① 科普對現代教育有什麼重要性如何發展科普教育如何看待科普產業化
科普作為科技和教育的一個交叉環節,受到越來越多的國家的政府的高度重視。很多國家政府通過政策、立法、組織、資本等手段,積極推動本國科普事業的發展。比如說美國政府近年來特別重視科普,這很大程度上得益於國會的促進和支持。 美國有一個NSF科普計劃,此計劃支持的項目分為科技館、傳媒以及青少年與社區科普三大塊。 其實在我們國家,你仔細觀察下,會發現中國的迷信普及遠勝於科學普及,這個原因既有受傳統文化消極因素的影響,更重要的是國家過去對科學普及沒有確立一個完善的發展目標和方向,也忽視了科普對公民素養的重大意義。2003年,全國有三分之一的地區人均三級財政科普經費還不足0.2元,目前中國內地最好的科普場館,規模還不及台灣省規模前三甲的科普場館。每40個中國內地公民中,僅有一個受過科普教育,而在日本,每兩個公民中就有一個參觀過科普場館。所以在我們國家科普科普教育很重要! 他 我們國家的其實對於科普教育也有規劃和目標,比如到2020年,科學技術教育、傳播與普及有長足發展,形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系,公民科學素質在整體上有大幅度的提高,達到世界主要發達國家21世紀初的水平。
科普要適應競爭並穩操勝券,就必需以新的思路、方法、途徑,從體制、投資體系、經營模式上來一番大變革,走科普產業化的道路。借鑒國內外先進經驗,中國科普要在國際科普舞台上有新建樹,就應該堅定不移地把科普推向全社會,使全民辦科普,實現生產資料的市場化、產業化和國際化。推動科普產業化,實質上是改革科普陳舊的計劃經濟管理方式,建立一個適應社會主義市場經濟的管理模式,調動全社會的積極因素,參與科普,投資科普,加快科普社會化,建立一個新的科普管理機制。科普產業化要在科普設施和科普創作兩大方面進行新的嘗試。以科普的前瞻性,促進科技進步,推動經濟和全社會的發展。
科普設施投資改革是科普產業化的關鍵,曾經在美國和韓國參觀考察,對他們成功的科普產業感慨萬分,再參閱其它國家的資料,簡直是異曲同工。我國科普設施十分短缺,人才大量流失,卻又在坐等國家財政撥款,路子越走越窄。不改革是沒有出路的。國外能夠依靠企業和全社會投資科普事業,走科普市場化、產業化、國際化的道路,我認為我們也應該實施科普設施所有制的多元化,動員社會熱心人士投資科普事業!路是走出來的,廣東和海南省已經有了良好的開端,企業投資數億元增建科普設施、太空城科普基地。這一科普義舉、戰略思想,是值得推廣發揚的。 科普設施制度改革走上正軌,我覺得要做以下幾點:
1.政府要盡快出台投資科普事業的政策和法規,以扶持和保障投資者的利益;
2.要有一定的激勵措施,鼓勵投資發展,使科普設施有一個大的改觀,科普有新的創新;
3.投資科普具有一定的風險性,在沒有可靠的可行性分析前,切勿一哄而起,以免造成重復和投資失敗。 還要一個重中之重我覺得就是就是鼓勵科普創作,
科普創作是科普傳播手段的中心和支柱,是公眾迅速提高科技素質的重要載體,是科普社會化的助推器,其好壞、多少將決定科普的深度和廣度。近幾年,科普創作經營慘淡,人才流失,作品單一,數量下降。注重科普創作和人才隊伍建設等問題已顯得十分緊迫,我覺得要從改革著眼,科普創作要實現三個轉變:
1.逐步地從身邊科學向實用技術轉變;
2.從局部對象向全社會各階層轉變;
3.從靜態管理向動態管理轉變。 科普創作要立足普及,在普及的基礎上提高,促進內容和形式的拓展,實現數量和質量的新突破,進一步繁榮科普創作。科幻在全球已是燙手的大產業,美國是這一產業的鼻祖,好萊塢環球電影城裡大型的「侏羅紀公園」、「現代技術研究所」,就是科幻
「橫行」,開啟心智、寓教於樂的代表作,門票雖高值人民幣600元,但觀眾仍蜂湧而入,美國成千上萬的青少年就是在這種科學文化浸泡中成長的,所以,他們中間出現世界首富比爾・蓋茨就不足為奇了。我覺得我們國家科普要多做科幻創作,營造科幻投資的社會基礎,構築科幻娛樂新格局,發展科幻大產業,為科普事業開拓一條新路。
該回答來自於網路問咖 楊峰 大咖
② 你怎樣看待中國的環境問題
如何看待中國的環境問題 ●環境問題實際上反映的是人與人、人與自然經濟利益和環境利益矛盾沖突的結果 ●如果經濟發展了,物質生活豐富了,人卻變成了不健康的人,也就不是科學發展了 ●以犧牲環境為代價換取發展,即使創造出暫時的繁榮,那也是虛假的、虛弱的 ●只有經濟發展才是解決環境問題最根本、最有效的手段 ■國家環保總局局長周生賢環境問題錯綜復雜,涉及到經濟社會的方方面面,表面上看是人類社會經濟活動的副產品,實際上反映的是人與人、人與自然經濟利益和環境利益矛盾沖突的結果。環境問題不僅是自然問題,也是經濟問題、社會問題、政治問題、技術問題和文化觀念問題,這些因素相互交叉、相互影響,共同構成了一個「世界問題復合體」。因此,要正確認識當前環境形勢,從根本上解決環境問題,必須全面觀察、科學分析、准確判斷。 要把環境問題放在落實科學發展觀的行動中來看。 環境不但決定人們的生存方式、生產方式和生活方式,也決定著人們的思維方式。科學發展觀的核心是以人為本,以人為本最基本的要求就是關愛人的生命。如果經濟發展了,物質生活豐富了,人卻變成了不健康的人,這也就不是科學發展了。某種程度上講,發展就是燃燒。燒掉的是資源,留下的是污染,產生的是GDP。科學發展就是消耗的資源越少越好,產生的污染越小越好,最好是「零排放」。前者是「資源節約」,後者是「環境友好」。 要把環境問題放在整個國民經濟的全局中來看。 經濟發展是關系人類生活水平高低的問題,我們不能停止發展消極地保護環境,那樣將永遠擺脫不了低水平的生活。因此,發展經濟和保護環境的核心還是經濟發展。只有經濟發展才是解決環境問題的最根本、最有效的手段。然而,以犧牲環境為代價換取發展,即使創造出暫時的繁榮,那也是「推遲執行的災難」,是虛假的、虛弱的,總有一天要遭到懲罰。 要把環境問題放在實現全面小康的總體目標中來看。 「解決了溫飽就需要環保」,「有了小康更需要健康」。處在不同的發展階段,人們對生活質量的追求不同,對環境質量的要求也不同。在一些落後地區還處在純自然狀態的生活競爭時,城裡人就開始吃飯講營養、穿衣講時尚。當全國大部分地區基本解決溫飽,實現小康以後,繼續改善人民生活,將不斷擴大消費領域、優化消費結構、滿足人們多樣化的物質文化需求,同時對環境質量也將產生極大的需求。現在,人們對環境的需求遠遠大於我們可以提供的環境條件。要把環境問題放在動態發展的過程中來看。 一些國家的經驗表明,人均GDP在1000-3000美元的階段,政府就有條件拿錢來治理環境。從發展階段上看,我國已經到了治理污染、改善環境的階段。目前,我國環境問題呈現出階段性特徵。發達國家上百年出現的污染問題,在我國快速發展的過程中集中出現,環境問題變得更為復雜。人們已經意識到,再不保護環境,就會影響自身的生存和發展了。 要把環境問題放在經濟全球化和世界環境保護的大格局中來看。 全球環境形勢的日益嚴峻,使環境問題成為影響國際政治經濟關系的重要因素。在全球產業結構調整中,發達國家把污染嚴重的產業轉移到發展中國家,通過進口生產過程中對環境有較大污染的廉價產品,實行低價消費。同時,又通過綠色貿易壁壘,深刻影響國際貿易的發展。必須清醒地認識到,目前全球環境仍處於持續惡化狀態,如果國際社會不迅速採取有效措施,人類未來的生存與發展將面臨巨大威脅。 未來15年,我國人口將達到14.6億、經濟總量將翻兩番,按現在的資源消耗和污染控制水平,污染負荷將增加4-5倍。這個階段特別是「十一五」期間,將是我國環境與發展矛盾最突出的時期。任其發展,將嚴重抵消經濟發展成果,對實現全面建設小康社會目標構成重大挑戰。因此,我們要深刻認識加強環境保護的重大意義,增強憂患意識,增強緊迫感和責任感,切實把環境保護放在更加重要的戰略位置。
③ 我想了解一些科技知識,應該怎麼做呀
可以看一些科普圖書,參觀科技場館,觀看央視科教頻道的相關節目,關注網路知道的指導日報,網路能欄目,多看科技類資訊。點滴積累,科技知識就會逐步增多。
【科普活動】
中國的大型科普活動包括科技周、大型科普展覽、科技下鄉等。
科技活動周是中國重要的科普活動之一。2003年雖然遭受SARS疫情影響,但全國科技周活動仍如期在網上進行。主題是「依靠科學,戰勝非典」。
國家科技周的活動內容非常豐富,全國各省市有關科普活動的機構都採取行動來宣傳科技,促進公眾與科學的對話。每年的科技周國家科普聯席會議都通過協商形成一個主題,圍繞該主題各部門再來舉辦各種形式的科普活動。
主題為「科技以人為本,全面建設小康」的2004年全國科技活動周於5月15-21日在全國展開。2004年的全國科技活動周內容豐富,形式多樣,突出表現在三個方面:重點宣傳科學發展觀、強調科技為「三農」(農業、農村、農民)服務、關注未成年人科普教育。主要的活動包括在北京舉辦「科技以人為本,全面建設小康」的大型主題展覽及大型科技游園會、在河北西柏坡舉辦「科技富民」大型科普活動、在黑龍江舉行「振興東北,服務三農,科技列車龍江行」大型活動等。
科技周、科技月等綜合性科普活動雖然時間短暫,但影響卻非常廣泛。通過定期舉辦大型科普活動,調動了科技人員進行科學傳播的積極性,推動了公眾對科技的學習和理解,擴大了社會影響。
同時,配合重大國際和國內節日,國家各科普有關單位積極開展各種形式的科普活動。如國際氣象日、世界衛生日、世界環境日、世界地球日、國際博物館日、全國植樹節、國家節能宣傳周等,各有關單位根據節日的情況,通過報紙、電台、電視、互聯網等宣傳輿論工具,以科普知識競賽、演講或大型文藝演出的方式來宣傳相應的科學知識。
面向農村的科普活動則更加強調實用技術的傳播。自1996年以來,各地在每年的春冬季節廣泛開展文化、科技、衛生三下鄉活動,先後組織了1000多萬科技人員下鄉,幫助農村幹部群眾提高文化科技素質。
在這些活動中,都穿插著科普講座。據統計,僅在2002年,中國科學技術協會系統就舉辦講座近9萬次,參加人數達到300多萬人次。
「由於政府部門對科普事業的重視和支持,現在中國已擁有世界上最好的科普環境。」——著名華裔數學家陳省身到過世界許多地方,在比較了中外科普工作的條件後,對中國的科普環境表示由衷的贊嘆
「科普大篷車」是中國科學技術協會根據中國科普工作發展要求而研製生產的,目的在於向偏遠地區開展科學技術普及宣傳、科學技術咨詢,舉辦科普展覽。
科普大篷車具有車載科學技術普及展品展示教育、展板宣傳教育、科學技術影視片播放教育、贈送科學技術普及資料書籍、流動科學技術普及宣傳舞台等五項功能,被譽為「流動的科學技術館」。
科普大篷車於2001年1月投入使用,在中國中西部地區廣大農村開展了大量科普活動,受到了農村居民的熱烈歡迎。2002年,「科普大篷車」在全國17個省、市、區行駛,在各地舉辦了約10萬場科普報告和講座,聽眾數千萬人次。
2002年,中國又推出了面向西部地區和老、少、邊、窮地區的「科普列車」,主要開展科普展覽、報告會、講座、農業技術咨詢、醫療技術培訓、致富經驗傳授、科普電影放映等活動。
2002年5月以「傳播科學文明,服務老區人民」為主題的科普列車從北京出發,沿京九(北京—香港九龍)鐵路在河北、河南、湖北、江西四省的14個縣市開展宣傳服務活動。2002年10月,以「傳播科學文明,促進西部開發」為主題的科普列車則從北京駛向西北,為內蒙古、寧夏、甘肅等3個省、區鐵路沿線9個縣(旗、市)的各族人民提供服務。所到之處,廣受歡迎。
【科普場館】
科普場館和設施是面向社會公眾進行科普宣傳和教育的重要場所。截止到2001年,中國大陸地區共有科學技術博物館240多座,包括科技館 21座,綜合性自然博物館8座,自然保護區建立的博物館6座,專業性自然史博物館115座,農業、航空、航天、郵電、鐵路、中醫葯、煤炭、軍事等專業性技術博物館約50座,水族館38座,另有省級綜合性博物館設立的自然部9座。
科學技術館
科學技術館是指綜合性科學普及場所,其主要功能是:展覽教育、培訓教育、實驗教育。
中國科學技術館一期工程2萬平方米在1988年建成向社會開放;1999年國慶50周年時2萬平方米的二期工程竣工,千年之交向社會正式開放。
中國科學技術館二期工程新展廳的展示內容著重反映了新世紀科技發展的趨勢,反映中國國民經濟發展的重大領域,主要包括:航空與航天、生命科學、環境科學、信息技術、能源與交通、材料與製造技術以及基礎科學等各學科不同領域展品300餘項,還有中國古代科技成就展品約400項。
中國科技館穹幕廳是世界上最大穹幕影廳之一。
2006年,將有一座建築面積約12萬平方米的中國科技館新館矗立在奧林匹克公園內,更加現代化的設施將使之進入世界三大科技館之列。
上海市科技館是地方政府投入建立的大型科普活動場所。2001年10月在中國上海召開的亞太經合組織(APEC)第九次領導人非正式會議,就在上海科技館舉行。
海爾科技館是中國第一家由企業出資興建的現代化科技館,創建於1998年並於1999年正式對外納客。海爾科技館是以企業文化為依託,融科技、文化、旅遊、娛樂為一體的大型現代化展館。
自然博物館
中國大陸建有專業性自然史博物館115座,其中包括恐龍等生物博物館30座、天文館15座、地質館70座。
常州中華恐龍園應用的先進技術堪稱中國自然博物館之典範。恐龍園運用情景營造手段,以飛濺的瀑布、冷峭的山岩、無水的海洋、茂密的叢林、洪荒的洞窟等,再現中生代特有的生存環境。化石陳列運用互不雷同的手法,通過高科技手段和聲光電的運用,結合影視成像、卡通動畫、恐龍翻模、網路游戲以及各類科技製作等,使中華恐龍館突破了傳統博物館的觀念,成為具有震撼力的,集博物、科普、觀賞、游樂、參與為一體的現代新型恐龍博物館。
中華恐龍館內設有五個主廳和六個輔助廳。全館總面積2萬平方米以上,館體穹頂最高處達36米。各廳通過邏輯路線,有分有合,互為關聯。以生物演變史作為設計背景,重點突出恐龍從生存、繁衍、演化直至毀滅的構思主線,揭示了生命與環境相互依存,人類必須保護生態、保護環境的深刻主題。
教育基地
利用已有的科技活動資源,在一定程度上向公眾開放,也是中國科普設施的重要組成部分。
1996年,國家科學技術委員會和中國科學院確定了第一批對公眾開放的科普教育試點基地,包括中國科學院物理研究所、化學研究所、植物研究所、古脊椎動物研究所與古人類研究所、計算機研究中心。
④ 結合中國的環境問題,說明應如何正確認識和對待當代的環境問題
環境問題是當今國際社會的普遍問題,這一問題在我國尤為突出,由於特殊的國情,我國的環境問題呈現出與眾不同的原因,並且隨著西部大開發的逐步深入開展,環境法治也顯得尤為迫切,但現行的環境法制建設存在諸多的弊端。本文探討了我國環境問題的成因的特殊性,並對當今的環境法制建設,提出了一些合理化的建議。
[關鍵詞] 環境 環境法治 環境問題
環境是相對於某一中心事物而言的。與其一中心事物相關的周圍事物稱為這一中心事物的環境。中心事物不同,環境的概念也就有差異,相對於人類而言,環境是指「影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。」(1)它既包括生活環境,也包括生態環境。環境問題可分為兩類,地震、火山、泥石流等自然災害問題是第一類環境問題,而「由於人類活動作用於人們周圍的環境所引起的環境質量變化,以及這種變化反過來對人類的生產、生活和健康所產生的有害影響的現象」(2)是第二類問題,筆者在本文中所要闡述的環境問題也即第二類環境問題。
近幾年來,我們國家的環境問題日益突出,已不僅僅是社會發展某一環節問題,而是關系全局發展的重大現實問題,而在市場經濟日益成熟,法制建設逐步推進的今天,把環境保護納入法治進程的軌道,以法治為主的綜合治理,應該說是當前環境問題解決的最優方案。本文試就我國的環境問題及環境法治作一下探討。
一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析
(一)環境問題的產生
環境問題自古有之,它是隨著社會生產力的發展而產生發展的,不同的歷史時期其環境問題也不相同,依據歷史時期的不同,我們可以把環境問題分為兩種,一種是傳統意義的環境問題,這主要是指在工業革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費,即由於過分開墾荒地,濫伐林木、過度放牧,掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少,旱澇災害頻繁等等。例如,「美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民,為了得到耕地,把森林通通給破壞了,但是他們夢想不到是,今天也竟因此成為荒蕪不毛之地。因為他們使這些地方失去了森林,也失去了積聚和貯存水分的中心。」另一種就是現代意義上的環境問題,它是指在工業革命之後,隨著工農業變速發展和城市化,除了上述自然資源的破壞加劇外,正引起了「三廢」(廢氣、廢水、廢渣)污染、雜訊污染、放射性污染和農葯污染等更加嚴重的環境問題,其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發的大量的「環境公害」事件(也稱環境公眾受害,指人們對生活環境和生態環境所造成的社會性危害,包括環境破壞),如大家都知道的1984年12月3日印度博帕爾農葯廠毒氣滲漏事件和1986年4月26日蘇聯切爾諾貝核電站放射性泄漏事件,這兩起事件到現在讓人想起來都還有某種恐懼的感覺。
(二)我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
當前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題,人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類:一是全球性廣域性的環境污染;二是大面積的生態破壞;三是突發性的嚴重污染事件。
目前,發達國家當前的環境問題主要是環境污染,發展中國家主要是環境破壞,而在我國,則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題,並且已十分嚴重。據統計,我國是世界上環境污染物排放量最大的國家之一,全國污染物的年排放量達4300餘萬噸,(其中煙塵約2800萬噸,二氧化硫約1460萬噸);1988年全國廢水排放總量為368億噸,其中工業廢水排放量為268億噸,處理率僅為27%,自然生態環境的破壞也相當嚴重。目前,我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴大到150萬平方公里。(3)
環境污染和破壞給我國所造成的經濟損失是極其驚人的。現在就讓我們來看這樣一組數據:據80年代初的不完全統計,環境污染每年造成的經濟損失是690億元,部分自然生態環境的破壞每年造成的經濟損失達265億元共計955倔元,約占當年全國工農業總產值的14%左右。從這樣一組數據中我們可以很明顯地看到,我國嚴重的環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展,這勢必對我國以後經濟的發展極為不利。
2、我國環境問題的原因分析
環境問題在我國如此的嚴重,究其原因應該說是多方面的,既有自然地理因素,亦有經濟、人文社會等因素,而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性,下面筆者將分別進行一下具體的闡述。
(1)經濟因素
目前,我國經濟正處於從傳統的計劃經濟向市場經濟轉軌的時期,同時也是我國經濟高速增長的時期,從發達國家經濟發展的歷史來看,這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期,因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。
第一,經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放,這種解放刺激了國民經濟的高速增長,但與此同時,對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而,由於國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期,人們只關注於經濟增長的數字,卻往往忽略了其背後所付出的沉重代價:對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞;我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。
第二,經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤,是相對少數人的利益,而環境保護則是多數人的利益,二者是對立狀態,法律對這種顯性沖突的社會關系,比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體,經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來,我國農村環境惡化尤為明顯,一些鄉鎮企業的農民為「脫貧致富」,寧肯容忍環境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此,國家不得不採取強制措施關閉「十五小」企業。但在一定意義上,政府既是沖突調解者,又常成為沖突的一方(地方利益),違法陣營龐大,法律執行的難度極大。
(2)人文社會因素
「生態學作為一門科學,從它誕生的那一天起,一直就與『人類社會』結下了不解之緣,如果說前期的生態學更多地顯示了自然屬性的話,那麼現代的生態學,則更強烈地顯示了它的社會屬性這一面。」(4)環境問題最明顯的是人文社會的原因,我國的環境問題,從現行的角度看,這方面的因素影響更為巨大。
第一,我國人口眾多,環境的資源壓力大,環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。在一定社會發展階段,一定地理環境和生產力水平的條件下,人口增長應有一個適當比例,人口問題與環境問題是當代中國發展面臨的重大挑戰,龐大的人口數量及快的增長,引發了一系列的社會經濟問題,對環境造成了巨大的沖擊。可以這樣說,我國的人口問題是短時期內很難扭轉的最大社會問題之一,這是用不著忌諱的。人口問題導致了我國資源的絕對短缺,因而往往出現了對資源的無節制開發的現象,這種現象伴隨著驚人的浪費,給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
第二,公眾環保意識普遍較差。「所謂環保意識,是指人們在認知環境狀況和了解環保規則的基礎上,根據自己的基本價值觀念而發生的參與環境保護的自覺性,它最終體現在有利於環境保護的行為上。」(5)目前我們國家的大多數人對於環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識,據調查,國民對於環境狀況的判斷大多是態度中庸,無敏感性,對許多根本性的環境問題缺少了解,甚至是根本不了解,而且還有相當一部分的社會公眾不願意主動地去獲取環境知識。2000年「世界環境日」前後,國家環境保護總局和教育部聯合進行的對全國公眾環境意識的調查報告得出的結果是,我國公眾的環境意識和知識水平還都處理較低的水平,環境道德較弱,我國公眾環境意識中具有很強的依賴政府型的特徵,政府對於強化公眾環境意識具有決定性的作用。從這些大量的調查中,我們可以看到,我國的國民的環保意識是有多麼的差。一國的國民的環保意識如此的差,可以想像這個國家的環境問題又是怎樣的一個狀況了。
第三,環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起,又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式,但是從總體上來看,我們可以歸納出這樣一點,富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染,而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞,前者比較容易得到防治和恢復,而後者的防治和恢復則要困難的多。我國的環境問題也有類似情況,在平原、沿海及大城市等經濟發達的地區,環境問題主要以以環境污染為主,如今經過不斷地治理正在不斷有所緩解;而西部相對貧困地區,環境破壞引起的生態環境惡化十分嚴重,且日益呈現出環境問題與貧困同步深化,形成惡性循環的趨勢。
二、對我國環境法制建設的幾點思考
環境法制建設是一項系統工程,其包含著社會生活的方方面面,在此筆者就對我國的環境法制建設作以下幾點探討即對我國環境問題作幾點法治化的思考:立法觀念的轉型與立法實踐的加強、執法與司法的改進、法律監督的強化、公民環保意識與守法觀念的強化、對環境構成物的物權歸屬思考。
(一)立法觀念的轉型與立法實踐的加強
我國環境保護法頒布二十多年來,法律的調整范疇基本上未發生什麼重大的變化,環境法在立法上升也未轉型,依然是以環境污染防治法為核心的傳統型環境法體系。事實上,環境保護不僅包括對已有污染的治理,還包括對現有環境的保護。然而我國的立法長期忽略了這一方面,這也是造成我國目前自然資源保護不力的一個重要原因。國家環境總局負責人在談到西部環保工作時強調,「一定按照江總書記,預防為主,保護優先」的要求,堅持污染防治與生態環境並重,生態建設與保護並舉,城鎮污染治理與農村環境綜合整治並重,統籌兼顧綜合決策的方針,力爭實現西部環境事業的跨越發展。
環境保護法是由國家制定或認可,並由國家強制執行的關於保護環境和自然資源,防治污染和其他公害的法律規范和總稱,即把環境保護納入制度化、規范化和科學化的軌道,對於中央立法而言,就要本著實事求是,從實際出發,立足於全面統籌兼顧的原則,遵循法制統一,確立環境管理體制,建立高效的組織機構即環境管理機構來承擔指導和協調任務,通過立法明確有關機構的設置、分工、職責和許可權以及行使職權的程序,建立健全環境管理制度;並進步確定有關主體的權利、義務和違法責任,只有對違法者實施制裁,才能使受害人權利得到有效保護。目前,我國環境立法中對污染環境罪與國家環境立法主要是全國性的環境保護法律法規,國家環境立法具有根本方向性與原則性,是全國人民的環境活動法則,是地方立法的依據,是環境立法的關鍵。如今,我們國家存在著規定污染防治規范多而生態資源保護措施少的缺陷,這應該是今後環境立法修改的重點。
地方環境立法是享有立法的地方權力機關和相應的地方行政機關制定地方性,環境保護法規和規章法規,它是環境保護工作納入法治化軌道的主要手段,又是貫徹執行國家環保法律、法規和管理本地環境保護事務的保證措施。地方環境立法必須堅強化環境管理,突出重點,兼顧其它的指導思想,堅持為環境管理服務,以環境保護工作的中心為環境保護立法的重點,具體說來,有如下原則:①建立大環境立法體系的原則,如前所述,國家環境立法存在著污染防治規范多而生態資源保護措施少的缺陷,與此對應地方環境立法中也存在著側重污染防治立法而忽視生態環境保護立法的現象,從而造成了實際工作中重污染防治而輕生態環境的保護,使環保工作缺乏全局性考慮。堅持大環境的立法原則是要求在地方立法中運用生態學觀點將生活環境和生態環境作為一個有機體考慮,以保護生態環境,防治污染和各類災害等規范組成一種標本兼治的大環境體系,②強化污染責任制原則,進一步明確和加強污染者的法律責任感。地方立法應將國家立法中污染者與責任具體化明確化,誰污染誰治理,這本來就是環境保護的一個基本原則。在市場經濟的體系下,市場主體具有趨利性,往往出現一些企業為了眼前短暫的經濟利益寧願被罰也不去治理污染的現象。因此,加強地方環境立法,強化污染者的責任已刻不容緩,這應該說也是權利義務原則在環保法中的體現。③堅持現實性與超前性相結合原則,各地方的污染狀況不同,環保的具體任務也不盡一樣,這就要求地方立法以本地事實為依據,堅持國家立法的原則性與本地實際的靈活結合。同時,由於總結性立法往往帶有明顯的滯後性,而社會關系不斷發展,地方立法應在科學預見基礎上超前立法,以彌補國家立法的滯後性。
(二)執法與司法的改進
我國環境保護一直強調以行政為主導,政府起到主導作用。從近幾年的發展趨勢來看,我國的環保行政主導一直呈現出不斷加強的趨勢。目前,環保工作的重點是加大環境執法的力度,這使環境行政主導的特色更加鮮明,行政主導固然有其優勢,如具有較高的效率,能適應我國生態環境復雜的特點,但其局限性也很明顯。首先,它主要適用於污染防治,而對自然資源保護和生態環境建設則另當別論;其次,行政主導具有嚴格的隸屬關系,很容易出現部門分割,條塊分割,不能形成一個有機聯系的整體造成體制上的混亂;再者,行政主導的方式降低了環境司法的地位和功能,也降低了環境執法的功能,使司法的作用微乎其微。因此,要實現環境法治,必須改進執法與司法。但是應當如何改進執法與司法呢?筆者認為應當從以下幾個方面努力:
首先,污染防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展,將現行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰,檢察機關應積極參與其中。
其次,生態保育要逐步擴大民事保護的范圍而縮小刑事責任的范圍,這要取決於民法物權的完善,與取決於經濟建設與環境保護關系的正確處理以及大眾環境意識的提高等各種因素。
再次,建立起以檢察院為主體的公益訴訟制度,檢察院代表環境公害的受害者提起訴訟。現行環境侵權訴訟是由民法通則規定的,由於環境侵權的受害民眾較廣,在訴訟中容易出現「搭便車」現象,不利於共同訴訟人的共同求償,而公益訴訟制度的建立能夠克服此弊端,並且在當今我國公眾法律意識普遍淡薄的情況下實施此舉不失為良策。
最後,要正確理解和掌握加大環境執法力度。筆者認為,在我國環境法制建設系統工程中,執法是末端環節,前面的問題不解決而僅靠末端一刀切,無異於以堵口子治洪水,是治標不治本,甚至會激化矛盾,為環境法治的發展埋下隱患。
(三)法律監督力度的加大
由於我國實行環境保護行政主導,權力相對集中,行政部門自由裁量權較大,因此法律監督尤為重要。「如果說法治在法律調整機制中是把法律規范、法律關系和實現義務的活動等法律現象聚合起來的重要手段,那麼法律監督則是使法治在法律調態各個階段得到有力保證的重要法律措施,一個國家如果沒有嚴格有力的法律監督,也就沒有法治。」可見法律監督的真正價值不是在於形式,而是在於力度。
我國環境法律監督大體包括:權力機關的監督、行政機關的監督、輿論監督、各政黨和社會團體組織的為監督、人民群眾監督、司法監督等幾類。
權力機關的監督在近年來發揮了重要作用,全國人大環境資源委員會多次聽取國務院和最高人民法院有關資源與環境保護的工作報告,對如何推動我國經濟的可持續發展的實施和加強環境保護工作提出了許多建設性意見,而且堅持法律監督與輿論監督相結合,組織並一直堅持進行中華環保世紀行和環境執法大檢查等活動。
行政機關的監督以環境監理為核心,成立了專門的環境監理機構,旨在加強環境執法力度。
各政黨的社會團體組織的監督主要以輿論監督的形式出現,但我國輿論監督制度程度很低,因而總體上作用很有限。
司法監督主要是司法監督職有機關即人民檢察院的監督,在環境監督領域這塊基本上是空白。
人民群眾的監督主要再現為以環境評價制度等為內容的公眾參與,而公眾參與首先取決於公眾環境意識,其次取決於制度的保證,我國在這兩個方面都存在許多問題,人民群眾的監督基本上只具雛形,缺少操作性規范,力度亦很有限。
(四)公民環境意識與守法觀念的加強
這里,公民的環境意識與守法觀念,不只是普法教育與司法權威方面的原因,更重要的是公民法律信仰的培養問題。歐美等發達國家,通過資產階級革命使民主與自由深入人心,法治現代化道路已達三百年之久,而中國由於長期封建統治思想根深蒂固,現代法律並非本土產物,對法律總持一種排斥態度,尤其是環保法,歷史上只有破壞環境與自由,而無保護環境的傳統。同時在公有制條件下,自然資源權比較抽象,人與自然的關系長期以來被處位於勞動者與勞動對象的經濟關系而不是法律關系,由此,環保意識的深入人心需要一段很長的路要走。
(五)對環境構成物的物權歸屬思考
森林、山嶺、草原、荒地、水面資源等自然資源是構成環境的主要方面,按照民法通則的規定,在我國這些財產所有權都屬於國家或者集體的也就是共有制度,這種所有制在一定時期內使用權是所有權是相分離的,盡管法律明確規定使用人「有管理,保護,合理利用的義務」(6)但使用人往往為了追求更多的經濟利益而逃避這種義務。當然,當前我國存在多種因素影響,但外部性影響是十分重要的。外部性是指行為人私人成本社會成本,私人收益與社會收益相一致或不一致的情況。外部性分為正外部性和負外部性。正外部性是指行為人的私人成本大於社會成本,私人收益小於社會收益的行為。由於此時行為人的貢獻多而獲益少,其產生的動力就會不足。相反,負外部性就會導致個人的收益大於社會收益,而導致將成本的轉嫁社會或他人,例如通過損人利已或損公肥私等手段。
正因為這種外部性對行為人的影響。實際中行為人往往會置社會利益於不顧而追求個人利益。例如我國為了保護環境而實行的「退耕還林」政策與「封山育林政策」這顯然會減少農民與林木工人的收入,而政府卻沒有有效的措施去補償他們的損失。所以,許多地方盜伐、亂伐現象就屢禁不止。
但是,如給與私人更長的承包期,「私人的物品往往受到最大可能的保護」。(7)從這種觀點出發,中國人往往有珍惜自己財產的傳統,相信人們會從自身的長遠利益出發,做到最大的保護。在這樣的基礎之上,政府再加以宏觀調控,效果應該是非常明顯的。所以,改革我國目前的自然資源所有權的模式就是很值得思考了。
三、簡短的小結
環境法制建設是一項系統工程,並非朝夕而就,並且,由於我國國情和環境問題成因的特殊性,因而從國外的治理環境舉措中(相對於我國環境問題的解決)並沒有多少可以值得借鑒的經驗。我們只有立足於本國的實際情況,去探索出一條適合我國的切實可行的法治化的道路。這應該說是一個長期而又艱難的過程,而泱泱大國,法治先行,時代賦予我們的法治保護環境的重任,我們也必將沿著這條路一直向前。
〖參考文獻〗
(1)《辭海》,上海古籍出版社,348頁
(2)同(1)
(3)《中國環境公報》,1988—12—30
(4)馬世俊著:《中國生態學透視》,北京科學出版社,1990年版
(5)洪大用:《當代中國環境問題》,載《教學與研究》1998年8期
(6)《中華人民共和國民法通則》
(7)亞里士多德著:《政治學》,商務印書館1983年版,第328頁
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⑥ 青少年科普的重要性
青少年科普教育的重要性不言而喻。不僅有利於提升青少年的科學素養,而且,對於他們的身心健康成長也有重要意義。比如,科普教育有助於開發他們的智力,啟迪他們的智慧,提高他們觀察事物、了解社會、分析問題的能力。而且,科學教育是基礎教育的一個重要方面。
值得注意的是,如今,很多課外培訓機構也主打模型製作、編程、電腦動畫等科技類課程,有些還將考證、參賽、獲獎等目標擺在檯面上。比如,有的科普培訓機構的教育方案顯示,四年級的孩子可以學習一項參加「奧林匹克競賽」的課程,如果取得名次拿到證書,對於孩子未來的小升初甚至是高考都有幫助。如此之下,難免會讓科普教育充斥了功利性。
事實上,正如專家所表示,推進青少年科普教育的目的,不是造就出新的科學家,而是將青少年原本具有的科學素質給喚醒。這也就意味著,青少年科普不應該將功利性放在首位,而是應將著力點放在培養孩子的興趣愛好、綜合能力以及思維方式等方面。將考證、參賽、獲獎等目標,用於青少年科普教育,顯然欠妥,不利於青少年的身心健康成長。
青少年科普教育當祛除功利性。相關培訓機構需要正本清源,科普培訓機構推出的參加競賽項目,顯然背離了科普教育初心。對此,一方面需要政府相關職能部門多些正向引導,對涉嫌虛假宣傳的機構,應加大依法懲治力度;另一方面,也需要行業加強自律,擔負起社會責任,不能只千方百計在孩子身上套錢。
另外,也要在規范各類競賽上著力。據專家表示,類似於編程等科技類競賽的證書或名次,目前是否對升學有幫助還不確定,有些商家甚至打出高考加分等廣告,存在言過其實的可能。因此,對各類競賽當進行有效規范,規避給青少年帶來不良影響。對於培訓機構打出的「對升學有幫助」的廣告,也應強化監管執法,杜絕虛假宣傳擾亂市場。
最後,家長也應保持平常心。應認識到,將科普教育功利化,其實忽略了孩子成長中最重要的東西。對於一些培訓機構的宣傳及競賽,應理智對待。當然,不容忽視的是,面對個別線上青少年科普教育項目爆紅網路,家長對其中的內容也有必要加強甄別,要真正立足於激發起孩子的興趣參與,而非其他功利目的,進而引導孩子們愛上真正的科學,真正愛上科學,助力他們健康成長。
⑦ 怎麼看中國的國際環境
一句話:風險與機遇同在。
在當今中國的國際環境,四周風雲變幻,暗潮洶涌,中國是世界第一人口大國,具有無窮的發展潛力和創新貢獻力,對於這樣一個日後必然成為左右世界的力量,要麼成為朋友,要麼將其扼殺在搖籃中,很顯然,第二種方法是不切實際的,那麼對於那些對中國始終不滿的國家(例如美、英、法、日等資本主義國家)該怎麼辦?很簡單,延緩其發展,那麼為什麼他們非得遏制中國呢?難道就不能和好?呵呵,不可能,放開意識形態不說,就單以國家利益上,資源總是一定的,有你的就沒我的,而美國那些資本主義國家絕對不能容忍有第三者插手奪取他們的利益,更何況是一個意識形態與他們想對立的國家,一個有可能威脅他們統治的國家,所以不得不遏制,注意:為什麼我說的是不得不,因為那些所謂民主的資本主義國家,真實的決定權在那擁有國家95%財富的不到5%的人數中,那些人的義務就是「搶奪"人民的財富,永無止境。而中國有「朋友」嗎?沒有永遠的朋友,只有永遠的利益。這句話我想也沒必要解釋(就如寮國),而關於樓主的問題,我想不應是怎麼看,而是怎麼做,也很簡單,也是一句話:以靜制動。任他風雲變幻,我自咬定青山,風吹不動,因為我們正處在風險機遇期,也就是人們常說的拉美陷阱,美國用了7年,我們不知要用幾年,所以大局為重,而有人或與會說:那麼我們就看著那些小國欺負我們嗎?不,當然不是,只是現在那所謂的弘揚國威,在現在的國際局勢下只是一句空話,沒有實力的支撐,一切的囂張只是在囂張,對,是囂張,而非弘威,是沒有動腦子的做法,這正中了那些想搞我們的那些國家的下懷,我們不能這樣做,我們要忍,君子報仇十年不晚,讓他十年有如何,哎,我看見那些小國對我們叫囂而我們只能抗議也很悲痛,但我們的內部的事情太多太多了,首先各種食品問題,醉駕,新疆爆炸,溫州動車事故,各地房價無限制上漲,物價上漲,通貨膨脹,各地貪官,朝鮮半島局勢緊張化,南海問題,釣魚島事件等等等等,難道大家不覺的最近發生的事情和我們內部的諸多事情混在一起不是太巧了嗎?哼,事出偶然就有鬼,這是偶然中的必然,因為這是一個發展轉機,我們雖然有了太多太多的內部或外部的問題,但我們是值得高興的,因為我們因此獲得了很多教訓,完善了很多法律,也讓我們真正開始認識我們這個國家,知道我們還是有希望的,如果大家對我有什麼想法可以評論一下,但希望不要罵人,鄙人不才,斗膽打出以上這些文字,絕對沒有復制或粘貼,希望大家尊重我一下,謝謝。(另附由於鄙人明年高考所以不得不戒網一年,所以有問題的就不要想我求助了,實在有興趣可q me)
⑧ 什麼樣的環境有利於中國科技發展
什麼樣的環境有利於中國科技的發展呢?我認為首先是文化的環境,文化創新具有導向性作用。有什麼樣的文化環境就有什麼樣的人文精神環境;其次是社會的環境,我們國家現在的社會環境是很不利於科技創新與科技發展的,不要看見中國現在有人進入太空就以為中國不得了了,要知道美國,俄羅斯早在60年代就進入到了那個空間了 。現在,中國是進步了,發展了,但是中國還很落後,很多人沒沒能認清現狀,盲目於玩樂,沒有科研的積極性,用一句不恰當的話說就是中國現在95%的搞科研的人都在混飯吃!這是一個科研工作者自己說的。在這樣的環境下,你說我們國家的科技會飛速的發展么?它能發展到什麼程度?這與中國幾千年的封建官僚文化有很大的關系,要改變這種思想,當領導的不一定都要是博士,多些有嚴禁的科研精神的人,而不是多些博士領導。
⑨ 你對當前中國環境問題的嚴重性如何認識
中國現在的環境越來越不利於人們的生存和發展了。從我出生到現在,短短二十幾年的時間,環境可以說是發生了翻天覆地的變化,不是變好,而是飛速的惡化。人們只看到了經濟的增長,GDP的增長,卻忽視了賴以生存的環境,再這樣持續下去,2012也許就真的要成為世界末日了~~
⑩ 如何看待現在中國的國際環境
資源和環境是不可分的,資源的實質就是環境,要保證可持續發展就必須保護環境。我國長期以來實行資源高消耗、環境重污染、片面追求經濟增長的發展模式,實際上我國高速經濟增長是以巨大的生態環境污染為代價的。近20年來,我國在總體上承襲了「先污染後治理」的模式,事實證明,此種模式只能帶來更嚴重的污染。我國目前環境污染現狀表現在一下幾方面。
1、水體污染現狀
(1)、地表水體嚴重污染
根據國家環保局2011年的統計調查的139座主要水庫中,水污染極為嚴重的劣V類水質水庫有8座。四大海區沿岸近海海域水質惡化日趨明顯。重點河口、海灣、港口、大中城市附近海域污染較為嚴重。
(2)、地下水體嚴重污染
據環境保護部門對我國118個城市地下水監測資料的評價,污染較重的城市有76個,佔64%,污染較輕的城市39個,佔33%,基本未受污染的城市只有3個,不足3%。
(3) 、降水酸化正成為新的污染源
調查表明,以煤煙型為主的大氣污染導致酸雨的覆蓋面積約占國土面積的30%,呈明顯的區域性特徵。水污染已成為我國經濟可持續發展的一大約因素,嚴重威脅著我國經濟的發展。
2、大氣污染現狀。國家環保總局對全國大城市的空氣狀況進行監測,發現污染最嚴重、最密集的大城市有3個;污染程度較重的城市相當於世界發達國家20世紀50一60年代嚴重污染時期的水平,1998年大氣污染的狀況有所改善,但仍不容樂觀。污染類型可分為煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復合型。