1. 怎樣治理中國當前的環境污染問題
我國面臨的十大環境問題
1．大氣污染問題;2．水環境污染問題;3．垃圾處理問題;4．土地荒漠化和沙災問題;5．水土流失問題
6．旱災和水災問題;7．生物多樣性破壞問題;8．加入世貿組織與環境問題;9．三峽庫區的環境問題;
10．持久性有機物污染問題
搞環境保護，而且要配套相關法律，以及各級地方政府能夠切實地執行相關法律，才能管理好，從源頭控制好污染問題。進行各種水污染治理、大氣污染治理、固體廢棄物治理等，此所謂末端治理。天#貓美國進口普 衛欣提示： 霧 霾天氣出行記得做好防護。
2. 如何推進中國國家治理現代化進程
您好，很高興能幫助您
黨的十八屆三中全會提出了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。深刻領會和認真貫徹中央要求，在新的歷史起點上推動實現這一總目標，是深化行政體制改革的重要任務。
一、充分認識行政體制改革在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用
國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行力的集中體現。在我國，國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排。國家治理能力，是運用國家制度管理社會事務的能力。要更好發揮中國特色社會主義制度優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。
深化行政體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。三中全會就行政體制改革提出了許多明確要求，強調要加快轉變政府職能，優化政府組織結構，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。這些都是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，深化行政體制改革總體研究，細化改革的重點任務、路線圖和時間表，到2020年在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，建立起比較完善的中國特色社會主義行政體制，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以此為基礎，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、程序化、規范化。
3. 中國共產黨領導人民治理國家的基本方式
依法治國是黨領導人民作出的重大戰略抉擇
從一定意義上講，人類政治文明的歷史就是一部治國理政的制度體制、方略方式等的創造史、選擇史和實踐史。中國共產黨如何領導人民從國情和實際出發，選擇並實施自己的治國基本方略，探索出一條中國特色治國理政的新路？
新中國成立後，我們黨開始了全國范圍的治國理政。中國共產黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨，黨治國理政開始從依靠政策辦事，逐步過渡到不僅依靠政策，還要建立健全法制，依法辦事。但後來黨在指導思想上發生「左」的錯誤，逐漸對法制不那麼重視了，特別是「文化大革命」十年內亂使法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價，教訓十分慘痛。黨的十一屆三中全會以後，我們黨總結民主法治建設的深刻教訓，提出必須加強法治，從而把治國理政納入法治軌道
4. 如何治理中國
如何治理中國的貪污腐化
?
許多人用
FINE
來描述新加坡
.
該英語詞有兩個解釋
,
其一是」好
,
很
好」其二是」罰
,
罰款」
.
可能新加坡是全世界治理最好
.
管理最有效
的國家之一
.
要知道它是
1959
年才從前英國殖民地獨立
.
新加坡是一個很小的島嶼
,
和馬來西亞有路相接
.
當時因新加坡又小
,
又窮
,
沒什麼資源
,
工業也差
,
只有一些商業
,
離不開馬來西亞
.
本不願
獨立
,
是馬來西亞不要它
,
把它踢出來的
.
但是
,
幾十年來
,
在李光耀的
治理下
,
它成了亞州的四小龍之一
,
變成富裕國家
.
他的手段是實行民
主社會主義
.
國家實行民主制度
,
但也有許多限制
,
對左
,
限制共產黨
的活動
,
並逮捕共產黨頭目
.
對右
,
限制西方式的開放
.
對官員
,
福利待
遇很好
,
官員的工作競競業業
,
效率也高
.
因此
,
經濟發展也好
,
老百姓
的生活不錯
.
這就是人們說的」
FINE
好」
.
但一旦發現官員貪污受賄
,
懲罰也特別嚴
.
對犯罪
,
犯錯的懲罰也特別嚴
.
例如
,
販毒被發現要處
絞刑
.
美國有一小夥子在新加坡用油漆
(
黑墨
?)
弄臟了別人的汽車
,
要
實施鞭刑
,
打板子
,
打屁股
.
美國總統親自求情
,
也只是打板數量減少
.
這也是人們常說的」
FINE
罰」
.
有人說
,
新加坡實行的是」新權威主
義」
.
我理解新權威主義是政府推行有限民主
,
在強權
(
權威
)
的統治下
實行改革
.
我在香港工作過四年
.
香港同樣是中國人的地方
,
居然是世界上治理
的最好的地方之一
.
許多香港電影常描述香港黑社會的打殺場面
,
造
成內地人以為香港是個很不安全的地方
.
而事實是
,
香港是世界上最
安全的地方之一
,
可與加拿大比美
.
香港的地鐵晚上
12:30
到
1:00
停駛
,
往往在
11:30
時又是一個高峰
.
年輕的女性在這時出地鐵
,
單身步行回
家是安全的
.
在美國可不一定是這樣
.
在大城市的大多區域更不行
.
為什麼這么好呢
,
因為它的制度好
,
造成官員好
,
管理有效
.
我在香港這么多年
,
很少看到香港的報紙和電視揭露香港官員貪污受
賄的
.
好象從來沒聽說過
.
為什麼香港的官員這么好呢
?
因為制度好
,
高薪養廉
.
好的制度造成香港的官員不能貪
,
不敢貪
,
不願貪
.
香港的官員不能貪
,
因為制度制約了他們
.
第一
,
官員的決策過程透明
化
,
不是暗箱操作
.
第二
,
將決策部門和執行部門分開
,
不是一人說了
算
.
而國內往往是書記一人說了算
.
集體討論也是走過場
,
都看書記怎
么說
.
書記幹了壞事
,
下面的幹部看在眼裡
,
記在心裡
,
不敢說
,
因怕穿
小鞋
,
影響提升
;
不願說
,
因為自己也幹了不少壞事
,
彼此彼此
.
香港的官員不敢貪
,
第一有制度約束
,
貪污操作難度大
,
容易被發覺
.
第二
,
有廉政公署
,
是直接對特首
(
以前是港督
)
負責
,
和被查部門沒關
系
,
而不象國內反貪局隸屬於黨的領導之下
.
要反貪官員查他們自己
一夥的
,
甚至於是上級
,
多年的同事
,
怎麼能查下去呢
,
只能是走形式
而已
.
一旦發現香港官員有貪污行為
,
罰的也重
.
香港官員拿怕貪污一港元
,
也要立案審查
.
不象國內官員有多層保護
,
貪污被發現後
,
按情節輕重
,
逐步剝離保護層
:
黨內處分
,
撤去人大代表
,
最後才移交司法處理
.
貪
污同樣數量的錢
,
官小的可能是死刑
,
官大的可能是死緩或無期
,
說是
大官曾做過大的革命貢獻
.
香港的官員不願貪
.
香港官員的薪金在全世界是較高的
.
港督的薪金
遠遠高於英國首相的薪金
.
福利待遇也好
,
一旦當官
,
全家受益
,
住房
,
醫療
,
孩子上學都有很多優惠
.
退休後有高額退休金
.
這么好的待遇
,
誰願冒風險去失去它
.
廣東的海關官員的收入遠高於香港的海官官員
.
但是他們的風險也大
.
不是有很多被槍斃了嗎
!
我看過杜魯門
(TRUMAN)
回憶錄
.
當二次世界大戰接束後
,
他的許多內
閣官員提出辭職
.
他問原因
,
是否在羅斯福去世後
,
他這位接任總統不
好
,
他們想辭職
.
他的許多官員說
,
不是
.
羅斯福總統在世時
,
戰爭還沒
結束
,
國家處於危難之中
,
需要能人協助總統治理國家
,
所以我們願在
政府工作
.
現在戰爭結束了
,
我們需要賺錢
.
我們更願當公司總裁
,
銀
行行長
,
而不願在政府工作
,
因在公司和銀行可掙更多的錢
.
我舉上述例子是說明
,
為防止官員貪污腐化
,
有兩種做法
:
一是」高薪
養廉」
,
如新加坡
;
香港
,
二是靠精神作用
,
靠無私奉獻精神
.
5. 對中國的治理有哪些建議和想法
對中國的治理有哪些建議和想法？我覺得對中國的治理首先要加大對環境的治理，減少霧霾與其沙塵的的發生，狠狠地處理超標排放的企業。
6. 如何治理中國水污染
1、減少耗水量：當前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費又很嚴重。同工業發達國家相比，我國許多單位產品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環境污染的重要原因。 通過企業的技術改造，推行清潔生產，降低單位產品用水量，一水多用，提高水的重復利用率等，都是在實踐中被證明了是行之有效的。
2、建立城市污水處理系統：為了控制水污染的發展，工業企業還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預處理。隨著工業布局、城市布局的調整和城市下水道管網的建設與完善，可逐步實現城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業廢水治理結合起來。
3、產業結構調整：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業布局可以充分利用自然環境的自然能力，變惡性循環為良性循環，起到發展經濟，控制污染的作用。關、停、並、轉那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業。也要對耗水大的農業結構進行調整，特別是乾旱、半乾旱地區要減少水稻種植面積，走節水農業與可持續發展之路。
4、控制農業面源污染：農業面源污染包括農村生活源、農業面源、畜禽養殖業、水產養殖的污染。要解決面源污染比工業污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態農業示範工程等措施進行控制。
5、開發新水源：我國的工農業和生活用水的節約潛力不小，需要抓好節水工作，減少浪費，達到降低單位國民生產總值的用水量。南水北調工程的實施，對於緩解山東華北地區嚴重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態環境和社會環境的影響。
6、加強水資源的規劃管理：水資源規劃是區域規劃、城市規劃、工農業發展規劃的主要組成部分，應與其他規劃同時進行。 合理開發還必須根據水的供需狀況，實行定額用水，並將地表水、地下水和污水資源統一開發利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切實做到合理開發、綜合利用、積極保護、科學管理。 利用市場機制和經濟杠桿作用，促進水資源的節約化，促進污水管理及其資源化。為了有效地控制水污染，在管理上應從濃度管理逐步過渡到總量控制管理。
7. 如何解決中國環境危機
分類:海上文壇
近期環境問題在中國成為輿論焦點，坊間驚呼：中國的污染已到了深度、立體、全方位的新境界。其中尤其值得焦慮的是地下水污染。科學家稱，由於其封閉性，中國地下水污染嚴重，治理需千年。近日媒體報道的山東濰坊的情況只是冰山一角。在我國，向地下偷排污水是一種被企業廣泛應用的手法。中國人民大學環境學院副院長馬中的課題組有驚人的發現：我國大約有160多億噸水很可能沒有經過處理，而灌入地下水中偷排掉了。
究竟是什麼使中國的地下水污染嚴重到了如此地步？國土資源部調查顯示，2000年到2002年，有超過60%的地下水資源屬於一到三類的標准，而到2009年，水質四類和五類的已佔到了73.8%；2011年，全國城市55%的地下水是較差至極差的水質。中國地下水水質嚴重下降，應是近十年來相關偷排企業、環保及資源管理等行政部門以及地方政府對環境共同作用的結果。
首先，將污水偷排地下的企業對這樣做的嚴重後果絕不 是毫無所知，它們是在無恥地攫取非法利潤。自從我國2003年《排污費徵收使用管理條例》全面實施以來，原有的超標排污收費制度就改為世界通行的排污即需收費的做法。其中原理是，企業取得利潤的過程如果損害了生態環境利益，就要通過繳納排污費來彌補環境虧欠，同時繳費也會制約其排污行為。地表水排污易於發現和計量，而向地下排污更隱蔽，後者就成為一些企業明知而故意的無恥選擇。
其次，地方環保、資源管理等部門對一些企業污染地下水的行為幾乎無所作為，基本上無用。有專家分析問題成因認為，地下水是多部門分別管理的：工業上用水的計量與收費，由水利部門管；自來水廠的用水，由建設部門在管；排水時是環保部門管。因涉及兩三個部門，企業就有空子可鑽。
目前環境問題深度、立體、全方位爆發，說明環境需要綜合一體化控制。向外排污對應的是自然環境納污的過程。排污不是向水體，就是向大氣；不是向土壤地表，就是向深井地下。跨環境介質的污染轉移是基本常識。我國的環保與資源管理等部門不可能不了解基本原理，對地下水的水質情況不可能不知，對問題成因不應該不提出疑問。但有的監管部門居然抱著排污越多收費越多、經費越充足的惡理念行事。最後也是最主要的，很多地方政府對污染企業多年來護佑有加，對環境污染問題姑息遷就。
多年來，一些地方政府在污染企業的責任追究問題上，扮演著並不光彩的庇護人的角色。地方環保部門進行環境執法時，往往受到地方政府阻撓。地方環保及資源管理等部門的人事任免等皆受制於地方政府，屢受阻撓後就會自甘無為。地方政府最大的興奮點就是經濟發展，捷徑就是透支環境與未來，貼現至當代取得紅利。
之所以會如此，原因有二：一是我國政府主導型的經濟發展模式，使地方政府作為市場投資拉動的利益主體，罔顧生態環境；二是對官員政績考核的重要指標就是GDP，這決定了地方政府的政績觀
8. 怎樣去治理中國的人口問題
中國是世界上人口最多的發展中國家。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是中國現階段的基本國情，短時間內難以改變。人口問題是中國在社會主義初級階段長期面臨的問題，是關系中國經濟社會發展的關鍵性因素。
統籌解決人口問題始終是中國實現經濟發展、社會進步和可持續發展面臨的重大而緊迫的戰略任務。從20世紀70年代以來，中國政府堅持不懈地在全國范圍推行計劃生育基本國策，鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個孩子，依照法律法規合理安排生育第二個子女。經過30年的艱苦努力，中國在經濟還不發達的情況下，有效地控制了人口過快增長，把生育水平降到了更替水平以下，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色綜合治理人口問題的道路，有力地促進了中國綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩定世界人口做出了積極的貢獻。
中國政府堅持人口與發展綜合決策。將人口發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，努力使人口發展與經濟社會發展相協調，與資源利用和環境保護相適應。自20世紀90年代以來，每年召開人口、資源、環境工作專題座談會，統籌考慮，協調部署，動員全社會力量，採取法律、倡導、經濟、行政等多種措施綜合治理和解決人口問題，把發展經濟、開展計劃生育、普及教育、提高健康水平、消除貧困、完善社會保障、提高婦女地位、建設文明幸福家庭等緊密結合起來。2003年，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，以加強人口發展戰略研究和綜合協調，更加科學地制定和實施人口發展規劃。2004年初，中國政府組織多學科的專家學者，正式啟動了「國家人口發展戰略研究」，對人口數量、素質、結構、分布等的變化趨勢及其與經濟、社會、資源、環境的相互影響進行全面、深入、系統的研究。國家人口發展戰略研究已經提出了優先投資於人的全面發展，將人口大國轉變為人力資本強國的人口發展戰略思路，為科學制定國家中長期人口發展規劃和國民經濟總體規劃，實現人口經濟社會資源環境的協調、可持續發展提供決策支持。
2006年2月9日，中國國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，提出未來十五年的人口目標是將人口數量控制在十五億以內。其在人口與健康領域確定的發展思路之一，即是控制人口出生數量，提高出生人口質量。重點發展生育監測、生殖健康等關鍵技術，開發系列生殖醫葯、器械和保健產品，為人口數量控制在十五億以內、出生缺陷率低於百分之三提供有效科技保障
9. 如何推進中國式治理體系和治理能力現代化
1、更新國家治理的基本理念
管理與治理雖非截然對立，但至少有如下顯著區別：一是主體不同。管理的主體只是政府，而治理的主體還包括社會組織乃至個人。十八大以來，中央多次強調要「加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制」，實際上已經體現了多元共治的理念。這一變化意味著，政府不再只是治理的主體，而且也是被治理的對象；社會不再只是被治理的對象，也是治理的主體。二是權源不同。政府的管理權來自於權力機關的授權。盡管權力機關授權從根本上說是人民授權，但人民授權畢竟是間接的。而治理權當中的相當一部分由人民直接行使，這便是所謂的自治、共治。三是運作不同。管理的運作模式是單向的、強制的、剛性的，因而管理行為的合法性常受質疑，其有效性常難保證。治理的運作模式是復合的、合作的、包容的，治理行為的合理性受到更多重視，其有效性大大增加。
從一元單向治理向多元交互共治的結構性變化，意味著我們不僅於思想觀念上不再走人治的老路，而且於政治生態上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治，國家治理、政府治理、社會治理的現代化有賴於各個領域的法治化。要以法治的可預期性、可操作性、可救濟性等優勢來凝聚轉型時期的社會共識，使不同利益主體求同存異，依法追求和實現自身利益最大化。要努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。要廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。要建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。要深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。
2、豐富國家治理的價值目標
秩序穩定作為治理的價值目標，是毋庸置疑的，但它只是初級價值，更非唯一價值。第一，治理應有利於激發社會活力。實現人的自由而全面的發展，是馬克思主義追求的根本價值目標。在當前利益多元化、文化多樣化的條件下，國家治理既要確保公共利益和主流道德價值不受侵害，也要根據實際情況尊重差異、包容多樣、考慮個別，特別是要保障憲法確認的個人自由，承認合法合理的個性化追求，讓公民和社會組織充滿生機活力，使社會保持動態平衡穩定狀態。第二，治理應有助於擴大人民民主。全會突出強調了堅持人民主體地位和發展社會主義民主政治。人民民主是社會主義的生命，國家治理要以保證人民當家做主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加註重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。要廣泛發動各類社會組織和公民參與政府的治理工作或者進行自治。工會、共青團、婦聯、工商聯、學聯、青聯、科協、文聯、記協、殘聯、貿促會等人民團體應在引導相應群體的行為、維護其權益、化解矛盾方面發揮更大作用；居委會、村委會應在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中承擔更多責任；應培育壯大社會中介機構，強化其在維護社會信用體系、降低交易成本中的地位和作用。第三，治理應有助於實現社會正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。國家治理的重要任務之一就是努力營造公平的社會環境，促進形成正義的社會制度。
3、把握國家治理的戰略要點
我國轉型時期國家治理的主要內容，一是維護社會和市場秩序；二是防範、處理天災人禍等社會風險；三是調和、處置社會糾紛和沖突；四是服務和管理流動務工人員、農村留守老婦幼等特殊人群；五是引導和監管基於互聯網的「虛擬社區」以及類似場域。這些工作紛繁復雜、千頭萬緒，如果就事論事、頭痛醫頭，只會是事倍功半，所以必須分析實現有效治理的戰略路徑，找到國家治理的制高點、切入點、突破點、著力點。第一，治理的制高點是倫理塑造。治理工作直接作用於人的行為，但行為是思想影響的，所以，引導思想觀念、構建先進文化、塑造社會倫理，是更為根本的治理戰略。從這個意義上講，大力倡導以富強民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國敬業誠信友善為基本內容的社會主義核心價值觀，不僅是文化建設的重要內容，更是治理的制高點。要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。第二，治理的切入點是源頭治理。當前因土地徵用、房屋拆遷、歷史遺留等問題引發的社會矛盾多樣多發，除各方面客觀原因外，一個重要原因是一些幹部在處理政府與群眾利益關繫上，沒有樹立把改革成果更多惠及百姓的理念。實踐證明，只有讓廣大群眾從黨和政府的方針政策中獲得實惠，才能從源頭上減少社會矛盾。全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。現階段不可能消滅貧富差距，但必須下大力氣解決因違法違規而產生的貧富差距，這就要求反對特權，推動權利公平、機會公平、規則公平的實現。而對於因身體缺陷、智識水平等合理差別因素造成的低收入困難群體，則應切實解決好其社會保障問題。第三，治理的突破點是群防群治。國家治理，重點在基層，關鍵靠群眾。要主動適應經濟社會發展新要求，善於依靠基層組織和廣大群眾，提高預防化解社會矛盾的能力和水平。要通過群眾自治，讓群眾自己組織起來解決自己的問題。要健全以城鄉社區黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉社區管理服務體系，努力把城鄉社區建成政府社會管理的平台、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，努力讓群眾更好地行使民主權利，提高自我管理、自我服務水平。要充分發揮人民團體、群眾組織、社會組織的優勢，吸引、凝聚各方力量，促進矛盾糾紛化解。第四，治理的著力點是法治方式。法治是治理的基本方式。把社會矛盾預防化解納入法治軌道，是實現社會安定有序、和諧活力的長效機制。各級領導和公職人員須牢固確立憲法至上、法律權威的意識，不斷提高依法找法、用法靠法的能力，切實把發展這個第一要務、穩定這個第一責任和依法辦事這個第一要求有機統一起來，絕不能因「維穩」而突破法律的底線，絕不能因害怕上訪而遷就個人的非法要求，絕不能因個別正義而犧牲規則之治的普遍正義。
4、解決國家治理的協調匹配
目前對於治理主體的多元性已經有了共識，但還存在以下三個重要的理論與實踐問題：第一，國家權力在治理主體體系中處於何種地位。有人認為政府應該是在社會組織和個人治理不能或無效時才跟進，即政府治理應居於補缺地位；也有人認為政府治理應居於主導地位。筆者認為，不宜簡單地講補缺地位或主導地位。全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這意味著在經濟建設領域，政府必須讓路。但社會治理與經濟建設有區別，不宜像定位政府調節經濟那樣，把政府治理社會定位於補缺。在維護秩序、化解風險、處理危機等方面，政府必須努力掌握預防化解社會矛盾的主動權，而不是等社會力量和個人無法處理時才出面。檢驗治理水平的高低，不僅要看緊急情況下應急處置能力，更要看常態下矛盾糾紛預防化解效果。實踐證明，要有效避免小事演化成大事，關鍵在於完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制。要把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來。與此同時，也要注意發揮基層幹部和群防群治力量的優勢。十八大以來，中央在闡述社會管理體制時，提的不是「政府主導」而是「政府負責」，這一表述啟發我們，不必糾纏「主導」的問題，而應研究功能和責任問題。第二，多元主體共治如何實現匹配、廉價合作。全會強調，必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性。合作治理並不是新東西，我國在上世紀八十年代就開始執行「社會治安綜合治理」方針，所謂綜合治理，實質就是合作治理。如今，綜合治理已從「社會治安」擴展到「社會管理」。但在實踐中，合作治理還存在著協調性、匹配性以及運作成本等問題。因為不同的合作治理事項，會有不同的主體牽頭。如果是政府牽頭，可能比較容易協調，但某些社會組織的匹配性可能存在問題；如果是社會組織牽頭，政府如何配合、在多大程度上配合，是需要深入探討的。同時，合作治理也要考慮成本，既要動員多方力量，又要盡可能做到廉價，合理的成本分攤機制和財務監督機制都需進一步健全。第三，社會組織如何提高治理能力。治理能力指向的是治理有沒有效果，會不會「失靈」。失靈的問題，政府存在，社會組織必然也存在。因此，要高度重視社會組織的治理能力建設。首先，社會組織自身要提高水平、嚴格自律；其次，政府要支持、幫助社會組織提高治理能力；再次，政府和個人還要監督社會組織的治理行為。
5、創新國家治理的方式方法
推進國家治理體系和治理能力現代化，關鍵在於創新。可以積極嘗試的治理新方法有：第一，非對抗性和「軟法」。具體要求是：變整治為疏導，變剛性為柔性。以治理城市佔道經營為例，目前已有一些地方採用規范設立「便民經營服務點」的方法，兼顧了市民生活便利、經營者正當權益與市容整潔，達到了多贏的效果。在軟法方面，應更加註重發揮激勵性法律規范和鄉規民約等社會自治規則的作用。第二，契約化和合作規制。具體要求是：變命令為協商，變指揮為指導。例如山東省各級公安機關在平安山東建設中，探索出政法部門與保險公司共同建立社區治安防範與人身、財產損害補償相結合的「契約式治安保險聯防」治理新機制，取得了良好成效。第三，提供服務或社會福利。具體要求是：變監管為服務，變強制為利導。例如流動人口不願意辦理登記怎麼辦？江蘇省採取的辦法是「登記積分制」，經過一定年限，達到規定積分後，流動人員就可以享受保障住房、子女上學等待遇，最後還能成為當地市民。第四，市場化和競爭機制。具體要求是：變官辦為民營，變壟斷為競爭。以污染治理為例，環境污染行政處罰固然不能丟，但「排污權交易」的治理方法把政府與企業間的行政關系變成市場的經濟交易，使得企業自覺提高治污積極性，從而控制一定區域內的排污總量。第五，程序化和科技手段。具體要求是：變實體為程序，變「人控」為「機控」。注重採取程序化的技巧來處理實體上公正難辨的問題。應充分利用現代科技手段來拓寬治理邊界、提高治理效率、增強治理精度，排除權力、人情、金錢等因素導致的「搞例外」「走後門」現象。
10. 中國共產黨如何治理中國
黨和政府提出的治國基本方略是依法治國！
依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。
簡而言之，依法治國就是依照憲法和法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。
1997年9月召開的中共十五大提出的黨領導人民治理國家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，逐步實現社會主義民主的制度化、規范化、程序化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。
2014年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議首次專題討論依法治國問題。10月28日，《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》發布