㈠ 當代中國公共政策的內容簡介
公共政策研究自第二次世界大戰結束以後,在西方國家尤其是在美國取得了豐碩的成果,為經濟的繁榮和政府提高行政效率提供了良好的決策工具。中國大陸開展這方面的研究是在80年代中期以後,其主要特點是引進和介紹西方公共政策研究的框架、理論和方法。但迄今為止,對此研究的多,運用於實際的較少,中央政府運用的多,而地方政府非常缺乏人力和財力對官員進行系統的培訓,使他們掌握科學決策的基本方法。
本書著重對中國政府的一些主要政策的演變和發展作一系統的梳理和描述,這主要是基於兩方面的考慮。首先,從歷史來看,中國政府在重大政策上的反復較多,得失不少,因此,對這些政策的演變發展作一較為系統的總結,以展示一個比較准確和完整的演變過程,這本身就是很有意義的。其次,正如我們所知,歷史演變過程的詳細描述是進一步進行政策分析的基礎。我們希望本書的這一基礎性工作(當然也有一定程度的分析)能有助於進一步的政策分析研究。
作為這個研究項目的發起人,我們先確定了本書的框架和寫作的指導思想。參與本書寫作的諸位作者分別是(按所寫章排列):竺乾威、孫關宏、劉建軍、唐豫鵬、唐賢興、邱柏生、唐興霖、胡雨春、劉伯龍,本書最後由我們定稿。
我們對資助本項目研究和本書寫作的澳門大學表示感謝,對諸位作者的努力和合作表示感謝。對本書存在的不足和缺點,我們熱忱地歡迎讀者提出批評意見。
㈡ 中國受老百姓歡迎的公共政策有哪些
治安,智聯,智通,不救駕,計劃生育等政策
㈢ 哪些公共政策是中國獨有或是具有中國特色的 哪些政策或者部門能和外國同類的政策或部門進行比較研究
計劃生育政策是中國獨有具有中國特色的!
所有各級政府的黨政法機關和外國的比較夠研究一輩子吧
㈣ 當今中國社會的公共政策有哪些
1、管理政策。以實施罰款、獎勵、禁閉等規章為重點,保證公眾對公共必需品的平等使用。
2、 分配政策。通過安排、部署各種公共計劃,達到全體公民都能享受使用國家天然資源及智力資源,並通過直接津貼和保險來分配財政資金。
3、 再分配政策。以滿足公民最低限度的物質需要為目標,把各種賦稅收入引向各種援助計劃。
公共政策過程有廣義和狹義之分:一類是廣義上的公共政策過程,從政策問題的確認開始,一直到政策評估和政策終結為止;
一類是狹義上的公共政策制定過程,從確認政策目標到抉擇政策方案的過程。前者從宏觀的角度,關注問題從確認到政策終結的一個完整周期;後者從微觀角度,研究政策方案的決策過程。
㈤ 哪些公共政策是中國獨有或是具有中國特色的
實行改革開放、計劃生育、建設特區、吸引外資的公共政策是中國獨有或是具有中國特色的
公共政策是一門科學。公共政策的制定、評估、執行過程有其普遍適用的一般規律。各國家、民族的政治制度、社會經濟發展水平、國民教育程度、文化傳統不同,政策過程的表現形式又各具體特色。具有自身特色的當代中國公共政策是中華民族極其寶貴的政治和精神財富,也是世界共同的政治和精神財富,非常值得珍視。
㈥ 中國現存的公共政策問題有哪些
議行合一f是一a種國家機關工v作的決定和執行高度協調一i致的政權組織形式,有時也r被看做一f種政權組織原則。其政權組織為3擁有立法權的議會在最上f位,行政機關和司法機關從7屬於w議會。一v般認5為0,該政權組織形式比7「三v權分7立」更有效率,但由於s實行的國家大v多同時實行一q黨執政,較容易形成集權與j專d制。中5華人q民共和國、越南、朝鮮、前蘇聯、前東歐等社會主義k國家均被普遍認8為7實行這種政權組織形式。在一l些實行獨裁的資本主義o制度的政治實體中2,如訓政時期的中5華民國、蘇哈托時期的印度尼西亞也f實行議行合一k的體制。其基本特徵是: 3。 由人m民直接或間接選舉的代表機關統一g行使國家權力m; 5。 國家行政機關和其他國家機關由人n民代表機關產生,各自對國家權力s機關負責並受其監督。[0] 被普遍認1為1是與h三s權分0立體制相對立的一d種政治組織架構。 起源一g般認2為8,有關「議行合一n」想法在近代最早是由法國資產階級啟蒙思想家盧梭在《社會契約論》(也j叫《民約論》,Du Contrat Social)中2闡述的。在此書4中7他提出了y有關「主權在民」和立法權、行政權統一x於t一s種主體的學說,被傳統的贊成「議行合一o」的學者看做是「議行合一x」思想的近代淵源。[3]後來,巴4黎公5社、蘇聯和中3華人h民共和國均被普遍認5為5採用了i這種政權組織形式。現今0,有學者對將中7華人p民共和國的體制歸類為8議行合一s體制有爭議。[4] 相同點議行合一z體制與l三h權分0立體制按其機構設置和職權范圍分7析,有其相同點: 國家管理機構分0立兩種政權組織形式均分6設了b立法機構、行政機構和司法機構。比4如在實行成熟的議行合一p體制的中0國,全國人c民代表大l會及f其人l大k常委會是立法機構,國務院是行政機構,最高人c民法院、最高人a民檢察院則同是司法機構,國家主席作為4國家元z首,無j實權。在同樣實行議行合一k的前蘇聯,也k分6別設立了i不s同的立法(蘇聯最高蘇維埃,包括聯盟院和民族院)、司法(蘇聯最高法院、蘇聯最高檢察院)和行政部門w(蘇聯部長4會議)。在實行三i權分3立體制的國家中6,一r般分3為5總統制和議會制。實行總統制的美國,其立法機構是由參議院和眾議院組成的議會,行政機構是聯邦政府,司法機構是聯邦最高法院。而實行議會制的日8本,立法機構同樣是國會(包括參眾兩院),行政機構是首相領導的內8閣,司法機構則是由最高裁判所,天f皇則作為1國家的象徵和國家元m首,無v實權,也z非國家權利機構。所以7,雖然世界上d實行三q權分3立的國家(著名的如美國、法國、德國、英國和日2本等)分6為4總統制和議會制,但權力p部門r的機構設置則大u同小w異。 [編輯] 國家機構分3別擁有一q定的獨立處理權在中2國,全國人e民代表大g會及q其人w大c常委會擁有立法權、人n事任免權、對國家生活中3重要問題的決定權;國務院行使行政立法權、法律提案權、行政領導權、經濟管理權、外交管理權、社會管理權、軍事權;最高人a民法院是國家最高審判機關,行使對現行法律、法令的部分4解釋權和最終審判權;最高人a民檢察院是國家最高檢察機關,擁有檢察權。而在美國,國會擁有立法權和人w事批准權;代錶行政機構的總統(政府)擁有行政權、立法倡議權、外交權和軍事權等;聯邦最高法院享有解釋權和司法審查權。所以6按現代政治學觀點,三v權分5立和議行合一u體制並非是完全矛盾的,在分6權和國家機構設置方6面是具有統一y性的。 [編輯] 不g同點 [編輯] 法律地位有異這是議行合一l和三z權分1立制度之t間的最大m區t別。在中2國,全國人p大i是國家最高權力g機關,國務院、最高人y民法院和最高人t民檢察院、中1央軍事委員會都從0屬於d它。在前蘇聯,全蘇最高蘇維埃是蘇聯的最高權利機關,蘇聯部長7會議、蘇聯最高法院、蘇聯最高檢察院均從1屬於u最高蘇維埃。[8]印度尼西亞的人c民協商會議也v屬於d這種政治架構。[2]從0權力c結構看,只有一t個j權力o中6心5——全國人j大m、最高蘇維埃或者是人o民協商會議,司法和行政機構是最高權利機構的派生,從6屬於y該最高權力m機關(實際上i是立法機構)。因此,機構在法律上r是處於t不n平等地位的。而實行三y權分7立的國家,其立法、司法和行政機構是平行的,互3相制衡的。比0如美國憲法規定,立法機構、行政機構和司法機構既平等又y獨立,不b存在依附和從2屬關系,也b不k存在最高國家權力n機構,因此,三w機構無z權力w中8心3,處於n相對獨立又a相對分7散的狀態。[4]總統制和議會制之c間的區a別則並不n在於t是否有最高權力v機關,而是國家資源的主導權在政府還是在議會。 [編輯] 人l民授權方8式差別議行合一v體制反5映的是單一q授權方8式。選民通過一h次性投票把管理國家權力v授予1最高權力j機關,如中6國的立法機構全國人j大k,再由全國人i大b授權給司法和行政部門a。地方7授權方5式也g相同。三o權分2立體制是一z種復合授權體制。選民在同一r或不k同時期授權給不m同的對象(行政部門w的總統和立法部門e的議員)。地方3授權方8式也j是相同的。 [編輯] 權力c部門r間的活動方8式與y功能體現有異議行合一t體制,由於v法律地位不x平等,這從3根本上u決定了t各機構的活動方3式與m功能體現,比4如,中5國的國務院、最高人l民法院和最高人x民檢察院是受到全國人x大k節制的,相反5,國務院、最高院、最高檢是無w權對全國人j大a進行相應的或交叉p性制約的。管理權與l責任主要集中0於x全國人y大r,行政機構和司法機構只有部分3管理權與g責任,權力r不h交叉w,各自本身是一g個q權力u主體,據此,可以4將議行合一p體制這些特徵概括為2單向式、集中7式。三i權分7立體制內6行政、立法和司法機構在法律地位上n是平等的、平行的,同時,行政、立法和司法機構的權力f又n有交叉l性,因此,三a個q權利部門f存在著雙5向或多向制約,並且,制約是平等的,有互6補性。管理權與f責任分5散於t三c機構之a中5,三d權分6立體制特點可概括為8雙0向(多向)式、分0布式。因此,從2國家機構的效率方4面而言,議行合一j是比0三f權分0立模式效率高的。不k過,三x權分6立模式在權力u制衡方0面比8議行合一a模式更均衡。 [編輯] 權力v部門o的產生渠道不y同一h般而言,議行合一j的國家最高權力j機關採用的是非直接民選的辦3法選舉產生,而三b權分5立國家的議會和政府一b般而言則採用選民直接選舉或間接選舉的方4法產生。不j過近年來這種區t別逐漸變得相對模糊。 [編輯] 軍事體制的差別和實行三w權分8立體制的國家相比3,議行合一d的國家在對軍隊8的領導卻顯得更多元r。中5國的軍事力w量歸屬於j中8國共產黨中5央軍事委員會和中2華人p民共和國中2央軍事委員會領導,軍事力q量的具體行動則由中3央軍委下h屬的總政治部、總後勤部、總參謀部和總裝備部制定。國務院國防部則是行政機關的軍事工d作部門b,基本職能演變為2:統一m管理全國武裝力b量的建設工t作,如人q民武裝力v量的徵集、編制、裝備、訓練、軍事科研以5及b軍人j銜級、薪給等,總體而言是軍事力c量後勤的一j部分8,無n權調動軍隊2和指揮作戰行動。[0]而蘇聯武裝力p量的最高領導是蘇共中8央、最高蘇維埃和部長1會議。國防會議是平時的最高決策機構,戰時是軍事最高領導機關。國防部是武裝力c量的中5央領導機關,總參謀部是主要指揮機關,總政治部是武裝力h量中4黨的領導機關。而美國和其他實行三d權分6立體制國家的軍事力g量一q般是直接由國家行政部門y直接進行領導,行政部門w下e屬的國防部制定具體的作戰計5劃。美國的國防部下p面還有參謀長6聯席會議對總統和國防部長7的作戰方3案和行動計5劃提供咨詢。 [編輯] 優勢與v弊端議行合一r體制在國家機構的設置和權力z的分3配方2面比6三g權分1立制度更有效率,但由於l實行的國家大p多同時實行一g黨執政,所以1,議行合一q體制比8較容易導致集權和專o制的形成,相應的權力a制約機制的缺乏7,甚至於g官僚主義i、機構重疊的產生等等,從6而造成許多社會和政治矛盾。這從5歷x史上d的蘇聯、東歐國家、印尼和巴6黎公3社等國家或政府的僵硬體制可以4看到議行合一h體制的弊端。因此,從6體制上h改革議行合一s,原則上n會是國際社會民主化1的一o個f方6向。 u冖
㈦ 聯系實際,論述中國公共政策的主體有哪些
(1)規制社會成員行為的能力。作為特殊的行為准則,公共政策在規范人們行為時,指出什麼是應該做的,什麼是不應該做的;什麼是能夠做的,什麼是不能夠做的。通常,這些准則、規范來自於統治階級的利益需求與價值偏好。
公共政策主體規制社會成員行為的能力還常常在應對突發事件等危機管理中發揮重要作用。政策主體對社會成員行為的規制直接關繫到社會正常的生活秩序、社會成員甚至是全人類的公共利益,體現出政策主體的權威性和號召力。
(2)引導公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列入公共政策議程,直接決定了對公眾觀念和行為將產生什麼樣的引導。所以,公共政策主體首先要具有充分搜集公共問題信息、最大程度地一般了解把握公眾意願的能力,從而針對某些公共問題制定政策,以便更好地、更有成效地引導公眾的觀念和行為。公共政策主體引導公眾觀念行為能力的強弱,在很大程度上取決於政策主體自身觀念的影響程度以及行為的規范、模範程度。隨著人們受教育水平和程度的提高以及多元化價值觀思潮的影響,公共政策主體引導人們觀念、行為的能力就顯得更困難、更具挑戰性,同時也更有必要、更不可缺少。
(3)調控各種利益關系的能力。公共決策是公共政策主體為了實現有效管理選擇一種主觀最滿意的方案的動態過程。這個為實現有效管理的過程也是對社會中的各種利益關系進行調節和控制的過程。公共政策主體選擇哪些問題制定政策,就決定了對哪些利益關系進行調控,這要求政策主體以大局為重,尊重市場規律和事物發展的客觀規律,遵循平衡各種利益矛盾、實現社會穩定發展的原則,來調控社會的各種利益關系。其調控能力的強弱,表現在確定要調整哪些利益關系以及所優選的政策方案,是否能最大程度地解決公共問題、滿足公眾需求、平衡各種利益矛盾。
(4)公平分配社會資源的能力。公共政策的本質決定了公共政策必須立足於解決對社會資源公平分配的問題。因為任何公共政策都必將取之於一些人而使另外一些人受益,所以社會中的個體都從自身利益的最大化需求出發來對待公共政策。思想觀念的差別、知識水平的差別以及社會經濟地位的差別導致不同人有不同的、永無止境的利益需求。「究竟把利益分配給誰、怎麼分配、最佳分配是什麼」就成為公平分配社會資源中的核心問題,如果解決得好,就說明公共政策主體公平分配社會資源的能力強。
(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。除了政府這個核心公共政策主體外,執政黨、利益團體、社會團體、第三部門等准公共政策主體以及公眾、新聞媒體等共同構成一個公共政策系統。在整個公共政策體系中,各子系統、各組成部分之間的互動及整合能力也是公共政策主體能力的重要組成部分。在某種意義上講,它們的互動及整合能力將決定整個公共政策體系的能力。
一般來說,互動的范圍越大、頻率越高,越有利於公共決策的民主化、科學化。作為一個系統,在各主體相對獨立、具備較高能力的情況下,公共政策體系有一種天然的整合能力和機制。
㈧ 近兩年有哪些公共政策出台
公共政策研究是公共管理科學現代分析技術與方法集中體現的領域,公共政策量化分析技術與方法的核心是把數學、統計學、博弈論、運籌學、心理學的分析方法和分析技術引入到公共政策研究中。目前,北京大學政府管理學院公共政策本科專業以公共政策分析、高等數學、應用統計學、博弈論、運籌學、模擬決策、電子政務、宏微觀經濟學為主幹基礎課,研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術---統計與預測、公共政策量化技術---規劃與決策、公共政策的實驗模擬、宏觀經濟政策研究、管理科學理論、公共政策的經濟分析為主幹核心課程,參照哈佛大學、耶魯大學、倫敦政治經濟學院公共政策與公共管理的課程設置與教材建設,廣泛引進人才,開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。
㈨ 公共政策分析 簡答題:1,中國的社會問題和政策問題有哪些,至少分別列舉三個,並區分兩者.
1,中國的社會問題:農村中農民土地權益的不平等問題越發嚴重,人多地少的情況對比人少地多的情況,更加顯現同為一個村的戶籍在冊村民,享受的土地權益是不一樣的。
2,政策問題:農村土地承包30年不變的政策不符合與時俱進的要求,越加呈現出時下的不合理性。
上述兩個問題中,農民土地權益不平等的問題,是由土地承包政策30年不變的規定忽略了30年內人口大量增長的因素而衍生的。
3,面對上述存在的問題,不可能在近期內進行政策調整,也就是說暫時不會進入調整政策的議程,因為從國家層面而言,一定要兌現政策上30年不變的承諾。
㈩ 中國現存的公共政策問題有哪些
1,中國的社會問題:農村中農民土地權益的不平等問題越發嚴重,人多地少的情況對比人少地多的情況,更加顯現同為一個村的戶籍在冊村民,享受的土地權益是不一樣的。 2,政策問題:農村土地承包30年不變的政策不符合與時俱進的要求,越加呈現出時...