印度要如何改革

『壹』 7個問題告訴你印度消費稅改革究竟是怎麼一回事

印度定於7月1日實施的商品及服務稅將幫助締造世界上最大之一的單一商品與服務市場，並有力落實總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)提高印度經商便利化程度的承諾。

1、這真會發生嗎？

印度的商品及服務稅已經醞釀很久了（於2006年首次提出），但在2017年4月，印度總統簽署了一些相關法案，為該稅的實施掃清了最後的程序性障礙。

最後的相關工作將包括：敲定不同類別的商品及服務所適用的具體稅率、落實技術保障（被稱為GST Network的網路），並培訓約5.8萬名稅務官員。一些公司希望有更多的時間為新稅製做好准備，但印度政府堅持貫徹其既定的時間表。

2、這一新稅種好在哪裡？

現行的17種甚或更多的邦稅和聯邦稅適用於包括電力和古馳(Gucci)手袋在內的五花八門的商品與服務。它們的存在使得商家向印度13億人口（比美國人口高4倍左右）銷售產品的努力變得非常復雜。在目前的稅制下，一種產品會被多次以不同稅率征稅。

6、那企業本身會受到什麼影響呢？

企業必須大幅調整自身的會計系統，而這可能涉及到一次性投資成本。隨著印度的商品流通變得更便捷，物流公司將從中獲益。其他贏家和輸家將取決於所經營商品被判定適用於哪一稅率以及最終法規條文中的豁免情況。

7、有許多其他國家使用這一稅種嗎？

印度將效仿波蘭、加拿大和日本，跨入160個實施增值稅的國家和地區行列。以最高稅率衡量，印度的商品及服務稅水平將居於前列。考慮到擁有29個邦、22種官方語言和900萬家企業的印度推行稅制改革所涉及的方方面面工作，美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)進行任何稅改都會顯得十分輕松。

『貳』 印度農業改革紛爭不斷，沒有中間商賺差價農民為什麼就是不買賬

印度耕地面積能夠達到189.17萬平方公里，這樣一個面積對於印度來說是非常大的，已經佔到了國土面積的57%，所以，這個國家目前仍然是以農業為主的產業結構，在這種情況下保證農業的發展是非常重要的。在13世紀開始印度的農業就是走的中間人收購的模式，農民在賣出這些農產品的時候需要賣給政府指定的收購商，也就是中間人，然後由這些中間人在一級一級的網上轉售，農民不能夠跨級跨區來售賣糧食，那麼在這種情況下就會導致百姓的利益受到一定的影響。

也正是由於這一個原因，所以才會導致很多百姓對於莫迪政府所頒發的這一個新的法令並不買賬，並且還會進行反抗，而之所以出現了這種情況，就是他們希望能夠繼續維持生活罷了，通過這里我們也可以發現印度的農業改革還是需要有的漫長的道路，在短時間之內很難發生大的改變。

『叄』 印度宣布將對陸軍進行改革是真的嗎

印度軍方又有重要動作。前不久，印度國防部宣布將在未來28個月對兵力近120萬的該國陸軍進行一場全面的組織架構改革。9月6日的《印度防務評論》隨後對這一改革進行了深入解讀，指出如何提高國防預算及其使用效率，「把錢花在刀刃上」成為印度陸軍第一階段改革關注的焦點。

眾所周知，盡管武裝部隊規模可以排名世界第三，但是印度的國防工業發展相對滯後，不得不常年斥巨資采購外國軍事裝備及武器彈葯。因此，印度軍方將如何把錢花在刀刃上尤其引人關注。

更新裝備只有11%的軍費可用

不過，面臨建設人力資源密集型軍隊的目標，有人開始質疑印軍購買和升級武器裝備的資金將不可避免地受到擠壓。

一位叫做阿賈·舒克拉（Ajai Shukla）的作者在印媒撰文指出，印度不斷擴軍使軍人工資、養老金占國防預算比重不斷上升，正不斷擠占本該用於購買防彈衣、槍炮、潛艇、軍艦和戰斗機的錢，大量過時裝備的現代化改進也無法完成。

文章給出了佐證數據：今年印度國防支出已經達到3.28萬億盧比(合488.2億美元)，佔全年總國防預算535.6億美元的91%。而用剩下的9%，約為47.4億美元的預算，需要做的事有：投入國防研發；投入兵工廠委員會、國防部和邊境道路開發局；投入海岸警衛隊；還有克什米爾輕步兵團。

從文章列出的印度軍費支出結構表中可以看到，2016-2017年度，印度陸軍軍人工資和養老金支出佔到陸軍總支出的72%，只有11%的預算可以用來更新裝備。

這也是擺在9月3日剛上任的印度國防部部長尼爾馬拉·西塔拉曼面前的考題之一。

『肆』 50年以來，印度為推進經濟發展採取了什麼政策取得了哪些成就

獨立後經濟有較大發展。農業由嚴重缺糧達到基本自給。工業已形成較為完整的體系，自給能力較強。印度政府於1991年7月開始進行全面經濟改革，放鬆對工業、外貿和金融部門的管制，1992至1996年經濟年均增長率為6.2％。九·五計劃（1997至2002年）期間經濟年均增長率有所下降，為5.4％。2001年，印出台十·五計劃，將2002年-2007年的經濟增長率定為年均8％。
2001/2002年度，政府繼續深化第二階段經濟改革，加速國有企業私有化，實行包括農產品在內的部分生活必需品銷售自由化，改善投資環境，精簡政府機構，削減財政赤字。由於農業和服務業的快速發展，印經濟增長率達到5.6%，較上年提高了1.6%。

國內生產總值（2001/2002年度）：209400億盧比
國內生產總值增長率（2001/2002年度）：5.6％
貨幣名稱：印度盧比（Rupee）
匯率（2002年7月）：1美元=48.83盧比
年均通貨膨脹率（2001/2002年度）：4.3%
（資料來源：印度中央統計署2003年1月公布數據）

【工 業】 2001/2002年度，工礦業比上年度增長2.7%，產值33680億盧比，占國內生產總值的26.4%，是過去10年以來增長最慢的一年。其中製造業2.4%,電力工業2.7%，礦業1.1%，初級、中間產品和消費品的增長都較上年有大幅減少。近年來，印度紡織、食品、精密儀器、汽車、軟體製造、航空和空間等新興工業發展迅速。

主要工業產品產量如下（單位：萬噸）：
1999/2000 2000/2001 2001/2002
煤 30000 30963 32779
鐵礦砂 7270 7770 n.a.
原油 3195 3243 3203
天然氣（億立方米） 284.5 294.8 297.1
水泥 9821 9761 10690
鋼材 2440 2927 3064
化肥（氮、磷肥） 1430 1470 n.a.
布（億平方米） 236 402 n.a.
發電量（億度） 4807 4996 5153
汽車（萬輛） 87.5 79.7 83.4
（資料來源：印度政府2002/2003年度經濟概覽， n.a.暫無統計）

【農 業】 2001/2002年度農業及相關產業增長率5.7%，產值30205億盧比，占國內生產總值的24.7%。由於全年降水的時間和地區分配均勻，糧食產量增長6.3%，為2.12億噸。糧食儲備目前已達5000萬噸。農村人口約佔全國的72％。全國耕地面積約1.6億公頃，人均0.17公頃。印度是世界第一大產奶國，2001/2002年度牛奶產量約為8460萬噸，人均每天226克。印也是世界重要的產棉國和產茶國。

近些年主要農副產品產量如下（單位：萬噸）：
1999/2000 2000/01 2001/02
糧食總產量 20890 19590 21200
稻 米 8950 8490 8310
小 麥 7560 6870 7180
牛 奶 7810 8100 8460
油 料 2070 1840 2050
甘 蔗 29920 29920 30010
茶 83.5 84.8 84.7
皮棉（萬包）* 1160 970 1010
黃麻（萬包）** 1050 1050 1160
注 * 每包皮棉為170公斤。
** 每包黃麻為180公斤。
（資料來源：印度政府2002/2003經濟概覽）

【服 務 業】 80年代以來以高於其他產業的速度發展。1993-2000年，印服務業實現了7.1%-10.5%的高速增長。2001/02年度，服務業比上年增長6.5%，總產值為61630億盧比，占國內生產總值的48.8%。從業人數1994年為1261.8萬人，其中85.2%為政府機關和國營部門職工。印度軟體製造與服務業近幾年來以年均超過50％的增長率迅速發展,2001/02年度軟體總產值 98.6億美元,其中出口78億美元。政府計劃到2008/2009年度，印軟體產值將達到870億美元，出口500億美元。

【旅 游 業】 政府已將旅遊業作為社會效益良好的創匯產業列入發展重點，該產業已成為全國第六大出口創匯部門。1999年各類旅館1229家。近年來，外國旅遊者人數逐年遞增，旅遊收入不斷增加。受9·11事件影響，印度2001/02年度的外國遊客量下降了10.2%，人數242.3萬，收入下降8.1%，為29.1億美元。主要旅遊點有阿格拉、德里、齋浦爾、昌迪加爾、納蘭達、邁索爾、果阿、海德拉巴、特里凡特琅等。

【交通運輸】鐵路是最大的國營部門，亦為主要運輸手段，總長度居亞洲第一位，世界第四位。鐵路部門實行單獨預算，每年與中央財政預算一起提交議會討論通過。近年來，公路運輸發展較快，已承擔了全國貨運量的60%，為世界最大的公路網之一。海運能力居世界第18位。
鐵路：2001/2002年度鐵路線總長6.31萬公里，其中電氣化鐵路1.57萬公里，約占鐵路總長的25％；2001/2002年度客運量4930億人公里，貨運量為3332億噸公里，鐵路運輸總收入3783.7億盧比，比上年增長8..5%。
公路：2001/02年度總長約330萬公里，其中國家級路5.8萬公里。1999/2000年度登記的各種機動車輛約4839萬輛，其中客車55.9萬輛，貨車268.1萬輛，公路運輸總收入為3393.3億盧比。目前，公路承擔著全國80%的客運量和60%的貨運量，全國日平均客運量逾6000萬人次。
水運：印有港口共約200個，其中12個大港口和184個中小港口。內陸可航行河道總長約1.4萬公里，實際使用的不足30%。印有83家海運公司，其中19家承擔遠洋運輸業務，49家承擔近海運輸業務，其餘兩兼。到2002年3月，印全國水運總能力為3.44億噸，2001/2002年度印水運貨運總量為2.88億噸。印還在十·五計劃中將主要港口的總貨運量提高到4.7億噸。孟買為全國最大港口，海運的1/5和集裝箱運輸的1/2經過這里；其他重要海港有加爾各答、馬德拉斯、科欽、果阿等。
空運：印航空公司有：印度國際航空公司、印度航空公司和其他42家私營航空公司。2001/2002年度，旅客數量為3998.3萬，貨運量為85.4萬噸。航線通達各大洲主要城市。全國有德里、孟買、加爾各答、馬德拉斯和特里凡特琅五個國際機場；國內機場92個。

【財政金融】 中央和地方財政分立，預算有聯邦和邦兩級。每年4月1日至次年3月31日為一個財政年度。多年來推行赤字預算以刺激經濟發展，中央和邦級地方債務累積占國內生產總值的80%，龐大的赤字已成為經濟中主要的不穩定因素。2001/2002年度政府財政赤字相當於國內生產總值的10%。為解決赤字問題，印政府提交了財政責任與預算管理法案，目標是到2006年將中央政府赤字削減到占國內生產總值的2%，並在2011年前大幅降低政府債務規模。

近年中央和地方財政狀況如下（單位：億盧比）：
99/2000 2000/01 2001/02
總收入 54261.6 59796.3 67099.1
總支出 54581.3 59561.7 67812.9
財政赤字 -18482.6 -19985.3 -22871.6
（資料來源：印度政府2002/2003經濟概覽）

截至2002年12月，印外匯儲備（包括黃金儲備和特別提款權）為704億美元。到2001年9月，外債為996.1億美元，占國內生產總值的21%，其中短期債務占總債務的比重從1991年3月的10.2%降到2001年9月的2.8%。

【對外貿易】 近年來，由於進口增加、出口不振，貿易赤字日益嚴重，成為國際收支失衡的主要原因。近幾年外貿情況如下（單位：百萬美元）：
1999/2000 2000/01 2001/02
進口額 55383 59264 57618
出口額 37542 44894 44915
差 額 -17841 -14370 -12703
（資料來源：印度政府2002/2003印度經濟概覽）

2001/02年度，印出口增長0.8%，進口下降0.2%,貿易逆差與非貿易盈餘基本相抵，經常賬戶大體平衡。2002年1月，印政府公布2002-2007年中期出口戰略，計劃以下列部門為重點將年出口總額增加到800億美元：工程、機電、電子、紡織、寶石和首飾、化工、農業、皮革和鞋類。該年度印主要進口商品為：珍珠、寶石、電子產品、金銀、化工產品、石油及其製品、燃料、資本貨物、化肥、鋼鐵、造紙原料、紙張等。主要出口商品為：珠寶製品、棉紗及棉織品、化工製品、機械及五金製品、石油製品、皮革及其製品、農業及相關半成品、海產品、鐵礦砂及礦產品等。主要進出口方向是歐盟（比利時、法國、德國、荷蘭、英國）、北美地區（加拿大、美國）及澳大利亞和日本。

【外國資本】 印度從1991年起實行積極吸引外資的新政策。1991年至2000年,外國直接投資協議金額達639億美元。 2001/2002年度，印吸收外國投資52.8億美元，其中直接投資39億美元。到2002年10月，對印投資最多的國家分別是：模里西斯、美、日、英、德、荷蘭、韓、法、意和新加坡。吸引外資多的行業是能源、通訊、電子設備、運輸業、服務業、化工、旅館和旅遊、紡織業等。

【外國援助】 印是世界上主要的受援國之一。2001/2002年度獲貸款及捐贈總額為2509.5億盧比，約為51.5億美元，實際利用外援1755.9億盧比，約為36億美元。近年取得外援情況如下（單位：億盧比）：

1999/2000 2000/01 2001/02
國際復興開發銀行 36.78 720.85 803.70
國際開發協會 352.69 413.53 444.00
日 本 374.23 272.98 205.80
亞洲開發銀行 216.30 526.50 672.50
德 國 41.00 38.60 41.20
英 國 204.10 47.40 194.40
美 國 7.45 8.11 12.20
荷 蘭 13.37 7.03 33.2
（資料來源：印度政府2002/2003年度經濟概覽）

【人民生活】 2001/2002年度印度人均收入為378美元。據印度官方公布資料，1999/2000年度印生活在貧困線以下的人口為2.6億，佔印總人口的26.1％，其中75%的貧困人口生活在農村，人數1.93億。印度歷屆政府將消除貧困作為經濟發展的首要任務之一，十·五計劃中制定了減少貧困人口的目標，2007年要將貧困人口數量減少到2.2億，占總人口的19.3%。1999/2000年度印度失業率為7.32%。2000/01年度，印消費價格指數上升5.2％。到2000年，全國有各類診療所和醫院4.3萬家，登記行醫人員50.39萬人，登記護士73.7萬人。2000年，人口預期壽命為65歲，人口出生率25.8‰，死亡率8.5‰。

『伍』 印度是如何推進教育公平的

在印度這樣一個文化宗教復雜、社會階層差異巨大和區域發展不平衡的國家，推進教育公平對實現社會公平正義有著重要的現實意義。印度一貫重視推進教育公平政策，依憲依法實施以權利為基礎的教育政策，多次修正憲法授權國家制定相關教育公平法律，法律具體規定了人民享有的教育權利和入學配額比例。

（二）促進義務教育公平的主要措施

印度舉辦著世界上最大規模的義務教育，義務教育階段在校人數近2億人，約佔全部受教育人口的77.4%。

1.增進弱勢群體受教育機會。種姓制度是印度居民中存在的一種彼此嚴格區分的社會等級或集團制度，政府早已明令取消。

2.關注教育落後地區。印度修訂後的教育落後地區的界定標准自2008年4月1日開始實施，在農村鄉鎮女性識字率低於30%，在城市街道女性識字率低於2001年全國人口普查的53.67%的全國平均數，有94個城市街區屬於教育落後地區，「十一五」期間優先在少數民族集中的區縣開辦新的多科技術學校。

3.促進社會經濟發展落後地區教育發展。東北部屬於社會經濟發展落後，人力資源開發部將總預算支助的10%用於東北部地區的教育發展，缺口部分則由東北部地區發展部管理的「中央資源保障庫」 自動補足，用以支持地區基礎能力發展項目。

4.免費午餐計劃。印度實施免費午餐計劃有著較長的歷史，早在1925年馬德拉斯市政委員會就為困難兒童提高免費午餐，到上個世紀80年代有3個邦實行免費午餐計劃，在上個世紀90年代初范圍擴到12個邦。

二、實施招生配額制度，促進高等教育公平

關注弱勢群體學生接受高等教育的機會，促進社會公平正義一直是印度的教育政策取向。印度在高校招生、高校教師聘用和公共部門就業方面為弱勢群體保留與其人口比例相匹配的名額，以保證弱勢群體有向上流動的機會，提高他們的社會和教育地位，使他們能夠在印度主流社會中佔有應有的地位。

（一）法律規定了弱勢群體生源招生配額

印度根深蒂固的種姓制度以及社會經濟發展的不平衡造成了多種弱勢群體。印度主要劃定了三個類別弱勢群體：表列種姓、表列部落和其他落後階層。

根據法律規定，為「其他落後階層」學生新增的27%保留名額僅適用於中央部屬高校，這些高校聚集了印度最優質的教育資源，像著名的印度理工學院院校集群、中央大學院校集群和印度管理學院院校集群都屬於中央部屬高校范圍，是印度高校招生競爭最為激烈的院校，成為印度精英教育的代名詞。

（二）實施招生名額保留政策的相關措施

印度政府歷來重視弱勢群體人民的發展和福利，專門成立了兩個部委（社會正義部和部落事務部）兩個法定國家委員會（國家表列種姓委員會和國家表列部落委員會）負責促進三個弱勢群體人民的福祉。教育部門及相關部委採取了各種有效措施，積極實施大學招生名額保留政策。

在教育落後地區新建高校，擴大機會區域分布。印度有374個高等教育毛入學率低於全國平均水平的教育落後縣，佔全國縣級行政單位總數的58%，在每個教育落後縣建立示範學位學院。

（三）實現教育公平任重道遠

政府為增加弱勢群體學生接受高等教育的機會做出了巨大努力，弱勢生源在高校在校人數中所佔比例在不斷提高。

弱勢生源所佔比例低，其中一個原因是基礎教育階段存在著入學率低、輟學率高和教育質量差等問題，從而導致弱勢生源整體質量偏低。因而在實際招生中，只有少部分學生利用了保留名額的機會，有很大比例的保留名額沒有用滿。這需要政府做出更大努力，普及有質量的義務教育，保證弱勢生源質量。要實現憲法承諾的「機會均等」仍有很長的路要走。

『陸』 印度為什麼要經過土地革命才能實現獨立

度的土地制度翻版了英國做法。1793年英國殖民者將柴明達爾制度在印度推行。英國人的做法是，把一大片土地交給包稅人柴明達爾。這樣一操作，包稅人就變成了實際的土地所有者。

英國殖民政府要求包稅人向其繳納規定的地租。包稅人就變成了殖民政府和農民之間的中間人。包稅人為了完成殖民政府下達的上繳要求，並為了保障自身權益，就想盡辦法地從農民身上榨取地租。

印度獨立後，土地改革第一項就是要求各邦廢除柴明達爾制度，取消中間人環節，讓國家和農民直接發生聯系。按理說，少了一層中間環節，對農民是重大利好政策。

『柒』 印度的經濟怎樣改善就會有所發展

三、

南部整體是高原，南印度經濟更好。但地形和氣候決定了南印度都是單點城市的繁榮。要不是沿海狹小平地上的港口城市，要不就是內陸高原的盆地城市。南印度的人口也比北印度少很多。