A. 為什麼清朝那麼腐敗
清代京官的收支結構畸形引發的腐敗。
清代京官的收支結構特別畸形,收入與支出完全脫節,辦公經費需要自行解決。由此產生相應的結果:一方面,一部分官員渴望灰色收入,滋長腐敗風氣,另一方面,官員不但得不到合理的報酬和激勵,反而需要自己賠貼費用,令他們缺乏工作熱情。
薄俸制下,大多數人把手伸向灰色收入,導致第一次「失身」,而從此貪贓不斷。在中國歷史上,薄俸制是主旋律。明清兩代是中國歷史上薪俸最低的兩個朝代,這兩個朝代後期的腐敗程度之深,面積之廣,在中國歷史上也是登峰造極。
(1)中國為什麼如此腐敗擴展閱讀:
低薪制甚至無薪制,原因是基於以皇權為核心的傳統財政制度的自私性與短視性,從皇帝的視角看來,採取「薄俸制」和「低餉制」既省心省力,又為國家節省了大量財政經費。
但事實上,都是典型的掩耳盜鈴之舉,對最高統治者來說,同樣是佔小便宜吃大虧。因為大部分官員會選擇謀取灰色收入,最後給國家造成的損失比開足工資要大得多。
當然,高薪也不一定能養廉。合理的薪酬,公開透明的信息,有效的權力約束制度,強有力的反腐機構,有效的新聞監督、民眾監督,合理的公務員規模,這是廉政建設這個木桶的幾塊『木板』。
B. 如何看待當前我國反腐力度
腐敗既是一個歷史問題,又是一個現實問題, 我國正處於改革開放和社會的轉型階段,經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化,社會主義市場濟體制已經初步建立,社會主義民主法制建設取得重大進展,但適應新體制要求的具體法規制度尚不完善,在這期間,一系列不可避免的腐敗問題已屢見不鮮。
腐敗問題已成為渙散民心、削弱黨的形象和威信、阻礙社會文明進步的巨大絆腳石,直接威脅著黨的生存和國家的長治久安。
簡單的了解一下目前中國官員的腐敗現狀:
據不完全統計,截至2009年,公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名,涉案金額達500多億人民幣。貪污、挪用、逃資海外、公款消費„„,光是吞噬國有資產的方式就不可勝數。這些人涉及到黨政機關各個方面,他們的職務小到科室級幹部,大到黨和國家領導人。從無形的損失來看,其社會危害性特別大,它損害了黨和政府的形象,敗壞了社會主義聲譽,挫傷了廣大人民的積極性,是我國當前社會不穩定的主要誘因。
造成這種現象的主要原因主要有以下幾點:
1、黨政機關用人不透明
2、對官員的腐敗行為防範不周到
3、對官員的腐敗行為懲治不力
4、改革與社會轉型時期的體制問題
5、官員的權力缺乏科學的運行
6、中國的人事制度特點:官本位。
作為世界上腐敗比較嚴重的國家之一,官員的腐敗已經成為一種普遍現象,這不僅在我國造成了嚴重的經濟損失,而且對執政黨的地位也構成嚴重挑戰。改革開放以來,由於新舊體制轉換,法制不健全,以及商品經濟大潮的沖擊,腐敗現象在中國呈現出不斷蔓延的趨勢,反腐敗成為政府的一大重要任務。
如何進一步推進反腐倡廉
權力產生腐敗,絕對的權力產生絕對的腐敗
在黨的十七大政府報告中,胡錦濤提出,發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標,要堅持國家一切權力屬於人民,確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。
黨的十四大以後,黨中央提出反腐敗斗爭要堅持標本兼治,綜合治理。近十年來,我們黨一直堅持這個方針,反腐敗斗爭在治標和治本兩個方面都取得了明顯成效,腐敗現象發展蔓延的勢頭得到了遏制。但是通過現有的那些數據,我們知道這還遠遠不夠。
對於當前社會存在的腐敗現象,要依據我國國情,實行綜合治理,制定長效防範措施,達到最終消除腐敗目的。以下,是我一些粗淺建議:
第一:加強思想道德建設
理想信念是一個人思想和行動的「總開關」。
崇高的理想信念是領導幹部安身立命之本,是推動黨和人民事業前進的力量與源泉。加強思想道德建設是搞好反腐倡廉的基礎性工作。理想信念動搖,必然導致精神貧弱、思想空虛,錯誤的觀念、腐敗的思想就會趁虛而入。現在,我們每個黨員領導幹部都不是生活在真空里,在預防腐敗問題上並不存在天然的免疫力,如果放鬆了世界觀改造,就會導致群眾觀念淡薄,生活作風不檢點、不正派;就會導致精神不振,道德操守滑坡,就很容易受到腐敗病毒的感染,甚至跌入腐敗的泥坑。我們的一些領導幹部甚至高級領導幹部,那麼容易就陷入泥潭,究其根源,還是在思想上出了問題。因此,加強反腐倡廉建設,必須把加強思想道德建設作為第一道防線。
第二:不斷健全法律體系,加強法制建設
我們現有的廉政法律體系還存在很多的漏洞和不足,而此法律體系的完善需要一個很長的過程。由於反腐斗爭的形勢在發生著不斷的變化,新的樣式和類型的腐敗現象不斷產生和發現,這就需要不斷產生相應的法律條文以適應這種新形勢的發展。
鄧小平同志指出:「廉政建設,要靠教育,更要靠法制。搞法制靠得住些。」因此,能否有一套嚴格而又較為完善的法規制度體系,是防治腐敗現象,進行反腐敗斗爭中有無強制性對策的問題。
第三:加強監督
對廉政建設和消除腐敗來說,加強監督是關鍵。如果不能有法必依、執法必嚴,那麼就是有再健全的法律制度體系也會是一紙空文,只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項廉政法律。且法律監督體系必須有一套完整的監督程序和一個職能健全、功能強大的執法監察組織作為支撐,否則就會陷入另一種新型腐敗的泥沼。
在這里,我們必須通過專門機關(如人大、紀委、監察局等)的監督、司法監督、輿論監督、群眾監督等途徑,運用各種制度、機制強化對公職人員的監控,監督法律法規的實施、執行,以形成嚴密的監督網和有章可循、有法可依的社會氛圍,從而達到消除各種腐敗現象的目的。
第四:加大懲治力度
根據2011年2月份的一項關於兩會熱點問題推出的大型網調顯示,就當前腐敗滋生的原因,77%的網友認為是懲處力度不夠。關於有效遏制腐敗的途徑,80%的被調查者認為,應加大查處和處罰力度。懲治腐敗,清正廉潔,這是古往今來廣大人民群眾對為官者最基本的要求,是人心所向的基礎。
總之,我們充分認識當前反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性,進一步認清形勢,統一思想。相信,只要我們堅定反腐斗爭的信心和決心,堅持共產黨的領導,把科學發展觀貫徹到反腐倡廉建設中,以改革創新精神推進反腐倡廉建設,當今存在的貪污腐敗現象一定會得到有效控制。一個政治清廉、民主公正,國富民強的中國將不是夢想
C. 如何正確看待我國當前存在的腐敗現象
首先我們要明白腐敗產生的根本原因,那就是權力在運行過程中缺乏有效地監管和牽制,當權者在運用人民賦予的公共權力分配社會各項資源的時候,由於人性上的弱點,導致資源分配喪失公平。在未完全消滅私有制,消滅國家機器,實現共產主義的情況下腐敗是永遠不可能被消滅的,它會伴隨著人類社會的發展直到實現共產主義。腐敗作為一種普遍社會現象,其發生和發展在任何一個歷史時期和世界上不同制度的國家和地區都普遍存在的。認為腐敗只有中國才有或者說中國最嚴重是一種偏激的認識,其實世界上不管是社會主義國家還是資本主義國家腐敗比中國嚴重的都大量存在。而且在社會經濟的發展過程中,當處於某些特定的階段時腐敗會更容易滋生。改革開放以來,我過正處於社會發展不斷探索與成熟階段,各種觀念的入侵與交織,經濟的高速發展,反腐制度措施的不完善,法律法規不健全等一系列的綜合原因導致我國的腐敗發生率相對於改革開放之前有了相當大增加。但是我們必須要正確的認識到,這種腐敗的增加是社會經濟在發展過程中必然出現的一個正常的社會現象,縱觀資本主義發達國家在經歷我國目前的經濟發展階段時基本都出現了我國目前所存在的包括腐敗在內的各種問題。廣大人民群眾必須要正確的認識腐敗產生的根本原因和現階段我國的國情,才能從根本上樹立對黨執政興國的信心,激發對生活工作的熱情。
接著我們要正確看待我黨在反腐敗工作上的決心和成效。很多人錯誤的認為我黨在反副班問題上是「腐敗越反越多」「雷聲大雨點小」「光說不練」,但事實上並非如此。如果站在一個客觀公正的角度來觀察,我國的反腐敗形勢正呈逐步深入、健康發展的態勢。
第一我們要看到黨中央對於反腐敗工作的高度重視和堅定決心。這些年,黨中央每年都對反腐敗工作進行專門部署,國務院每年召開廉政工作會議,出台一系列重大舉措,始終保持反腐敗的高壓態勢。我國的社會經濟發展正處於一個轉型期,隨著社會經濟的進一步發展,各項制度措施和法律法規的進一步健全,腐敗現象將會從根本上得到抑制。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,建立健全懲治和預防體系,並印發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,勾畫了我國懲治和預防腐敗「天網」的藍圖及階段性目標任務。
然後我們要看到我國近年來在反腐工作所取得的實效。2009以來查處的王益、黃松有、張春江、文強、許宗衡等大案要案,就充分體現出了我黨反腐的決心和成效。2003年以來,全國檢察機關立案偵查的職務犯罪數量以年均5%左右的速度下降,2003—2009年,群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升。這些都充分說明了群眾對反腐敗工作的認可。
最後我們也必須要清醒的認識到目前腐敗現象的嚴重性、案件類型多樣性、作案手段復雜性以及反腐工作的重要性。只有堅決反對腐敗,才能保持黨和國家肌體健康,鞏固黨的執政地位,促進國家的穩定與發展。近年來腐敗形象屢禁不止,腐敗活動向一些關鍵領域、社會領域擴散,高中級幹部違法現象嚴重,一些腐敗分子集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化於一身,這些都嚴重的影響了黨群干群關系,損壞了黨的形象,削弱了黨的執政能力是社會發展的毒瘤。所以我們必須要對當前嚴峻的反腐形勢保持清醒的認識。
正確的認識腐敗與反腐敗之後我們就要著手解決目前在反腐敗工作中存在的問題,從而從根本上預防和減少腐敗現象的發生。建立健全懲治和預防腐敗體系是當前反腐敗工作的要點,這個體系既要包括從嚴懲治措施,又要包括著力治本的內容,這個體系必須要把教育、制度、監督、懲治統一起來,在思想教育、法律法規、權力監控、源頭治理等方面多管齊下打出「組合拳」。光有制度沒有落實,一切制度都將是空殼。「不受監督的權利必然導致腐敗,絕對的權利導致絕對的腐敗。」如何讓權利在陽光下運行是目前我們需要解決的一個難題,我覺得最重要的一點就是在制度上保證權利運行的公開,同時將監督權交到廣大人民群眾的手中。制度上必須明確黨務公開、政務公開是對政府的必然要求,建立責任制,讓權利運行時刻處於廣大人民群眾的監督中。在利用群眾監督時,必須拓寬監督渠道,調動群眾的積極性主動性,提高群眾的監督意識和水平,完善舉報人和證人保護制度,確保人民群眾的監督權利得到行駛。
「九層之台,起於壘土。」只要我們一步一個腳印,積小勝為大勝,就一定能夠有效切除腐敗這個「政治之癌」,建設一個河清海晏、官清民安的社會主義和諧社會。
D. 為什麼清朝這么腐敗
清朝腐敗原因:
由於封建的自給自足的自然經濟,是清政府以為自己天下無敵,也就不接受西方的事物,實行閉關鎖國的政策,漸漸落後於西方.當然,每個朝代都有腐敗的君王,只是清朝時我國古代的最後一個王朝,所以才更顯腐敗。
大清帝國在空前的繁榮盛世下潛伏著巨大的危機———奢侈、驕 怠、貪污、腐敗等罪惡的毒瘤藉盛世瘋長,正日益腐蝕破壞著國家和 社會的肌體。當朝廷上下對乾隆的文治武功洋洋自得、沉湎於盛世而 自我感覺良好時,清王朝卻從盛世的頂峰迅速滑落,很快從康乾盛世 跌到嘉道中落。衰落緊隨鼎盛,一切都發生在乾隆年間,與唐朝開元 天寶年間的由盛轉衰的歷史悲劇驚人地相似。
E. 為什麼會有腐敗
腐敗是由經濟社會發展而引起的公職人員在職位上作風不正、行為不正而引起的。腐敗會嚴重破壞國防安全,導致社會壞人四處橫行、社會風氣腐化、人際關系冷漠,導致官場產生官官相護、官僚主義、浮誇風氣等現象。
社會層面上,腐敗會導致社會矛盾激化,貧富懸殊,社會問題暴露。腐敗會孕育由作風不正經而產生的結黨營私、漠視或侵害弱勢群體最基本的生存利益和違背立法原始精神內涵、徇私枉法、過度暴力執法、顛倒黑白、等各種犯罪,也可使官員利用出身背景,政治地位、經濟權力、熟人關系進行貪污枉法,吃喝享樂。
(5)中國為什麼如此腐敗擴展閱讀
中國社會科學院與馬克思主義研究院研究員、中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽發表署名文章,探討當前中國腐敗現象的新特點與反腐對策。文章指出,當前中國的腐敗出現了一些新的特徵:由收錢收物的「硬腐敗」發展為接受各種服務、旅遊出國等「好處」的「軟腐敗」。
由個人撈錢的「小腐敗」上升為集體福利、揮霍公款的「大腐敗」;由內資企業的「內資腐敗」發展為外資企業參與商業賄賂的「外資腐敗」;由一人出事的「單案」擴大為一揪一串的「窩案」。
F. 如何看待當前的反腐現象
(一)關於如何看待當前反腐敗形勢
關於如何看待當前反腐敗形勢,特別是腐敗易發、多發的現象,這是多年來困擾我們很多同志的一個問題。大家知道,盡管反腐敗斗爭的力度這些年來是不斷地加大,階段性的成效也比較明顯,人民群眾的滿意程度、認可程度也在不斷提高,但是消極腐敗現象在一些領域、一些部門仍然呈現著易發、多發的態勢,很容易發生,發生的機率比較高、頻率在增大,易發、多發這么一種態勢主要在以下幾個方面:
第一、發案率高,特別是經濟違紀、違法案件居高不下。什麼概念呢?在被查處的違紀、違法案件當中,經濟類案件大概要佔到 44% 左右;在被查處的經濟類案件當中,貪污、賄賂等職務犯罪的案件大概要佔到 50% 以上,一半以上;在被查處的行賄受賄的案件當中,建築領域的案件將大概要佔 1/3 以上。
第二、涉案的金額大。我們有個統計,全國 1988 年到 1997 年這個十年當中,查辦的經濟犯罪金額在 100 萬以上的經濟案件,後十年比前十年增加了 7 倍。 1998 年以後查辦的經濟類的案件涉及金額是繼續攀升, 1,000 萬以上的每年都有。今年 1 月到 7 月份我們有一個片區(我們不是分華北、華東、西北片區嗎),光有一個片區涉及到千萬以上的經濟案件就比去年同期上升 50% 。現在有的團伙作案的案值達到幾十億,甚至是幾百億,涉案金額大。
第三、領導幹部違紀違法的案件增多,特別是一把手的問題仍然比較突出。現在領導幹部當中的違紀、違法的案件從這兩年情況看有不少涉及到一些要害部門,黨政機關的要害部門。
第四、侵害群眾利益的不正之風比較突出。現在利用公款吃喝玩樂、亂收費、甚至收受紅包禮金、刁難群眾等等不正之風在一些地方和部門相當嚴重,失職、瀆職的案件也比較突出。
第五、涉案人員的作案手段更加隱蔽,有的反調查能力相當強,給我們查處案件、調查案件帶來了新的難度。
(二)為什麼大案要案仍然時有發生
這些年費了那麼大的力,力度不斷加大,也有成效,但為什麼大案、要案仍然時有發生,有些不正之風屢禁不止?老百姓對這個問題很還有意見呢?對這個問題中央領導同志也非常重視,都是做了重要指示,要求我們深入思考研究。下面我結合一個情況談幾點看法。我認為當前消極腐敗現象易發、多發既有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因,既有現實的原因,也有歷史的原因,必須進行全面分析。
第一,從客觀的和歷史的原因來分析,主要是與體制轉軌、結構轉型、經濟基礎變化等方面的因素有關。
我們從人類社會發展的歷史來看,當一個國家處在經濟結構轉型、經濟快速增長的社會變革時期往往是腐敗現象的高發期。上個世紀八十年代我們國家推行價格體制改革、雙軌制,在商品緊缺的情況下官倒盛行。 90 年代以來隨著房地產、金融、證券等各類要素市場相繼出現,鑽土地資本等要素市場的空子成為搞腐敗的主要表現形式。在建立市場經濟體制過程中這種現象不止是現在有,在 18 世紀的英國、 19 世紀的美國都曾先後出現過腐敗高發的情況。不止是現在有,也不止中國有,歷史上就有過,國外就有過。當時英國被稱作是世界工廠,腐敗現象也非常嚴重,許多市政當局都把出售議席作為創收的一個主要來源。議會的議席拿出來賣,每一個議席, 17 世紀末只需要幾英鎊或者幾十個英鎊,但是到了 18 世紀末就漲到了 2 千多英鎊,到了 19 世紀初,也就是一八零幾年的時候,一個議席出售的價格漲到了 10 萬英鎊,它是市政當局創收的主要來源,在我們國家是堅決不允許的。我們都學過近代史鴉片戰爭,當時在英國有個東印度公司,這個公司向中國境內販賣鴉片,他的特權和壟斷權是怎麼來的呢?他就是通過賄賂國會的議員得來的。英國的議會曾經對東印度公司向中國境內販賣鴉片過程當中的醜行有過一個調查,這家公司在給英國權貴的項目之下支出的金額是驚人的,連當時的英國女王本人也收受了酬勞費。美國搞市場經濟在英國之後若干年,美國在 19 世紀中期開始開發西部,在西部大開發的過程當中,也伴隨著大規模的投資和腐敗活動。當時連邦政府出台了一個優惠政策,鼓勵私人公司投資開發,一些議員和官員就利用政府合同與私人投資家進行交易,大肆的侵吞國庫。舉個例子,當時西部大開發要聯合開發一條叫作聯合太平洋的鐵路,鐵路的整個建設費是 9 千 4 百萬美元(當時的 9 千 4 百萬美元),實際上,開發商只支付了包括賄賂金在內的 4 千 4 百萬美元,其餘的 5 千萬美元全部落入了私囊,而受賄者當時就涉及到眾議院的院長和副總統等高級的官員。所以美國著名的學者亨廷頓曾經講過,腐敗現象往往是社會變革過程中的伴生物。需要指出的是,西方發達資本主義國家建立完善的市場經濟體制一般都要經歷上百年時間。而按照我們黨提出的目標,如果從上個世紀 1978 年年底改革開放開始算起來(即從 70 年代末開始算起),我們計劃到 2020 年左右要建成完善的社會主義市場經濟體制。按這個目標,我們國家計劃要在 40 年左右時間建成社會主義條件下的市場經濟體制。資本主義國家,像英國、美國這些發達國家,他們在資本主義條件下建立市場經濟體制一般都花了上百年,美國花了一百幾十年的時間建立一個完善的市場經濟,我們按照現在的計劃是四十年左右。所以從這個歷史的角度來看,我們國家市場化改革比較當年西方國家的進程要快得多,時間要短得多,所以各種矛盾和問題勢必暴露得更加集中。有些問題我們想到了,有些問題我們恐怕還沒有想到,即使有些問題我們想到了,也採取了措施,但要在短時間內迅速解決確實也是比較困難的。我這么講絕不是說我們國家必然要腐敗大幅度泛濫,不是這個意思,而是想說明腐敗現象在新舊體制轉化時期的大量出現不是偶然的。我們還有一個特殊,是從計劃經濟體制向市場經濟體制轉化,這同當年的英國、美國不一樣,還有這么一個特殊的情況。因此在新舊體制轉化時期腐敗現象大量出現決不是偶然的,而是同這一時期的經濟、政治、社會特點相聯系的一種特殊現象。也就是說,過去計劃經濟時期不可能發生的現象,或許將來成熟的市場經濟建立之後不容易發生的現象,這兩個方面的現象都有可能在這一個劇烈變革的過渡時期表現出來。所以我們可以得出這么一個結論,反對和防止腐敗是一個歷史過程,要幾代甚至幾十代人的努力。這個體制轉軌是一個過程,是一個歷史過程,因此遏制腐敗也是一個歷史過程,這就是當年我們中國腐敗現象易於發生的一個重要的背景、重要的歷史原因。我們是在這么一個特殊的歷史環境下來開展反腐敗斗爭的,這個角度講,我們國家的反腐敗斗爭確實是長期的、艱巨的、復雜的,認為是短時間內就消除腐敗,那是不現實的。當然,我們要有緊迫感,要增強緊迫感、增強責任感,把當前的工作要抓得緊緊的,把它做得更好。
第二,我國社會現階段腐敗現象的滋生蔓延,歸根到底還是要從經濟基礎和生產關系的變化當中來尋找原因。
我們黨認真總結以往經驗教訓,實行以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的方針,逐步消除所有制結構不合理對發展生產力造成的束縛,促進了經濟持續快速的發展。同時,所有制結構調整會形成利益主體多樣化,這個利益主體為了追求各自的最大利益通過各種方式來獲取有限資源,在市場經濟體制不完善的情況下非常容易產生不正當的競爭,從而引發行賄、受賄等腐敗問題。
前幾年我們有一個省,曾經對縣處級以上的幹部的受賄案做過一個統計,結果顯示,私營個體行賄的占行賄總數的 36% ,集體單位行賄的(包括掛靠的個體工商戶在內)占行賄總數的 39% ,國有企業行賄的占 21% ,當然這只是一個省的統計。我們國家個人收入實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度,鼓勵公民通過誠實勞動、通過合法經營先富起來,這當然有利於調動勞動者積極性,有利於優化資源配置促進經濟發展。同時也要看到,在分配條件機制不健全的情況下不可避免的會出現分配不公的現象。一個國家在經濟騰飛的階段,經濟增長逐步往上走的過程中,收入差距是有可能擴大的,從人類經濟發展的過程來看,是有可能擴大的,只是差距大、差距小的問題。只有當社會財富積累達到了程度,剩餘部分越來越大的情況下,才有可能採取大幅度的剋制來調節收入分配。從我們國家情況來看,四年前, 2000 年,我們國家的吉尼系數已經超過了 0.4% ,這是國際警戒線,已經超過了,一些國家公務員對收入偏低的狀況產生了心理失衡,這也是誘發腐敗的一個因素。
第三,主觀上和工作上的原因。正如胡錦濤同志指出的,教育不扎實、制度不完善、監督不得利仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。
在教育方面,一些黨員幹部還沒有真正樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,經受不住權力、金錢、美色的考驗,理想信念動搖、私慾惡性膨脹,也有的是為鄉情、友情所害,一念之差,從收受禮金紅包開始一發而不可收拾,最終發展到違法犯罪。這幾年被查處的黨員領導幹部、包括高級領導幹部,在被查處過程當中有不少都表示了懺悔、非常的後悔。我們黨、我們國家這么多年來三令五申、反復打招呼不聽,出了問題以後後悔莫及。對於大多數犯錯的幹部我們還是盡量要挽救,對於極少數頑固不化的腐敗分子一定要使他在政治上身敗名裂,經濟上傾家盪產,心理上後悔莫及,沒有什麼後悔葯可吃。
制度還不完善,落實不得力。因為我們國家在整個市場經濟體制完善過程當中,管理體制、機制制度方面還存在一些漏洞薄弱的環節,客觀給腐敗滋生蔓延留下了可乘之機。雖然我們高度重視法制建設,我們的反腐倡廉的法律、法規體系在不斷的健全之中,但是總的來講還不夠完善,有的還缺乏相應的配套和細化的措施,有的還落後於實際,還有許多法規制度落實不到位,特別是監督制約機制還不完善,執行不力,這樣使得一些腐敗分子可以利用其中的漏洞來謀取私利。 1996 年以來全國 11 個省 19 名交通廳的廳長、副廳長被查出來,主要發生在工程招投標、材料采購、資金管理這些關鍵環節。去年對交通基礎設施投資大概 3 千 4 百多個億,平均一個省要幾百個億。如果制度管理、監督力跟不上,這么大一筆投資資金很容易出問題。此外,我們有些地方和部門當中也還存在一手硬、一手軟的現象,治黨執政不嚴,好人主義盛行,對一些黨員幹部比較重視提拔使用,而忽視教育管理。有的地方部門執行黨風廉政建設責任制力度不夠,反腐敗的任務還沒有真正落實到位。黨風廉政責任制是一個很好的文件, 98 年的,制定一個好文件難,而落實一個好文件就更難。我們作為黨和政府專職紀律監察的監督機關,我們紀委的工作也還存在薄弱環節,這是我們講主觀上和工作上的原因。
第四,社會上還存在著腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。
大家知道,我們國家有幾千年封建社會的歷史,封建主義殘余影響仍然存在。對外開放以後,西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入,致使個人主義、拜金主義、享樂主義等錯誤思潮在社會上滋長起來,侵蝕著一些人的思想,影響著社會公眾的廉潔心態。由於歷史文化方面的深層原因,整個社會廉潔光榮、貪污可恥這樣一種風氣、這樣一種氛圍還不夠濃厚。我看過一份資料,就是反映今年中秋節有一家商場一盒月餅的價格就賣到了 31 萬元,這怎麼得了啊,它迎合了一種什麼樣的社會心理,什麼樣的社會需要啊。北歐一些國家發案率低,原因是多方面的,其中與他們的社會教育、廉潔意識、文明程度很有關系。我們是在這樣一個土壤當中、這么一個文化的環境當中開始反腐敗的。
我們在企業進行問卷調查也表明 56% 的職工對腐敗現象非常的痛恨,但是對「假如你了解一些腐敗的線索,你會怎麼樣?」對於這樣一個問題,選擇「怕打擊報復不敢舉報」的 28% ,選擇「涉及到自己的利益才舉報」的占 15% ,選擇「如果行賄能解決你當前急需解決的問題,你是否會去做」,竟然有 35% 的人選擇「肯定會」, 63% 的人選擇「依情況來定」,或者是「說不清」,只有 2% 的人選擇「肯定不會」。這說明現在一些領域腐敗現象的滋生蔓延已經對社會公眾的心態產生了相當大的消極影響,而這反過來又助長了腐敗現象的滋生蔓延,這個問題是深層的原因。
(三)如何正確看待當前反腐敗形勢
第一,如何正確看待當前反腐敗工作的形勢,這是一個很重要的政治問題。
我們既要堅持不懈的開展反腐敗斗爭,又要警惕和防止敵對勢力利用這個問題來詆毀黨和社會。前不久香港一個刊物就造謠說中央對全國三十一個省區市開展了一次民意調查,結果顯示對中共的滿意率不足兩成,完全是一派胡言。現在有的別有用心的人編造謠言編的像真的一樣,特別注意要警惕。另外今年十月份互聯網上也提了一篇署名文章,說某某機關某某什麼透露,初步核實外逃貪官一萬餘人,涉及的款項是八千億人民幣,其中涉及到億元以上的有四百三十多,十億元以上的有二十七人等等,而且還公布了一張表,某某省多少人,某某省多少人,外逃出去的有多少億人民幣,毫無根據。某某省三百六十七人,一百一十七億元,某某省是二百零六人,二百五十億元,某某省四百八十人,三百六十五億元,看起來已經精確到個位了,全是造謠,毫無根據,無中生有。特別是今年以來,敵對勢力利用新型的媒體、利用網路集中攻擊黨和國家的一些要害部門,攻擊中央紀委、中央宣傳部、中央組織部等關鍵部門,攻擊黨和國家的領導人,用他們的話來說就是要利用網路鋪設干線,一個部門一個部門的攻破,你共產黨就控制不住了。我們一切善良的人們一定要對此保持高度警惕。國內外的敵對勢力利用腐敗問題造謠誣蔑,一方面確實增強了我們開展反腐敗斗爭的難度,另一方面也增加了我們正確認識反腐敗形勢的難度,所以我們一定看到這項斗爭的尖銳性和復雜性,保持高度的政治警覺,增強政治敏感性。
第二,如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢,不僅有一個政治立場問題,還有一個思想方法問題。
有人講現在腐敗是越反越腐敗,意思就是說你不反可能腐敗還沒這么嚴重,是越反越多,事實不是這樣,首先我們進行量化分析。去年我們處理黨員是十七萬四千多人,從機關系統來看一年處理的黨員、處分的黨員十五、六萬,十六、七萬,佔全黨黨員總數是千分之二點一。但是這些黨員受處分要分析,不是說受處分了他就是腐敗分子,不是的,違紀和腐敗不能混為一談。這些受處分的黨員當中,絕大多數不是因為腐敗問題,有的是因為責任事故受到追究,包括各個級別都有,有的是因為違反計劃生育政策,有的是因為工作作風或者是因為生活作風不檢點受到處分,所以違紀和腐敗是不能混為一談,腐敗分子在我們黨內是極少數。腐敗分子是政治概念,具體到人和事那就看是違紀還是違法。所謂職務犯罪,從違法這個角度講,從我們黨內看,去年這十七萬受處分的黨員當中被開除黨籍移送司法機關的黨員多少呢?我們統計了一下,去年是9,718人,占整個黨員總數的萬分之一點五,在我們這個黨一萬人當中,一點五人被開除黨籍移送司法機關。當然這個比例這些年來都是波動的,但總的趨勢是這個比例還是逐步下降的。其次我們要辯證的看問題,近五年來我們中央紀委查處的省部級幹部違紀違法的案件時間跨度(就是從初始作案到最後案發的時間),我們大致計算了一下,平均為6.4年,六年左右。比方說2003年,也就是去年,因經濟問題被查處的十一個省份的幹部當中,有九個人是1996年以前出問題的,是斗爭深入了挖出來了,從這個意義上講,一切腐敗分子不可能把偽裝得很徹底,紙是包不住火的,總有一天要被人們揭露出來。
我們還要客觀的看問題,反腐敗的成效究竟如何評判,要有一個客觀的標准,民意調查的數據是一個重要的參數。
今年國家統計局城市調查總隊和我們中央紀委研究室在十個省區、市當中進行萬人隨機抽樣調查,調查結果表明群眾對反腐敗成效的認可程度和滿意程度都有了大幅度的上升,這個調查已經開展了九年。今年和1996年比,滿意程度由1996年的32.8%提高到今年的57.3%,去年是首次突破50%。從隨機抽樣調查來看,人民群眾對我們反腐敗工作滿意、比較滿意的這兩個指標去年首次突破50%,今年達到57%,不容易,很不簡單的,這是抽樣調查中各個層次、各方面的人都有。認可程度,滿意、比較滿意,表示認可的這幾個指標加起來,1996年62.4%,今年達到80.3%,你看提高的幅度有多大。還要看到這幾年外國一些政黨、政治家對我們國家這些年來的反腐敗的評價也已經發生了積極的變化。前不久泰國某政黨主席訪問我國,聽了有關方面的負責人介紹反腐敗工作的情況之後講,現在我才明白為什麼前蘇聯和東歐一些國家的執政黨都垮台了,中國共產黨不但沒垮而且站穩了腳跟。上個月我們有一位中央領導同志出國訪問,有一個國家的議會議長多次講到中國為什麼經濟發展這么快,建設這么好,主要是中國共產黨領導有利,懲治腐敗效果顯著,得到了人民群眾的擁護。現在還有一些國家,包括東南亞的一些國家,如剛剛當選的印度尼西亞的新總統蘇西洛對中國的反腐敗經驗給予充分肯定,提出要研究中國是怎樣開展反腐敗斗爭這方面的經驗和做法,這是第二個我想補充的。
第三,我們既要看到誘發腐敗的因素在短期內難以消除的客觀現實,又要充分看到在我國有效遏制腐敗現象的有利條件也不少,至少有這么以下幾條:
第一條,十六大以後,新一屆黨中央領導集體旗幟鮮明,態度堅決,措施有利,反腐倡廉工作面臨新的機遇。
第二條,社會主義市場經濟體制的逐步完善和依法治國基本方略的貫徹實施,為我們從源頭上防止腐敗提供了更有利的體制條件和法制環境。反腐敗從某種意義上來講有賴於體制改革的不斷推進,很大程度上取決於這一點。因此,十六大以後我們要在2010年以前建立一個比較完善的社會市場經濟體制,然後再用10年左右的時間建立完善的社會市場經濟體制,所以體制條件逐步的健全起來。依法治國的方略,特別是我們下一步在廉政立法上要進一步加大力度,隨著依法治國基本方略的貫徹實施,從源頭上預防腐敗的法制條件和體制條件都比過去九十年代,甚至比八十年代要好得多,這也是一個有利條件。
第三、幹部群眾民主法制意識增強,支持和參與反腐敗的熱情進一步高漲,我們查辦大案、要案大概70%的線索來自於群眾舉報。我們今年有的案件,包括中紀委查辦的案件,其中有一個重大案件就是來自於幹部群眾的舉報,而且是署名舉報,提供線索非常具體。署名舉報現在能佔到12%左右,比過去大大提高了,說明幹部群眾民主法制意識在不斷地增強。外部環境也比以前更加有利了,我們通過簽署加入聯合國反腐敗公約組織之後外部環境更為有利。
第四、各級執法隊伍在實踐當中有效突破案件的能力不斷增強,反腐敗工作的整體水平得到提高,辦案周期同過去比大大縮短,辦案效率不斷提高。
第五、我們黨已經探索出一條適合我們現階段基本國情的有效開展反腐敗的路子,積累了防止腐敗的豐富經驗,所有這些都為我們黨戰勝腐敗提供了可靠的保證。
G. 為什麼清朝這么腐敗呢
清朝最高等級的爵位是親王,根據清乾隆《大清會典則例》卷五十一《戶部·俸餉》所示,親王歲俸銀一萬兩。排在親王之後的郡王歲俸銀五千兩,貝勒歲俸銀2500兩,貝子歲俸銀1300兩。文武官員每年俸銀:一品180兩,二品155兩,三品130兩,四品105兩,五品80兩,六品60兩,七品45兩,八品40兩,正九品33.1兩,從九品31.5兩。此外,京官還有和爵位品級相對應的俸米補貼。
一兩銀子在清朝康熙到乾陵年間,大概相當於現在的450元。而到了光緒年間,相當於現在的320元。平均一下按400元來計算的話,作為封疆大吏的二品巡撫年薪才相當於現在的62000元。
是不是感覺清朝官員都太窮了?不搞點貪污腐敗幾乎就無法生存下去了?不過實際情況並非如此。
H. 歷史上的清朝為什麼會那麼腐敗以致使中國落後那麼多
清朝腐敗無能的原因就在於:皇帝困於內廷官僚、上下官僚沆瀣一氣。民族歧視下的滿清官僚制度,使得一大批無德無能、缺德少才的滿蒙王公、貴族官僚長期竊居高位;朝廷執掌大權的達官貴人和各省巡撫總督,大多數為滿蒙世襲,昏庸腐朽不堪。中國的國力都消耗在這幫心黑的紈絝子弟手中,各種生產沒有多大發展。
英國特使馬戛尼在(乾隆後期的)出使日記中指出:「自從北方或滿洲韃靼征服以來,至少在過去150年裡,沒有改善,沒有前進,或者更確切地說反而倒退了;當我們每天都在藝術和科學領域前進時,他們實際上正在變成半野蠻人」。在馬戛尼眼中的康乾盛世真相是:「遍地都是驚人的貧困」,「人們衣善襤褸甚至裸體」,「像叫花子一樣破破爛爛的軍隊。」「我們扔掉的垃圾都被人搶著吃!」英使馬戛尼當時就敏銳地察覺到了清朝的衰落,把滿清政權看作「一艘破爛不堪的巨大船艦」,預言它將「不再有紀律和安全」。
更為主要的是整個官僚統治階級普遍虛偽矯飾,失去了前進的動力,只有在強大刺激來臨時才有一點本能反應,根本看不到世界發展變化的潮流,沒有任何先進性可言,進貢、貿易進口的盡是各種玩物。嘉慶要勤儉,一群官員就像花子一樣上朝比誰補丁多。
吏治最為腐敗,主要表現為買官賣爵,各種官場就是相互勾結、互相賄賂的關系,不僅造成晚清洋務運動失敗,也是清朝滅亡的根本原因。當官需要銀子,就要想辦法在百姓中挖銀子,一派黑心造就一片黑暗,「楊乃武與小白菜」案只是冰山一角。
就連林則徐等開明大員也是落後得可笑,認為英國人穿靴行動不便,極易對付。對世界西方的了解還不如明朝後期。原來的茶葉、瓷器等貿易為什麼變成了「鴉片貿易」?為什麼洋務運動最後付之東流?關鍵是皇家昏庸、官僚腐敗、劣幣淘汰良幣的結果。
文化落後,就在於沒有民主、沒有公正、沒有緊跟潮流的危機感。光有熱血、不怕死是解決不了問題的。沒有學習科學技術的良好機制,沒有創新的競賽,沒有人民大眾的崛起終究無法實現國家的興盛。當一切向錢看之後,想盡辦法化國為家,大「清」的氣數就盡了。
腐敗在於特權,中國的腐敗就在皇家專制、官本位,使得遍地自私自利的小家子氣淹沒了一切青年的銳氣,一群唯利是圖的人變相成為「賣國者」,當他們一心搞點名堂時,得到的只是一敗塗地。種下的是「龍種」,生出的是跳蚤。