印度的北部是什麼山體

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⑵ 印度出現自然災害後的救災情況怎麼樣

印度災害管理簡介
資料來源：上海社科院信息研究所
印度是世界上第七大國家，它位於南亞次大陸，面積約300萬平方公里，北與尼泊爾、不丹、錫金和中國比鄰；西北與巴基斯坦交界；東北與孟加拉國和緬甸接壤；南方與斯里蘭卡和馬爾地夫隔海相望。與亞洲其他國家相比，印度以大山和海洋為其特色。其北部被喜馬拉雅山山脈環繞，向東蜿蜒進入印度洋，處於孟加拉灣和阿拉伯海之間，它處於北緯8°4′和東經37°6′到北緯68°7′和東經97°25′之間，有陸地邊境15，200公里，海岸線7，500公里，它在孟加拉灣和阿拉伯海還有一群島嶼。全國大致分為北部高山區、南部高原區，中部平原和海岸島嶼四大地形區。印度南北長3 ，214公里，東西寬2， 977公里，由三大河流系統盆地（印度洋、恆河和布拉馬普特拉河），沙漠地區又分成兩大部分。印度災害管理頗具特色，現介紹如下：
一、 印度災害管理概況
印度是世界上災害最頻發的國家之一，頻發颶風、旱災、洪災、地震、山體滑坡和雪崩等自然災害。印度的地理位置和地理特徵決定了它對許多自然災害的抵禦能力十分脆弱。
印度在國家、邦、縣和區一級均有統一的災害管理機構。印度憲法規定：印度實行聯邦制，邦擁有很大的權力，一旦遇到自然災害，營救和賑災工作由邦政府負責組織實施。聯邦政府對邦政府的救災工作進行支援。詳細的救災機制在《突發事件行動計劃》中已作詳細規定。《國家突發事件計劃》現已正式下發。
印度有精心設計的颶風檢測跟蹤系統。該系統覆蓋主要江河、進行洪災預報和警報以及旱災監察措施。減災的長遠規劃和准備已列入印度發展的總體規劃。科研投入主要用於開發災害預報系統和警報系統，開發抗災建築技術和若干正在出現的系統。
多年來，一些特別減輕自然災害的項目正在運轉中，由於幾個世紀以來國家面臨種種自然災害，地方社區已經發展出對付災害的一套行之有效的辦法。
抗災知識的大量積累是印度引以自豪的寶貴經驗。一旦出現緊急狀況，得到民間組織支持的社區就立即出動，協助國家對災害有效管理。
國家正在制訂規劃，准備在下世紀對減災的某些關鍵領域給予更多的關注。這包括將減災內容納入發展規劃，包括建立有效的通信系統，使用最先進的信息技術，提供保險，提高公眾特別是農村地區公眾的減災意識，開展對私營部門的教育運動以及加強減災的制度機制和國際合作等。
印度承諾採取措施實現國際減災十年的目標。印度認為國家間的合作特別是亞洲地區對於有效地減災和備災意義十分重大。因此有必要進行經驗和知識的交流。作為地區合作的一部分，印度已經主辦了數次地區性國際會議。每年10月的第二個星期三都會舉辦世界減災日活動，以激發公眾的減災意識，動員他們採取備災措施。不久前，印度已經成為駐日本神戶的亞洲減災中心的成員國。

二、印度自然災害概述
從宏觀考察，對印度造成巨大破壞的災害主要有洪災、旱災、颶風和地震等四大災害。
1 、洪災。洪災頻發在6至9月的雨季，大部分受災地區是布拉馬普特拉河和印度河流域、恆河平原的恆河盆地，其他洪災頻發地區則是印度中部德乾地區的納爾馬達河流域和塔普蒂河流域。印度每年有大約370萬公里土地被淹，1998年災害造成的損失達463億盧比。
2 、旱災。印度4億公頃土地中的約有73.7%在每年受到旱災影響，1987年印度遇到了百年一遇的嚴重旱災，舉國上下58-60%的農作區和2.85億人受旱災的影響。
3 、颶風。印度有7，5000公里長的海岸線，在孟加拉灣和阿拉伯海每年要遭遇5-6次颶風襲擊。颶風來襲時間為雨季前的5-6月和雨季後10至11月。從1891年-1991年的100年間從阿拉伯海形成117次颶風，孟加拉灣442次颶風。僅1999年颶風襲擊造成了1萬人喪生和15億美元的財產損失。
4 、地震。主要在喜馬拉雅山脈地區。過去53年間，發生過4起里氏8級地震。
5 、山體滑坡。印度東北部的喜馬拉雅山脈地區和西高止山區頻發山體滑坡。

三、印度災害管理組織及對策
印度災害管理組織體制頗具特色。在國家、邦、縣和區一級均有統一的災害管理機構。按印度聯邦制規定，一旦遇到自然災害，營救和賑災工作由邦政府負責，組織實施及整個管理以邦為主。遇到自然災害時，有關邦政府的基本職責是負責採取營救、賑災和安置。就有形資源、財政資源和其他補救措施而言，比如交通運輸、災情警報或糧食跨境調運等，則由中央政府進行支援。印度現行的國家一級、邦一級和縣一級行政對策措施如下：
1 、國家級減災組織機構
按照印度聯邦體制，災害管理主要由各邦政府負責。這不等於中央沒有減災機構。目前，印度有由內閣秘書領銜的災害管理小組，成員包括涉及應對各種災害的關鍵的部委。應對自然災害是以農業部為主，其他各部密切配合。災害發生後，受災的邦將邀請中央政府的救災小組（由若幹部委組成）到現場進行災情評估並提出援助建議。
2 、邦一級組織機構：邦一級備災工作一般由賑災和安置部或者財政部負責。邦一級也有邦政府首席秘書領銜的邦危機管理小組，小組成員由所有有關部機構的領導人參加。
3 、縣一級組織機構：縣一級建立協調考察委員會，委員會由縣財稅局長主持，縣政府所有有關部門的領導人參加。
4 、突發事件行動計劃：印度制定並下發了《國家突發事件行動計劃》。該計劃敦促全國各地毫不遲疑地開展救災工作。根據出現的新情況，印度每年要對《國家突發事件行動計劃》都要進行修訂，其中包括中央政府各部委提出的應付各種自然災害的新對策，規定工作程序，明確各行政部門的關鍵職責等。在邦一級，邦賑災專員（或財稅局賑災秘書）通過財稅局長或者賑災副專員負責指揮和控制賑災工作，財稅局長和賑災副專員是縣一級負責所有賑災、協調、指揮和控制的主要人物。
5 、財政救濟計劃：有關自然災害的救濟與安置的財政開支計劃是由印度政府任命的財政委員會負責制制訂，該計劃每年制訂一次。比如：1995-2000年度的財政救助計劃其中有一筆資金叫災難救災金（Calamity Relief Fund），該基金由首席秘書為首的邦級委員會負責管理，基金的規模則視該邦遭受災害程度而定。聯邦政府和邦政府每年救災基金分擔比例為3：1，1995年-2000年各邦災害救濟金的總額為630.427億盧比，遇到災害，邦政府可以自由動用這筆資金。

四、 災害的預報和警報
颶風。印度氣象局負責颶風的跟蹤並將有關警報及時送達有關用戶機構。印度通過INSAT衛星和10個颶風探測雷達站進行颶風探測。氣象預報、警報將定期發給港口、漁業和航空部門。1977年由於缺乏颶風預報，安得拉沿海地區的颶風造成的死亡人口達1萬人；而1990年該地區作了及時預報，颶風所造成死亡人數就不到1千人。
洪災預報。中央水資源管理委員會建有洪災預報系統。該系統覆蓋全國13個邦，63條大江大河，有157個預報站進行實時洪災預報。僅1995年就共發出了8566個洪災警報。預報洪災時，使用了甚高頻/高頻（VHF/HF）微機無線通訊系統。
旱災預報。印度氣象局把整個印度劃分為35個氣象區，它每周發布雨情公報。公布雨量正常與否以及是否偏離正常的比例。國家水資源管理委員會負責全國60個大水庫的水情監控及預報。小水庫則由邦政府水利灌溉局負責監控。在印度氣象局和國家水資源管理委員會監控預報的基礎上，印度專門成立了國家農作物氣候觀察小組，負責跟蹤旱情。
地震預報。根據過去地震情況，印度已經繪就裡氏5級以上地震（5-9級）的主要信息圖。印度國家氣象局在全國共有36個地震觀察站。1993年馬哈拉施特邦大地震後，印度制定了地震預報現代化計劃。

五、備災和減災措施
為了減少災害造成的影響，除沿襲過去行之有效的災害管理的一套做法外，印度制定了系列災前備災計劃和部門發展計劃。印度還制定了颶風地震等災後重建計劃。
洪災。洪災減輕的辦法吸收更多的抗洪救災。1957-1995年，印度共投資400億盧比築新堤16，200公里，開鑿灌溉渠道32，000公里，使4，700個村莊免受洪災之苦。與此同時，修建多用度水壩，比如東印度的達莫達爾河谷，奧里薩邦的希拉庫德水壩和蘇特里傑河（象泉河）上的巴克拉水壩。達莫達爾河系統蓄水量高達18.67億立方。
旱災。印度十分重視調水的灌溉系統建設，正在發展傳統的蓄水池塘和開發地下水資源。每年用於大中型灌溉設施的投資從每年7.5億盧比提高到第8個五計劃的250億盧比，新增3800萬水澆地。從1977-1978年起，印度實行了沙漠發展計劃。該計劃旨在控制土地沙漠化趨勢。該計劃涉及印度14個邦的149個縣。與此同時，在7個邦36個縣還實施地區抗旱計劃。印度有1億公里新開墾的耕地，現正在進行水土保持計劃。旱災造成大量的災民和失業人口，印度出台了給農村貧困人員補貼工資的《就業保障計劃》。該計劃主要在受旱災地區實施。
颶風。主要是幫助修建避風所，在沿海地區植樹造林以減輕颶風的襲擊。1990-96年德拉邦濱海地區實施了颶風重建工程。該工程包括居民住宅和社會公共設施的重建，比如：修建道路和通信網路等。
地震。由於非工程式建築，如傳統土、石和結構住房在地震中大量倒塌，從1960年開始，印度在魯爾基大學開始研究抗震建築材料研究，印度科技部正與世界銀行合作，進行地震儀表發展升級和印度半島地區其他平行的地球物理研究，印度氣象局、國家地球物理研究所、印度測量局、印度地球物理測量局的其他一些學術研究團體等組織參加該研究項目。

六、長期減災措施
為了改善災害管理戰略並從長遠來提高國家減災能力，印度採取如下各個方面的措施：
1. 強化人力資源的開發以提高減災意識和成功減災管理的能力；
2. 認真總結各種自然災害的經驗教訓，並以史為鑒，解決未來的災害；
3. 長期減災措施將聚焦於國際減災十年的目標要求上；
4. 為達到長期減災效果，應審查與不同地區災害管理有關的發展計劃，並把減災內容列入規劃之中；
5. 培養公眾的防災、備災的減災意識；
6. 實施減災咨詢、研究計劃，提高對於有關減災措施和減災管理的了解；
7. 提出統一的專業化災害管理戰略；
8. 改進有效的災害管理的預報、警報和通訊系統。
1993年12月起，實施了《中央部門自然災害管理計劃》（NDMP）。該計劃目標旨在提高減災、備災和抗災的能力，計劃包括如下內容：（1）人力資源開發；（2）按聯合國國際減災十年開展的活動；（3）研究與咨詢活動；（4）重大事件資料收集編輯；（5）加強自然災害管理部門；（6）創建國家災害管理中心和邦災害管理分中心。
該計劃已取得如下重大的進展：（1）1995年在新德里印度公共行政學院創建了國家災害管理中心；（2）在印度25個邦中建立了16個培訓研究所建立災害管理分中心；（3）收集了島塔爾卡希地震和拉圖爾地震資料，對喀拉拉邦的山地滑坡、拉賈斯坦旱災和安德拉邦颶風進行了研究；（4）編撰了拉爾·巴哈杜爾夏斯特里行政系統培訓手冊；（5）舉辦了各種自然災害管理的培訓班、研討會（6）印刷了45000本供兒童教育用的國際減災讀物。

七、 印度與國際減災十年
印度一直遵循國際減災十年的目標和宗旨辦事，制訂了印度國際減災十年計劃。1994年印度農業部組織了一個陣容強大的代表團出席在日本召開的世界國際減災會議，印度把每年10月的第二周的星期三定為"減災日"，國家和邦政府的培訓機構和其他組織進行紀念活動。
1993年2月1-5日，印度主辦了第四屆國際減災十年科學技術委員會的大會。
1994年3月30日-4月2日由南亞區域聯盟發起由印度政府主辦了"自然災害研討會"。
1994年5月農業部長率代表團參加了世界減災會議。
1994年9月28日-29日，印度政府主辦了"洪災損失綜合預防與管理研討會（該會由聯合國亞洲及太平洋經濟與社會理事會發起）。
印度最近已成為總部設在日本神戶的亞洲減災中心的會員國。

八、2020年展望
盡管印度採取了系列減災措施，但是災害造成巨大損失的趨勢尚無改善的跡象，人口的巨大壓力，環境退化以及無計劃的城市化是造成災害頻發的重大因素。為此，需要加快減災的步伐。目前，印度計劃重點關注如下幾個方面：
把減災納入發展規劃；
開發有效的通信系統；
使用最先進的信息技術；
實施災害保險計劃；
提高公眾的減災意識和（特別在農村）開展宣傳教育運動；
立法與法律支持；
動員私營部門積極參與減災；
加強國家農業部國家災害管理司制度機制，加強地區或雙邊的國際合作。

本文系根據印度農業部自然災害管理司司長阿尼爾·辛格主筆的《印度1999年國家減災》報告編譯

⑶ 印度北部冰川斷裂，洪水捲走房屋民眾驚慌尖叫，是否有人員傷亡

北阿肯德邦在2月7日發生冰川斷裂，導致山洪發生，同時伴有泥石流，沖毀了一座水力發電的水壩，導致大量人員傷亡，截止2月8日，據統計及官方消息發布，目前已有14人死亡，失蹤人數在100至150之間，仍在搜救中。

北阿肯德省的喜馬拉雅山脈由於自然原因，地質脆弱，情況不穩定極其敏感，不適合在其附近大興工程，建立水力發電站。喜馬拉雅山脈的危險性由自然環境決定，氣溫驟暖、地質災害，極端惡劣天氣都容易喜馬拉雅山脈發生災害，曾在2016，由於山區的特殊性，就曾爆發過毀滅性的洪災。此次的冰川斷裂的突發事件，印度處於緊急處理，救援受災地區人員階段，冰川斷裂原因將在冰川情況穩定後，組織專家研究冰川斷裂原因。