印度援助阿富汗政府多少錢

『壹』 印度將加強對阿富汗援助嗎

蒂勒森訪印的另一個議題是阿富汗問題。目前，阿富汗仍然處於長達16年的血腥沖突中。就在8月，特朗普宣布了新的阿富汗戰略。值得注意的是，特朗普講話中還透露出進一步加強印度在其南亞戰略中地位的政策取向，表示將與印度發展戰略夥伴關系，並要求印度支持阿富汗的經濟發展。

據報道，印度與阿富汗有著長期的夥伴關系，印度為阿富汗的經濟發展和基礎設施方面已提供了20億美元的援助。蒂勒森稱，印度在美國的阿富汗戰略中至關重要，美國支持印度作為這個區域的領導者。

在訪印前，蒂勒森曾於23日突訪阿富汗，並與阿總統加尼舉行會談。蒂勒森強調，美國在南亞地區採取新戰略表明美國願意和阿富汗政府以及地區其他國家一道，為應對恐怖主義威脅、實現阿富汗的和平而努力。

「但印度不會軍事介入阿富汗」，舒克拉說，「聲明都是指向雙方所達成的共識，即印度將加強對阿富汗的人道主義援助及經濟發展項目」。

9月26日，印度國防部長尼爾馬拉·西塔拉曼在新德里與到訪的美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯會面時明確表示，印度不會派兵進入阿富汗，但將會繼續提供發展和醫療援助。

『貳』 中國駐阿富汗大使館的中國對阿援助

2001年阿臨時政府成立後，我向阿方提供100萬美元現匯作為政府啟動基金以及3000萬元人民幣的緊急物資援助。
2002年1月，我承諾5年內援阿1.5億美元，一半為無償援助，一半為優惠貸款（後變更為無償援助）。目前無償援助已基本落實。在上述援款下，我為阿援建了帕爾旺水利修復工程、喀布爾共和國醫院等項目，並提供了物資援助和人力資源培訓。
2004年3月，中阿在柏林簽署議定書，中方免除阿方960萬英鎊債務。
2005年2月，中國政府向阿提供1500萬美元無償援助。
2006年和2007年中方向阿提供1.6億人民幣無償援助。2008年6月，楊潔篪外長在巴黎出席「支持阿富汗國際會議」期間宣布中國政府向阿提供5000萬元人民幣無償援助。
2009年3月，中方向阿捐贈價值178.75萬美元的清淤設備。6月，中阿簽署礦業合作諒解備忘錄。7月，由中冶-江銅聯合體中標的阿富汗埃納克銅礦正式開工。8月，中國在阿最大援建項目喀布爾共和國醫院竣工並移交阿方。中國向阿提供價值3000萬人民幣的8000多噸小麥無償援助。
2010年3月，卡爾扎伊總統訪華期間，中方宣布向阿提供1.6億元人民幣無償援助。同時，雙方簽署換文，規定自當年7月1日起，中方對阿60%的輸華產品實施零關稅待遇。此外，中方還同意為阿開設農業、衛生、教育、經貿、通訊和禁毒等6個人員培訓班。6月，首次中阿經貿聯委會在昆明舉行。
2011年3月，中阿簽署援建阿科教中心項目換文。4月，簽署中國援建喀布爾大學中文系教學樓及招待所項目換文。5月，雙方簽署中方向阿捐贈救護車、教學物資和辦公設備的援助換文。

『叄』 阿富汗滅亡了嗎

不曾在阿富汗滅亡這一說法，只能說阿富汗發生了政權更迭，執政黨派和領導人物改變，國家名字變了而已。

拜登總統宣布，他將結束美國軍隊在阿富汗的公開參與。這些行動始於2001年底，當時基地組織襲擊了紐約的雙子塔。20年來，美國及其北約盟國一直試圖帶來穩定與和平。這一努力失敗了，現在所有這些部隊都將回家。

現在主要反對派來自塔利班，這是一個主要由普什圖人組成的組織，最初由巴基斯坦情報機構組織，目的是在俄羅斯軍隊被驅逐後控制阿富汗。最終，塔利班控制了該國75%的領土，並在喀布爾建立了政府。

20年來，塔利班一直在反擊阿富汗政府、美國及其北約盟友。隨著美國和北約的撤離，塔利班贏得了勝利。

第一副總統薩勒赫

不過被神學士推翻的阿富汗伊斯蘭共和國總統雖然流亡海外，但第一副總統薩勒赫（Amrullah Saleh）卻在阿國北部的潘傑希爾（字面含義為「五獅」）山谷（Panjshir Valley）堅持抵抗，17日更依據《阿富汗憲法》第60條與67條宣布接任代理總統，強調「阿富汗不是越南」、「我們沒有失去意志「，呼籲所有人加入抵抗行列。

阿富汗人面臨著持續的戰斗、經濟下滑和對婦女的壓迫。數千萬阿富汗人民生活在戰亂與恐懼之中，和平，在這片土地的和平依然遙遙無期.........

『肆』 上世紀80年代啊富汗的經濟狀況

阿富汗是一個落後的農牧業國家，1971年被聯合國列為最不發達國家之一。經過二十多年的戰亂，阿富汗的經濟遭到嚴重破壞，最高峰時約有600萬人流亡國外，淪為難民。從2002年開始，在美國和國際社會提供的大量援助支持下，阿富汗國內經濟連續3年呈現20%以上的恢復性快速增長，基礎設施建設成就顯著，重要法律法規相繼出台，金融機構日益活躍，國內市場逐漸復甦。04年下半年阿富汗成功進行了總統大選，05年9月又成功進行了議會選舉，政局總體趨於穩定。由於今年的國際援助和毒品資金的流入速度仍然保持不變，再加上今年春季雨雪較多，農牧業收成良好。總體來看經濟發展勢頭不錯。但安全局勢的持續惡化和打擊毒品前景不明朗，有可能減緩甚至中斷這個勢頭。
阿富汗貨幣名稱為阿富汗尼，（Afghani），簡稱阿尼。2002年10月7日，阿過渡政府發行新幣阿尼，與舊幣比值為1：1000。目前的匯率約 1美元＝50阿尼（2005年9月）。在國際金融機構的監管和支持下，阿政府實行嚴格的貨幣政策，新幣發行以來幣值基本保持穩定，並建立了必要的外匯儲備。根據世界銀行2004年9月的報告，截止到2004年3月，阿外匯儲備總額為7.306億美元。
2、農牧業
阿富汗經濟以農牧業為主，農、牧民約佔全國人口的80%。已耕地790萬公頃，主要農作物有小麥、大麥、水稻、玉米、棉花、甜菜、油料作物和瓜果等。畜牧業人口約250萬，牧場和草地5470萬公頃(實際利用面積620萬公頃)。主要牲畜有綿羊、紫羔羊、山羊、牛、駱駝等。2002年有羊1600萬只，牛約3715萬頭，年產羊毛24000噸。
2002年阿生產小麥373萬噸，水稻米268萬噸，玉米30萬噸，葡萄33萬噸，土豆27萬噸，大麥38萬噸，甘蔗23萬噸。
2005年冬春阿富汗雨雪頻繁，據說是三十年間最多的一年，良好的氣候條件預示著較好的農牧業前景。而04年的大旱導致農業減產達25%，僅小麥的產量就從03年的436萬噸減少到04年325萬噸。農牧業產值約占阿GDP的一半，農業的豐收對穩定阿國經濟至關重要。
3、工礦業
阿富汗戰前的主要工業有地毯、紡織、皮革、水泥、電力、化肥、採煤、汽車修理和製糖等，手工業約占工業產值的42％。1986年工業產值為7.5億美元。由於連年戰亂，大量工業基礎設施被毀，工業產值大幅下降，現在還處於恢復之中。
阿富汗礦產資源比較豐富，但能源類礦藏如天然氣、石油和煤的儲量很少，這也成為制約阿經濟發展的重要因素。阿比較突出的礦產是鐵礦儲量17億噸，銅礦石儲量5億噸。因高原運輸困難和資金缺乏，目前僅青金石、大理石、天然氣、煤、鹽等礦藏得到少量開采。
戰後阿富汗的工業和製造業恢復緩慢，至今仍只能生產一些水泥磚、燒制磚、手工地毯、瓶裝水之類的產品。盡管阿政府對外資許諾了種種優惠措施，但落實的不多。極其落後的基礎設施和腐敗的官方機構，特別是持續不斷的動亂使阿的投資環境相當惡劣，國內外的投資者至今還在觀望，對阿製造業方面的實際投資寥寥無幾。只有在赫拉特地區出現一些伊朗投資的小型工廠，喀布爾及其他地區的所謂工業區至今仍然一片荒蕪。預期這種局面在短期內不會有多少變化。
4、能源和電力
阿富汗能源極其缺乏，電力工業非常落後。2000年全國發電量只有3.75億度，消費4.54億度，不足部分從鄰國進口。目前全國只有5%的人口可以得到電力供應。戰後喀布爾的電力供應雖然已從50兆瓦提高到150兆瓦，但對400萬人口的城市來說，這點電力即使是照明也遠遠不夠，晚間城市大部分地區還是一片黑暗。阿富汗主要靠水利發電，約占總發電量的64%，其餘為燃油電站。在國際社會的援助下，一些主要的發電站如喀布爾附近的那格魯水電站、坎大哈附近的卡加克水電站正在修復。一些重要的輸變電線路和設備即將新建和改造，如從烏茲別克通過阿北部向喀布爾供電的輸變電線路工程、喀布爾電力系統改造工程等都將啟動。但是由於阿富汗的電力基礎設施實在太差，即使這些項目完成，在相當長的時期內電力仍將嚴重短缺。
5、交通運輸
阿富汗無鐵路和出海口，交通運輸主要靠公路和空運，交通不便是制約阿富汗經濟發展的重要因素。阿現有公路約2.1萬千米，其中瀝青和水泥路面2700多千米，70％被戰爭破壞。在國際社會的援助下，近三年來交通建設方面取得了較大的進步，阿境內的交通條件已大大改善。目前喀布爾-坎大哈的公路已經修復通車，喀布爾-賈拉拉巴德-白沙瓦、喀布爾-薩朗隧道-昆都士等重要道路的修復工作正在進行，坎大哈-赫拉特公路等項目基本落實了資金，即將開工。喀布爾國際機場、坎大哈機場和各地方機場修復擴建工程已經完工或正在進行。
阿目前有兩家航空公司。阿利亞納（Ariana）航空公司勢力較為雄厚，主要經營國際航線。KAM航空公司經營國內航線。全國有機場46個，其中擁有水泥跑道的機場10個，喀布爾機場為國際機場。戰後的阿利亞納航空公司擁有7架二手民航飛機，使用年限都超過了20年。目前已開通了12條航線，分別為巴基斯坦、伊朗、印度、阿聯酋、土耳其、德國、俄羅斯、中國新疆、亞塞拜然、沙特、科威特和塔吉克的航線。
6、通訊
阿富汗電訊系統一直比較落後，1998年全國電話交換機總容量只有29000線。而多年戰亂又使阿富汗的電訊系統遭到嚴重破壞。戰後，阿政府優先恢復和發展電訊工業，在國際社會的援助下，目前阿主要大城市均開通了固定電話業務，僅喀布爾的固定電話即已達到4.2萬戶。我國的中興和華為公司積極參與了阿全國電訊修復重建工作，全國主要大城市的固話系統設備大多為這2家公司提供。目前阿富汗已有兩家移動通訊公司，全國各地幾乎都開通了移動通訊業務，總用戶人數發展到80多萬戶。最近阿政府又通過招標方式發放了2張新移動通訊執照，預計今後幾年阿富汗的移動通訊將得到更快的發展。
7、毒品經濟
提到阿富汗的經濟，不可避免的要談到鴉片種植問題。阿富汗現已成為世界上最大的鴉片生產國，04年的產量達到4200噸，佔世界總產量的85%以上。雖然在國際社會的壓力下，今年阿政府加大了打擊毒品的力度，鴉片種植面積減少了約五分之一。但由於天氣良好，鴉片長勢好於往年，總產量據說仍可達4100噸，只比去年減少2%.據世界銀行估計，阿富汗的鴉片加工後總值可達上千億美元，迴流到阿的資金近30億美元，超過阿GDP的一半。毒品資金雖然來源骯臟，但對阿富汗經濟的推動作用是不可忽視的。如今阿富汗的大多數地區都在種植鴉片，鴉片已真正成為阿富汗的支柱產業。
8、財政金融
由於多年戰亂，阿富汗的銀行系統長期處於癱瘓狀態。在國際社會的援助下，阿富汗的金融系統正逐漸走向正軌。04年初，阿出台了新銀行法。根據該法，阿富汗的中央銀行不再辦理一般存、匯款等商業活動，而將負責監管全國的金融活動、貨幣印刷發行和國際貸款等政府行為。在該法的推動下，一些國際銀行如渣打銀行、巴基斯坦國民銀行、阿加汗銀行等都已在阿開設了分行。阿國內也成立了十幾家銀行，各銀行都可以辦理外匯存、匯、擔保及信用證等業務。
預算：阿2005財政年（從2005年3月至2006年3月）政府總預算為47.5億美元，其中3/4將直接用於發展工程項目，政府普通預算為6.5億美元（328.83億阿尼）。上述預算中的93%需要國際社會的捐助, 阿政府僅能解決3.33億美元。本財政年的普通預算比上個財政年增長了15%，預計國家財政收入將增長29%。本預算中的24%即69億阿尼用於內政部，22%用於國防部，20%用於教育部。
9、對外貿易
阿富汗在戰前同六十多個國家和地區有貿易聯系，外貿連年逆差。主要出口商品有天然氣、地毯、干鮮果品、皮張、棉花、羊毛等。出口最高年份的1997年達到1.44億美元。主要進口商品有車輛、食品、紡織品、石油產品、糖、植物油和橡膠製品。進口最高年份的1996年達到6.23億美元。戰後阿富汗的進口大幅增長。根據阿中央統計局公布的貿易統計數字，01/02年為16.97億美元，02/03年23.22億美元，03/04年度為22.45億美元。04/05年度進出口總額為24.82億美元，比上一年度增加2.37億美元。其中: 進口為21.77億美元，出口3.05億美元。
據阿中央統計局數字，04, , /05年度阿富汗最大的進口國為中國3.85億美元，其次為日本3.53億美元、巴基斯坦3.26億美元、德國1.82億美元、印度8300萬美元。 阿富汗對我國出口約為20萬美元，從我國進口為3.82億美元。
另外，根據中國海關統計，2004年中阿間貿易總額為5,792萬美元，其中中國對阿富汗出口5,697萬美元，阿富汗對中國出口95萬美元。
10、外國援助
國際社會對阿富汗的援助對阿的戰後重建至關重要，在美國的牽頭下，各國向阿提供了大量的資金及物資援助。據阿富汗財政部提供的數據，從2002年初至2005年上半年，國際社會共承諾援助阿160億美元，實際到位約80億美元，占承諾額的一半。各援助國中，美國、日本、歐盟、英國、德國為最大捐助國。前一時期，這些援助大部分用於人道主義目的，如安置難民及政府開支等，其次用於軍隊、警察的重建和政府日常開支。用於發展建設的資金約佔三分之一。在2002年阿總統訪華期間，中國承諾在今後5年向阿富汗提供1.5億美元援助，其中無償援助和貼息貸款各佔一半。

『伍』 關於阿富汗的經濟歷史，完整點，快，很急！說得好懸賞追加。

二次世界大戰後，政府通過國家壟斷主要經濟部門，調動私人資本的積極性，爭取外援。從l956起，開始實行五年經濟計劃。通過第一、二個五年計劃的實施，工農業生產均有發展，國內交通運輸有很大改善，紡織、糖、天然氣、煤、水泥等主要產品產量有較大的增長。第三個五年計劃（1967?1972),由於蘇聯、美國的援助不落實，投資總額不能兌現等原因，使發展農業的目標沒有完成。蘇軍侵佔9年，阿富汗經濟遭到嚴重破壞。內戰不斷，農田荒蕪，生產下降，經濟已到了崩潰的邊緣，商品奇缺，物價飛漲，大批難民外出逃生。
經濟概況
阿富汗是落後的農牧業國家，1971年被聯合國列為最不發達國家之一。經過二十多年戰亂，阿經濟遭到嚴重破壞，交通、通訊系統、輕重工業、教育和農業基礎設施遭到的破壞最為嚴重，生產生活物資短缺，曾有600多萬人流亡國外，淪為難民。阿富汗過渡政府成立以來，採取了諸多舉措刺激國內經濟重建。發行新貨幣，出台銀行法，吸引外資，進行關稅與財政改革，加強中央對地方財政的直接控制，增加中央財政，逐步推進戰後重建。阿政府積極利用國際援助，恢復國內經濟造血功能，大力進行交通、能源、水利灌溉等關繫到國計民生的相關基礎設施建設。同時，頒布了投資法，鼓勵國外商企赴阿投資。阿經歷了多年凋敝後已逐漸開始戰後經濟重建進程。2004年，阿出台了《反洗黑錢法》和《打擊財政恐怖主義法》兩部新法，規範金融市場，打擊非法經濟。據統計，2003/2004財年阿富汗國內生產總值為43億美元，同比增長20％。人均收入180美元。貨幣名稱：阿富汗尼（Afghani），簡稱阿尼。2002年10月7日，阿過渡政府發行新幣阿尼。與舊幣比值為1：1000。
阿富汗資源
阿富汗礦藏資源較為豐富，但未得到充分開發。目前已探明的資源主要有天然氣、煤、鹽、鉻、鐵、銅、雲母及綠寶石等。阿可能擁有世界上蘊藏量最豐富的銅礦、全球第五大鐵礦脈，7300萬噸煤。此外，天然氣儲藏量約為1852億立方米，石油儲量約為9500萬桶。
青金石是一種非常獨特而稀少的岩石，由藍色礦物、不定量的黃鐵礦、方解石及其他礦物組成，呈獨特的深藍、淡藍及純青色。它既可做雕刻擺件，又可制首飾。上等青金石每公斤價值約300美元，最差的也不低於40美元。青金石被阿拉伯國家稱為「瑰寶」。阿富汗是世界上最主要和最著名的青金石產地，青金石被譽為該國的「國石」。
阿富汗的河流大部分是內陸河，多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布爾河、赫爾曼德河和哈里魯河等。
阿富汗工業
多年戰亂使阿工業基礎幾陷崩潰。輕工業和手工業為主，手工業約占工業產值的42％。主要有紡織、化肥、水泥、皮革、地毯、電力、製糖和農產品加工等。
阿富汗農牧業
農牧業是阿國民經濟的主要支柱。農牧業人口佔全國總人口的67%。耕地不到全國土地總面積的10%。主要農作物包括小麥、棉花、甜菜、乾果及各種水果。主要畜牧產品是肥尾羊、牛、山羊等。目前，阿鴉片種植達13.1萬公頃，從事種植人口達230萬，產值佔2003年GDP的60％以上。
阿富汗交通運輸
阿是內陸國，無出海口。境內幾無鐵路。交通運輸主要靠公路和航空。北部同烏茲別克和土庫曼邊界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。
公路：全長2.1萬公里，鋪過路面的約2800公里。70%被戰爭破壞。阿政府目前積極與各國及非政府組織合作修建各級公路。全長482公里的喀布爾－坎大哈公路經修復已於2003年12月重新開通。喀布爾—賈拉拉巴德等重要道路的修復工作正在進行。與有關機構就修繕喀布爾—赫拉特高速公路及薩朗隧道等工程達成了協議。
空運：目前有兩家航空公司。阿利亞納航空公司勢力較為雄厚，主要經營國際航線。目前已開通至巴基斯坦、阿聯酋和印度等國的國際航班， 2003年7月12日正式開通喀布爾至烏魯木齊航線。巴赫塔爾航空公司經營國內航線。喀布爾機場為國際機場。
阿富汗對外貿易
阿富汗同60多個國家和地區有貿易往來。主要出口商品有天然氣、地毯、干鮮果品、羊毛、棉花等。主要進口商品有各種食品、機動車輛、石油產品和紡織品等。主要出口對象為巴基斯坦、美國、英國、德國、印度等，主要進口國為巴基斯坦、中國、美國、日本、韓國、土庫曼、印度等。
外國援助
國際社會對阿富汗戰後重建提供了大量資金及物資援助。2002年1月，在東京阿富汗重建問題部長級會議上，與會各方表示將支持阿和平、重建進程，承諾向阿重建提供總額達50億美元的援助。東京會議後，國際社會又陸續作出了一些承諾。2004年3月阿富汗問題柏林會議上，國際社會承諾3年內向阿提供82億美元援助。截止2004年9月，阿已得到48.28億美元援助。同時，國際社會為阿政府在教育、衛生、農業灌溉、公共交通、電信、政府辦公等各方面援助了大量基本設備。
阿富汗人民生活
20餘年內戰使阿基本生活設施遭受極大破壞。道路受損，電力奇缺，物價上漲，生活必需品匱乏。阿政府成立以來，在聯合國及國際社會非政府組織幫助下，大力恢復基本的民生設施，安置返阿難民，解決居民用水、用電，加大醫務人員培訓，恢復各級學校教育。據世界銀行報告顯示，阿目前可以享受自來水供應的城市居民不到20％，是世界上最低的國家。基本醫療只能覆蓋40％的人口，嚴重缺少醫療人員，尤其是女性醫護人員。由於不願接受男醫生的檢查和治療，阿女性享受基本醫療的比率很低。阿富汗5歲以下兒童死亡率172‰，嬰兒死亡率115‰；50％人口患有慢性營養不良；平均壽命43歲。落後的農牧業國家，1971年被聯合國列為最不發達國家之一，十多年戰亂環境，使阿經濟遭到嚴重破壞，曾有500多萬人流亡國外，淪為難民。

2002年卡爾扎伊新政府建立以來，盡管經濟迅速發展，GDP年平均增長率達到兩位數，但由於起點低，基礎弱，完全不足以改變國家和老百姓的貧窮面貌。在國際社會支持下，阿政府於5月份推出期限5年的國家發展戰略，描繪出自2008至2013的未來5年阿富汗獲取以安全、政府良政、經濟增長和減少貧困為目標的路線圖。在其中的經濟和社會發展方面，阿政府將希望完全寄託於私營經濟，欲通過培育和建設一個強勢的、以私營企業為導向的市場經濟，實現減貧和經濟可持續發展，確保阿富汗在實施新千年發展目標方面獲取巨大進展。

阿富汗在保持宏觀經濟穩定方面已經取得顯著成績，中小私營企業經營活動明顯趨於增加和活躍，但它們主要由國際社會援助阿富汗重建的努力和大規模進口所推動。除了電信業外，阿私營企業普遍不願意進行中長期生產性投資，此現象部分原因於私營企業缺少對未來信心，以及現實條件下阿商業環境所致的高額經商和交易成本。此外，據阿富汗商工部透露的情況，盡管阿國際貿易呈兩位數增長，但大部分出口屬於向巴基斯坦和伊朗的進口再出口，而進口極大程度上由國際援助和毒品經濟所支撐。

阿富汗經濟要保持可持續發展，必須把由重建帶動的恢復性經濟帶到由私營經濟主導的經濟增長軌道上來。繁榮的私營經濟對促進農村經濟發展，減少毒品經濟至關重要。只有繁榮私營經濟，促進以生產性投資為基礎的私營經濟的可持續增長，才可為社會和民眾提供大量就業機會，創造政府在實施國家發展戰略中所需的資源，使阿國家和全社會人獲益，阿國家經濟增長和實現減貧目標才有希望。

鑒於上述，私營經濟已被阿政府看作國家發展的希望、期待和依靠，以及推動阿國家經濟發展的引擎和動力。國際社會在援助阿富汗的同時，也在積極推動阿政府重視和發展私營經濟。

由於統計系統不健全，阿沒有私營企業在投資和經營活動方面情況的可靠數據。據阿富汗投資促進局提供的數據，在該機構注冊的投資企業總計15000多戶。由阿工商會提供的信息顯示，在該會注冊的阿全國工商企業會員共有25000家。

阿非農業企業弱小，具有典型的非正式、由老闆經營、規模微小等特點，它們當中幾乎沒有中大型企業。電信業是唯一的擁有大規模外國直接投資和由他們經營的行業，而私營的加工和製造業企業基本顯現不出來。

二、 惡劣商業環境制約阿私營經濟發展

戰後阿富汗，有形和無形的基礎設施均被破壞殆盡，在重建努力中，適合於私營經濟發展的良好商業環境尚沒有建立起來。由於缺少合適的法律法規、井然有序的制度性環境和良好的政府及社會公共服務，使大部分私營企業或個體經營的活動仍然停留在非正式經濟的水平上，限制了中長期投資經營的增長，對推動良性的商業競爭形成反制和壓力，並助長和激勵腐敗，成為阿富汗私營經濟存在和發展的巨大制約因素，概括起來主要有以下一些：

（一）缺少有形基礎設施，特別是電力嚴重缺乏。在喀布爾等主要城市，頻繁的拉閘停電使得大部分企業只得依靠昂貴的自備發電機來解決用電問題，在國際油價不斷攀升和高企的情況下，私營企業的負擔越來越重。此外，干凈水供應、衛生設施、通訊手段、道路、機場、邊境過境設施等嚴重缺乏或破舊不堪，也是重要的妨礙私營經濟參與正規經濟活動和制約阿發展國際及地區貿易和吸引投資的因素。基礎設施問題還影響到金融服務，特別在農村地區。

（二）阿富汗私營經濟中有70～80％屬於非正規性質，如合同很少被使用，而且基本沒有約束力，對於消費者和雇員權力的規定基本無效力，存在大量的官僚政治和與政府能力有關的障礙或壁壘，私營企業適應法律法規要求的能力有限，缺少公共信息和對各種程序的適應也在危害私營經濟的存在和成長，導致阿成為從私營經濟中獲得財政收入最低的國家之一。

（三）商業環境惡劣。商業環境仍然被過了時的法規、模糊不清和相互矛盾的規定，以及過分煩雜的許可證審批手續和死板的交易程序所困擾。除了需滿足組建公司的要求外（過去由商業法庭辦理，現將交由還未建立的中央登記處），還要有投資促進局的投資許可和商工部的經商許可，以及由眾多的相關部委出具的超過20個的分項許可。阿富汗商業環境中缺少結構性的競爭力可以在世界銀行公布的經商指數上得到反映：在列出的175個國家中，阿富汗處在「寬松經商」的第165位（比2006年的第159位又有下降）。

（四）財產和土地權益不清，執行機制軟弱，私營企業無法利用土地作為擔保申請信貸。缺少商業保險體系，再加上動亂的安全形勢對投資產生負面影響，形成對私營企業發展的制約因素。

（五）缺少資金支持。它是私營經濟從事經營和發展的另一個主要制約因素。阿經商條件中關於獲取信貸的便利程度在155個國家中排列第122位，在阿農村地區獲取信貸更是受到限制。

（六）缺少有效的執法機制。商業法院系統尚未建立，或者他們缺少資源和能力或相關法律，或者法律不完備等，這些對於債權人的權益、銀行和金融中介等都是嚴重風險。沒有現代化規章制度框架用於租賃業和保險業，也沒有適用於非銀行借貸的相關法律。

（七）腐敗繼續成為妨礙投資、交易的巨大障礙。在申領許可證、申請貸款和執行合同過程中官僚機構及公共領域內普遍的腐敗現象不僅給企業造成困難，還大大增加了投資或潛在投資者的投資、交易成本，並使交易過程減緩，無法預測申請許可、履行合同、維護財務權益等過程中的風險。在對外貿易方面，邊境執法或工作人員的低工資、缺少培訓和缺乏資源引發或加劇腐敗，影響海關和稅務部門執法，邊境口岸過境拖延，手續煩雜，缺少便利，貿易面臨著一系列障礙，對阿富汗的出口競爭力造成傷害。此外，存在著的大量小而令人討厭的稅賦也給私營或個體經營者增加了額外負擔。

（八）來自於鴉片的非法所得對金融形成挑戰和沖擊。

（九）阿在貿易和轉運協議的談判方面嚴重缺少能力，不能為阿富汗在對外合作方面爭取較好條件。另外大量外援和僑匯導致的高工資和事實上的高匯率以及毒品收入流入使得阿富汗許多有出口潛力的商品失去競爭力。

（十）阿富汗勞動力大軍中受教育程度低和技能水平低下是影響競爭力和經濟增長的另一個障礙。

三、 阿政府關於發展私營經濟的政策、措施

（一）實行以私營經濟為主導的市場經濟政策

政府在《阿富汗國家發展戰略》中明確提出關於發展以私營經濟為主導的市場經濟的政策，它包括以下重點和優先：
? 為開發私營經濟制定法律框架，包括制定和通過重要的商法（公司法、合資法、商業仲裁法、商業調解法、合同法、代理法、標准法、版權法、商標法和專利法）；
? 為私營經濟創建一個規章制度框架，為他們履行相關法律提供支持；
? 改善對法律和制度框架的執行；
? 確保上述立法能夠反映出阿富汗當地社會的聯系和特點，並可公平執行，持續為投資者提供在極大程度上可對商業前景進行預測的法律環境。

（二）計劃、措施和執行情況

1、加強對市場經濟的管理。

阿政府將在促進私營經濟增長和發展的政策框架內加強和改善對市場經濟管理，包括：
? 確定對商業環境進行改革的制度性責任和機制；
? 加強商工部、投資促進局以及相關法律體系的工作和功能，有效調解和解決爭議；
? 改善對土地的獲取途徑，包括理清財產權、簡化過戶手續、確保長期租賃的一系列措施。用於商業管理操作的主要程序（注冊、發放許可證、邊境的出入境操作、通關和支付）將繼續被簡化，以減少交易成本。

2、高度優先將一些重要國有企業的私有化或公司化。

財政部已經准備好一份所有需私有化的國有企業名單，它包括國家電力局 － 大阿富汗Brishna Mowasesa的公司化和增效措施，Millie銀行和Pashtany銀行的重組及戰略性私有化，所有這些國有企業將在未來3年內完成私有化或進入清算程序。阿政府的所有相關機構將鼓勵這些作為新的私營企業出現的競爭者進入市場進行公平競爭。

3、承諾制定有利的貿易政策。

圍繞確保降低進出口貿易門檻，支持私營企業開發和增加國內生產，增強具有相對優勢行業的競爭力的目標制定貿易政策。財政部將在與各方進行協商的基礎上負責制定新的關稅體系。此外，優先考慮改善阿與本地區各國的貿易及商業關系，發揮出阿富汗所處戰略位置的優勢，通過採取相應政策和措施促進並方便貿易及貿易轉運。短期內，阿政府將致力於確保海關規定的持續性和繼續減少貨物進出阿富汗所需的平均時間，最終達到地區平均水平。政府還將為獲取世界貿易組織成員國地位而努力。

4、進一步改善金融服務。

包括銀行業、微金融服務在內的金融系統成長迅速，然而，由於金融調解能力仍然低下，僅僅一小部分人可享受到正規金融服務。為消除私營經濟發展中的一些關鍵性瓶頸，阿政府擬建設一個強勢的和反應積極的金融業，強化私營企業國內生產，提高其生產能力。具體做法上，將先通過和推行4項金融法律（安全交易、抵押、租賃和可流通證券或票據），強化法律框架，謹慎執行銀行業規定；之後推行和延伸向農村地區及中小企業提供金融服務；再往後（中期內），將尋求設立徵信所（Credit Information Bureau）和金融爭議解決法庭等機構，施行相關合適的保險法，鼓勵和促進一些重要金融單位發展。

5、繼續進行商業環境改革。

阿商工部被指定為促進阿私營經濟發展的主管部門，為適應這一功能，該部在能力建設計劃支持下新設了更適合於執行私營經濟發展政策的兩個機構，即「私營企業發展司」和「條法司」。

過去以來，阿政府為改善商業環境，促進私營經濟發展，實施了一系列改革措施，其中有些已對私營經濟發展產生作用，如：
? 工業園計劃，通過為少量阿富汗商人提供便利，克服了基礎設施方面的不足和障礙；
? 援助國對於銀行信貸的資金支持；
? 為幫助個體商戶增加收入而設計的微觀財經計劃；
? 建立投資促進局，為投資者提供了單一窗口服務，並在為投資者積極解決他們面臨的問題；

阿為私營企業進行的改革總體上進展緩慢，效果甚微，經濟中仍有大量影響巨大的非正規東西，經商環境中的結構性問題產生的負面影響仍然在抵消那些積極的改革努力，因此私營經濟的總體增長不明顯，中小企業的產出仍然不能成為阿富汗私營經濟的主體。鑒此，阿政府主要在以下方面繼續致力於改革和建設：

（1）促進私營企業正規化建設。鼓勵經濟規范化，強調要加強微、小、中型企業制度建設，為他們在正規化經濟運作中創建高水平的施展平台，提高他們正規經商經營的能力和實力，減少官僚政治，消除腐敗。同時通過提高阿國家機構執法能力和私營企業對法律的適應能力加強法律環境建設，有效強化改革。此外，進行正規化商業培訓，通過實施小規模培訓計劃和被國際認可的職業資格培訓中心進行技能開發（已經取得一些進展），加強商業教育現代化（尤其在大學里），加大在現代加工和製造技術方面的投入，提高阿富汗生產商在國內和國際市場上的競爭能力。

（2）健全商業發展和市場政策。據認為，阿私營企業不能發揮其潛力，主要與市場規則及規定的隨意性和限制性、國內和國際市場競爭的不公平性、市場信息的缺乏性和不確定性、交易網路的不完善性和不連續性等有關。為此，阿政府做出規劃，擬創建能夠具備和發揮這些作用的功能性市場，包括建立制度性市場環境（治理市場的制度、法律法規），加強支持性功能（使市場能夠運行的技能、信息和網路）建設，使買方和賣方間的交易均能在規范、簡易和公平基礎上進行，促進一個有競爭力的和能夠在國內國際市場參與競爭的私營經濟的可持續發展和增長。

（3）改善投資環境。通過改善投資環境促使阿富汗成為具有競爭力的投資地，吸引外國直接投資，促進國內投資。政府還計劃為私營企業發展和投資創建有形基礎設施，如繼續在全國建立工業園，及時為投資者提供土地、能源、水電和通行道路等便利。然而，鼓勵投資的進程和進展仍然受到高風險制約，現有的風險化解手段或投資擔保機制僅僅適用於國際投資者，對阿國內投資則很少或根本起不到作用。針對此，商工部初步制定一些專項計劃，包括：
? 減少執行規章制度的不確定性、負擔和費用；
? 更多引進有效的投資風險化解手段；
? 加強人力資本基礎建設；
? 設計和創建一個有利於投資運作的目標市場。

隨著阿富汗政府發展私營經濟的各項政策、措施得到有效落實，阿重建進程不斷深化，相信私營經濟在阿富汗經濟建設和社會發展中的作用會越來越明顯，阿富汗的前景將是光明的。

『陸』 誰來接手阿富汗的3萬億「寶藏」

2007年的11月，中國企業在阿富汗，弄出了一個「大新聞」：

由中國冶金科工集團與中國江西銅業組建的國際招標聯合體，一舉拿下了艾娜克這個全球第二大的未開發銅礦產區，整整30年的完全開采權。

阿富汗汗盧格爾省艾娜克地區

銅，在地殼中的豐度僅0.01%，然而卻是從日常生活到工業生產，都不可獲取的重要金屬。一般來說，只要開采成本足夠低，品味高於0.2%的銅礦脈就有開發的價值。而礦脈的品味一旦超過0.7%，即可被視為標准富礦。而位於阿富汗南盧格爾省境內的艾娜克礦脈，其的平均含銅量竟高達1.56%。

除了品味富，規模足夠大是艾娜克的另一個特點。大量的勘測數據顯示，該礦脈蘊含礦石總儲量，竟高達7.05億噸之巨。如果以平均品味來換算，這差不多有1100萬噸的純銅！

作為迄今為止，中企在海外獨占的最大規模銅礦項目，投資方對其寄予了厚望。根據建設規劃，除了精煉廠外，礦區內將專門建設一座40萬千瓦的火電廠、一座水源地大型泵站，以及將伴生磷礦加工為肥料的配套化肥廠。前期的建設工作，大約需要5年的時間，而一旦艾娜克銅礦正式開采，其具備年產精銅22~30萬噸的能力。

當然，這是一個標準的互惠項目，受益的絕不只有中企。因為根據雙方的協議，礦區所需的主要勞動力，將以就近原則在本地進行招募。僅礦區所需的基本勞動力，就能為當地提供超過1萬個長期就業崗位。此外，礦上也將仿照國內的習慣，專門建設子弟學校、專屬醫院，甚至是清真寺等公共服務設施，以解決當地工人的後顧之憂。

對於盧格爾省的窮人來說，艾娜克銅礦項目，本該是一次改變命運的機會

而為了便於前期的建材和設備轉運，以及後續的銅材成品外運，中方投資者甚至計劃在礦區周邊，修築連通巴基斯坦的鐵路系統。

根據估算，中冶-江銅在礦場的前5年建設期內，預計將投入超過42億美元。然而項目一旦投產，其年產值可達12億美元以上。不但每年能為國內市場運去緊俏的銅材，由礦區以及鐵路系統向外輻射的巨大的經濟效益，也勢必將波及整個汗盧格爾省，使周邊超過10萬居民從中受惠。

如此雙贏的項目，自然令阿富汗政府萬分欣喜。所以艾娜克項目最初階段的進展，可謂異常順利。

2008年5月，中冶-江銅聯合體與阿富汗政府正式簽訂合同；2009年7月，開工儀式在盧格爾省項目營地隆重舉行。至2010年初，從喀布爾通往礦區的公路系統，已經修築完畢，建設工人的宿舍區，也已經完基本完工，只待建設者們入駐。

初具規模的建設者營地

但就在全面建設即將拉開帷幕的前夜，幺蛾子來了。

經過初步的勘測，在艾娜克礦區邊緣發現的古代遺跡，確認是一座古代佛教寺廟的遺跡。其建造年代至少在2600年以前，很可能是佛教誕生早期的寺廟之一。

出於責任感，投資礦區的中企，專門為遺址區劃出了多達3000畝的保護區域，並承諾將為文物保護工作留出3年的時間。然而這種善意，卻被負責前期勘察的法國考古學家所嗤之以鼻。

這位法國專家宣稱：由於艾娜克古寺的文物過於豐富，「十年時間都不算多，三年可能剛夠完成所有文物的記錄工作而已。」

作為東西方文明交匯之地，阿富汗的類似遺跡幾乎遍地都是，許多數十年如一日都不曾有人多看一眼。但唯獨當中國企業開始搞項目了，廢墟就成了遺跡

盡管遺址主體在礦區之外，開礦和保護古跡本可互不相擾，但鼻孔朝天的洋專家們，卻總能找到理由，諸如：開挖礦坑引起的地基應力變化可能導致古寺所在的山坡塌陷、重型礦山設備引起的震動也許會破壞遺跡，甚至礦山可能掀起的揚塵會污染古寺廢墟，都能被拉出來作為指責中企的理由。

總而言之，在完成對遺址的保護性發掘以前，中國的銅礦必須停工！

一邊是中國企業、一邊是歐洲考古學者，歐美媒體會站哪邊，這純粹是一個「屁股來決定」的問題。很快各類抹黑、抨擊中國在阿投資企業的文章，便以黑雲壓頂之勢充斥報端和網路，歐美各大媒體紛紛竭盡其所能，從環保、文物保護、商業道德、人類良知等全方位角度，對中國投資企業進行了360 的詆毀+批判。

在歐美「白左」們的眼中，開礦和炸毀巴米揚大佛是等同的

媒體帶節奏，自然就引發了歐美網路暴民的狂歡。於是，一個本來能夠徹底改變當地經濟面貌，使數以萬計阿富汗人脫貧的采礦項目，在歐美媒體和民眾嘴裡，成為了與炸毀巴米揚大佛暴行相提並論的存在。

躲在這股輿論狂潮背後偷著樂的，是將阿富汗視為其禁臠的美國政府。而隨著輿論准備的就位，美國駐阿富汗大使館很快就從幕後跳了出來，開始走上台前，進行各種明火執仗的操弄。

一方面，其向阿富汗政府施壓，要求做好「人類文化遺產的保護工作」；另一方面，美國大使館宣布：將列支100萬美元的特別經費，用於支持對艾娜克古寺遺址進行「搶救性發掘」。

既然已經有人發了「狗糧」，那麼後面的事情也就可以想見了。

很快，一群所謂的「野外考古專家」嘯聚起來，開進艾娜克礦區。這伙人在一位奇懶無比的波蘭籍「考古專家」領導下，本著「十年時間都算不多」的精神，開始了他們的「搶救性發掘」。而這一挖，便是整整9年。

只要美國經費到位，其實還可以用耳朵勺繼續㧟上9年

從2011年，一直折騰到了2020年初，這伙專家的工作效率之低，足以令人懷疑其在這9年間里，都是揣著耳朵勺在遺址上㧟。而更為過分的是，在新冠病毒全球大爆發以後，其波蘭籍領隊更是托詞疫情的問題，直接飛回波蘭，從此一去不返。

而此時，如果以2009年7月前期工程開工算起，艾娜克銅礦項目已經被空耗了整整十二載……

作為中企迄今為止在阿富汗的最大一筆投資，艾娜克銅礦的遭遇是如此慘烈，以至於其全過程被國內多家投資機構當作反面教材進行梳理和總結。當然，盡管停工至今，但艾娜克銅礦的開采權，仍舊被握在中冶-江銅聯合體的手中。而就在最近的一個多月內，隨著阿富汗局勢的風雲突變，轉機似乎已經出現了。

捧著金飯碗討飯的國家

有悖於很多刻板印象，其實從自然資源分布而言，阿富汗並不能被視為「窮」。

2008年前後，曾經由國家地質勘探局負責牽頭，國家地理協會負責提供支持，美國政府曾對美軍直接控制下的約30%阿富汗領土，進行過一次系統性的自然資源分布勘察工作。2010年，這場為期兩年的調查結果，被以報告的形式公注於眾。

在這里，先說說結論部分——報告認為，阿富汗是一個地下礦藏資源較為豐富的國家。

根據美國國家地質勘探局的勘探和分析，阿富汗境內的礦產資源包括：鐵、銅、鈷、金、銀、鋁、汞、鋰、稀土等重要礦物資源。僅在美國軍事控制區內，就分布著多條鐵、銅礦帶，其中包含22億噸鐵（平均品味超過50%）、6000萬噸銅，以及110~140萬噸稀土。特別是後者，全部的儲量位於阿富汗西南部赫爾曼德省克汗奈辛地區的一座死火山下。不但開采難度低，且富含非常珍貴的中、重類稀土礦物。

阿富汗最常見的地形特徵：遍布的山巒，以及偶爾夾雜的山澗河谷平原

該報告最後認為，僅以其有條件勘測的阿富汗30%國土而言，探明礦藏的總價值就達到9080億美元的規模。

當然，該報告也極具前瞻性，並沒有忽視一些具有戰略意義的新興資源，比如鋰。

2008年前後，受全球化升溫大趨勢刺激，新能源時代已徐徐拉開帷幕。而鑒於鋰在新能源產業中的重要性，美國國家地質勘探局在撰寫該報告時曾特別強調，阿富汗境內的鋰礦儲量可能達到了數千萬噸規模。特別是位於中東部地區加茲尼省的賈瑪納卡-加茲尼礦區，不但鋰輝石礦儲量超過3000萬噸，且礦藏條件適合低成本露天開采。

阿富汗出產的鋰輝石

然而，在美國主導的國際秩序下，阿富汗根本不可能有「成為沙特」的機會。

自本世紀初，美國以反恐戰爭為理由發動入侵，並扶植起阿富汗伊斯蘭共和國至今，這個長期在美國軍事力量羽翼下苟且的國家，一直是聯合國發展組織「世界最不發達國家/地區」榜單內的一員。

2020年，阿富汗國家GDP僅198.07億美元，但總人口卻有3637萬，所以其的人均GDP僅為可笑的690.375美元，90%的民眾靠著平均每天不足2美元生活。

這個國家，有90%的人，每天僅靠不足2美元生活

而更加可悲的是，該國的全國失業率常年在30~40%之間波動。極高的失業率，使得大量看不到前途的年輕人，逐漸滑向極端主義的深淵。於是，這個被全球最強大反恐力量駐扎的國家，居然成為了不斷醞釀新極端勢力的溫床，此委實是一個巨大的諷刺……

美佔時期的阿富汗政府，也並非沒有為自立和自強進行過努力。本文開篇有關中企艾娜克銅礦開發的血淚鬧劇，便是其中最著名的一次以失敗告終的嘗試。而這次失敗，也為阿富汗的發展帶來了極其嚴重的後果。

根據聯合國的數據，阿富汗在過去的2019和2020年間，均未獲得過新的「綠地投資」（即外國企業在阿從零開始建立業務的投資項目）。甚至自2014年以來，也總共只有4家企業赴阿富汗進行過綠地投資。

喀布爾美軍駐地。一牆之隔，儼然兩個世界

2017年，阿富汗政府在7年前美國國家地質勘探局勘查報告的基礎上，公布了一份後續報告。報告羅列了境內各種新勘探資源項目，並宣稱包括化石燃料在內，該國礦產財富總量高達3萬億美元。然而這個香餌卻沒打動國際投資者們。究其原因，正是艾娜克礦區上，中冶和江銅那高懸的「頭顱」，令所有投資人對這樣一個國家，懷著本能的不信任感。

誠然，發生在艾娜克的鬧劇，其實也算不得阿富汗政府的罪行。畢竟，美國勢力就像根植於阿富汗肌體上的毒瘤，只要其繼續存在一日，這個國家就無法避免手捧金飯碗去討飯的下場。

阿富汗的爛攤子

當時間到了2021年下半年，事情正在起了變化。

自7月開始，隨著駐阿富汗美軍的全面撤軍，阿富汗塔利班組織（以下簡稱「阿塔」）正迅速填補美軍撤出後的真空，進而奪取全國政權。8月初，隨著阿塔進入喀布爾外圍地區，美國支持的阿富汗政府土崩瓦解。阿富汗國家政權的更迭，已成為定局。

最初進入喀布爾的塔利班武裝人員

然而，阿塔接手的，卻是一個爛到不再爛的攤子。

「塔利班將贏得戰爭，現在他們不得不治理阿富汗」，在美軍幫助下出逃的阿富汗央行前代理行長艾哈邁迪，日前社交媒體上如此宣稱。其同時告誡阿塔，即便其奪取了國家政權，也將面臨前所未有的財政困境。

這番警告自然不是妄言或者失意者的發泄，因為阿富汗當前的財政困局大坑，正是艾哈邁迪等人親手挖下的。

在從阿富汗出逃之前，前政府的高官們，已經將本就不多的外匯儲備盡數捲走、轉移。至於阿富汗的國家黃金儲備，自1939年起就一直被存放在紐約曼哈頓自由街 33 號的美聯儲地下金庫內。而這筆22噸的黃金儲備，是美國政府絕對不會轉交給阿塔的。

阿富汗的22噸黃金儲備，一時半會是收不回的

根據外媒的估算，阿塔即便迅速完成阿富汗的政權更迭，對全國各銀行與金融機構進行一遍徹底清理，其能夠掌握的全部外匯儲備也僅剩下原有的0.1-0.2%，曲曲數百萬美元而已。

也許有人想說，外匯沒了，慢慢積攢不就是了，不過是個時間問題而已。

然而這里必須強調的是，阿富汗目前特別需要的，就是錢，是硬通貨。因為，阿富汗一直缺糧。

導致糧食短缺的原因主要有兩個，首先是人口問題。自上世紀90年代中期開始，阿富汗的人口進入了快速增長期。至2020年末，阿國內總人口已從1995年的不足1500萬，增至3637萬。

人口增長迅速，但耕地卻沒有增加，甚至單產的增速也非常的有限。自美軍進入阿富汗以來，其南部產糧區的灌溉體系，甚至沒有進行過大的修繕和維護。此消彼長之下，到了2019年，阿富汗的糧食自給率已降至50%上下。

阿富汗南部平原上的農田

在相當長的一段時間里，阿富汗的糧食缺口，都是靠著美國的接濟而勉強湊合過來的。而現在，隨著美國勢力的撤出，這種援助是不能指望了。然而，想要從國際大宗市場采購糧食，就必須拿出硬通貨。而面對幾乎被席捲一空的阿富汗國庫，阿塔卻也是無能為力。

阿塔急需面對的另一項問題，便是政府的運作資金，這同樣和錢有關。

為了實現國家權力的平滑過渡，阿塔在本月早些時候，就曾多次發布公告。不但宣布對前政府工作人員進行「特赦」，還要求其盡可能堅守崗位，確保國家機器的正常運轉。然而，即便這些公務員願意改換門庭，他們也是需要領工資來養家糊口的。

根據阿富汗前政府公布的數據，其政府的年運作預算約在20億美元左右。而根據聯合國安理會2018年某份報告，塔利班在2010~2017年期間，最高年收入也不過16億美元上下。

換而言之，以阿塔目前的收入狀況，維持全國政府的運作尚且心有餘而力不足。更何況，全國人民的口糧尚有一半缺額，需要外購上百萬噸糧食方能應付危局。

「阿富汗境內擁有鋰等豐富的礦產資源，而韓國引領全球電子製造業發展，相信雙方可以共贏。」

8月23日，阿塔組織文化委員會幹部阿卜杜拉·卡哈爾·巴爾基，在接受韓聯社采訪時，如此表示。而此番表態，也向外界傳遞出了兩個明確的信息：

首當其沖的，便是這個組織的變化——經過近二十年來的發展，阿塔組織已逐漸過渡至相對正常的國家政權，其有意與世界其他國家建立穩定且良好的關系。而在另一個方面，面對當前巨大的財政壓力，阿塔是願意以阿富汗的自然資源來換取外國資金和援助的。

那麼，什麼人將會去阿富汗投資鋰礦乃至於其他資源呢？顯然不會是韓國。

出路何在？

雖然阿富汗的境內擁有相當數量的自然資源，但真正願意，並且有能力為之買單的國家，卻只有屈指可數的幾個。究其原因，地理因素限制，是最主要的問題。

眾所周知，阿富汗是一個內陸國家，境內多山。各種礦脈資源，也隨著境內主要山脈走勢分布。所以無論是開礦還是將礦物外運，如何打通道路，都是外國投資人首先要面對的嚴峻問題。

為了開發一個礦區，投資者必須先修通公路，然後通過公路將資材運至礦區展開建設。至於礦區建設基本完成後，如何將礦石或者精煉後的半成品外運，則是另一個需要考慮的問題。中國企業在開發艾娜克銅礦時，就計劃在礦區建設一條聯通巴基斯坦的鐵路，通過巴基斯坦沿海港口將銅材轉運至中國。

毫無疑問，任何稍有常識的人都明白，上述這種模式操作，必然所費不貲。然而，這是在阿富汗開發礦產時唯一的正確選擇。畢竟，任誰都負擔不起使用飛機轉運大宗商品的成本。

也因為如此，盡管韓國的新能源產業，對鋰的需求極其巨大，但阿富汗並不是一個理想的鋰原料來源國。因為無論從南美洲的 「ABC三角區」，還是位於澳洲的「七礦」，韓國企業都能夠輕易地通過海上運輸線直接獲取相對廉價的鋰，那麼又何必去亞洲內陸的深山裡，辛苦地進行開發建設呢？

然而，同樣的問題對中國而言，卻有著截然不同的視角。

與國土狹小的韓國相比，中國地域遼闊，國土深入亞洲大陸腹地，並和阿富汗直接接壤。近年來，中國政府為了彌合國內不同地區的發展差距，不斷出新的台政策，鼓勵製造業、產業基地向內陸腹地遷移。這邊是所謂的「西部再開發」。而眾多製造業企業，也受到優惠政策以及內陸地區相對低廉的勞動力成本的吸引，逐步向西搬遷。

正在向中國內陸轉移的製造業

在上述背景下，原材料海運的優勢，正逐漸被內陸轉運的耗費所抵消。特別是對於那些地處新疆的工業基地而言，如果有一條起自印度洋，縱跨巴基斯坦全境，直達新疆省境內的鐵路，其運輸成本較之在中國東部沿海卸貨，橫跨中國大陸將原料運至新疆，起碼節約四千多海里的海運成本。更何況，由於中國和阿富汗之間，有著瓦汗谷地直接相連，構想中的中巴鐵路如果能通過此修築支線，其效能也可以進一步放大。

近年來,隨著新疆地區基礎建設的不斷加強，當地對於鋼材的需求與日俱增，地處烏魯木齊的八一鋼鐵集團，即便開足馬力，市場仍舊供不應求。然而考慮到八鋼的本地鐵礦石供應量僅60%，增加產能顯然必須慎之又慎。而這個時候，阿富汗境內的富鐵礦，就顯示出其價值了。

加班加點，產品仍供不應求的八一鋼鐵

同樣，隨著我國新能源戰略的推進，無論是儲能電站的建設還是新能源 汽車 的發展，都將在不久之後，深入到我國腹地。如果能夠利用阿富汗的鋰資源，在新疆地區發展動力電池產業，那麼這個中國距離海洋最遠的省份，將有機會發展成我國西部地區，乃至於輻射整個中亞的新能源產業中心。

「蜘蛛正於凱撒的宮殿里織就羅網，夜梟已在阿弗拉西阿卜的塔樓上唱完了夜歌。」

不久之前，當阿塔武裝部隊逼近阿富汗首都之際，時隔46年，「西貢時刻」於喀布爾重演。

數以萬計曾為美國佔領軍效力的阿富汗人，瘋狂地湧向機場，試圖搭乘美國軍機逃離自己的命運。然而這其中註定只有少數人，能夠得償其所願。

西貢時刻與喀布爾時刻

盡管許多心有不甘者，義無反顧地攀附在運輸機起落架上強行升空。然而他們註定會在起飛不久後墜回地面。

「從美國軍機的起落架上墜落的，不僅僅是阿富汗人的生命，還有西方的價值觀。」 俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃如此評價道。

「是時候捲起袖子建設阿富汗了」

「是時候捲起袖子建設阿富汗了」，8月24日當晚，阿塔發言人蘇海爾·沙欣在個人推特主頁上這樣感言。隨同推文一起發出的，還有一張工程車修繕道路的照片。阿富汗正迎來變革的時代。對於整個世界而言，亦是如此。

『柒』 阿富汗究竟有多窮

阿富汗究竟有多窮

阿富汗究竟有多窮，在農業之後，阿富汗的主要收入來源是海外援助，傳統上它約占阿富汗政府支出的四分之三。由於缺乏交通基礎設施、發達的電網和技術專長，阿富汗開采這些資源的能力將受到阻礙，

阿富汗究竟有多窮1

接管阿富汗的塔 利班將繼承一個世界上最搖搖欲墜的經濟體。

鑒於美國及其盟友在過去二十年中在該國花費了數十億美元，這可能會讓許多人感到驚訝。

不過，大部分資金都用於培訓阿富汗警察和軍隊了。

盡管建造了一些高層建築，主要是在喀布爾，但用於基礎設施改善等舉措的支出卻很少。

阿富汗人在接水

這並不是說在美國及其盟國趕走塔 利班之後沒有任何改善。

根據世界銀行的數據，阿富汗GDP從2002年的40.55億美元增長到2013年的205.61億美元。

但在2014年，隨著聯合國支持的國際安全援助部隊的撤離，大多數外國作戰部隊離開了該國，阿富汗GDP增長急劇放緩。

阿富汗的GDP增長率從2012年的14%左右下降到2015年的1.5%。

隨後從2016年開始復甦，但截至2020年，經濟價值仍僅為198.07億美元。

由於疫情的爆發和擾亂出口的政 治動 盪加劇，它去年又重新陷入衰退。

該國仍然是世界上最貧窮的國家之一。

流離失所的阿富汗人

世界銀行的最新數據顯示，全世界只有六個國家——其中包括蒲隆地、索馬里和獅子山——的人均國內生產總值低於阿富汗。

據估計，阿富汗國內生產總值的至少五分之一來自鴉片貿易，其中大部分由塔 利班控制，幫助武裝該組織。

總的來說，農業約占阿富汗經濟活動的一半，而在一個五分之二的人失業的國家，它也至少佔所有就業的一半。

除鴉片外，小麥是主要的農業出口產品，盡管近年來鴉片種植的土地越來越多，但近年來也出現了更有價值的作物，如核桃、杏仁、開心果、藏紅花、石榴和葡萄乾。

此外，由於缺乏對冷庫和包裝設施的投資，阿富汗無法從水果和蔬菜出口中獲得更多收益，據估計，至少有四分之一的農產品在收獲後會變質，無法出售。

在農業之後，阿富汗的主要收入來源是海外援助，傳統上它約占阿富汗政府支出的四分之三。

不過，這種情況近年來一直在下降，而且由於塔 利班已經奪取控制權，因此可以預期幾乎完全枯竭。

這並不是說，即使在塔 利班控制之下，也不會有任何經濟機會。

阿富汗擁有豐富的礦產資源

阿富汗擁有豐富的礦產資源——十年前價值1萬億美元——包括鋰和鈷礦床，這兩種都是新能源汽車電池的關鍵成分，此外阿富汗還擁有黃金、銅和鐵礦石等資源。

在40年前入侵之後，蘇聯地質學家繪制了這些財富的圖表，最近五角大樓在2010年的一份內部文件中表示，阿富汗有可能成為「擁有鋰的沙烏地阿拉伯」。

不幸的是，由於缺乏交通基礎設施、發達的電網和技術專長，阿富汗開采這些資源的能力將受到阻礙，甚至在塔 利班上台之前，很少有采礦工程師准備涉足該國。

迄今為止，這些礦產資源對阿富汗也沒有多大幫助。

該國存在的大部分采礦活動都是非法的，不僅剝奪了政府的特許權使用費，而且還為叛亂分子提供了收入。

比阿富汗的礦產財富更重要的是它的勞動力。

這是一個年輕的國家，三分之二的人口都在 25 歲以下，而且受教育程度越來越高。

在塔 利班被驅逐後，五分之一的阿富汗人是文盲的情況下，教育得到了大規模擴張，大學數量是 2001年的 10 倍。

主要受益者是婦女和女童，她們以前在塔 利班統治下被剝奪了教育，但現在又面臨被禁止接受教育或就業的前景。

塔 利班之前禁止女性工作的禁令的延續將是未來經濟增長的最大障礙。

阿富汗究竟有多窮2

阿富汗塔 利班於當地時間15日進入首都喀布爾，並宣稱已控制總統府。阿富汗經歷「變天」後，16日，在喀布爾經商整整20年的中國商人、「一帶一路」中國城的負責人餘明輝透過窗戶望向喀布爾大街，街上依舊不平靜。「我們每天都在判斷阿富汗的局勢，」餘明輝接受《環球時報》記者專訪時表示，很多中國商人在中國外交部多次提醒下，一個多月前已經從阿富汗撤離，但是餘明輝和中國城的中國人都沒有打算離開。

《追風箏的人》還在上演，但發生很大變化

餘明輝首先和記者提到阿富汗裔美國作家卡勒德·胡賽尼於2003年發表的小說《追風箏的人》。當年的阿富汗面臨軍閥混戰、塔 利班當權。如今的阿富汗在外界看來也是一片亂局。而在餘明輝看來，阿富汗在過去的20年間發生很大的變化，阿富汗人已經適應世俗化的生活，對世界的認知也發生很大變化，正如整個世界一樣。

據世界銀行官方網站的數據，2020年阿富汗的國內生產總值（GDP）為198.07億美元，較2019年的192.91億美元增長2.67%。阿富汗2020年人均GDP為508美元，近40%的人口處於每天生活費不足1美元的絕對貧困狀態。盡管這個國家如此貧窮，餘明輝負責的中國城依然在籌備多年後，於2020年6月30日正式運營。「不管誰掌權，離開這些能力都很難把這個國家發展起來。周邊國家沒有像我們中國產業鏈這么全的，這也是我在周邊國家看了那麼多，最後定位在阿富汗的一個主要原因，」餘明輝告訴記者。

塔 利班接管阿富汗政權 圖源：外媒

餘明輝介紹稱，阿富汗自己的小企業，就像中國上世紀六七十年代的小作坊，連老百姓10%的需求都不能滿足。阿富汗的生活用品，如盤子、碗、鍋、床鋪、地毯等，大都是中國製造。據餘明輝一個阿富汗朋友回憶，自己小時候就常用中國產品。當時這個朋友也不知道China，還以為是個產品名字，後來才知道是個國家名字。餘明輝的中國城和很多企業有合作，經營電線電纜、廚房用具和生活裝飾品等等，商品包羅萬象。

在阿富汗投資的外商都有誰

16日，《環球時報》記者獲悉，大部分中企人員出於安全考慮，在阿富汗「變天」前已經陸續回國。但是餘明輝沒有打算離開，因為中國城和阿富汗政府幾個主業務部門如建設部、商務部和國家電網等都有合約。盡管他也承認，安全是誰都難以把握的。「確實是因為有合約，另外我們也不想給阿富汗留下中國人不講信用、有一點風吹草動就沒有定力的印象，」餘明輝說。在阿富汗打拚的20年讓餘明輝在當地建立一定人脈。在塔 利班佔領喀布爾前幾天，餘明輝對局勢已有所耳聞，提前做了一些措施，包括安裝防護網、增加安保值班人員等。從15日開始，中國城歇業3天，靜觀形勢變化。

這是8月15日拍攝的阿富汗首都喀布爾街頭關閉的商店。新華社發（拉赫馬圖拉·阿里扎達 攝）

根據中國海關的數據，1992至2020年，中國與阿富汗雙邊貿易額從1992年的0.3億美元增長至2020年的5.5億美元。另據中國商務部發布的.數據，盡管受到新冠疫情影響，但中阿兩國的經貿關系依然保持相對穩定的態勢。2020年雙邊貿易額5.5億美元，同比下降11.7%。其中，中國對阿出口5.0億美元，自阿進口0.5億美元，同比分別下降16.5%和增長86.2%。

印度也在阿富汗有投資。在2020 年日內瓦舉行的阿富汗會議上，印度據稱在阿富汗有400多個項目。「德國在阿富汗基礎設施項目落入塔 利班之手」，德國《商報》16日稱，憑借價值數十億美元的援助，德國資助了阿富汗的機場、道路和橋梁。塔 利班上台後，國際援助的結束將對該國經濟造成沉重打擊。去年的一次捐助者會議上，德國承諾到2024 年每年向阿富汗提供4.3億歐元的重建援助。目前只有1/3的阿富汗人口有電力供應。

經濟未來瀕臨崩潰？

路透社16日分析稱，可以預見的是，塔 利班重奪政權帶來的恐慌很可能導致食物等生活必需品的價格進一步上升。阿聯酋《國家報》發表題為「塔 利班上台，阿富汗經濟瀕臨崩潰」的文章，對阿富汗未來的經濟形勢表示悲觀。

「阿富汗擁有豐富的礦物資源。」德國《法蘭克福匯報》16日稱，雖然阿富汗現在是全球最貧窮的國家之一，但是這個國家的貴金屬、鈾、天然氣和石油儲存豐富，價值約3萬億美元。德國《明鏡》周刊16日則說，阿富汗未來重建是一個大機會。不過，按照目前歐美的政策，西方可能失去參與重建的機會。

長時間的積累讓餘明輝比局外人更了解阿富汗這個國家。即使阿富汗處於權力交接的不確定中，餘明輝依然對阿富汗的未來抱有信心。「中國的產品在這里幾乎沒有競爭。中國人沒有大量進來的原因就是對這個地方不了解，而進來的話需要長時間的積淀，否則想大展拳腳那是不可能的。」餘明輝認為，阿富汗陷入戰爭40多年，沒有工業基礎，不具備生產能力，未來阿富汗需要發展經濟提高民生，離開中國都是很困難的，因為中國有強大的物資和生產製造能力以及基礎設施建設能力。

『捌』 中方向阿富汗提供5千萬元援助，這筆援助將會用在哪些地方

2022年6月22日，阿富汗爆發了21世紀以來最嚴重的一次地震。目前已有三千五百多人傷， 並且死傷的人數正在隨著時間進一步的攀升。因為地震的原因，阿富汗的人民生活質量進一步的下降，出於國際人道主義的原則，中國決定向阿富汗提供5000萬元人民幣的救助。該資金將應於阿富汗的震後設施重建和人民生活補助，中方所提供的除了資金上的幫助，還包括一系列災民急需的救治品。

中國政府以實際的行動詮釋了中國，阿富汗兩國人民的美好情誼，在往後的日子裡，中國政府和人民將始終心系阿富汗受災群眾。同時也會為阿富汗的災後重建提供力所能及的幫助，我們也祝願阿富汗的人民能早日擺脫地震所帶來的傷害。相隔無遠近，萬里尚為鄰。願阿富汗人民與中國人民的友誼永存！

『玖』 中國對外援助佔GDP比重是多少

首先，中國援外支出占我國財政收入和GDP比重很低，僅占財政收入的千分之幾、GDP的萬分之幾。根據歷年財政收支數據，同期中國援外支出絕對金額從60.69億元上升至136.14億元，增長124%，占我國GDP比重從0.038%下降到0.034%，占我國財政收入比重從0.230%下降至0.164%。這無論如何不能說是中國財政和經濟的沉重負擔。 如果將通貨膨脹因素納入考慮，我國援外支出增幅更小。2004—2010年，中國居民消費價格指數上漲17.63%，以人民幣計算的援外支出剔除通脹因素後只胡虛增長90%。
進一步與同期我國財政教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生、住房保障等支出相比，我們可以更清楚地看到，援外支出比這些項目的支出少得多，增長也慢得多，根本不足以明顯擠占國內民生和發展資源。
首先我們可以看到中國對外援助不是形式而是實際行動。中國對褲槐燃外援助資金主要有3種類型：無償援助、無息貸款和優惠貸款。其中，無償援助和無息貸款資金在國家財政項下支出，優惠貸款由中國政府指定中國進出口銀行對外提供。截至2009年底，中國累計對外提供援助金額達2562.9億元人民幣，其中無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優惠貸款735.5億元。
有人曾作過統計，1967年中國對外經濟援助占國家財政支出的4.5%，1972年達51億多元，占財政支出的6.7%，1973年更是上升至7.2%，超出世界上最發達、最富裕的國家對外經濟援助的比例。
「必須承認，一直到改革開放之前，中國在對外援助方面，經濟因素考慮的很少，主要還是政治掛帥。」薛宏說，改革開放之後，中國在國際援助領域里的位置有了顯著的不同——既是受援國也是援助國，而且很多對中國的援助來自於發達國家。由此帶來的一大影響是，「從西方對華援助那裡，中國學到了許多對外援助的先進經驗和手段。」
很快，中國的對外援助政策和方式進行了改革和調整，並於1983年初提出了「平等互利、形式多樣、注意實效、共同發展」的思想主張，對外援助的經濟意義超越了對政治利益的訴求。
很明顯的中國從來就不是一個自私自利的國家。新中國成立後,當我們還十分貧窮的時候,勒緊褲腰帶向一些亞非拉貧窮朋友提供一些力所能及的援助,這既幫助了對方,客觀上也對我們後來打破西方封明者鎖、爭取國際支持起到了重要作用。這些援助所演化的政治資源,歷經歲月滄桑至今仍經久不衰。尤其是中國耗時8年之久、犧牲66條寶貴生命、耗資近10億元人民幣才建成的坦贊鐵路成為中國對非援助工程的典範,被整個非洲譽為「自由之路」、中非友誼之路。
如今,我們雖然還是個發展中國家,但畢竟經過改革開放,綜合實力有了很大的提升,向比較困難的一些窮朋友提供點幫助,應該說是責無旁貸。據我了解,中國政府並沒有大包大攬,承擔超出自身發展階段和能力的援助義務。像同是發展中國家的印度,最近10年來對阿富汗的援助就是我們的10倍。我們也在不斷總結經驗,研究發達國家對外援助所走過的彎路,日益改進提高我們對外援助的模式、結構和質量。
改革開放30年來,中國累計接受國際社會無償援助超過70億美元,還有優惠貸款1400多億美元,這對我們推進改革開放、實現經濟騰飛提供了很大幫助。特別是在非典肆虐、汶川地震等困難時期,國際社會向我們伸出了援手,提供了大量援助,其中包括一些窮國弱國的援助,錢雖不多,但情深意重。直到今天,中國每年依然接受超過25億美元的外國政府援助。作為一個擁有「知恩圖報」傳統的文明古國,我們如果只取不予,恐怕影響的將不僅僅是我們的國際形象。
中國有句老話:「幫人就是幫己。」中國對外援助的意義和作用不僅僅是「做好事」。受援國在我們幫助下走上自主發展道路也會產生大量需求,可以反過來促進我們的出口增長,有利於我們企業「走出去」開拓市場。從政治安全上考慮,受援國保持經濟社會穩定也有利於我們維護一個良好的外部發展環境。
目前的對外援助機制和方法確有不少需要改進的地方。比如,進一步完善對外援助的管理和實施方式,避免出於好心卻被錯認為別有用心。適當場合可以向老百姓講清楚,為什麼我們要花費這么大氣力搞對外援助。再比如,多吸收發達國家好的做法,鼓勵青年志願者積極參與各種對外援助活動,增進國內各界民眾對對外援助的參與感和認同感。
中國對非洲國家經濟的援助是中國的傳統精神的外在表現，是發自內心的而不是為了利益。

『拾』 最近,中國這個新動作為何讓印度很緊張

最近，中國這個新動作為何讓印度很緊張？

原標題:最近，中國這個新動作為何讓印度很緊張？

有時候攤子鋪得太大了，對印度來說也是一種負擔。

文| 林民旺邱永崢

前幾天，中國、阿富汗與巴基斯坦三國外交部長在北京舉行首次三方外長對話。

在記者會上，三方表示將致力於加強彼此間關系，深化互利合作，推進在「一帶一路」框架下的互聯互通，不加區別地打擊一切形式的恐怖主義。

同時，中巴表示願同阿方一道，本著互利共贏原則，積極探討中巴經濟走廊以適當方式向阿富汗延伸。而正是這點，觸碰到了某些國家的痛點。

比如印度某些媒體說，「中巴經濟走廊計劃延伸至阿富汗令印度感到不安，這會讓中國勢力進一步深入中亞並連接南亞」，「中國要進一步包圍印度」。

針對這種認為中國「過度擴張」的言論，外長王毅也進行了回應，中阿巴三方外長對話不尋求代替現存機制，不針對三國以外的任何一方。中方仍然主張的是「阿人主導、阿人所有」的和解進程

1

阿富汗

《今日印度》網站稱，中巴經濟走廊延伸至阿富汗是「中巴舞劍，意在印度」。印度這么說，是有原因的。

這些年來，印度對阿富汗展開了積極的外交政策，兩國關系有了顯著提升。印度曾向阿富汗提供超20億美元的戰後重建援助;幫助阿富汗建設公路、電網和醫療等基礎設施，比如從阿富汗赫拉特省的德拉拉姆市一直延伸到伊朗扎拉吉市的國際公路，耗資上億美元的薩拉姆水電站以及造價7500萬美元的阿富汗新議會大廈等等。

但是，印度提供的援助並非「免費」。

比如在軍事方面，印度要求阿富汗國防軍要接受印度軍隊的全面培訓，要求軍官去印度培訓，或者讓印軍來阿富汗。同時，讓阿軍隊「承擔應盡的軍事責任」，說白了，就是希望培養阿富汗可以當作未來「謀局」的「棋子」，用來牽制巴基斯坦之用。

歸根結底，印度希望借阿富汗、伊朗(尤其是查巴哈爾港)繞道巴基斯坦，將影響力深入到中亞地區。比如印度剛剛加入的上海合作組織，也是為了藉助這個平台以提高自己在中亞的存在。為此，印度不惜耗費巨資在阿富汗修建戰略公路，悄然滲透，苦心經營。當然，部分也源於巴基斯坦沒有處理好同阿富汗的關系，2016年還曾幾度在邊境線上短兵相接，讓阿富汗轉而更加親印。

但是，有時候攤子鋪得太大了，對印度來說也是一種負擔。

印度雖然自詡「南亞霸主」，但是在自身經濟建設上尚且自顧不暇，遑論援助他人。比如在修建阿富汗「經濟命脈」興都庫什戰略公路時，除了效率低下，還沒有足夠的資金來完成公路的建設。這時，阿富汗提出想要引入中國資金參與建設公路，印度堅決反對。

如此，阿富汗轉向中國自然也就不難理解了。

一方面，發展是主旋律，無論是阿富汗還是巴基斯坦，都對經濟發展有共同的渴望，與此同時中國有經濟實力，拿得出技術與資本;另一方面，中國與阿富汗一直關系親密，況且中國主張的是「阿人主導、阿人所有」，不過度涉入內政，一定程度上也讓阿富汗較為放心。

這樣一來，處心積慮在南亞「謀劃」的印度，喪失了阿富汗這個鉗制巴基斯坦的戰略抓手，能不著急嗎？

圖片來源：觀察者網

2

深意

也許大家對阿富汗的印象，只簡單停留在「塔利班」或者美國在這里長達16年的戰爭上。但其實，「帝國的墳墓」，歷史上英俄「大博弈」以及冷戰時美蘇在阿富汗的較量，似乎都告訴我們，這個地方，亂。

那麼為什麼中國還要「介入」阿富汗問題呢？

首先，這有助於中國打擊「三股勢力」、毒品輸入等重大問題。28日，恐怖分子對阿富汗首都發動連環襲擊，造成至少41死84傷，「伊斯蘭國」隨後宣布對襲擊事件負責。面對恐怖分子迴流，世界上可以說沒有一個國家完全安全。而打擊恐怖主義勢力，中國需要阿巴兩國的配合，加強反恐情報合作，一同將恐怖分子阻在境外。

其次，最重要的是有助於「一帶一路」倡議的推進。尤其是作為旗艦項目的中巴經濟走廊，畢竟阿富汗是「絲綢之路經濟帶」的必經之地。在阿富汗，中國有巨大的資源投資，如埃娜克銅礦項目和阿姆河盆地油田項目，然而卻一直因阿富汗內部安全問題而難以積極推進。

而且，解決阿富汗問題，中國是最佳人選，也只有中國才具備這樣的能力和可能性。

在阿富汗問題上，中國的立場一直都較為超脫，奉行不幹涉內政的原則，同阿富汗各派都保持著友好關系。中國的這一角色是其他國家所無法替代的。而與此形成對比的是，美國、印度、巴基斯坦都是阿富汗問題的直接相關方，任何一方的得利，或者各方的關系變化，都可能引起區域其他國家的反制反應。

十八大以來，中國對周邊外交最大的變化是要「經略周邊」、「塑造周邊」。換言之，就是對周邊的未來環境，中國要有自己的未來規劃，思考的不是如何適應當下的環境變化，而是積極去塑造未來5-10年內的發展趨勢。

因此，中方扮演的角色更像是「中介」，利用自己同各方的「人脈」，搭建各方和談的平台，提供對話的便利。無論是巴基斯坦還是阿富汗，都有一個共同的意願，就是發展經濟，這是巴阿拋棄紛爭，和平相處的基礎。而中國的一帶一路倡議正好可以大大改善兩地的經濟水平。

對於這種「各美其美、美美與共」的事情，中國何樂而不為呢？

外交部長王毅、阿富汗外長拉巴尼(左)、巴基斯坦外長阿西夫(右)

3

印度很焦慮

實際上，印度對中巴經濟走廊的反對，主要還是出於對中國「一帶一路」的焦慮。畢竟，將南亞和印度洋當成自家「後花園」的印度，不希望別人輕易「染指」自己的地盤。

不妨來看看印度官方的表態。今年5月，印度外交部發言人表示，互聯互通倡議必須建立在公認的國際准則、良治、法治、開放、透明及平等的基礎，暗指「一帶一路」存在以上這些問題;並且公開反對中巴經濟走廊，稱沒有國家能接受一個忽視其主權和領土完整核心關切的項目。

印度著名中國問題專家謝剛說，中國提出的「一帶一路」旨在構造一個以中國為中心的世界秩序(Sino-centric global order)。而現在隨著中國推進「一帶一路」建設，中國將攫取印度的發展空間。

例如本次，印度就擔心該項目通過克什米爾地區，而印度認為這個地區屬於自己。印媒報道稱，印度一直強烈反對中巴經濟走廊通過克什米爾地區，但是中國卻一直想邀請其他國家合作。

對此，王毅外長進行了回應，「中巴經濟走廊是經濟合作項目，不應將其政治化。走廊與地區現有的爭端，包括領土爭議沒有關系，也不應有關系」。

對於印度的「胡攪蠻纏」，中國卻一直在釋放善意。「中巴經濟走廊的目的不是針對第三方，同時希望能惠及第三方，惠及整個地區，成為地區一體化的重要動力。」

中國官方也多次公開解釋，中巴經濟走廊是民生項目，中國無意介入印巴克什米爾爭端，中國對克什米爾的政策沒有變化，可以考慮中巴經濟走廊向印度延伸，與孟中印緬經濟走廊以及印度的北南經濟走廊連接起來，印度的「季風工程」和「香料之路」可以與「一帶一路」對接等等。

不過，中方的表態，似乎並未讓印度接受。印度也一直扮演著抵制中國「一帶一路」的先鋒。

比如近期，印美日共同抵制了將「一帶一路」寫入到聯合國的決議中。事實上，也正是因為莫迪6月份對華盛頓的訪問，尋求到美國支持其對「一帶一路」的立場，也才有了美國國務卿蒂勒森稱「一帶一路」是「掠奪性經濟」。

4

尷尬

印度的抵制立場，也多少讓它在地區多邊組織中顯得尷尬。

舉個例子來看。

今年，在索契舉行的上海合作組織成員國第十六次會議的《聯合聲明》中，有一個條款是這么說的：巴基斯坦伊斯蘭共和國和俄羅斯聯邦等六個國家重申支持中國提出的「一帶一路」倡議。值得注意的是，在聯合聲明中，八個上海合作組織正式成員國中唯有印度被剔除。

現在，英國、法國、德國、俄羅斯及諸多國際機構，都已經或直接或間接地尋求加入經濟走廊建設。2016年9月，伊朗總統魯哈尼更是直接向謝里夫提出了加入走廊的要求(一星期前，島叔恰好在伊斯蘭堡參加了中巴伊三方建設中巴經濟走廊的二軌會議)。

隨著阿富汗的加入，相信未來會有越來越多的國家和組織參與到「一帶一路」的建設中。趨勢如此，印度，你到底該如何面對呢？

拓展閱讀

印度吞並了幾百個「小國」， 卻因一個「硬骨頭」今天仍打得你死我活...

當地時間12月23日和24日，紛爭不斷的克什米爾烽煙再起，印度、巴基斯坦在這里連日猛烈交火並造成人員傷亡。

24日晚，印度《教徒報》呼籲印巴兩國和解，稱「是時候該破冰了」。

然而數十年的積怨，「破冰」又談何容易？

三個月前，印度政府發布了一份有關印巴克什米爾邊界地區的最新數據，顯示在過去的27年裡，克什米爾地區共有41000人由於戰爭死去——平均每天都有4條生命在戰火中消逝。

南亞已成為名副其實的「火葯桶」，沖突的核心正是克什米爾地區。

而克什米爾問題的根源，遠比數十年更加久遠，它其實是南亞漫長歷史進程和印巴分治時眾多「爛攤子」所遺留的難解命題。

文| 徐聰瞭望智庫特約歷史觀察員

本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前註明來源瞭望智庫(zhczyj)及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。

1

世界首富的海得拉巴被印度搶走啦!

米爾·奧斯曼·阿里汗，這個名字對大多數人來說，可能很陌生。

但是，在上世紀三四十年代，此君可是世界上響當當的人物：1937年2月22日，他登上了美國《時代周刊》封面。

阿里汗成為《時代周刊》封面人物

他為什麼有如此大的影響力？

因為他是當時的「世界首富」。

阿里汗手握大把的黃金、珠寶，據說，他擁有的所有珠寶連起來可以繞倫敦的皮卡迪利廣場一周;

他用舊報紙裹著當鎮紙用的鑽石，比英王王冠上那顆還重!

……

不過，要是以為這些金銀珠寶就是阿里汗的全部家底，那就太天真了——這位富翁還擁有一個面積廣袤的「國家」。

橫亘於南亞次大陸中南部的這塊土地，名為海得拉巴，領土面積達21.3萬平方公里，比英格蘭和蘇格蘭加起來還要大，也比如今克什米爾的印巴實控區加起來更大;

它的位置十分重要，把海得拉巴疊加到今天的印度地圖上就能發現，它實實在在地長在印度的「心窩」里;

海得拉巴又具有一個特點：以君主阿里汗為代表的統治階級是穆斯林，但領土上絕大多數居民卻是印度教徒。

若是沒有它，今天的印度將是一塊「空心」的版圖

剛剛取得獨立的印度坐不住了：卧榻之側，豈容他人鼾睡？

所以，印度堂而皇之地「要求」海得拉巴「並入」印度。

作為穆斯林的阿里汗自然不肯接受，他想保持獨立，甚至加入巴基斯坦。

屢次「勸說」不成，印度終於露出了獠牙。

1948年9月13日，印度軍隊直接入侵海得拉巴。

阿里汗的巨大財富無法逆轉雙方懸殊的力量對比，海得拉巴軍隊抵抗5天後，被迫投降。

海得拉巴由此被印度吞並，至此，當代印度的版圖才算基本形成。

2

印度：卧榻之側豈容……

巴基斯坦：閉嘴!我的卧榻之側怎麼總能聽見你的呼嚕聲？!

海得拉巴和大名鼎鼎的克什米爾都被稱為「土邦」。

印度、巴基斯坦和各土邦，原本都處在英帝國的殖民統治之下。

英國人離開時，同意印巴以「分治」形式獨立，各「土邦」可以自行選擇加入印度還是巴基斯坦，或者選擇獨立。

因此，到印巴各自獨立時，南亞次大陸上，還存在著近六百個土邦，其中550多個在印度境內。

但是，英國人給出的方案畢竟只是理論上的原則，現實的地緣因素發揮著更大的作用。

處在印巴兩大國境內星羅棋布的土邦，紛紛識相地「主動」並入印度或巴基斯坦。

兩個南亞面積最大的土邦——海得拉巴和克什米爾，是少數幾個「拒不從命」的「硬茬子」。

克什米爾的統治者哈里·辛格是印度教徒，但其治下3/4的人口是穆斯林。

印度瘋狂吞並境內土邦的行動，巴基斯坦不會視而不見：你的卧榻之側不容人酣睡，難道我的就可以嗎!

克什米爾對於巴基斯坦，相比海得拉巴對於印度，要棘手很多。

急於將克什米爾收入囊中的巴基斯坦，嚇壞了土邦君主辛格，他選擇主動投入印度，換取其武力支持。

印度很樂意「插一杠子」。印巴雙方誰也不輕易相讓，曠日持久的沖突由此爆發。

當代南亞最大的爭端就存在於這個「最後的大土邦」，這也正是印巴分治方案中不明不白的土邦處置規則導致惡果的一個縮影。

土邦的問題，卻並非此時才出現的，它的歷史還要上溯到更遠的時代……

3

「海得拉巴、克什米爾們」從哪裡來？

喜馬拉雅一山之隔，隔出了兩個世界。

山這邊的中國，從秦統一六國以來，「大一統」的理念深入人心，歷史上雖屢經戰亂分裂，但最終都必然走向統一，這一傳統已延續了兩千多年。

而山另一邊的南亞次大陸，從古至今基本處於邦國林立的狀態，從未實現過真正的統一，也從未有過一個統治整個國家的中央王朝，即便是空前強盛的阿育王時期也是如此。

來自中亞和西南亞的征服者一次次來到印度平原，建立起眾多五花八門的封建土邦。

到了歐洲殖民者入侵前的莫卧兒帝國時期，這種特點更加凸顯。

莫卧兒帝國(Mughal Empire)，是突厥化的伊斯蘭教蒙古人在南亞次大陸上新建的國家，是帖木兒蒙古帝國的「續集」(「莫卧兒」其實就是「蒙古」的音譯)。同時，它又是伊斯蘭教文化與印度教文化的交匯點。

註：莫卧兒帝國從1526年開始至1858年結束，統治時間長達331年。1857年，莫卧兒帝國末代君主巴哈杜爾參加反英大起義，失敗後被英國殖民當局放逐到緬甸仰光，印度最後的王朝——莫卧兒王朝滅亡。

莫卧兒帝國給南亞種下了土邦問題的種子。

自建立之初，莫卧兒帝國便是邦聯性質的國家，大肆分封功臣貴族，地方總督、王公享有極大的自治權利。

立國之初，帝國皇帝尚能靠個人權威、嚴酷法令約束地方;後來的君主對地方的控制力逐漸減弱，王公貴族或部落首領巧取豪奪，逐步把原本以服軍役為條件、分封所得、不能世襲的領地轉變為世襲封建領地。

在第六位皇帝奧朗則布(1658--1707在位)統治時期，莫卧兒帝國的疆域達到了頂點，版圖最廣時包括今天阿富汗一部、克什米爾、巴基斯坦和印度大部。

然而，這看似鼎盛的大帝國，卻是外強中干——戰爭大大消耗了帝國實力，長久在南部征戰，導致奧朗則布對北部的控制力減弱，大貴族紛紛擁兵自立。

奧朗則布推行宗教迫害政策，下令對非伊斯蘭教徒徵收重稅，進一步加劇了國家的分裂。

到奧朗則布去世時，留下的已是一個四分五裂的帝國。

18世紀以後,帝國日益衰微,各省總督、地方伊斯蘭教和印度教封建主乘機紛紛擁兵自立,遍布印度各地、大小不等的土邦王國，正是在這時形成的。

正如馬克思所評論的那樣：

「大莫卧兒的無上權力被他的總督們摧毀，總督們的權力被馬拉塔人摧毀，馬拉塔人的權力被阿富汗人摧毀;而在大家這樣混戰的時候，不列顛人闖了進來，把他們全都征服了。這是一個不僅存在著伊斯蘭教徒和印度教徒的對立，而且存在著部落與部落、種姓與種姓的對立的國家，這是一個建立在所有成員之間普遍的互相排斥和與生俱來的排他思想所造成的均勢上面的社會。這樣一個國家，這樣一個社會，難道不是註定要做征服者的戰利品嗎？」

4

維多利亞王冠下的「兩個印度」

1857年，莫卧兒王朝滅亡，印度正式進入英國殖民統治時期。

英國人在他們統治的南亞版圖上建立起了英屬「印度帝國」，將原本僅是概念的「印度」具象化為一個國家。

這個「國家」滿目瘡痍：「國境」之內，居然還分布著近600個大小不等、分裂割據的土邦國。

所有土邦加起來面積達500萬平方英里,佔英國統治南亞總面積的45.3%，人口達8600萬,占當時區域總人口的1/3。

許多土邦王公熱情歡迎英國人到來，在戰場上為英國人沖鋒陷陣，以承認英國君主為前提，保留他們的王位。

各土邦王公和大英帝國簽訂條約，確認上述原則，接受英國國王兼印度皇帝的君主地位，同意副王(總督)控制其外交和國防大權。

作為交換條件，英國保證各王公享有內部事務自治的權利，像海得拉巴這樣實力雄厚的大土邦還擁有自己的貨幣、造幣廠、鐵路和郵政局。

註：1858年印度帝國成立後，英國駐印總督(Governor-General)加上了「副王」(Viceroy)的頭銜。這一與眾不同的頭銜，凸顯印度對於大英帝國的重要性和特殊性。

1877年,維多利亞女王加冕為印度女皇

所以，英國統治之下的南亞，事實上有「兩個印度」：

一個是先後以加爾各答(1858—1911)和德里(1911—1947)為首都，並以此為中心由各省組成的印度，稱為「英屬印度」(British India，或稱「印度帝國」)，由英國直接統治;

另一個是由565個土邦王公封建領地組成的印度，稱為「印度土邦」(Princely State)，由各邦王公施政，英國殖民者在幕後操控。

直至1888年，一位高級英國駐印官員還說：「現在沒有，過去也從未有過一個印度。印度甚至從未有過一個歐洲人心目中的國家，即在國土、政治、社會和宗教方面擁有統一的國家。以為印度能成為國家，就像指望將來歐洲各國被一個單一的國家所取代一樣異想天開。」

英屬印度和印度土邦雖然都以英國國王為最高元首，卻是兩種不同的政治實體。國中之國，可能不算稀奇，但是一「國」之內，存在著如此眾多、不相連接的「國家」，實在不能不說是種奇特的現象。

土邦王公擁有不同的封號，如馬哈拉賈、羅闍、摩訶羅闍、納瓦布和尼查姆等。

註：稱為馬哈拉賈(Maharaja)或羅闍(Raja)的，一般是印度教或錫克教的封建主;

稱為納瓦布(Nawab)的，原是莫卧兒帝國派駐較大省份的總督;

稱為尼扎姆(Nizam)的，原是中央政府封派的省級官員(後來成為掌握省的實權的最高長官)。

納瓦布和尼扎姆均為伊斯蘭教徒。

海得拉巴的尼扎姆和克什米爾的摩訶羅闍，統治的領土和人口與歐洲最大的國家不相上下。位於阿曼海之濱的卡提阿瓦島的王公，居住在破舊不堪的馬廄內，管轄的地盤僅僅略大於一個縣。四百多個土邦的面積不超過三十平方公里。

尼赫魯在《印度的發現》一書中指出，「其中有15個可以認為是主要的土邦。最大的是海得拉巴、克什米爾、邁索爾、特拉凡哥爾、巴羅達、瓜略爾、印多爾、柯欽、齋浦爾、佐德浦爾、比加尼爾、波保爾與巴的亞拉。跟著就是許多中等土邦，最後是幾百個很小的地區，有些在地圖上並不比針尖大。這些小土邦的大多數是在加提