印度政府怎麼消滅貧困

❶ 印度面臨的諸多經濟問題有哪些

（1）失業和貧困失業和貧困是印度經濟發展的兩大痛楚。雖然歷屆政府都把增加就業和消除貧困作為執政的重要目標，但一直收效不大。印度的10億人口中有1/3文盲。年人均收入目前還不足480美元，其中有3億人日均收入不足1美元。赤貧的城市新移民在印度各大城市隨處可見。印度經濟增長緩慢，人口迅速增長，目前印度人口超過10億，比獨立初期翻了兩番，且還在以2%的年增長率增加，每年新增人口及新增勞動力都在1500萬人以上，這使印度經濟難以吸收不斷增加的勞動力，印度的失業問題日趨嚴重。在「一五」計劃結束時，印度積存的失業人數為530萬，到1980年增加到2070萬，約占勞動力總數的8%。同時也使人均收入增加不多。由於印度製造業增長速度遠低於服務業，因此能夠提供的就業機會很少。2002年，印度製造業吸納了620萬勞動人口，而有「世界工廠」之稱的中國製造業有1.6億名從業人員。高速發展的印度IT產業約有100萬名從業人員，不足全部勞動力的1%，雖然其產值佔印度GDP的4%。失業一方面將擴大數以億計的貧困人口隊伍，另一方面又增加了解決就業問題的難度，從而繼續阻礙印度經濟發展，特別是現代化進程。（2）製造業發展滯後印度目前最大的問題是經濟增長主要還是靠服務業的增長，服務業也主要是靠軟體IT產業，製造業還不強。2003年的特點是服務業還在高速增長，農業年景較好，有了3%-4%的增長，製造業開始有所增長，所以這一年經濟發展比較平衡，也更快一些。製造業發展的主要障礙是：由於它們是傳統部門，所以有很多傳統體制還沒有改革，包括政府對產業和投資的管制，對勞動力市場的管制等各種制約，不利於製造業的快速發展。服務業，尤其是軟體業的發展較快，是因為其作為新興部門，政府對其控制較少，所以發展較快。雖然20世紀90年代印度開始經濟改革，但是在製造業方面步伐比較慢，市場開放程度小，沒有利用好廉價勞動力的優勢。（3）投資環境欠佳印度投資環境方面存在的問題主要有：1、效率低下。印度政府機構辦事效率較低，世行報告顯示，在印度成立一家企業需要89天的時間，而中國則需41天。印度的勞動生產率也很低，雖然平均工資比中國低25%左右，但每個工人的產出卻比中國低50%。2、能源不足。印度的電力狀況落後，平均缺電率超過10%，嚴重影響企業的贏利能力。加之資金短缺使印度在短期內難以大量進口石油和建更多的核電站，進一步制約了印度投資的增長。3、政局不穩。印度社會結構、財富分配、種姓制度、貧富分化等常常會引發政治不穩定，進而影響吸納國際資本。4、勞動法嚴格。印度是惟一一個解僱員工需要得到政府批準的國家，企業停業或關閉也受到嚴格限制，客觀上限制了企業投資的積極性。5、環境受損。印度荒漠化程度較高，有1.43億公頃土地受到水土流失的侵蝕。現代工業發展和城市人口增加使河流污染和城市空氣污染問題更加嚴重，影響到經濟持續發展，而且危及人民生命安全。（4）財政赤字居高不下長期以來為解決資金問題，印度政府借諸赤字財政政策，1950年度到現在，幾乎年年有赤字。為彌補財政赤字，政府不得不大量舉借內外債，使得印度的債務增多，幾十年來內外債如滾雪球似地不斷擴大，利息成為印度政府最大的非生產性支出項目。財政赤字居高不下，使物價指數反彈，造成通貨膨脹，對政府平衡預算增加了更大壓力。1990/1991年度財政開支失控，總赤字達到4333億盧比，竟佔到當年國內生產總值的8.4%，這一時期印度出現經濟危機的重要原因之一就是80年代實行高額財政赤字的結果。1991年實行經濟改革以來，財政困難仍然是一個亟待解決的問題。十幾年來，中央政府財政赤字占國內總產值的比率一直超過5%。雖然近年來印度制定了《財政責任和預算管理法》，削減某些財政補貼，但財政狀況尚未根本好轉。印度現已成為世界上財政赤字率最高的國家之一，多次受到國際貨幣基金組織和世界銀行的警告。（5）基礎設施落後基礎設施建設與經濟增長對發展中國家而言關系密切，一個國家基礎設施不足就會成為經濟增長的「瓶頸」，影響跨國公司的投資興趣，嚴重阻礙經濟發展。在印度，公路狀況極差，缺少高速公路，通訊不暢，電力供應不穩，能源嚴重短缺，尤其是石油，基礎設施的滯後影響了外國投資環境，嚴重製約了印度經濟的發展。以交通為例，印度雖然有亞洲最龐大的鐵路網，但陳舊不堪，大部分是國家獨立以前殖民地時代建設的，很難實現現代化的運輸任務。印度目前還沒有一條國際標準的全封閉、全立交的高速公路，港口與機場設施陳舊，所有的港口都出現擁堵情況，交通運輸極端落後

❷ 為減輕人口對農業的壓力，印度政府採取的措施是什麼

開荒種地

❸ 富人和窮人結婚消除貧富差距,印尼部長的腦洞有可能實現嗎

位居東南亞南部，號稱萬島之國的印度尼西亞，雖然擁有高達2.62億的人口，成為世界人口第四大國家，也是世界上穆斯林人口最多的國家，但是，印尼長期以來卻一直是世界上的小透明。不過最近，印度尼西亞協調人類發展和文化部長穆哈傑爾的一句話，讓印度尼西亞登上了世界頭條。

印尼地圖

利益至上的他們做出的任何一個決定，首先衡量的就是這件事是否對他們有利。而很顯然，聯姻窮人除了能夠使得印尼國內更加和諧，降低貧困線之外，對於他們本人和背後的家族而言，卻幾乎毫無益處。

相反，聯姻之後，為了扶持貧困的聯姻對象，他們卻要付出大量財富。如此“百害而無一利”的事情，精明無比的富人們怎麼可能去做呢？

因此，所謂讓富人和窮人聯姻，降低貧困的說法，不過是嘩眾取寵之言而已，既不可能，更無法實現，真正想縮小貧富差距，發展本國的經濟，創造更多的就業機會，才是根本之道。

❹ 印度擁有那麼多貧民窟，為何政府不敢輕易將其拆掉

印度應該算是一個貧富差距比較大的國家之一，到這里後你會看到很多百姓住在貧民窟中，政府不主張拆除貧民窟的原因有三，一是貧民窟的百姓都有選舉票，如果拆了他們的家後果不堪設想，二是拆了貧民窟就需要給他們找一個新的地方生活成本太高沒辦法拆，三是貧民窟雖然是印度的但卻屬於一個小群體一旦遭到迫害政府壓力倍增。

三、貧民窟雖然是印度的但卻屬於一個小群體一旦遭到迫害政府壓力倍增。

你們別看貧民窟的人都是窮人沒有什麼錢但正是因為他們條件都差不多生活的都很艱苦所以這些人都非常的團結，只要遇到什麼事情他們就會聚集在一起商量對策，如果結果對他們有利肯定沒什麼問題但如果結果不利那麼他們就是一個不可忽視的團體，這些人一旦群起而攻對於政府和政客來說都是不小的壓力，所以他們只能放任貧民窟不管。

❺ 印度經濟史

近代印度經濟史

50年代

印度在50年代初步構造了全面工業化的布局，無論是國營企業還是私營企業都在國家建設中扮演著積極的角色．印度在經濟建設里也摸索出印度獨特的混合經濟的雛形，並且在總結」一五」計劃的時候明確提出了自己的經濟藍圖．並在」二五」計劃中對」一五」期間所倡導的混合經濟模式有所發展，以提高農業生產為起始加速國家工業化領域的投資尤其是重工化的投資．在復雜與困難的國際國內形勢中，印度在維護國家主權完整的前提下的全面提升社會與國力作出巨大努力．在避免國家分裂的同時，試圖快速改變以農業為主的經濟結構並提高經濟效益．可以這樣說，賈瓦哈拉爾.尼赫魯對於印度的問題有著深刻的認識．早在1938年，賈瓦哈拉爾.尼赫魯就在國大黨黨團會議上明確提出了以經濟計劃為手段實現印度工業化消滅失業與貧困．為這個構想，印度在50年代在賈瓦哈拉爾.尼赫魯高超的政治與外交手腕下，不僅僅在國內取得了斐然的成績而且充分利用國際形勢縱橫俾闔，在美國和蘇聯之間左右逢源．來自美國和蘇聯的技術與經濟援助，大大加快了印度工業化尤其是重工業化的步伐．因此尼赫的個人聲望在國內外都獲得交口贊譽不但是尼赫魯本人的榮譽，也是那時候印度在世界50時代的寫照，賈瓦哈拉爾.尼赫魯在1947年豪邁的那句：印度要成為世界的一極，似乎已經觸手可及了．

60年代：

60年代越戰是這個時代的縮影，一方面美蘇爭霸到了新高潮，一方面隨著老牌資本主義國家在50年代恢復經濟活力後加緊對傳統勢力范圍恢復影響與控制。如果說英國試圖把新獨立國家盡可能約束在英國聯邦體制里，法國在北非構建法郎區這個橋頭堡是一個標志的話。那麼在中東在越南在非洲甚至在南美，燃遍世界的戰火，此起彼伏的軍事政變與各種顛覆活動的後面由始致終都有美國與蘇聯直接或間接的參與，都顯示著中國、印度勢必在自己的道路上即將面臨的艱難抉擇。尤其是越南戰爭，這場從1961年爆發到1975年結束的戰爭，終究成為了歷史的一個轉折。印度在自己國家建設與經濟建設中遇到的問題，終究需要迫使各自的國家再次問自己：何去何從！

印度國歌中吟頌道：。。。水源豐富，果實累累，莊稼茂盛，鬱郁蔥蔥。。。土地承載的不僅僅是印度的大國夢，還有印度的全部希望。

在「一五」的成功很大程度上是印度在1952-1954年的風調雨順，但是隨著印度土地改革進展的緩慢加上政治與經濟改革帶來社會經濟結構的變化讓原本就問題重重的印度的國內變的更加復雜了。問題首先是來自大壟斷財團的資本高度集中化趨勢，印度在2個5年計劃中經濟實際增長了66%，但是壟斷工業資本與壟斷金融資本僅僅在注冊資本上就膨脹了三倍。當時在印度國民生產環節里有舉足輕重地位的鋼鐵與水泥生產上，排名印度大財團第一塔塔財團控制了印度水泥生產的50%，而排名第二的比哈爾財團控制了印度水泥生產的25%，直到1968年印度控制的國營鋼鐵產量只達到了印度當時鋼鐵總產量的33%。第二問題來自社會貧富懸殊急劇擴大，早在印度「二五」經濟計劃結束後，尼赫魯就問：2個5年計劃國民人均收入提高了42%而工人的實際工資下降了10%而農民卻處於破產邊緣，這些增長的財富哪裡去了。第三就是國內國際局勢動盪，加之各種利益集團利用黨團政治反復爭端利益並利用各種政治軍事手段轉嫁社會矛盾。其中在1962年爆發中印邊界軍事沖突，印度軍費開支在政府開支中的比例從沖突爆發前的40%提高到了60%。到1963年3月的時候，印度外債實際達到當年政府開支的300%是1951年時候的51倍。當時在尼赫魯執政時代末期的印度政府，利用軍事冒險失敗後的國內局勢動盪實行全國緊急狀態才順利度過垮台危機。但是軍事的失敗同與之而來經濟危機的爆發，印度當時是一座等待爆發的火山。

由於軍事開支急劇增加，印度政府的「三五」經濟計劃實際已經破產。當時的印度糧食在50年代半心半意的土地改革失敗後一直不能實現自給，印度被國際社會譏笑為討飯籃子的很大原因就是因為印度作為農業大國卻一直需要支付原本已經少的可憐的有限外匯來購買糧食。到印度1964年1965年由於自然災害而造成糧食急劇減產，當時印度的糧食飢荒已經到了來一船吃一船的地步，如果沒有美國以及蘇聯的糧食援助，印度面對的將不僅僅是人道主義災難。但是世界上沒有白吃的午餐，美國在中印沖突後2年裡給予印度的援助盡管急劇增加到與印度建交後美國援助綜合的200%。但是美國人的附加條件是：今後印度的5年計劃必須由美國政府認可.面對獨立與生存的選擇，印度終於在1966年接受了赫魯曉夫的橄欖枝。

1966年1月19日，印度國大黨兩院中526名議院舉行秘密投票。成千上萬的印度人在議會大廈外等待選舉結果。四小時後國大黨議員領袖辛哈出現在走廊。人們紛紛上前詢問：「是男的獲勝還是女的獲勝了？」辛哈宣布：「女的贏了」。繼承了父親巨大聲望與與治國策略的英迪拉.甘地以355票對169票（2張廢票）的絕對優勢擊敗了對手當選為國大黨議會黨團領袖，英迪拉的時代開始了。

英迪拉·甘地在執政早期是依靠由當時國大黨第一大派系的辛迪加集團支持下上台的。但是讓代表壟斷財團的辛迪加集團大跌眼睛的是，英迪拉·甘地不是他們眼中的洋娃娃和線控木偶：首先英迪拉·甘地在1966年5月宣布盧布貶值35%，為此印度得到了急需的300萬噸糧食和9億美圓的援助，沉重打擊了國內壟斷財團的勢力。而且利用和美國的短暫親密關系，從墨西哥進口了糧食種子，從實際需要出發而不是尼赫魯時代的土地改革出發的開始了綠色革命。終於到1978年印度實現了糧食自給。隨後，印度政府在越南問題上的表態代表了印度在國家獨立自主上堅定的政治立場，同蘇聯的握手不僅獲得了大量政治經濟與軍事援助，而且在蘇聯的幫助下，印度政府在國有企業的經營與改造上獲得了強有力的支持。印度政府以國家中央集權為手段，以國家經濟國有化為方向推進經濟計劃。終於在1967年5月宣布了為期10年的「經濟計劃10點建議」，同年7月19日英迪拉·甘地宣布控制全國54%存款的14家印度銀行收歸國有，此舉受到印度人民的熱烈歡迎.受此鼓舞，在1969年12月，英迪拉·甘地頒布「壟斷和限制性貿易行為法」成立了「壟斷和限制性貿易行為委員會」。此後1970年2月頒布的加強工業許可證制度的法令與1971年把全國64家普遍保險公司受歸國有。就此印度混合制經濟體系框架完成。尼赫魯建國時的構想在他女兒手裡實現了。這些措施不僅有效打擊了印度國內壟斷財團的影響力與控制力，而且為印度國內局勢的穩定創造了有利的條件。

快速的工業化進程所需要的龐大人力物力與技術支持與印度本身家底使印度必須要在可以做長期經濟規劃的情況有步驟有計劃的一步步去實現。印度為了國家經濟主權既選擇了蘇聯的橄欖枝並與美國保持有限的合作關系。印度在國際經濟秩序中的位置要比同時期的中國要有利的多。但是，印度恰恰不能作到的就是對經濟長期計劃作出有保證的規劃.印度政府與國內各種各樣的壟斷集團的利益斗爭，印度政府在長期經濟計劃與短期經濟效益的選擇中不斷的在選民的利益趨勢下左右搖擺,印度政府在遇到國內國際危機的時候往往通過國外軍事冒險來轉嫁選民的視線與國內即將爆發的危機來贏得大選。但是自身實力的孱弱，往往在軍事冒險與干預後印度政府又陷入財政危機並進一步導致經濟危機。印度在60年代後形成的改革——危機——冒險——更深的危機——再改革的循環行為模式，終於讓80年代的印度總理感慨:印度已經失去了工業時代。

70年代 ：

從美國1965年開始全面卷進越南泥潭後，世界各國經濟突飛猛進的快速發展，美國獨霸的地位越來越被削弱，終於在持續8年畸形的繁榮後，美國終於開始吃不消了。 1971年，由於越南戰爭，美國面臨巨額貿易赤字，美元面臨巨大的貶值壓力。相反，日本與聯邦德國經濟快速發展，競爭力增強，經常賬戶大量盈餘。1971年8月5日，由於美元的持續貶值壓力，當時的美國總統尼克松被迫宣布中止美元與黃金的固定兌換比率，並加征10%進口稅率。這被稱為「尼克松沖擊」，從此世界各個國家開始進入「牙買加」貨幣體系，匯率象脫韁野馬一樣競相貶值。終於1972年，美國終於低下了驕傲的頭，不再謀求絕對戰略優勢和蘇聯簽署的《反導條約》。盡管在80年代美國人面對狂歡的日餌曼洲和叫囂買要下美國的日本武士是那麼的無可奈何。美國就要衰落了么？我無從而知，但是奠定美國今天新霸權的一系列大舉措悄悄拉開了帷幕。一直以來作為戰後國際貿易 金融 與投資監管三大支柱關貿總協定（GATT）、國際復興開發銀行（IBRD）與國際貨幣基金（IMF）,在這個時候都開始發生了大轉變。1973年關貿總協定第七輪談判：東京回合在正式來開了鑼，也正式在這一回合終究成就了1995年的WTO。IMF在尼克松召開的20國會議上開始了世界貨幣改革計劃，其目的就是要國際金融關系脫離國家與中央銀行的控制，它有一個漂亮的名字：自由化。而從尼克松的時代開始，國際復興開發銀行（IBRD）的職能悄悄的向更自由的市場傾斜，也許就是這個時候全球化的帷幕正式拉開了。但是，這些在今天看來雄心勃勃的遠征都不能掩飾此時美國跌跌撞撞的腳步。隨尼克松沖擊起舞的是石油危機，是蘇聯遍布全球的出擊，70年代來了。

1970年12月27日，英迪拉·甘地抓住自己國內聲望不斷上升的機會，宣布解散人民院，提前於1971年2月舉行印度第五屆大選。1971年3月大選結果揭曉，英迪拉.甘地獲得了壓倒勝利，終於英迪拉.甘地建立了自己所能完全控制的政府。就在此時，印度的鄰國巴基斯坦在1970年底的大選中主張充分自治與全面獨立的人民聯盟在東巴大獲全勝，隨即人民聯盟領導人在1971年的3月宣布東巴獨立。當時的巴基斯坦總統下令軍事鎮壓，軍事鎮壓的結果導致大批東巴難民逃往印度。1971年11月21，英迪拉.甘地在一系列穿梭外交努力下獲得了蘇聯的軍事援助並在當時西方大國保證不軍事干預的前提下，宣布印度軍隊越過邊界「自衛」。12.17日第三次印巴戰爭停火，孟加拉人民共和國宣布成立。至此英迪拉.甘地在印度的聲譽達到了登峰造極的地步，輿論盛贊英迪拉.甘地的膽識與魄力已經超過了尼赫魯，而民意調查中93%的公眾站在了英迪拉的一邊。當1972年1月26日印度國慶日那天英迪在印度公眾的形象就是杜爾加，就是美麗的10臂女戰神。

但是歷史老人總在不經意中，給得意的忘乎所以的人開上一點點玩笑：飢荒又不期而至。

1972年印度遭遇了嚴重的災荒，1.8億人口面對飢荒的威脅，而由印度一手導演的戰爭讓滯留在印度的難民每個月就消耗掉印度2億美元，這更使印度政府的財政雪上加霜．由於需要進口大宗糧食與原油，加上石油危機的爆發與國際金融因尼克松危機沖擊而劇烈動盪．由此導致的外匯短缺終於使才平穩不久物價飛速上升．而由此引起的投資不足又使工業增長下降了近50％，經濟實質遭遇了衰退．同年孟買就爆發了1.2萬罷工，民眾的不滿情緒終於在反對黨的鼓動下爆發了．僅僅在反對黨領袖所在的古吉拉特幫的騷亂中遭遇警察射殺的人數就達到233人，與之同步的印度鐵路大罷工讓當時的印度經濟實際陷入了癱瘓．最後在當警察也開始暴動並與前來鎮壓的軍隊交火的時候，騷亂與不安到達了頂點．而甘地夫人此時藉助一位律師從憲法中發現的漏洞，宣布全國進入緊急狀態來挽救即將倒台的政府．

雖然隨後地年不僅風調雨順而且經濟維持在比較高的增長水平，過高估計自己的甘地政府解除了緊急狀態，但是隨後的大選國大黨一敗塗地，代表印度教原教旨主義的人民黨上台了．高喊自由與麵包口號上台的人民黨政府代表的其實是壟斷資本與地主階層的利益，人民黨政府一上台就提早一年結束了當時執行順利的」五五」計劃，匆匆提交了」六五」計劃．人民黨政府不僅缺乏執政能力，更缺少對自己所指定計劃的控制里，在把甘地夫人好不容易積累下來的1500萬噸糧食消耗怠盡．在把僅有的30億美圓儲備揮霍一空，在執政不到3年的時間，人民黨政府倒塌了．

而此時雖然兩次石油危機給發達國家帶來的巨大沖擊，但是新技術革命的翩然而來，而且以美國為首的資本注意國家迅速轉變自己的經濟結構與能源結構，不斷的向第三世界國家轉移生產工序實現國際再分工．使各自的經濟逐年提升，並最終形成了以四小龍與東南新興工業化地帶的崛起．而印度，則在迷茫中痛苦的失去了工業化的機遇．

50年代－70年代人均GDP增長比較：
50－60年 60－70年 70－80年

印度 21.6％ 15.2％ 8.06％

50年代－70年代GDP增長比較：
50－60年 60－70年 70－80年

印度 47.10％ 51.88％ 35.69％

❻ 印度人口眾多的優勢和劣勢以及印度政府面對這樣多的人口採取了什麼措施政策

在上個世紀最後10年，印度人口數量凈增1.8億，於2000年5月正式跨越10億大關，成為世界上人口增長最快的 地區之一。據聯合國公布的《世界人口展望》報告預計，到2050年，印度人口 將增至15.93億。聯合國人口專家謝麗爾·索耶稱，按照目前的增長速度，印 度人口將於2030年左右超過中國，而且有理由相信，這個時間可能會提前。
印度人口增長率居高不下，主要有4個原因：一是生育率沒 有隨著死亡率的降低而得到有效控制；二是印度早婚現象仍十分嚴重，生育周期縮短；三是農村地區多生多育的觀念根深蒂固；四是醫療系統薄弱，育齡婦 女缺少避孕指導，預期外生育偏多。
優勢：人既是生產者，又是消費者。人口多，消費的能力和潛力就大，消費需求的增加又會帶動生產的增加。而正常情況下，生產多於消費，由此導致社會財富的積累。人口多，市場競爭也就激烈，只要經濟發展戰略和政策合理，良性的市場競爭會激發人們的創造力，提高生產的積極性，有利於資源的優化配置和市場的完善，從而創造出更多的社會財富。另外，內需市場的擴大可以幫助我國抵制外來不良經濟沖擊的影響。
劣勢：一個國家或地區，不可能也不應該僅僅甘於以大量勞動密集型產品的生產作為經濟發展和對外貿易的主導力量，而提高勞動產品的技術水平和知識附加值本質的途徑是提高教育水平。如此大的人口數量和城鄉差距，使得提高總體教育水平的成本加大，這會嚴重製約印度的經濟發展後勁。

❼ 印度住在貧民窟的窮人，究竟是如何在一線城市生存的

因為印度一線城市已經成為了貧民窟。

同時，印度也引進了貧民窟法。政府將貧民窟定義為擁擠不堪、設計不完善、通風、電氣、衛生和不安全、沒有健康和倫理道德的建築。貧民窟很低，政府遲早會採取行動。最初的措施是靈活的，政府想通過增加福利來讓這些聚集在城市周邊的窮人移居。保護公務員和弱勢群體的住房，是這個時代的特色化政策。中央政府也積極向州政府提供貸款支持，將改善城市貧困階層的生活視為福利。對於原來的貧民窟，政府採取了嚴格的措施，對非法建設的窮人家進行大規模的破壞，為貧民窟居民建造了優質的現場建築。

❽ 世界各國應該如何消除貧困

國際減貧措施：

提高經濟增長率，大力發展農業生產：加快經濟增長速度是擺脫貧困的一項長期戰略。實踐證明，保持高速經濟增長，可以提高居民人均收入和生活水平，減少生活在絕對貧困之中的人口總數。

從地理分布的角度看，全球貧困人口主要集中在農村地區。發展農業生產對發展中國家減貧來說十分重要，否則高的經濟增長率不一定能達到減貧的效果。例如印度上世紀80年代經濟增長率為6%，但是由於農業發展緩慢，不能有效地吸納勞動力，貧困問題沒有因此得以緩解。

增加人力資本投資，提高人口素質：人口素質特別是教育水平的提高對減貧起著不可估量的作用。韓國、印尼、馬來西亞十分重視教育對減貧的作用，在勞動力轉移過程中注重加強對農村人口的教育與培訓，成功地解決了農業過剩勞動力向第二、第三產業的過渡。

在農業人口由農村向城市轉移過程中，如果不重視對人力資源的開發，可能會加劇貧困程度。例如上世紀80年代的印度，大量向城市轉移的農村貧困人口由於缺乏足夠的文化知識和勞動技能，在城市中很難找到工作，致使城市出現許多的「貧民窟」。

設立特殊就業項目，建立減貧制度：在南亞、非洲和拉美地區，設立特殊就業項目，建立減貧制度是直接有效的大規模減貧辦法。發展中國家常用的減貧制度有兩種形式：一是建立自營職業制度；二是實施公共工程項目。

建立自營職業制度，主要是以貸款形式，使貧困者有能力購買基本生產資料，並提供相應的教育和技術、產品銷售渠道，提高他們的勞動技能。

公共工程項目制度，是指在發生飢荒、自然災害以及經濟調整和蕭條等緊急情況時，農村或城市出現大量臨時性的貧困者或失業者，政府組織實施公共基礎工程項目，為貧困者提供短期就業機會，增加收入。

通過調整經濟、就業結構，執行價格和社會保障政策，改善收入分配關系：對於發展中國家來說，貧困既受平均收入變化的影響，也受社會收入分配關系和社會保障政策的影響。

為此，許多發展中國家越來越重視通過調整經濟、就業結構和價格政策，改善社會收入分配關系；完善教育、醫療衛生等社會保障和保險制度，改善貧困者的生活條件。

貧困的定義

對於解決貧困問題是非常重要的。貧困實際上是分層次的，應區別「宏觀貧困」與「微觀貧困」， 一是區域意義上的貧困，即宏觀貧困，它是從整體角度來看待貧困。

例如，國家貧困、地區貧困、農村貧困、城市貧困等。如果從這個角度來理解，那麼，所有低收入國家都是貧困的國家，而所有高收入的國家則不是貧困國家。這種貧困問題也稱不發達狀態，它是發展經濟學研究的主題；二是個體意義的貧困，即為微觀貧困，即從個人和家庭角度看待貧困。

從這種角度來理解，所有國家都有貧困問題。例如， 2004 年美國的貧困人口比例高達 12.7%，即平均8個人中就有一個窮人。這種意義上的貧困可以說是個永恆的問題，除非收入和財富分配是絕對的平均。如果將這兩種貧困概念混為一談，就會帶來了很大的負面影響。

貧困的概念在不斷深入，研究貧困的視角也在不斷變化。不管給貧困下一個什麼樣的定義，要給出一個全面而科學的定義是十分困難的。也許正是由於這一原因，世界銀行寧願對貧困的概念給出一個描述性的解釋:

「貧困就是這樣一種人們想逃避的生存狀態，貧困就意味著飢餓，意味著沒有棲身之地；貧困就是缺衣少葯，沒有機會上學也不知道怎樣獲得知識；貧困就是失業，害怕面對未來，生命時刻受到威脅；貧困就是因為缺少清潔的飲用水而導致兒童生病甚至死亡；貧困就是權力和自由的喪失。」

❾ 50年以來，印度為推進經濟發展採取了什麼政策取得了哪些成就

獨立後經濟有較大發展。農業由嚴重缺糧達到基本自給。工業已形成較為完整的體系，自給能力較強。印度政府於1991年7月開始進行全面經濟改革，放鬆對工業、外貿和金融部門的管制，1992至1996年經濟年均增長率為6.2％。九·五計劃（1997至2002年）期間經濟年均增長率有所下降，為5.4％。2001年，印出台十·五計劃，將2002年-2007年的經濟增長率定為年均8％。
2001/2002年度，政府繼續深化第二階段經濟改革，加速國有企業私有化，實行包括農產品在內的部分生活必需品銷售自由化，改善投資環境，精簡政府機構，削減財政赤字。由於農業和服務業的快速發展，印經濟增長率達到5.6%，較上年提高了1.6%。

國內生產總值（2001/2002年度）：209400億盧比
國內生產總值增長率（2001/2002年度）：5.6％
貨幣名稱：印度盧比（Rupee）
匯率（2002年7月）：1美元=48.83盧比
年均通貨膨脹率（2001/2002年度）：4.3%
（資料來源：印度中央統計署2003年1月公布數據）

【工 業】 2001/2002年度，工礦業比上年度增長2.7%，產值33680億盧比，占國內生產總值的26.4%，是過去10年以來增長最慢的一年。其中製造業2.4%,電力工業2.7%，礦業1.1%，初級、中間產品和消費品的增長都較上年有大幅減少。近年來，印度紡織、食品、精密儀器、汽車、軟體製造、航空和空間等新興工業發展迅速。

主要工業產品產量如下（單位：萬噸）：
1999/2000 2000/2001 2001/2002
煤 30000 30963 32779
鐵礦砂 7270 7770 n.a.
原油 3195 3243 3203
天然氣（億立方米） 284.5 294.8 297.1
水泥 9821 9761 10690
鋼材 2440 2927 3064
化肥（氮、磷肥） 1430 1470 n.a.
布（億平方米） 236 402 n.a.
發電量（億度） 4807 4996 5153
汽車（萬輛） 87.5 79.7 83.4
（資料來源：印度政府2002/2003年度經濟概覽， n.a.暫無統計）

【農 業】 2001/2002年度農業及相關產業增長率5.7%，產值30205億盧比，占國內生產總值的24.7%。由於全年降水的時間和地區分配均勻，糧食產量增長6.3%，為2.12億噸。糧食儲備目前已達5000萬噸。農村人口約佔全國的72％。全國耕地面積約1.6億公頃，人均0.17公頃。印度是世界第一大產奶國，2001/2002年度牛奶產量約為8460萬噸，人均每天226克。印也是世界重要的產棉國和產茶國。

近些年主要農副產品產量如下（單位：萬噸）：
1999/2000 2000/01 2001/02
糧食總產量 20890 19590 21200
稻 米 8950 8490 8310
小 麥 7560 6870 7180
牛 奶 7810 8100 8460
油 料 2070 1840 2050
甘 蔗 29920 29920 30010
茶 83.5 84.8 84.7
皮棉（萬包）* 1160 970 1010
黃麻（萬包）** 1050 1050 1160
注 * 每包皮棉為170公斤。
** 每包黃麻為180公斤。
（資料來源：印度政府2002/2003經濟概覽）

【服 務 業】 80年代以來以高於其他產業的速度發展。1993-2000年，印服務業實現了7.1%-10.5%的高速增長。2001/02年度，服務業比上年增長6.5%，總產值為61630億盧比，占國內生產總值的48.8%。從業人數1994年為1261.8萬人，其中85.2%為政府機關和國營部門職工。印度軟體製造與服務業近幾年來以年均超過50％的增長率迅速發展,2001/02年度軟體總產值 98.6億美元,其中出口78億美元。政府計劃到2008/2009年度，印軟體產值將達到870億美元，出口500億美元。

【旅 游 業】 政府已將旅遊業作為社會效益良好的創匯產業列入發展重點，該產業已成為全國第六大出口創匯部門。1999年各類旅館1229家。近年來，外國旅遊者人數逐年遞增，旅遊收入不斷增加。受9·11事件影響，印度2001/02年度的外國遊客量下降了10.2%，人數242.3萬，收入下降8.1%，為29.1億美元。主要旅遊點有阿格拉、德里、齋浦爾、昌迪加爾、納蘭達、邁索爾、果阿、海德拉巴、特里凡特琅等。

【交通運輸】鐵路是最大的國營部門，亦為主要運輸手段，總長度居亞洲第一位，世界第四位。鐵路部門實行單獨預算，每年與中央財政預算一起提交議會討論通過。近年來，公路運輸發展較快，已承擔了全國貨運量的60%，為世界最大的公路網之一。海運能力居世界第18位。
鐵路：2001/2002年度鐵路線總長6.31萬公里，其中電氣化鐵路1.57萬公里，約占鐵路總長的25％；2001/2002年度客運量4930億人公里，貨運量為3332億噸公里，鐵路運輸總收入3783.7億盧比，比上年增長8..5%。
公路：2001/02年度總長約330萬公里，其中國家級路5.8萬公里。1999/2000年度登記的各種機動車輛約4839萬輛，其中客車55.9萬輛，貨車268.1萬輛，公路運輸總收入為3393.3億盧比。目前，公路承擔著全國80%的客運量和60%的貨運量，全國日平均客運量逾6000萬人次。
水運：印有港口共約200個，其中12個大港口和184個中小港口。內陸可航行河道總長約1.4萬公里，實際使用的不足30%。印有83家海運公司，其中19家承擔遠洋運輸業務，49家承擔近海運輸業務，其餘兩兼。到2002年3月，印全國水運總能力為3.44億噸，2001/2002年度印水運貨運總量為2.88億噸。印還在十·五計劃中將主要港口的總貨運量提高到4.7億噸。孟買為全國最大港口，海運的1/5和集裝箱運輸的1/2經過這里；其他重要海港有加爾各答、馬德拉斯、科欽、果阿等。
空運：印航空公司有：印度國際航空公司、印度航空公司和其他42家私營航空公司。2001/2002年度，旅客數量為3998.3萬，貨運量為85.4萬噸。航線通達各大洲主要城市。全國有德里、孟買、加爾各答、馬德拉斯和特里凡特琅五個國際機場；國內機場92個。

【財政金融】 中央和地方財政分立，預算有聯邦和邦兩級。每年4月1日至次年3月31日為一個財政年度。多年來推行赤字預算以刺激經濟發展，中央和邦級地方債務累積占國內生產總值的80%，龐大的赤字已成為經濟中主要的不穩定因素。2001/2002年度政府財政赤字相當於國內生產總值的10%。為解決赤字問題，印政府提交了財政責任與預算管理法案，目標是到2006年將中央政府赤字削減到占國內生產總值的2%，並在2011年前大幅降低政府債務規模。

近年中央和地方財政狀況如下（單位：億盧比）：
99/2000 2000/01 2001/02
總收入 54261.6 59796.3 67099.1
總支出 54581.3 59561.7 67812.9
財政赤字 -18482.6 -19985.3 -22871.6
（資料來源：印度政府2002/2003經濟概覽）

截至2002年12月，印外匯儲備（包括黃金儲備和特別提款權）為704億美元。到2001年9月，外債為996.1億美元，占國內生產總值的21%，其中短期債務占總債務的比重從1991年3月的10.2%降到2001年9月的2.8%。

【對外貿易】 近年來，由於進口增加、出口不振，貿易赤字日益嚴重，成為國際收支失衡的主要原因。近幾年外貿情況如下（單位：百萬美元）：
1999/2000 2000/01 2001/02
進口額 55383 59264 57618
出口額 37542 44894 44915
差 額 -17841 -14370 -12703
（資料來源：印度政府2002/2003印度經濟概覽）

2001/02年度，印出口增長0.8%，進口下降0.2%,貿易逆差與非貿易盈餘基本相抵，經常賬戶大體平衡。2002年1月，印政府公布2002-2007年中期出口戰略，計劃以下列部門為重點將年出口總額增加到800億美元：工程、機電、電子、紡織、寶石和首飾、化工、農業、皮革和鞋類。該年度印主要進口商品為：珍珠、寶石、電子產品、金銀、化工產品、石油及其製品、燃料、資本貨物、化肥、鋼鐵、造紙原料、紙張等。主要出口商品為：珠寶製品、棉紗及棉織品、化工製品、機械及五金製品、石油製品、皮革及其製品、農業及相關半成品、海產品、鐵礦砂及礦產品等。主要進出口方向是歐盟（比利時、法國、德國、荷蘭、英國）、北美地區（加拿大、美國）及澳大利亞和日本。

【外國資本】 印度從1991年起實行積極吸引外資的新政策。1991年至2000年,外國直接投資協議金額達639億美元。 2001/2002年度，印吸收外國投資52.8億美元，其中直接投資39億美元。到2002年10月，對印投資最多的國家分別是：模里西斯、美、日、英、德、荷蘭、韓、法、意和新加坡。吸引外資多的行業是能源、通訊、電子設備、運輸業、服務業、化工、旅館和旅遊、紡織業等。

【外國援助】 印是世界上主要的受援國之一。2001/2002年度獲貸款及捐贈總額為2509.5億盧比，約為51.5億美元，實際利用外援1755.9億盧比，約為36億美元。近年取得外援情況如下（單位：億盧比）：

1999/2000 2000/01 2001/02
國際復興開發銀行 36.78 720.85 803.70
國際開發協會 352.69 413.53 444.00
日 本 374.23 272.98 205.80
亞洲開發銀行 216.30 526.50 672.50
德 國 41.00 38.60 41.20
英 國 204.10 47.40 194.40
美 國 7.45 8.11 12.20
荷 蘭 13.37 7.03 33.2
（資料來源：印度政府2002/2003年度經濟概覽）

【人民生活】 2001/2002年度印度人均收入為378美元。據印度官方公布資料，1999/2000年度印生活在貧困線以下的人口為2.6億，佔印總人口的26.1％，其中75%的貧困人口生活在農村，人數1.93億。印度歷屆政府將消除貧困作為經濟發展的首要任務之一，十·五計劃中制定了減少貧困人口的目標，2007年要將貧困人口數量減少到2.2億，占總人口的19.3%。1999/2000年度印度失業率為7.32%。2000/01年度，印消費價格指數上升5.2％。到2000年，全國有各類診療所和醫院4.3萬家，登記行醫人員50.39萬人，登記護士73.7萬人。2000年，人口預期壽命為65歲，人口出生率25.8‰，死亡率8.5‰。

❿ 曼莫漢·辛格的施政措施

辛格有著深厚的經濟學功底，是一名頗有建樹的經濟學專家。他曾先後在英國劍橋大學和牛津大學兩所著名學府深造，辛格表示政府要堅決地不留情面地打一場消滅貧困和疾病的戰爭。幾度起落的印度股市也對辛格的上任做出了積極反映。
曼莫漢·辛格所推行的一系列深化改革措施，取得了驚人的成效，他當財長後的幾年裡，印度經濟基本上都能保證平穩發展，經濟增長率每年都在6%以上。
在1991年出任財政部長後的第一次講話中，曼莫漢·辛格曾援引法國大文學家維克托·雨果的話說：「當一種新思想的時代到來之時，任何力量都阻擋不了。」當時辛格就滿懷信心地預言印度將成為世界重要經濟力量。從此後，辛格便成為了印度家喻戶曉的人物。在辛格就任政府財政部長一職之前，印度經濟千瘡百孔，正處在崩潰的邊緣。辛格就任後力主進行經濟自由化改革，打破了多年來束縛印度經濟增長的種種枷鎖，為印度經濟的發展鋪平了道路，使印度經濟步入高速發展的軌道，他本人也因此而被譽為「印度經濟改革之父」。 對於眾多錫克教信徒而言，身為錫克教信徒的曼莫漢·辛格頭上戴著的傳統頭巾代表著具有進取精神的錫克教社會的集體王冠。辛格在被任命為印度最高的政治官員後，錫克教社會普遍感到揚眉吐氣。印度的錫克教徒只佔印度10多億總人口的2%。20年前，自從印度錫克教的信徒刺殺了當時的印度總理英迪拉·甘地後，錫克教的名聲從此遭受重創。隨後印度教與錫克教的沖突不斷。曼莫漢·辛格的當選使很多錫克教信徒都感到歡欣鼓舞。辛格是國王的意思，如今寫著「辛格是王」的保險桿貼紙在錫克教社會中大受歡迎。新德里商人布平德爾·辛格在接受記者采訪時高興地說：錫克教徒最終還是在印度現代歷史上得到了公正的待遇。
教派主義與教派沖突一直都是現代印度社會的一大問題。印度自古就是一個多宗教、多民族的國家。印度教、佛教、耆那教和錫克教發源於印度，伊斯蘭教、基督教、拜火教很早就傳到印度，到了近代又有巴哈伊教傳入。在現今的印度國土上，有八種宗教並存。由於各種宗教的信仰、禮儀、道德和生活習俗各有不同，所以各個教派之間的矛盾和沖突不斷。進入21世紀後，教派主義和教派沖突仍然是印度社會的一大問題，只有解決好這個問題，印度的社會才能安定團結。作為印度歷史上首位錫克教總理，辛格深深意識到今後面臨的挑戰，在20日作為總理舉行的第一次新聞發布會上，辛格就特別強調指出，民族團結將是他優先考慮的問題之一。他說：我們面臨許多挑戰，如果我們因為宗教而分裂，這個國家將陷入危境。為促進（印度）發展，我們必須建立一個和平環境。