獲取盡可能大的傳播效益。（以上各點舉例說明略）
八、為什麼說新聞媒介關系是一種傳播性質最強的關系？
答：媒介關系即與新聞機構及工作人員的關系，是公共關系工作對象中最為敏感和重要的一部分。這種關系具有明顯的兩重性；一方面新聞媒介是組織與公眾溝通的重要中介；另一方面新聞界人士又是需要爭取的公眾。這種特點決定了新聞界關系是一種傳播性最強的關系，對公共關系有十分重要的作用和意義。
與新聞界建立良好關系是為了爭取新聞界對本組織的了解，理解和支持，以便形成對本組織有利的輿論氣氛，井通過新聞界實現與大眾的廣泛溝通，增強組織對整個社會的影響力。
首先，良好的媒介關系能夠為組織帶來很好的輿論環境。新聞傳播機構及人士是社會信息流通的"把關人"，他們決定著社會信息的流向和流量，確定著公眾輿論的中心議題，能夠賦予被傳播者較重要的社會地位，具有"確定議程"和"授予地位"的功能。與"把關人"建立良好關系，能夠使組織的有關信息較順利地通過傳播過程中的層層關口，從而有更多的傳播機會，形成對組織有利的輿論環境。
其次，良好的媒介關系是運用大眾傳播手段的前提。大眾傳播媒介一般不是由組織內的公關人員直接掌握和控制的。公共關系對大眾媒介的使用必須通過新聞界人士的協助。因此，與新聞界人士建立廣泛、良好的關系，是成功運用大眾傳播媒介的必要前提。
九、試比較分析語言交流方式與文字傳播方式的特點。
答：運用語言進行交流的方式一般指運用自然有聲語言的口語方式，即"言語"，言語是對語言的具體運用，即為了達到交流的目的，根據特定的語言環境，使用特定語言，表達特定的意思。這種言語溝通方式大多數存在於人際傳播活動中，其主要特點是：直接性，隨時性，雙向性，反饋性，情感性和主觀性。
文字是一種書面語言，是有聲語言的符號形式，人們能夠藉助於它有效地記錄和傳遞、交流信息。公共關系所使用的傳播媒介中，運用文字的媒介佔了絕大多數。因此，熟練地運用文字傳播技巧重要。其主要特點是記錄性、擴散性、滲透性和准確性。
十、談談如何運用政府公共關系手段去促進社會主義民主政治建設。
答：政府公共關系工作實際上是社會主義民主政治的一個構成部分。即通過健全和完善政府與公眾的溝通渠道和傳播機制，及時、廣泛地了解輿情民意，提高政府工作的透明度鼓勵公眾積極地參政、議政，實現政府和公眾之間的雙向溝通，這是社會主義民主政治操作系統中的一個不可缺少的部分。為此，應努力做如下工作：（1）了解民意，為制定政策提供依據。了解和反饋民意的渠道和方式是多種多樣的。如信訪渠道、民意測驗、基層訪問、典型調查。（2）政務活動分開，爭取公眾的了解。應建立政府新聞發布制度；政府辦事公開，提高行政透明度。（3）拓寬社會溝通渠道，吸引公眾參政議政。應大力做好以下工作：其一，開展社會協商對話；其二，進行公眾議政活動；其三，實行公眾投票公決。只要充分調動人民群眾的積極性，使他們能自覺自願地參政議政，就能極大地推動我國社會主義民主政治建設，樹立政府良好的公眾形象。

❷ 如何建設具有中國特色的公共關系

一、有中國特色的政府公共關系的基本含義和特徵一基本含義有中國特色的政府公共關系包括以下三個方面基本含義：1它是中國的政府公共關系。它是中國公共關系實踐經驗的總結和提煉，體現了中國國情和特點，是有別於其它國家的政府公共關系。2它是社會主義的政府公共關系。它體現了我國社會主義生產關系和上層建築的本質特徵。鄧小平同志指出：社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。有中國特色的政府公共關系應符合社會主義本質的客觀要求。3它是現代化的政府公共關系。它所反映的公共關系…

❸ 試述當代中國特色政府公共關系的基本內容

（一）理論特色 必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，以繼承、豐富和發展了毛澤東
思想的鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯 物主義的世界觀、方法論，從中國國情出發，分析公共關系的實踐，探索規律，形成
理論並用以指導實踐。
（二）目標特色 1、為經濟建設服務。政府要通過以平等的身份與企業建立新的密切關系，從而使 政府公共關系為經濟建設服務。
2、對外開放服務。通過開展政府公共關系，樹立政府良好的國際形象。 3、為精神文明建設服務。中國政府公共關系的發展，必須根據精神文明建設的 要求積極開展工作。
（三）職能特色 1、政府內部關系的協調。包括政府工作人員之間、上下級之間和職能部門之間的關系協調。成功的政府內部公共關系，能增強政府的凝聚力。
2、政府與企業關系的協調。政府只有制定出正確的方針政策，才能引導 企業這艘「航船」沿著正確的方向行駛。
3、政府與外部環境關系的協調。要發展外向型經濟，加強與國外的經濟 合作。
（四）文化特色傳統的風俗習慣、道德規范作為影響或形成政府公共關系的要素而發揮作
用。中國傳統文化早就具有許多關於「公關」的思想，例如「民為本」的人文
思想、「和為貴」的人際關系原則、「重義輕利」的道德水準、「講恕道」的待人美德等。體現了現代公關的基本思想，是值得我們好好研究和繼承的。
（五）素質特色政府工作人員的個性、情感、品格等在很大程度上決定著其行為風格。我國政府公關人員絕大多數都是中國共產黨黨員，黨性強，黨性
修養好，這是我國政府公共關系人員素質上的最明顯的特色。
（六）傳播特色我國大眾傳播媒介和外國有很大不同。主要是具有官方和半官方
性質的新聞、出版、電視、廣播等，傳播、宣傳等輿論導向是在黨和政府方針、政策指導下的組織活動，具有真實性和相對權威性。

❹ 政府公共關系 論述題 1、簡述開展政府公共關系工作的基本程序

政府公共關系是指政府為了爭取公眾對政府工作的理解和支持，在公眾中塑造良好形象，運用傳播溝通手段處理和協調與公眾的關系，以便更好地管理社會公共事務的一系列活動。
一．
開展政府公共關系有著深遠的意義，是建設有中國特
色社會主義的必然要求。
政府作為一種社會組織，它代表國家行使行政權，對社會政
治、經濟、文化等各方面進行管理，為社會正常有序的運作提供保障。行政權是一種公共權力，它來源於公眾，又為公眾服務對公眾負責。政府的這個特性從根本上決定了政府開展公共關系的必要性。
（一）
開展政府公共關系是實現人民知情權的需要。
我國社會主義性質決定了我國政府是人民政府。人民是國家的主人，人民有權知道自己政府的所作所為，這就是人民的「知情權」。這就決定了我們的政府應該將自己置於人民群眾監督之下，及時地將自己的所作所為向人民群眾公開，讓人民群眾充分了解自己。這既是民塑料的。當然，玻璃的水壺易碎。我寬容賣塑料噴水壺小販所能給的理由，他一臉無辜：才五元錢的買賣。不過他身後的空玻主政
治的需要，也是法律的要求。只有這樣才能得到人民的擁護，才有存在的理由。
（二）
開展政府公共關系是實現人民參與權的需要。
在我們社會主義國家，人民廣泛享有參政議政的權利。政府的一切決策應該建立在廣泛徵求公眾意見的基礎上，以公眾的利益為出發點，代表最廣大人民群眾的根本利益。為此，政府應該通過各種渠道，與人民群眾進行雙向溝通，及時了解人民群眾的所思所想，以此作為自己決策的基點和依據，這是憲法對各級政府的要求。
（三）開展政府公共關系是科學決策的需要。
現代社會大生產、大工程、大科學的出現，社會組織的規模龐大，結構復雜，社會活動功能交錯，因素眾多，變化多端，影響巨大，社會信息量猛增，這些都增加了政府決策的難度。政府憑經驗就可以決策的時代早已過去，必須引進科學決策的機制。科學決策除了要運用現代科學理論外，重要的一條就是佔有足夠的信息。開展政府公共關系，政府可以及時、重復地掌握內外各方面公眾對政府工作的意見和建議，了解他們的需要和好惡，從而為決策提供可靠依據。
（四）開展政府公共關系是轉換政府職能的需要。
隨著我國社會主義市場經濟體制的基本建立，行政環境發生了重大變化，政府職能也必須相應轉變。政府要從社會經濟活動的直接參與者，轉變為社會經濟活動的組織者、引導者、協調者。為促進政府職能由「管理」向「服務」的轉變，就有必要開展政府公共關系。
(五)
開展政府公共關系是適應對外開放的需要。
開放是當今世界潮流。要開放就存在著以什麼樣的形象出現在世界上的問題，就存在讓世界了解中國的問題。毫無疑問，我們需要的是世界范圍內良好的形象和廣泛的了解。在這方面，政府公共關系大有作為，它可以從整體上策劃政府的形象並進行廣泛的宣傳，讓更多的人了解中國。現在，我國以成為世界貿易組織的正式締約方，根據世貿組織規則的要求，成員各自的法律、法規及具體操作方法必須具有透明度，所有已有的和新制訂的規章制度都必須盡快公布並且能方便地獲得和查詢。各國的貿易政策及政府的管理行為要透明，成員方發生糾紛時，以公布的貿易政策為解決依據。這些要求與政府公共關系的內容、要求完全一致。

❺ 如何建立有中國特色的公共服務型政府

一、要堅持正確的指導思想和方向。要以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持科學發展觀，把轉變政府職能作為改革的核心與關鍵，加強和完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，特別是強化社會管理和公共服務的職能，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的政府管理體制。
二、要把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。政府的一切權力都是人民賦予的，執政為民是各級政府的崇高使命。在中國特色的服務型政府建設中，要把重點放在人民群眾最關心、最直接、最現實的基本公共服務上，從人的全面發展、科學發展、保障人權、公共利益等角度進行制度設計，讓改革發展成果更多地普惠於民，鞏固和發展和諧穩定的社會局面。
三、要堅持解放思想、與時俱進、開拓創新。堅持解放思想，與時俱進，開拓創新，是推進中國特色服務型政府建設的動力。服務型政府建設作為改革創新的時代產物，迫切需要加強學術理論的引導、貫徹解放思想，與時俱進，開拓創新的精神。推行服務型政府建設，必須堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，沖破傳統行政管理觀念的束縛，大膽實踐；進一步與時俱進，革除傳統行政管理體制和機制的弊端，積極進取；進一步開拓創新，充分認識到制度建設的長期性和艱巨性，勇於探索。
四、要堅持集中統一領導，健全組織機制。中國特色服務型政府制度建設是一項事關全局的重大改革，涉及各個部門和各個層次，必須納入黨委、政府的總體部署，一把手親自抓；必須建立健全上下協調的工作機制，具體組織實施。黨委、政府的高度重視和堅強領導，各部門的齊心協力，具有強烈事業心和創新精神的工作隊伍，是服務型政府建設順利實施並取得實效的重要保證。
五、要堅持擴大民主、引導社會參與。擴大民主、引導社會參與是推進中國特色服務型政府建設的重要手段。服務型政府建設在這方面要抓住兩個核心環節：一是規范行政決策公開制度，讓人民群眾廣泛參與政府公共事務的決策監督。二是規范行政行為過程公開制度，讓行政權力的行使在公眾監督之下。實現政府公開方式由單向主動逐步向多元互動的轉變、政務公開領域從注重結果逐步向過程拓展，從而提高了政府公信度。
六、要與政治體制、行政體制、社會體制、經濟體制改革相適應。服務型政府建設不是孤立的、封閉的，而是與經濟體制改革、政治體制改革、行政體制及其他各項改革配套進行的，是一個有機的整體。服務型政府建設是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，處於改革的中心環節，繼續深化經濟體制改革和其他各項改革，都與服務型政府建設、深化行政管理體制改革有著緊密的聯系。
七、必須夯實基礎、細化制度措施。各級、各地政府要從工作實際出發，制定和出台一系列的制度措施，確保服務型政府的運行和行政體制改革的落實。各地政府要以科學民主決策制度、依法行政制度、服務承諾三項制度、政務公開制度、行政責任追究制度和績效管理制度為基礎，積極完善具體制度措施，增強制度運行的科學性、規范性、有效性、針對性和可操作性，繼而提高政府運行的效能。

❻ 結合現實談談在我國如何開展政府公共關系工作

政府公共關系特點

一、人民政府迫切需要引進公共關系

目前，世界各國政府都在不同程度上設法讓人民群眾知曉並認可國家的各項政策和措施的發展變化情況，並通過各種形式的傳播與溝通增進與其他國家的相互了解和友好往來，加強與世界各國的友好合作關系。現代政府有意識、有計劃的公共關系活動始於美國，隨後，歐洲各國和東亞一些國家和地區也逐漸開展政府公關活動。

我國政府公共關系是於20世紀80年代初發展起來的。改革開放以來，我國政府公共關系在經濟市場化，政治民主化，社會利益和價值觀念多元化等多方面的快速發展的大背景下,從空白到萌芽,並出現了職能化的趨勢。例如我國北京、上海、廣州等地的人民政府嘗試性地組織公關咨詢、採用行政管理公示制、社會調查和民意測驗等活動，主動引導人民參政議政，改變領導的工作作風，加強廉政建設，增強政府工作的透明度等方面做了大量的工作，在國內有了較大影響，也為政府樹立了良好形象。

北京成功申辦2008年奧運會是典型的政府公關案例。政府相關申辦機構整合國內外一切可以調動的資源、協調國際奧委會內外部一切可以利用的關系、運用各種宣傳傳播手段技術，經過精心策劃和縝密實施，終於圓了國人的奧運夢想。

二、政府公共關系的特徵

與其他類型的公共關系相比，政府公關的特點主要表現在五個方面：

（一）主體的權威性

政府是一種特殊的社會組織，而且在整個社會中是獨一無二的。它從社會中分離出來，但又居於社會之上，運用公共權利，執行公共管理的職能，並且具有體系龐大、結構復雜等特點。它可以制定政策、頒布法規，在它管轄范圍內強制人們去遵守和執行這些政策法規。

（二） 目標的獨特性

企業公共關系工作主要目的是為提高企業的知名度，讓消費者知道並了解企業，進而購買其產品。然後又以較好的服務贏得消費者的信任，從而為企業塑造良好形象，提高其美譽度。而政府在國內開展公共關系工作，一般不需要提高知名度。由於主體的權威性和惟一性，政府機關的知名度本身就很高。因此政府公共關系的本質就是提高其美譽度，在社會中樹立良好的政府形象。

（三） 客體的復雜性

企業或社團組織的公眾一般是有限的，主要是與組織發生了實際利益關系的組織或個人。而對於政府來說，幾乎沒有非公眾的存在，社會上的一切公民和組織，都可以算是政府的公眾。它包括了政府內部的工作人員和組織，政府機構外部但在其管轄范圍內的人民和組織，不在政府管轄范圍內的人民和組織，以及國際公眾等。政府公共關系的公眾不僅數量大，范圍廣，而且千差萬別，關系錯綜復雜，其它組織的公共關系是無法比擬的。

（四） 傳播的優越性

世界各國的政府，在傳播方面都有較大的優越性，我國的情況更加突出。在我國，大眾傳播媒介只有經過了政府的審查才是合法的，同時其中相當一部分報紙、廣播、電視及網路都直接由政府出資創辦。這就給政府進行公關活動提供了極大方便，使政府的信息可以及時、准確地達到公眾的身邊。同時，政府還可以利用自己對傳播媒介的管理，使不利於己的信息不能進行公開的傳播。

（五） 效益的社會性

政府公共關系與企業公共關系、社團公共關系有不同的評價標准。企業公共關系活動的質量高低，最終要以是否能增加企業的經濟效益為准繩。社會團體的公共關系，要以是否實現了社團的目的為標准。但政府因其自身所具有的公共性，所以不應有為人民服務以外的特殊利益，因此只能以國家、社會和人民的整體利益來衡量政府公關的效益。

三、政府公共關系的功能

在高科技和新經濟時代加強政府與公眾的溝通就變得越來越重要。美國著名的公共關系專家卡特里普和森特將政府公共關系的必要性概括成兩條：「其一，政府有義務向它的人民報告自己的決策和行為；其二，有效的行政管理需要公眾的參與、支持。」政府公共關系已經成為國際上公認的現代社會行政管理的重要職能。政府公共關系具有以下幾個方面的作用：

（一） 有助於塑造良好的政府形象

塑造政府形象，是政府公共關系工作最基本的任務。一個政府要想順利地執行自己的職能，必須首先贏得廣大社會民眾的支持與信賴。樹立政府「創新、務實、廉潔、高效」的良好形象，爭取民眾的廣泛支持，已成為當今各國政府工作的重要內容之一。政府公共關系能夠根據社會公眾的意願和偏好，將政府行為轉化為形象信號傳遞給公眾的接收系統，從而在社會公眾心目中塑造一定的感性形象。政府良好的行為能夠使社會公眾由衷地信賴、理解、支持和配合對社會公共事務的管理。

寧波市委宣傳部、寧波市社會科學界聯合會共同主辦，「寧波市2004哲學社會科學普及月」，政府職能部門運用公關手段積極主動的向市民宣傳普及社科知識，既是造福於民，也通過這樣的公關活動塑造了良好的政府形象。

❼ 結合當前中國特色政府公共關系發展現狀，試論！發展中國特色政府公共關系面臨著哪些機遇和挑戰

創建和諧社會是一個復雜而艱巨的社會工程，需要有一個較長的不斷克服各種不和諧因素、不斷調整各種利益關系、不斷化解各種矛盾沖突的發展過程。
當前，我國改革與發展處於關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益。國際經驗表明，當一個國家人均GDP處於1000美元到3000美元之間的時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期。如果能夠較好的處理各種矛盾，就能夠順利發展；如果處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進人人均GDPIO00美元的階段，要促進社會的和諧，就要統籌和理順各方面關系。這就需要藉助健全的政府公共關系活動來溝通、協調，以保證與時俱進，不斷解決前進中出現的新問題，化解新矛盾。因此，在構建和諧社會進程中，加強政府公共關系建設具有重大的現實意義。
(一)政府公共關系對和諧社會構建的意義
所謂政府公共關系，是指政府在運用公共權力管理公共事務、實現公共管理目標的過程中，在科學的理論與原則指導下，通過向公眾對象提供真誠的服務和有計劃的傳播活動，達到與公眾之間的信息共享，協調社會利益關系，進而樹立良好的政府形象，維護公共利益和社會和諧的一種管理活動。政府公共關系活動，具有主體權威性、對象復雜性、手段優越性、效益社會性等特徵。
政府公共關系作為協調政府與社會關系的重要管理機制，其目的就是通過對社會環境關系的管理，為政府創造適合發展的和諧的社會生態環境。政府公共關系以維護社會、公眾利益作為自己的最高倫理標准，追求公共利益、整體利益的和諧一致，強調政府與社會、公眾利益一致性下的發展。在實踐中，政府公共關系通過行之有效的溝通機制，化解矛盾、協調對立和沖突。對各種錯綜復雜的社會關系加以全面有效的調整協調，使組織內部、組織與組織、組織與整個外部社會環境形成和諧安定、協調有序的良好關系。具體體現為：
— — 有利於促進政府和企業之間的和諧。隨著市場化取向改革的深入，企業與政府間更趨於平等。開展政府公共關系，既可以通過各種渠道和媒介，向企業傳播政府的方針和政策，傳達政府的意向，消除可能發生的誤解，又可以將企業發展計劃、意見要求等有關信息及時地收集回來，以便政府及時地為企業提供服務。這樣，就能使企業與政府相互適應、相互理解，既有利於增強政府的宏觀經濟管理職能，又有利於企業經營活動的開展，從而使國民經濟協調發展。
— — 有利於促進政府和社會組織的和諧。從系統論的角度看，整個社會是一個存在著一套嚴密的工作網路和有序的工作程序的龐大的組織體系。各行業、組織、階層均以政府行政系統為核心進行運作。和諧社會需要的是政府與其它社會組織和諧共處，良性運作，共擔管理社會的職責。政府在處理這些關系時，通過政府公共關系活動，可以加強與社會組織的聯系溝通。了解各社會組織發展需要，既有利於政府尊重社會組織的獨立性，又可以更有效傳達政府的意圖，謀求他們的支持，促進政府和社會組織的和諧。
— — 有利於不同利益主體間關系的和諧。目前我國正處於經濟社會轉軌時期，社會各方面利益波動較大。從根本上講，改革開放給全體人民帶來了極大的好處，但每項具體措施不可能給每個人都帶來實際的、相等的利益，甚至有可能在一定時期內會使一些部門和個體的利益受到影響。如果不能妥善處理好這些關系，社會局面就不能穩定，政府工作就無法順利進行。通過有效的政府公共關系，可以及時採取措施，合理地調節各種利益主體間的矛盾沖突，平衡社會各方面的利益、矛盾和沖突，創造穩定和諧的社會政治環境。
(二)當前政府公共關系中存在的問題
這些年來，政府公共關系在推進政治、經濟改革中，在維護整個社會的良性運行與協調發展方面做出了巨大貢獻。
但毋庸置疑，我國政府公共關系不管是在理論研究上還是在實際操作上都與和諧社會的要求存在一定的差距。
政府工作人員公共關系意識欠缺。一些政府官員不僅沒有充分認識到政府公共關系的重大作用，更沒有把政府公共關繫上升為一種管理哲學和管理價值觀。首先表現在缺乏為公眾服務的觀念。不少行政機關還存在「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象。部分政府工作人員將政府視為單純的行政管理機關，輕視甚至忽略政府的服務職能。其次，表現在政府工作人員缺乏自覺利用各種傳媒手段來進行政府形象的投資、管理和塑造上。一些官員推行政務主要還是依賴於政府的權威性、強制性，而不考慮如何爭取公眾的主動合作和熱情支持。個別官員甚至大搞「形象工程」，缺乏靠為人民服務的實績來樹立政府形象的觀念。其三，缺乏協調觀念。這具體表現為不善於調節不同的利益關系、過於依賴行政命令等強制手段。
政府公共關系發展不平衡。近年來，各級政府建立了新聞發言人制度，政府也比較重視公眾形象，但是政府公共關系發展存在不平衡。一些地方政府基本沒有「政府公共關系」的概念，一些地方政府以單一的宣傳代替公共關系，還有一些地方政府，遇到危機才想到「公共關系」，在特大的「突發事故」發生時才利用「公共關系」，但危機過後幾乎一切依舊。
傳播溝通機制存在障礙。政府公共關系中存在的最大問題是，政府與社會公眾之間的信息交流不對稱。政府自上而下的傳播占絕對優勢，而來自社會成員的自下而上的意見表達相對薄弱。民眾不少合理的意見、要求和建議往往因為難以及時上傳而得不到及時、有效的反映和重視。在這種溝通渠道中，政治信息的流動還容易出現片面選擇性，使信息的全面性和真實性有所下降，甚至會出現因信息傳遞失真而造成決策失誤。
(三)和諧社會建設中須強化政府公共關系建設
加強政府公共關系理論研究。目前，政府公共關系建設中存在的許多問題，都與缺乏正確的理論研究和指導有關。
解決這一問題的關鍵在於加強政府公共關系的理論研究，為政府公共關系的實施提供理論指導。一方面擴大對外交流，加大對西方先進理論的引進，結合中國具體國情，發展具有中國特色的政府公共關系理論；另一方面，加強理論聯系實際，深入調查研究，把在公共關系實踐中遇到的新問題、新現象作為理論研究的重要內容之一，做到理論與實踐的緊密結合，保證政府在公共關系建設上健康、有序地進行。
增強政府公共關系意識。只有增強公共關系意識，深刻認識政府公共關系在和諧社會建設中的地位和作用，積極主動地開展政府公共關系，才能提高政府工作效率。政府部門應當明確政府公共關系工作的目標，制定公共關系工作計劃，組織實施公共關系活動，並積極籌建政府公共關系工作部門，爭取把政府公共關系推進到一個新的階段。
加強政府公共關系傳播溝通機制建設。一是加強信訪工作；二是建立領導部門和領導人深入基層、考察民情的機制；三是建立民意測驗機制；四是積極開展公眾建議徵集活動；五是建立與社會團體的溝通與協商機制。
突出危機公共關系處理能力。一般來說，突發事件具有突然性、目的性、聚眾性、情緒I生等特徵。面對突發事件，政府公共關系部門應該協助政府機構領導人處理好突發事件，並把它作為重要的公關內容。具體要求為：加強宣傳教育，培養危機意識；發揮傳播優勢，形成宣傳合力；尊重公眾的知情權，健全政府信息公開制度；增強變危機為轉機的公關能力。

❽ 企業政府關系的企業建立良好政府關系的方法

1、加強與政府部門的信息溝通 政府作為國家權力的執行機構，代表國家利益和社會公眾利益。企業要正確處理與政府的關系，首先要加強與政府部門的信息溝通，了解各級政府的職能，權力及工作程序，與政府部門建立正常的聯系方式。因此，企業公共關系部門就要密切關注新聞媒介的動態，隨時搜集政府部門下達的各種命令和文件，並盡可能根據政策法令的變化來調整企業的政策及活動。當然，企業與政府的關系也不是簡單的絕對服從關系，如果企業在執行政策法令過程中，發現政府行為與實際出現偏差，則有責任向政府有關部門提出修正意見。
2、為政府決策提供支持和幫助
一方面，盡量參政議政，影響政府的決策，使之向有利於自己的方向發展。隨著國家、社會對民營經濟的認可和重視，越來越多的企業家登上了政治的舞台擁有公共權力。如聯想集團有限公司董事局主席柳傳志當選全國工商聯副主席，海爾集團首席執行官張瑞敏當選中央候補委員；重慶力帆集團董事長尹明善、浙江傳化集團董事長徐冠巨，分別當選為重慶市和浙江省政協副主席。如此，更便於和政府人員溝通，更便於及時了解政府對企業的政策和動向，也就更便於建立良好的政府關系，從而能得到政府更多的保護。
另一方面，樹立支持政府工作為己任的觀念。企業要贏得政府的理解與支持，就要樹立支持政府工作為己任的觀念。政府作為非營利性社會組織，一般財政支出較緊，但政府重大決策研究又需要資金支持。因此，企業應為政府的決策研究提供力所能及的資助。國外一些大公司的公共關系部門在這方面都做出過積極和富有成效的努力。當他們了解到政府需要進行重大決策，並需要調查研究的資助時，便主動向政府提供有力的資助。
3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系
企業要贏得政府的理解與支持，還要主動與政府人員建立密切的聯系。如舉辦企業的周年慶等活動，邀請部分政府官員前來做客，並贈送企業的產品或服務禮券，一方面可以讓政府官員更加了解企業的產品和企業的動態，對他分析、制定各種行業政策有所幫助，另一方面使得他對企業的產品產生認同感，有利於在他及政府面前建立良好的企業形象。同時企業領導可以利用這個機會和政府官員成為好朋友，以後可以在工作和生活上互相幫助。
4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法
了解和熟悉政府公眾的組織機構、職權職能、辦事程序等狀況是企業協調與政府公眾關系的前提條件之一。因為各級政府組織一般來說是一個龐大的體系，企業並不需要與政府中所有的部門打交道。如果企業的公共關系人員對經常交往的政府公眾的機構設置以及職權分工管理的狀況比較熟悉，企業的每一次具體事務需要與哪一級哪一個政府職能部門聯繫心中有底，那麼就能有效地減少企業的申請和報告遭遇諸如「公文旅行」、甚至被「踢皮球」的現象，特別是當企業有緊急事務需要與政府相關部門溝通時，更能提高工作效率，有利於企業多次活動和工作的正常開展。
5、由專人負責與政府公眾的聯系
一般情況下，企業的政府關系是由企業的領導人負責的。這些領導人由於與政府公眾的某些官員直接接觸比較頻繁，雙方相互了解，如果領導人與這些官員除了工作關系外還能建立朋友關系，那麼，雙方之間的溝通就比較隨和、順利，交談往往能直接切入主題，有利於提高溝通與協調的質量。特別當雙方關系相當融洽時，政府官員往往還會主動地透露一些關繫到企業生存、競爭和發展的國內與國際的方針、政策和法規的走向，這種走向的變化和發展趨勢的信息如能提前獲悉，往往可以使企業在瞬息萬變的市場化環境中「領先一步」。在我國成為WTO的一員，經濟融入全球化程度不斷加深，面對只承認「第一」不承認第二的劇烈的市場競爭的條件下，「領先一步」是有著非常重要的意義的。
【1】劉璇、褚雲茂.建立良好的企業政府關系研究[J]

❾ 如何建設適合中國國情的公共關系

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力智慧政務 隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力