中國古代的監察體制是如何演變的

1. 我國古代監察制度的發展歷程

中國古代監察制度發展歷程：

戰國

戰國時期，職掌文獻史籍的御史官就已有明顯監察職能。

秦

秦代開始形成制度，之後便成為歷代的一項重要政治制度。經過長期的發展，這一制度逐步健全和完備。在公元前221年，中國歷史上第一個皇帝——秦始皇統一中國，建立起封建專制主義的中央集權制度，並創建了相對獨立的監察制度。

漢

漢承秦制，但較秦制更嚴密。在 西漢，中央仍設 御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘書和中央監察之職。在地方上，西漢初年廢 監御史，由 丞相 隨時委派「 丞相史」，分刺諸州。漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個 監察區，叫州部，每個州部設刺史1人，為專職監察官,以「六條問事」,對州部內所屬各郡進行監督。 丞相府設司直，掌佐丞相舉不法。

魏晉南北朝

這一時期基本處於封建割據的分裂狀態。各朝的監察機構名目不一，但體制與漢代相同，亦有部分變化。

隋唐時期

隋代時,中央的監察機構仍為 御史台,改長官 御史中丞為御史大夫，下設治書御史2人為副；改 檢校御史為 監察御史，共12人，專執掌外出巡察。唐代發展了隋代的監察制度,使監察機構更趨完備。唐初,中央設 御史台，由正三品御史大夫為台長，設正四品御史中丞2人為輔佐。御史台稱 憲台，大夫稱大司憲。

宋

宋代監察機構隨著 封建專制主義的發展而加強。中央沿襲唐制，御史台仍設三院。地方如設 通判，與知州平列，號稱監州，有權隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。此外，路一級的轉運使、提點刑獄公事等，也負有監察州縣的責任。

元

元代中央設御史台， 御史大夫秩高從一品，「非國姓（蒙古貴族）不以授」（《元史·太平傳》）。還在江南和 陝西特設 行御史台，其組織與中央御史台相同，作為中央御史台的派出機關。這是元代監察制度的重大發展。全國分為22道 監察區，各設肅政廉訪使（即 監察御史）常駐地方，監察各道所屬地方官吏。

明

明代監察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發展和完備。中央將 御史台改為都察院，「主糾察內外百官之司」。 都察院設 左右都御史、 副都御史和 僉都御史。下設13道監察御史，共110人，負責具體監察工作。 監察御史雖為都御史下屬，但直接受命於皇帝，有獨立進行糾舉彈劾之權。

清

清代監察機構沿襲明代，又有所發展。在中央，仍設 都察院。早在入關之前，皇太極即下詔：「凡有政事背謬及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者,許 都察院直言無隱」。「倘知情蒙弊,以誤國論」（《大清會典·事例》卷九百九十八）。各級官吏均置於 都察院監督之下。清代 都察院以 都御史為主事官，他與六部尚書、通政使、大理寺卿等重要官員共同參與朝廷大議。 都察院下設15 道監察御史（清末增至22道），專司糾察之事。 雍正年間，專察六部的六科給事中並入 都察院。六科給事中和各 道監察御史共同負責對京內外官吏的監察和彈劾。唐代的台、諫並列，明代的科、道分設，清代的科、道則在組織上完全統一。監察權的集中，是清代監察制度的一大特點。

2. 中國古代監察制度發展歷程

中國古代的監察制度源遠流長，戰國時期御史官的監察職能已顯雛形，秦代正式形成制度，成為歷代政治體系的重要部分。秦始皇統一後，創立了獨立的監察體系，中央御史大夫位列三公，負責文書管理和監督地方。漢承秦制，監察制度進一步嚴密，中央御史大夫、御史中丞和地方刺史的設置強化了中央對地方的控制。漢武帝時，劃分13個州部，設立刺史，進行專職監察。東漢時期，御史台改稱憲台，職權擴大，與尚書台、謁者台並稱「三台」。魏晉南北朝，監察制度在分裂中發展，御史台成為皇帝直接掌控的全國性機構，對御史的權力進行限制以防止腐敗。隋唐時期，監察機構進一步完備，御史台下設三院，監察御史巡迴按察地方，諫官系統也趨於成熟。宋代，監察機構強化，御史有「聞風彈人」權，宋代以後，地方官如通判、轉運使等也承擔監察職責。元代增設行御史台，監察區擴大，明代監察權集中，都察院成為主要監察機構，地方分區監察與中央按系統監察結合。清代沿襲明代，都察院監督廣泛，科道官權力大，但受嚴格選用和處分規定。盡管監察制度在維護統治方面有一定作用，但其效能受限於皇權和封建體制的局限性。

中國古代監察制度起源甚早，中國古代的封建國家為監督政府官員，為國家利益和皇帝利益而服務，維護既有的統治秩序，保證國家機器正常運轉而設立的一項專門的「准司法」性質的國家監督制度。監督法律、法令的實施，維護國家法律、法令和法制（當然，這里是指封建法制）的統一，參與並監督中央和地方司法（在古代，司法從屬於行政，因此，在古代，司法和行政是同義詞）機關對重大案件的審理活動，是中國古代監察機構及監察官員的主要職責。