如何落實中國製造

① 要使中國製造業由大變強，我國必須大力實施哪些發展戰略

從當前國際國內的形勢來看，要把裝備製造業搞上去，核心就是智能製造。近幾年來，發達國家展開了一系列戰略部署，比如德國「工業4.0」、美國「先進製造業國家戰略計劃」、法國「新工業法國計劃」、韓國「脊陵未來增長動力計劃」等等，他們的核心理念和重點領域都是圍繞智能製造。我國裝備製造業經過幾十年的發展，有了很好的基礎，在一些領域如軌道交通、電力裝備、通信設備等已經具有國際比較優勢。未來如果能夠牢牢把握智能製造這一主攻方向，採取有力的政策措施推動信息技術與製造技術深度融合，就有可能在更多的領域形成優勢，更多的中國高鐵、中國核電走出國門、走向世界，推動我國製造業在持續增長的同時加快邁向中高端。
要實現好智能製造，核心是要解決實施路徑和保障措施的問題。
一是要加強頂層設計。智能製造怎樣推進，頂層設計很重要。我國製造業體量大、層次多，地區、行業、企業的情況差異很大，既要整體推進，又不能搞「一刀切」。應該差異化地制定指導各行業各地區、不同類型企業推進智能製造的路線圖，在宏觀上引導企業循序漸進、量力而行，務實有效地推進智能製造的應用推廣。美國早在2011年就由美國智能製造領導聯盟發表《實施21世紀智能製造》報告，就5大方面15個細分領域提出了目標和規劃。因此，我們近期要組織好力量，高水平地編制「十三五」智能製造發展規劃。
二是落實創新驅動。中央提出「大眾創業、萬眾創新」，激發了全社會的創新熱情。在貫徹落實《中國製造2025》、互聯網+行動、推進智能製造發展的過程中，要充分發揮創業創新的驅動力。社會上尤其是年輕人對創業的關注要多於對創新的關注，實際上，對於我國製造業而言，更要注重創新。我們要按照《中國製造2025》的部署，技術創新和商業模式創新並重，突破智能製造的一系列關鍵核心技術，積極培育發展新業態新模式;也要鼓勵企業在實踐中結合自身特點和優勢，探索智能轉型的途徑和模式。在「國家製造業創新中心建設工程」實施中，也要重視智能製造的創新中心建設。美國國家製造業創新網路計劃提出後，前兩個中心分別是「增材製造(3D列印)創新中心」和「數字製造和設計創新中心」，這都與智能製造有密切關系。
三是抓好標准制定。智能製造涉及企業內外部各種設備、裝置、流程、業務的介面，需要說普通話，不能你說你的，我講我的，否則容易形成「信息孤島」。解決這個問題，關鍵是制定好標准，通過標准來引導企業智能製造的應用普及。更為重要的是，智能製造的標准領域競爭很激烈。例如，德國工業4.0戰略提出了8項保障措施，第一項就是標准化。美國通用電氣公司提出「工業互聯網」，決定2015年向所有企業開放Predix操作系統，事實上就是准備將Predix打造成為工業領域的安卓操作系統。基於Predix平台的APM(資產性能管理)每天監測和分析來自1000萬個感測器的5000萬項元數據，可以幫助客戶將海量數據轉化為准確的決策，最終幫助客戶實現零意外停機。這些都提醒我們在標准上一定要高度重視，及早部署。我們前段時期已經制定了兩化融合的標准體系GB23000，智能製造的標准體系完全可以和GB23000有機融合，無需再另起爐灶。
四是推進試點示櫻談戚范。《中國製造2025》發布後，全社會對智能製造高侍擾度關注，很多企業也開始謀劃向智能製造轉型。但是，什麼是智能製造企業?數字化車間和智能工廠到底什麼樣子?我們往往都去參觀考察西門子的成都安貝格工廠、寶馬的沈陽鐵西工廠。在這方面，我國企業如海爾、徐工也都有很好的基礎和經驗。從國外的情況看，新技術新應用的推廣，往往由政府和企業聯手推動一些「燈塔項目」等等，實際上就是試點示範。不久前工業和信息化部評審發布了第一批46個智能製造試點示範項目，就是要通過試點不斷總結經驗和教訓，進行技術、標准、機制、模式的探索，切實發揮這些典型的示範引領作用，把今年確定的智能製造示範行動計劃落到實處。
五是注重培育市場。從發達國家的發展經驗看，長期穩定的市場是新技術新產業發展的必要條件。我們產業規模大、市場需求豐富，有大國大市場的優勢。但目前國內智能製造裝備70%以上的市場份額被外資企業佔有。2014年，我國共銷售工業機器人5.6萬台，但其中國產機器人只有1.7萬台，僅佔29%，並以三軸、四軸低端機器人為主，六軸等高端機器人以國外企業為主，並且減速機、控制器、伺服電機等關鍵零部件還要依靠外資品牌。高檔數控機床絕大部分依賴進口。未來我國智能製造能否很好地發展，市場培育至關重要。對領先市場進行培育已不僅是企業擴大市場份額的需要，而且是體現國家意志的戰略導向。在領先市場培育問題上，歐盟的經驗值得借鑒。2007年，歐盟推動並實施了「歐洲領先市場計劃」，研究建立了潛在領先市場的標准，選擇電子醫療等六大重點領域實施多樣化的政策工具組合。今後，我們要多管齊下，通過政府采購、貸款優惠等需求側政策加快培育智能製造市場。
總的來看，智能製造不僅本身蘊含著一系列的新產業新業態新模式的增長空間，更為重要的作用是促進整個工業的改造提升，向高效率、高附加值的現代產業體系轉型。我們要通過大力發展智能製造，在智能轉型中形成新的增長動力、培育新的競爭優勢，搶占未來世界製造業競爭的制高點，努力實現我國製造業由大變強。

② 推動中國製造向中國創造轉變，需要從哪些方面入手

眾所周知，我國作為製造業大國而聞名於世。以其製造的商品價格低廉，質量優良而在世界市場中享有較高的聲譽，而僅僅指生產附加值較低的產品是不能夠在市場上長久立足的，因此我國製造業必須加快轉型升級，讓創新來引導中國製造業的發展，由“中國製造”向“中國創造”進行轉變，從而增強我國製造業的活力，增強我國的經濟實力。

同時在政策支持方面，對於創新型產業也應有相應的政策優神升攔惠，降低其企業運行成本，常有更多的資金運用於製造業的創新方面推動製造業轉型升級。只有由上而下，由領導層面到工作層面，共同努力，共同創新，讓創新充滿每一個行業的方方面面，製造業才能真正從“中國製造”完成向“中國創造”的徹底轉變。

③ 中國如何應對貿易戰實現中國製造2025

根據央視新聞中的相關信息：1、堅定不移地推動「一陪襪帶一路」戰略，積極拓展世界市場：通過「一帶一路」的建設，深化與沿線國家和地區的經貿關系，幫助沿線國家和地區進行基礎設施建設，發展產業等;
2、要堅定不移地推動新一輪的改革開放：加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級，深化國企改革，改善營商環境、降低企業和個人稅蘆碼激負，推動非公有制經濟的發展。積極履行加入WTO的承諾，開放國內部分行業管制、降低關稅壁壘、加強知識產權的保護等，避免我們受制於不利的國際輿論環境;
3、要堅定不移地實施「中國製造2025」計劃：現階段我國在科技創新、高端製造、關鍵核心技術等領域和美國還有巨大的差距，所以我們必須繼續保持謙虛學習，堅定不移地實施「中國製造2025」計劃。
貿易戰(trade war)又稱「商戰」，指模唯的是一些國家通過高築關稅壁壘和非關稅壁壘，限制別國商品進入本國市場，同時又通過傾銷和外匯貶值等措施爭奪國外市場，由此引起的一系列報復和反報復措施。

④ 政府在實現"中國製造2025"時應注意哪些問題

實現製造強國的戰略目標，必須堅持問題導向，統籌謀劃，突出重點；必須凝聚全社會共識，加快製造業轉型升級，全面提高發展質量和核心競爭力。要注意以下問題：

（一）提高國家製造業創新能力
完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的製造業創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產業化，提高關鍵環節和重點領域的創新能力。
1、加強關鍵核心技術研發。強化企業技術創新主體地位，支持企業提升創新能力，推進國家技術創新示範企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，定期研究制定發布製造業重點領域技術創新路線圖。繼續抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃（專項、基金等）支持關鍵核心技術研發。發揮行業骨幹企業的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，建立一批產業創新聯盟，開展政產學研用協同創新，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。
2、提高創新設計能力。在傳統製造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示範，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特徵的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發，局唯攻克信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統設計等共性技術，開發一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟體，建設完善創新設計生態系統。建設若干具有世界影響力的創新設計集群，培育一批專業化、開放型的工業設計企業，鼓勵代工企業建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產品轉變。發展各類創新設計教育，設立國家工業洞臘枯設計獎，激發全社會創新設計的積極性和主動性。
3、推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產業化的指導意見，建立完善科技成果信息發布和共享平台，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革，健全科技成果科學評估和市場定價機制。完善科技成果轉化協同推進機制，引導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作，鼓勵企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地。加快國防科技成果轉化和產業化進程，推進軍民技術雙向轉移轉化。
4、完善國家製造業創新體系。加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平台和工程數據中心為重要支撐的製造業創新網路，建立市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。充分利用現有科技資源，圍繞製造業重大共性需求，採取政府與社會合作、政產學研用納洞產業創新戰略聯盟等新機制新模式，形成一批製造業創新中心（工業技術研究基地），開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示範。建設一批促進製造業協同創新的公共服務平台，規范服務標准，開展技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務，促進科技成果轉化和推廣應用。建設重點領域製造業工程數據中心，為企業提供創新知識和工程數據的開放共享服務。面向製造業關鍵共性技術，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高核心企業系統集成能力，促進向價值鏈高端延伸。
5、加強標准體系建設。改革標准體系和標准化管理體制，組織實施製造業標准化提升計劃，在智能製造等重點領域開展綜合標准化工作。發揮企業在標准制定中的重要作用，支持組建重點領域標准推進聯盟，建設標准創新研究基地，協同推進產品研發與標准制定。制定滿足市場和創新需要的團體標准，建立企業產品和服務標准自我聲明公開和監督制度。鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與國際標准制定，加快我國標准國際化進程。大力推動國防裝備採用先進的民用標准，推動軍用技術標准向民用領域的轉化和應用。做好標準的宣傳貫徹，大力推動標准實施。
6、強化知識產權運用。加強製造業重點領域關鍵核心技術知識產權儲備，構建產業化導向的專利組合和戰略布局。鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業，支持組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用。穩妥推進國防知識產權解密和市場化應用。建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展專利評估、收購、運營、風險預警與應對。構建知識產權綜合運用公共服務平台。鼓勵開展跨國知識產權許可。研究制定降低中小企業知識產權申請、保護及維權成本的政策措施。

（二）推進信息化與工業化深度融合
加快推動新一代信息技術與製造技術融合發展，把智能製造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。
1、研究制定智能製造發展戰略。編制智能製造發展規劃，明確發展目標、重點任務和重大布局。加快制定智能製造技術標准，建立完善智能製造和兩化融合管理標准體系。強化應用牽引，建立智能製造產業聯盟，協同推動智能裝備和產品研發、系統集成創新與產業化。促進工業互聯網、雲計算、大數據在企業研發設計、生產製造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用。加強智能製造工業控制系統網路安全保障能力建設，健全綜合保障體系。
2、加快發展智能製造裝備和產品。組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材製造裝備等智能製造裝備以及智能化生產線，突破新型感測器、智能測量儀表、工業控制系統、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業化。加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業生產設備的智能化改造，提高精準製造、敏捷製造能力。統籌布局和推動智能交通工具、智能工程機械、服務機器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產品研發和產業化。
推進製造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材製造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進製造工藝的模擬優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與製造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農葯等重點行業智能檢測監管體系建設，提高智能化水平。
3、深化互聯網在製造領域的應用。制定互聯網與製造業融合發展的路線圖，明確發展方向、目標和路徑。發展基於互聯網的個性化定製、眾包設計、雲製造等新型製造模式，推動形成基於消費需求動態感知的研發、製造和產業組織方式。建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。加快開展物聯網技術研發和應用示範，培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。實施工業雲及工業大數據創新應用試點，建設一批高質量的工業雲服務和工業大數據平台，推動軟體與服務、設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享。
4、加強互聯網基礎設施建設。加強工業互聯網基礎設施建設規劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。加快製造業集聚區光纖網、移動通信網和無線區域網的部署和建設，實現信息網路寬頻升級，提高企業寬頻接入能力。針對信息物理系統網路研發及應用需求，組織開發智能控制系統、工業應用軟體、故障診斷軟體和相關工具、感測和通信系統協議，實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效交互與智能控制。

（三）強化工業基礎能力
核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（以下統稱「四基」）等工業基礎能力薄弱，是制約我國製造業創新發展和質量提升的症結所在。要堅持問題導向、產需結合、協同創新、重點突破的原則，著力破解制約重點產業發展的瓶頸。
1、統籌推進「四基」發展。制定工業強基實施方案，明確重點方向、主要目標和實施路徑。制定工業「四基」發展指導目錄，發布工業強基發展報告，組織實施工業強基工程。統籌軍民兩方面資源，開展軍民兩用技術聯合攻關，支持軍民技術相互有效利用，促進基礎領域融合發展。
2、加強「四基」創新能力建設。強化前瞻性基礎研究，著力解決影響核心基礎零部件（元器件）產品性能和穩定性的關鍵共性技術。建立基礎工藝創新體系，利用現有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構，開展先進成型、加工等關鍵製造工藝聯合攻關；支持企業開展工藝創新，培養工藝專業人才。
3、推動整機企業和「四基」企業協同發展。注重需求側激勵，產用結合，協同攻關。依託國家科技計劃（專項、基金等）和相關工程等，在數控機床、軌道交通裝備、航空航天、發電設備等重點領域，引導整機企業和「四基」企業、高校、科研院所產需對接，建立產業聯盟，形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。

（四）加強質量品牌建設
提升質量控制技術，完善質量管理機制，夯實質量發展基礎，優化質量發展環境，努力實現製造業質量大幅提升。鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業品牌價值和中國製造整體形象。
1、推廣先進質量管理技術和方法。建設重點產品標准符合性認定平台，推動重點產品技術、安全標准全面達到國際先進水平。開展質量標桿和領先企業示範活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程式控制制水平。
2、加快提升產品質量。實施工業產品質量提升行動計劃，針對汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、工程機械、特種設備、關鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等重點行業，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，推廣採用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備等，使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。
3、完善質量監管體系。健全產品質量標准體系、政策規劃體系和質量管理法律法規。加強關系民生和安全等重點領域的行業准入與市場退出管理。
4、夯實質量發展基礎。制定和實施與國際先進水平接軌的製造業質量、安全、衛生、環保及節能標准。加強計量科技基礎及前沿技術研究，建立一批製造業發展急需的高准確度、高穩定性計量基標准，提升與製造業相關的國家量傳溯源能力。
5、推進製造業品牌建設。引導企業制定品牌管理體系，圍繞研發創新、生產製造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。

（五）全面推行綠色製造
加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快製造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高製造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色製造體系。
1、加快製造業綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統製造業綠色改造，大力研發推廣余熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產。
2、推進資源高效循環利用。支持企業強化技術創新和管理，增強綠色精益製造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續提高綠色低碳能源使用比率，開展工業園區和企業分布式綠色智能微電網建設，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環生產方式，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。
3、積極構建綠色製造體系。支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發展綠色園區，推進工業園區產業耦合，實現近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，落實生產者責任延伸制度。

（六）大力推動重點領域突破發展
瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫葯等戰略重點，引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。
1.新一代信息技術產業。
集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設計水平，不斷豐富知識產權（IP）核和設計工具，突破關系國家信息與網路安全及電子整機產業發展的核心通用晶元，提升國產晶元的應用適配能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術，提升封裝產業和測試的自主發展能力。形成關鍵製造裝備供貨能力。
操作系統及工業軟體。開發安全領域操作系統等工業基礎軟體。突破智能設計與模擬及其工具、製造物聯與服務、工業大數據處理等高端工業軟體核心技術，開發自主可控的高端工業平台軟體和重點領域應用軟體，建立完善工業軟體集成標准與安全測評體系。推進自主工業軟體體系化發展和產業化應用。
2.高檔數控機床和機器人。
高檔數控機床。開發一批精密、高速、高效、柔性數控機床與基礎製造裝備及集成製造系統。加快高檔數控機床、增材製造等前沿技術和裝備的研發。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控系統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟體，加快實現產業化。加強用戶工藝驗證能力建設。
機器人。圍繞汽車、機械、電子、危險品製造、國防軍工、化工、輕工等工業機器人、特種機器人，以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標准化、模塊化發展，擴大市場應用。
3.航空航天裝備。
航天裝備。發展新一代運載火箭、重型運載器，提升進入空間能力。加快推進國家民用空間基礎設施建設，發展新型衛星等空間平台與有效載荷、空天地寬頻互聯網系統，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力。推動載人航天、月球探測工程，適度發展深空探測。推進航天技術轉化與空間技術應用。[3]
4.海洋工程裝備及高技術船舶。大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備。推動深海空間站、大型浮式結構物的開發和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發利用水平。突破豪華郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶國際競爭力，掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計製造核心技術。
5.先進軌道交通裝備。加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體系化安全保障、節能環保、數字化智能化網路化技術，研製先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統，圍繞系統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。
6.節能與新能源汽車。繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
7.電力裝備。推動大型高效超凈排放煤電機組產業化和示範應用，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機製造水平。推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端設備發展。突破大功率電力電子器件、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的製造及應用技術，形成產業化能力。
8.農機裝備。重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。
9.新材料。以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發展重點，加快研發先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸。積極發展軍民共用特種新材料，加快技術雙向轉移轉化，促進新材料產業軍民融合發展。高度關注顛覆性新材料對傳統材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研製。加快基礎材料升級換代。
10.生物醫葯及高性能醫療器械。發展針對重大疾病的化學葯、中葯、生物技術葯物新產品，重點包括新機制和新靶點化學葯、抗體葯物、抗體偶聯葯物、全新結構蛋白及多肽葯物、新型疫苗、臨床優勢突出的創新中葯及個性化治療葯物。提高醫療器械的創新能力和產業化水平，重點發展影像設備、醫用機器人等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。實現生物3D列印、誘導多能幹細胞等新技術的突破和應用。

（七）深入推進製造業結構調整
推動傳統產業向中高端邁進，逐步化解過剩產能，促進大企業與中小企業協調發展，進一步優化製造業布局。
1、持續推進企業技術改造。明確支持戰略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩定中央技術改造引導資金規模，通過貼息等方式，建立支持企業技術改造的長效機制。推動技術改造相關立法，強化激勵約束機制，完善促進企業技術改造的政策體系。支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業採用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、製造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。
2、穩步化解產能過剩矛盾。加強和改善宏觀調控，按照「消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批」的原則，分業分類施策，有效化解產能過剩矛盾。加強行業規范和准入管理，推動企業提升技術裝備水平，優化存量產能
3、促進大中小企業協調發展。強化企業市場主體地位，支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼並重組，提高規模化、集約化經營水平，培育一批核心競爭力強的企業集團。激發中小企業創業創新活力，發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注於細分市場的專業化「小巨人」企業。發揮中外中小企業合作園區示範作用，利用雙邊、多邊中小企業合作機制，支持中小企業走出去和引進來。引導大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，建立協同創新、合作共贏的協作關系。推動建設一批高水平的中小企業集群。
4、優化製造業發展布局。落實國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業布局規劃，調整優化重大生產力布局。完善產業轉移指導目錄，建設國家產業轉移信息服務平台，創建一批承接產業轉移示範園區，引導產業合理有序轉移，推動東中西部製造業協調發展。積極推動京津冀和長江經濟帶產業協同發展。

（八）積極發展服務型製造和生產性服務業
加快製造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型製造向服務型製造轉變。大力發展與製造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平台建設。
1、推動發展服務型製造。研究制定促進服務型製造發展的指導意見，實施服務型製造行動計劃。開展試點示範，引導和支持製造業企業延伸服務鏈條，從主要提供產品製造向提供產品和服務轉變。鼓勵製造業企業增加服務環節投入，發展個性化定製服務、全生命周期管理、網路精準營銷和在線支持服務等。
2、加快生產性服務業發展。大力發展面向製造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業發展移動電子商務、在線定製、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與製造業企業的無縫對接，創新業務協作流程和價值創造模式。
3、強化服務功能區和公共服務平台建設。建設和提升生產性服務業功能區，重點發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，增強輻射能力。

（九）提高製造業國際化發展水平
統籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰略，將引進來與走出去更好結合，拓展新的開放領域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動重點產業國際化布局，引導企業提高國際競爭力。
1、提高利用外資與國際合作水平。進一步放開一般製造業，優化開放結構，提高開放水平。引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫葯等高端製造領域，鼓勵境外企業和科研機構在我國設立全球研發機構。
2、提升跨國經營能力和國際競爭力。支持發展一批跨國公司，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。支持企業在境外開展並購和股權投資、創業投資，建立研發中心、實驗基地和全球營銷及服務體系；依託互聯網開展網路協同設計、精準營銷、增值服務創新、媒體品牌推廣等，建立全球產業鏈體系，提高國際化經營能力和服務水平。
3、深化產業國際合作，加快企業走出去。加強頂層設計，制定製造業走出去發展總體戰略，建立完善統籌協調機制。