Ⅰ 如何建立有中國特色的公共服務型政府
一、要堅持正確的指導思想和方向。要以中國特色社會主義理論體系為指導,堅持科學發展觀,把轉變政府職能作為改革的核心與關鍵,加強和完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,特別是強化社會管理和公共服務的職能,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的政府管理體制。
二、要把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。政府的一切權力都是人民賦予的,執政為民是各級政府的崇高使命。在中國特色的服務型政府建設中,要把重點放在人民群眾最關心、最直接、最現實的基本公共服務上,從人的全面發展、科學發展、保障人權、公共利益等角度進行制度設計,讓改革發展成果更多地普惠於民,鞏固和發展和諧穩定的社會局面。
三、要堅持解放思想、與時俱進、開拓創新。堅持解放思想,與時俱進,開拓創新,是推進中國特色服務型政府建設的動力。服務型政府建設作為改革創新的時代產物,迫切需要加強學術理論的引導、貫徹解放思想,與時俱進,開拓創新的精神。推行服務型政府建設,必須堅持以科學發展觀為指導,進一步解放思想,沖破傳統行政管理觀念的束縛,大膽實踐;進一步與時俱進,革除傳統行政管理體制和機制的弊端,積極進取;進一步開拓創新,充分認識到制度建設的長期性和艱巨性,勇於探索。
四、要堅持集中統一領導,健全組織機制。中國特色服務型政府制度建設是一項事關全局的重大改革,涉及各個部門和各個層次,必須納入黨委、政府的總體部署,一把手親自抓;必須建立健全上下協調的工作機制,具體組織實施。黨委、政府的高度重視和堅強領導,各部門的齊心協力,具有強烈事業心和創新精神的工作隊伍,是服務型政府建設順利實施並取得實效的重要保證。
五、要堅持擴大民主、引導社會參與。擴大民主、引導社會參與是推進中國特色服務型政府建設的重要手段。服務型政府建設在這方面要抓住兩個核心環節:一是規范行政決策公開制度,讓人民群眾廣泛參與政府公共事務的決策監督。二是規范行政行為過程公開制度,讓行政權力的行使在公眾監督之下。實現政府公開方式由單向主動逐步向多元互動的轉變、政務公開領域從注重結果逐步向過程拓展,從而提高了政府公信度。
六、要與政治體制、行政體制、社會體制、經濟體制改革相適應。服務型政府建設不是孤立的、封閉的,而是與經濟體制改革、政治體制改革、行政體制及其他各項改革配套進行的,是一個有機的整體。服務型政府建設是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵,處於改革的中心環節,繼續深化經濟體制改革和其他各項改革,都與服務型政府建設、深化行政管理體制改革有著緊密的聯系。
七、必須夯實基礎、細化制度措施。各級、各地政府要從工作實際出發,制定和出台一系列的制度措施,確保服務型政府的運行和行政體制改革的落實。各地政府要以科學民主決策制度、依法行政制度、服務承諾三項制度、政務公開制度、行政責任追究制度和績效管理制度為基礎,積極完善具體制度措施,增強制度運行的科學性、規范性、有效性、針對性和可操作性,繼而提高政府運行的效能。