印尼赤字有多少

① 介紹一下印度尼西亞的經濟發展狀況及潛力

1.自然資源

印度尼西亞礦物資源豐富, 石油和錫在世界上占重要地位, 天然氣、鈾、鎳、錳、銅、鉻、鋁土礦、金剛石儲量也較豐富。石油探明儲量總計13億多噸, 是目前東南亞石油儲量最多的國家。另外, 據估計, 印尼沿海海底石油蘊藏量要比陸上石油多3-5 倍,以三馬林達近海的阿塔卡油田為最大。印尼天然氣儲量也很可觀, 約73萬億立方米。印尼的錫礦儲量也很大, 是繼馬亞西亞之後的世界最大錫生產國, 鎳礦儲量562萬噸, 居世界前列。 伊里安查亞還有豐富的鈾礦。廖內群島的賓坦島有鋁土礦。日惹附近產錳。金剛石推測儲量約150萬克拉, 居亞洲之首,主要分布在加里曼丹。

在農林產品方面,印尼的胡椒、金雞納霜、木棉和藤的產量均居世界首位。天然橡膠、椰子產量居世界第二。印尼的熱帶雨林面積僅次於巴西亞馬孫地區。加里曼丹和蘇門答臘的鐵木、努沙登加拉 的檀木、蘇拉威西的烏木、爪哇的柚木都是馳名於世的珍貴木材。印尼海域水產資源豐富, 種類繁多。蘇門答臘東海岸的巴眼亞比等地附近為著名漁場。勿里洞沿海產海 參, 馬魯古群島沿海產珍珠,馬都拉島沿海產海鹽。

2.經濟簡史

自1945年獨立以來, 印尼致力於推行初級產品出口發展戰略和由石油產業支持的進口替代發展戰略, 同時對外國資本進入印尼加以限制,以保護印尼民族經濟的發展。自 1967年蘇哈托政府執政以後的前十五年裡,印尼通過開發豐富的石油和其它資源, 實現 了糧食自給和生產自立。國家收入主要來自石油出口,1982年石油出口收入占國家收入的80%。在七十年代和八十年代初期, 石油出口景氣, 印尼經濟一度出現了較快的增長, 1973年到1981年, 國內生產總值年均增長率達7-8%。從1982年起,國際市場石油價格和其它初級產品價格開始趨向疲軟, 印尼經濟受到很大沖擊, 經濟增長速度明顯放慢, 進入八十年代中期, 世界石油價格暴跌, 印尼經濟出現了衰退。

1982-83年度, 出口和政府收入下降, 財政赤字和經濟項目逆差擴大。自八十年代初以來, 印尼經常項目赤字連年不斷, 外債償付額高達27.6億美元(1988年外債總額為530 億美元), 支付石油和天然氣服務費用為26億美元。另外印尼在對外貿易的運輸費用上也支付了大量的外匯(印尼用於對外貿易的船隊不足), 同時直接投資收入又用於再投資, 不能為支付平衡起作用。 印尼雖有巨額外債, 但印尼嚴格履行金融契約, 因而能得到國際組織的友好資助。印尼的旅遊業發展比較快, 1990年相當興旺, 遊客達211萬人次，外匯收入為18億美元。

3.經濟概況

自1968年以來特別是80年代調整經濟結構和產品結構後，印尼經濟發展取得了很大的成就，在第一個25年長期建設計劃內國民生產總值年平均增長6%，通貨膨脹控制在10% 以內。1994年4月印尼進入第二個25年長期建設計劃即經濟起飛階段。政府採取了進一步簡化進出口手續、降低關稅、放寬投資政策等措施，把大力扶持中小企業、發展旅遊、增加出口作為經濟建設中的主要任務，使印尼經濟繼續保持了強勁的增長勢頭。 1995年5月起，印尼政府頒布了放寬經濟限制的一攬子計劃，開放投資領域，減少對產 業部門經營和發展的限制，鼓勵私營企業在新興工業和第三產業的發展，促進農業生產。1995年、1996年分別吸引外資399億和299億美元。1996年批准外資項目959個，比 1995年上升23%。但由於外資投入猛增、人口和東西部發展不平衡等因素將制約經濟的發展。

4.行業概況

（1）.農業概況

全國擁有可耕地1980萬公頃。1995年，農業總產值616370億盾，約占國內生產總值的 17.2%。農業人口約占勞動力人數的50.6%。農業以種植業為主, 主要種植糧食作物和經濟作物. 糧食作物在農業中占重要地位, 主要由小農分散經營。 糧食作物主要是稻穀, 其次是玉米、木薯、甘薯、大豆等, 大米是印尼人民的主要食糧。

印尼是世界上最大的熱帶經濟作物生產國之一, 經濟作物大都在種植園種植, 是外匯 收入的重要來源, 主要有橡膠, 咖啡, 棕櫚油, 椰子, 甘蔗, 胡椒, 奎寧, 木棉, 茶 葉等。橡膠是主要的經濟作物之一, 大部分在民間小膠園內種植, 產量僅次於馬來西亞, 居世界第二位, 主要供出口。咖啡也是主要的經濟作物, 約90%的產量供出口, 椰 子是傳統的出口作物。

農產品產量統計

(2).工業概況

印尼工業發展的方向是加強外向型的製造業。1995年製造業、采礦業產值各為919290 和351450億盾，分別占國民生產總值的24.3%和8.4%。主要部門有製造、采礦、紡織、輕工、裝配業等。1994年、1995年製造業增長率分別為12.5%、11.1%。工業品出口額已超過293億美元，占出口總額的64.5%。1995年工業產值比上年增長10%。煤炭生產約 3830萬噸，其中出口3160萬噸，成為僅次於澳大利亞和南非的世界第三大煤炭出口國。

工業行業產值統計

5.主要經濟指標

國內生產總值(1995年)：1903億美元

人均國內生產總值(1995年)：1023美元

國內生產總值增長率：8.07%

匯率(1998年5月1日)：1美元=8025.00盾

通貨膨脹率(1996年)：6.47%

經濟增長率(1996年)：7.8%

② 現今世界各國赤字率和債務率是多少

根據歐盟統計局數據,2013年歐洲國家財政赤字率有所下降，但公共債務仍持續攀升。歐盟平均赤字率為3.3%，低於2012年的3.9%，公共債務佔GDP比重則由85.2%升至87.1%。10個國家的赤字率高於馬約規定的3%，分別是斯洛維尼亞（14.7%）、希臘（12.7%）、愛爾蘭（7.2%）、西班牙（7.1%）、英國（5.8%）、塞普勒斯（5.4%）、克羅埃西亞和葡萄牙（均為4.9%）以及法國和波蘭（均為4.3%）。同期歐元區平均財政赤字率由2012年的3.7%降至3%，公共債務佔GDP比重由90.7%升至92.6%。

③ 人民對印尼盾

席捲新興市場的匯率危機正在沖擊印度尼西亞。印尼央行5日的數據顯示，印尼盾兌美元匯率再度下跌，收於1美元兌14927印尼盾，接近1998年金融危機以來的最低水平。

土耳其和阿根廷匯率的大幅下跌以及美元的飆升，讓投資者對新興市場失去了興趣。在亞洲國家中，印尼尤其脆弱，因為它借了很多美元，其股市和債市很大一部分由外國投資者持有。

周三，印尼雅加達綜合指數下跌3.8%，至5683.5點，為2016年11月以來最大單日跌幅。印尼10年期國債收益率升至8.49%，為2016年1月以來的最高水平。債券收益率和價格之間存在負相關關系。

分析人士指出，印尼的美元債務相對較高，且存在經常賬戶赤字。因此，在新興市場普遍拋售的背景下，印尼盾很容易被投資者拋棄。然而，他們也承認，印度尼西亞的情況比褲信阿根廷、南非或土耳其好得多。

印度尼西亞是亞洲少數胡漏輪幾個經常賬戶出現赤字的國家之一。7月，該國經常賬戶赤字升至20.3億美元，為五年來最高水平。其外債占國內生產總值(GDP)的34%，為亞洲最高。

印尼央行當天表示，已拋售美元，買入政府債券以支撐本幣。為防止印尼盾匯率進一步下跌，該國央行已多次干預外匯市場和債券市場。從2月到7月，印尼央行動用了137億美元的外匯儲備。

自5月以來，央行還四次加息，將基準利率上調125個基點。今年迄今，印尼盾兌美元累計跌幅約為10%。

印尼央行還規定，自9月3日起，除經央行批準的授權機構外，禁止任何企業或個人攜帶、托運或寄送價值10億印尼盾(約合人民幣50萬元)以上的外幣現金出入境。違者將被重罰。中國駐印尼大使館5日也發布公告，提醒中國公民不要攜帶大量外幣現金出入印尼，以免權益受損。

與此同時，政府還推出了一些措施，試圖縮小經常賬戶赤字。印度尼西亞央行此前預測，該國經常賬戶赤字今年將從去年的1.7%升至GDP的2.5%左右。

周三，印尼政府宣布，將推遲尚未獲得融資承諾的幾座電站的建設，時間可能長達四年，以支撐本幣。印尼能源和礦產資源部長表示，此舉可節省80億至100億美元的生產資料進口費用。

為了減少進口，政府還強制要求使用中國生產的生物柴油，並將1100多種消費品的進口稅提高了4倍。前者將使印尼原油進口減少40萬桶/日。

分析人士認為，與20年前的金融危機相比，雅加達現在有更大的空間來維持印尼盾。國家外匯儲備更大，外債更低；然而，這些限制進口的措施無助於經濟復甦或吸引急需的外國直接投資。

他們指出，長期的對策應該是繼續促進市場自由化和保持政策穩定，這將有助於吸引外國投資。

更多的資本流入能源行業，這搜物甚至可能使印尼再次成為凈出口國。推遲電站投資會阻礙基礎設施的改善。如果基礎設施不升級，印尼可能很難讓自己成為外國投資者願意選擇的目的地。

相關問答：印尼盾比例？

根據最新的人民幣匯率

1印尼盾≈ 0.0005人民幣

1人民幣 ≈ 2,122.5773印尼盾

④ 金融危機中的印尼

印度尼西亞總統蘇西洛6日晚發表講話，號召本國和境外企業著力拓展國內市場以應對美國金融危機帶來的消極影響。他說，印尼將鼓勵購買國產原材料和商品、擴大出口並減少對進口的依賴以保證收支平衡。為此，他將頒布特別命令要求政府各部門集中支出，發展有利於經濟增長的產業和購買國內產品。此外，他還准備發布一項刺激國內產品消費的計劃。

據當地媒體7日報道，蘇西洛是在開齋節長假後第一個工作日召開的有內閣部，金融界、企業界人士和經濟問題專家等100人參加的特別擴大內閣會議上作上述表示的。他同時要求企業不要有恐慌情緒，因為通過10年的政治與經濟改革，印尼經濟發展已經步入正軌。他強調，1997年亞洲金融風暴不會在這個國家重演，政府將努力確保經濟增長率維持在6％的水平。

在美國金融「海嘯」的影響下，印尼股票與外匯市場6日在節後首個交易日雙雙告跌，其中雅加達股票綜合指數下挫10．03％；印尼盾兌美元匯率中間價下跌3．23％，降至去年8月以來的最低點。

輿論認為，蘇西洛的講話不僅勾畫出了印尼政府應對此次金融危機的基本思路和行動方向，對穩定人心和市場具有積極意義，而且也表明印尼政府嚴肅看待此次金融危機可能蔓延的情勢。

印尼是1997年爆發的亞洲金融危機中最嚴重的受害者。當時，連續10多年一直保持經濟增長率在7％以上的印尼，陶醉在泡沫經濟的虛假繁榮之中，金融管制鬆懈，盲目引進外資和忽視工農業基礎建設。當金融風暴襲來時，政府驚慌失措，應對無方，造成數十家銀行倒閉，工商業陷於停頓，企業資本大幅縮水，人均收入從1000餘美元銳減至400多美元，失業和貧困人口大幅增加。

因此，在此次美國金融危機發生之後，印尼政府和經濟金融有關部門高度重視，研議對策，防患於未然。印尼中央銀行為防止資金外流，在連續5次提高利率的情況下，7日再次提息0．25個百分點，達到了9．5％，而私營銀行利息已調高到12．5％。央行還考慮抑制貸款增長以保證周轉資金充足。與此同時，為防範金融動盪，政府准備動用20億美元備用貸款，供預算赤字所需以外的融資資本。政府有關部門還達成了出口市場多樣化和削減消費品進口的共識。貿易部長馮慧蘭說，印尼政府准備以中國、印度和中東市場代替美歐市場，調整出口商品種類和提高商品質量。另外，印尼政府還決定採取修正政府開支、擴大社會安全網和革新創業資金三大預防措施。國營企業管理部門還要求國有企業將海外美元存款轉移到國內，以保護國家外匯儲備。

印尼經濟專家和各界人士也紛紛就此獻計獻策，提出了許多意見和建議。輿論普遍認為，美國金融危機至少將延續幾個季度，並將危害亞洲經濟增長。為此，政府必須採取具體和實質性的安全步驟加以應對，其中穩定民眾和市場信心、完善金融危機防範機制、大力挖掘擁有2．4億人口的國內市場並激活購買力以及實現出口目標國多樣化等應成為政策重點。

⑤ 2015年—2017年中國印尼雙邊貿易額下降的原因

一方面是由於我國經濟增長放緩，對印尼非油氣資源需求下降。2014年我國國內生產總值同比增長74%，2015年為69%，創25年來新低，經濟放緩減少了對印尼煤炭等礦產品的需求。2014年印尼對中國出口額最高的礦產品也只有65億美元。2015年印尼對主要貿易夥伴的非油氣產品出口額都出現下滑，按出口降幅由高到低排列依次為中國、日本、印度、美國和新加坡。
2印尼自中國進口非油氣產品
印尼自中國進口非油氣產品主要有機械設備、機電產品、鋼材、賤金屬及製品、有機化學品等。 2011—2015年，印尼自中國進口的非油氣產品整體呈增長趨勢，年均增長速度為3%。2012年增長最快，同比增長了137%。2013年之後，受國際形勢和印尼經濟增長放緩影響，印尼自中國非油氣產品的進口增速緩慢，2013年和2014年分別只增長了2%和3%。2015年首次出現負增長，進口額為29224億美元，比2014年的30461億美元減少了4%。
2006年，中國首次超過日本成為印尼最大的非油氣產品進口來源地，進口額為55億美元，2010年增至19688億美元，5年內增長了256%，2014年進口額達30461億美元，2015年稍有下降，較2014年減少了124億美元。反觀印尼其他主要進口來源國，日本、新加坡和美國，大致處於負增長趨勢。其中，從日本的進口額由2011年的19320億美元降至2014年的16938億美元。2015年印尼自主要貿易夥伴的進口額均出現下降，下降幅度由高到低依次為日本、泰國、新加坡、美國和中國（見表3）。
二、兩國貿易中存在的主要問題及投資前景
（一）印尼對中國貿易逆差逐年擴大
兩國貿易差額隨著雙方經濟合作的深化而發生變化。最初兩國貿易規模小，印尼在雙邊貿易中處於順差地位，但隨著兩國經貿合作交流愈加緊密，我國逐漸「轉逆為順」。2006年，印尼與中國貿易中，印尼貿易順差為17億美元，2007年為11億美元，2008年後開始發生變化，印尼首次在兩國貿易中出現逆差，而且逆差額逐步擴大，2008年為36億美元，2010年為48億美元，2014年達13018億美元，2015年為14365億美元。隨著貿易逆差的逐漸擴大，引起印尼一些人的不滿，並重新審視兩國間的貿易關系，甚至質疑自由貿易協定的作用，越來越多的印尼人擔心與中國的貿易逆差擴大會影響國家經濟安全。中國商品大量進入印尼市場後，也引起印尼國內很多人特別是一些商業團體的焦慮。不過也有人能比較客觀地看待兩國貿易中印尼的逆差問題，認為根源在於印尼本土中產階級壯大，推動社會的消費能力增強。
（二）中國對印尼直接投資規模偏小
中國企業對印尼直接投資效果也是影響兩國經貿關系的重要因素。我國對印尼的直接投資一直維持在較低的水平，佔印尼吸引外資的比重也一直在低位徘徊，2011—2015年我國大陸對印尼的直接投資分別為1億美元、1億美元、3億美元、8億美元和628億美元，佔印尼吸引外資外資總額的比重為05%、04%、10%、28%和22%。2015年一季度我國首次進入印尼的十大外資來源國行列，之前僅位列第十三位，排在模里西斯和中國台灣地區之後。目前，印尼的幾大外資來源國分別是新加坡、日本、韓國、英國、美國、馬來西亞、荷蘭、英屬維京群島和中國香港。2014年我國對外直接投資總額為1160億美元，相比之下對印尼的投資規模明顯偏小。盡管我國與印尼簽署了一系列投資協議，但落實情況並不理想。據印尼投資協調委員會統計，2005—2014年十年間，中國計劃在印尼總共投資2427億美元，但最終只落實了18億美元，為承諾的7%。
中國企業對印尼的投資興趣不大，主要是因為印尼國內存在兩大障礙，「（外國投資）商業項目要面對印尼國內的官僚主義，且大型項目還面臨土地徵用（困難）問題。」此外，問題還在於中國的投資者沒有在印尼找到合適的商業夥伴，而印尼繁瑣的申請投資程序也讓中國投資者望而卻步。
（三）未來投資合作潛力巨大
目前，印尼的經濟發展狀況良好，政府債務適度。印尼政府債務與GDP的比率可操控，保持在60%以下。此外，印尼政府採用和實施了一項強調財政紀律重要性的政策，該政策規定預算赤字將由法律限定，最大不得超過GDP的3%。為營造良好的經濟發展空間，印尼新一屆政府簡化外商投資申請程序，並制定新的規章制度來簡化土地徵用。近年來，印尼經濟發展迅速，國內政治形勢漸趨平穩，低廉的勞動力價格以及巨大的國內市場都明顯提高了外資吸引力。2015年，印尼凈海外直接和間接投資總額達232億美元，投資潛力巨大。鑒於印尼國內島嶼的各項基礎建設薄弱，建立相對完善的基礎設施至少需要4600億美元的投資，而目前印尼政府只能提供22%的預算，其餘部分都得依賴外資支持，今後幾年印尼將積極採取措施大力吸引外資。而作為印尼主要貿易夥伴之一，中國掌握著相對先進的技術，在與日美等發達國家競爭時又具有價格優勢，雙方投資合作發展前景良好。

⑥ 印尼推匯率保衛戰組合拳什麼政策

面對跌跌不休的盧比匯率，印-尼計劃通過限制消費品進口，加速推進生物燃料替代計劃減少進口原油等措施緩解目前的困境。

此外，資本品進口也開始受到影響。印-尼國家石油天然氣公司及國家電力公司已經接到政-府通知，重新審查用於生產活動的資本品進口計劃，尚未落實資金的基礎設施項目被喊停，直到國家國際收支情況出現改善為止，暫定六個月。

內憂外患，印-尼盧比創三年新低

印-尼與不少新興國家類似，經常項目赤字高企，外債佔GDP比例居高不下，經濟容易受到匯率波動及資本外流的沖擊。最新數據顯示，今年6月印-尼經常項目赤字創下近四年新高。

印-尼金融市場已經出現明顯波動。匯率方面，今年以來，印-尼盧比兌美元下跌超9%，是亞洲表現最差的貨幣品種之一，逼近2015年低點。債市方面，十年期國債收益率大漲170基點，突破8%關口。股市方面，雅加達交易所綜合指數年內下跌9%。

為了應對盧比貶值，印-尼央行五月開始在短短六周內加息三次，並動用外匯儲備進行市場干預，但收效甚微。數據顯示，2-6月期間印-尼外匯儲備下降122億美元，降幅約9%。本周三印-尼央行將召開議息會議，印-尼央行新行長瓦吉悠 ( Perry Warjiyo )已明確表態，維護盧比匯率穩定依然是目前工作的重中之重。

為了明年大選，印-尼總統維多多正努力尋找增加外匯儲備、減少金融市場動盪的辦法。三周前，他同40家出口商的高管舉行了兩個半小時的會談，要求他們把海外收入匯回國內，協助當局防止印-尼盧比繼續下滑。兩周前，在內閣會議上維多多向內閣喊話，「「國家現在急需美元，快點想辦法。」為了擴大外匯收入，印-尼財政部計劃對出口和旅遊-行業提供稅收減免，央行將給予利率補貼，工業部、旅遊部、金融服務總局也會對上述行業給予政策傾斜。

好好保衛。

消息來自網易新聞。

⑦ 97年亞洲金融風暴詳情

亞洲金融風暴對經濟的直接影響
1.股市價值下滑2成至5成
由1997年10月至1998年10月間，亞洲各國及地區，除了中國外，都面對股市的大幅下跌。日本及台灣下跌約2成，餘下的地方都超過4成；馬來西亞更下跌超過5成。在短短期間，各國及地方都損失四成多的資產，情況實在令人驚心。
2.匯市價值亦出現貶值
經過金融風暴，各國及地方的幣值都相繼下調。四小龍，除香港維持聯系匯率免去貶值可能性外，其餘亞洲國家及地區的貨幣〔中國除外〕有30%至80%的貶值。印尼的貶值更高達340%。這些都對整體資產價值做成龐大的打擊。
3.貶值後出入口不升反跌
有些政策人士，特別是國際組織如世界銀行及國際貨幣基金組織，都認為貶值會有助於出入口的競爭力，刺激經濟復甦。但事實卻剛巧相反，1998年的預測，除了印度外，其餘各國和地區都出現負增長。出口下跌的估計達5%至10%。而入口更出現大幅減少。除了台灣和香港只下跌6%至10%，其餘下跌超過12%以上；泰國和印尼更大幅減少3成。顯示貶值不一定可以增加出口，減少入口也只能延緩而已。
4.經濟前景都出現相當負增長
結果，亞洲各國和地區的經濟由高速增長突然轉為負增長。除中、印、台外，余無一倖免。韓、馬、泰估計負增長6%-8%；印尼則出現可能18%的大幅負增長。
5.失業情況急趨惡劣
當整體經濟呈現負增長時，失業問題肯定急趨惡劣；所有受金融風暴影響的國家及地區，失業率都較前一年增加一倍以上。表5顯示除台灣及新加坡能維持低於4%以外，餘下都超過5%；韓國、菲律賓及印尼等地被估計其失業率急升10%以上。
6.工資下降、樓價下跌
由於失業人員大增，造成勞工市場供大於求。企業僱主乘機調低工資，減少成本。例如香港的工資普遍下調1-2成。同時，因消費力減弱，銷售市場欠佳，用者無法負擔高昂樓價或租金。造成樓價及租金也下跌。香港的情況尤為厲害，樓價下跌達3成。
亞洲金融風暴對社會保障的直接影響
1.社會保障基金投資回報遭受大損
退休保障，特別是個人帳戶形式的公積金制度，積累龐大的社保基金；有關當局必須想法投資以保值增值。但投資往往帶有極大風險，特別是投資於股票及匯率市場，價值漲落波幅很大。這次亞洲金融風暴的出現，導致股市匯市相繼大幅下調，將令很多社保基金損失慘重。這里嘗試看看香港情況。
由於香港已決意發展強制私營公積金，這里將分析對其可能影響。首先，我們發現全球性的金融風暴差不多每十年發生一次。投資回報須以周期性來分析，不能斷章由某高峰期來估算。例如上一次股災是1987年，便不適宜用1983年來估算，應從股災後起投資至另一次大股災如97年為一周期，才能較准確估算投資的真正確實的回報。
就現時強積金草案縱容高風險投資策略，容許以百分之百資產投資於股票市場，即使以最後一年才以百分之百資產投入股票市場，並只以現時香港的金融風暴的影響來計算（若用東南亞情況計算，災害更大），一旦出現問題，非同小可。
在過去十年投資周期，香港私營的整體退休基金的周期年均回報率，粗估只有6%（假設股票損失3成）。這估算低於年均通脹率8.8%。換言之，強積金草案的高風險投資策略易受金融風暴摧殘。
強積金辦事處回應1997年投資回報只損失7%；但參考香港上市公司10大家族的資產變化，即可見1997年大多損失30%至50%不等，可見筆者的估計准確可信。換言之，私營強積金的高風險的投資策略不能抵受金融風暴的打擊，導致市民極大損失。
若以土地基金的穩重投資策略（即30%股票40%債股和30%銀行現金），即使遇到相同金融風暴的負面影響，1988至1997的周期年均回報率粗估有9.5%（假設股票損失30%）。換言之，對比年均通脹8.8%，仍能保值及些少增值。但據最新1998年6月底結算，土地基金的投資也難以保值。可見亞洲金融風暴的殺傷力。相信現時亞洲大多數採用公積金制度的國家，其基金的損失會是慘重的，將嚴重削弱回饋能力。
2.失業人數增加，供款繳費雇員減少
由於亞洲金融風暴導致失業率急劇趨升，大部分國家的失業率達10%。這表示有1/10的雇員不能供款繳費，而其僱主供費繳費部分，亦相應損失。那麼供款繳費總金額肯定損失了那年度的1/10基金。假若這些情況延續3年，情況將更為惡劣。因為大部分國家的估算很少預測失業率達10%以上的，這將造成整個社會保障基金的精算測算出現偏差，甚至影響其財政穩健性。
3.工資下降，供款繳費金額減少
避過失業的雇員很可能會遭僱主減壓工資。因經濟不景，失業大軍增長，僱主會趁機減工資，以降成本，增利潤。當工資下降，自然在供款繳費率不變情況下，雇員僱主雙方的繳費金額數目相應減少，導致社會保險總金額也會下降。當然這會影響其財政穩健性。
4.企業困難增多，撇帳和不繳費上升
由於經濟不景，很多企業會出現倒閉、裁員、減薪或遷離。結果企業負責供款繳費部分減少。另有些企業勉強維持運作，但難以兼顧雇員福利，於是剝減員工福利。首當其沖當然是社會保障利益：志願性質的企業退休金，醫療保險等會取消或削減；國家立法規定的社會保障計劃，也不一定能應付；不能供款繳費比率會相應增加，直接影響社保基金的財政穩健性。
5.失業人數增加，失業保險及社會援助財政負擔加重
由於失業人數增加，自然領取失業保險金人數增多，直接加重失業保險金的支出，導致財政負擔加大。另由於失業保險金一般只提供6個月至1年的保障，領取完畢後仍在失業的只能轉向領取社會援助金。西方國家例子可見一斑；如英國和荷蘭，失業人士領取社會援助金占其總數的4成至6成。現時香港失業人士領取社會援助占社會援助個案總數超過10%，正在走向西方情況。這造成政府財政重擔。
亞洲金融風暴對社會保障發展的啟示
1.社保基金不宜投資股市
從上表1至表6的分析結果，投資股市的風險是極高的。即使依國際慣例限制少於30%投資於股市，其後果一如香港土地基金，難以抵禦金融風暴，要蒙受損失。故社保基金不宜投資股市。近期美國秘密式的對沖基金的違規做法，亦暴露其缺點及風險，損失過千億美元，產生國際銀行體系的連鎖影響，導致美國政府也介入干預及挽救。相信，若沒有其他更好的監管方法，這類隱蔽式的危險投機團體，還會是無日無之，在背後操縱金融市場。對於以社會保障為目標的社保基金，實不宜冒這些風險，以免傷及受保人士的福利。
2.社保基金宜投入社會服務及基本建設，可保值及創造就業機會
社保基金不投資股市，可轉移投入社會服務及基本建設。不但穩健，而且有很大的界外經濟效益。現時很多亞洲國家，尚未依政策規劃，提供足夠的服務，滿足不同對象的需要。因此，可以藉此機會，增加發展社會服務速度，滿足社會需要，從而可即時創造就業機會，聘請人手，提供服務。
投資發展社會服務來增加就業機會的最大好處是它能為很多低技術的中年人士，提供就業機會。在一般情況下，低技術的中年人士，不論男女，都是較難與年青有技能的人士，競爭就業機會。同時，這些上年紀的人士亦較難接受技術培訓，較難提升技能。但社區服務，如個人照顧、家務助理、家居維修等便民服務，是頗適合中年非技術人士來但任的。因此，這些社會服務的設立是很有必要的。
在較高層面來看，社會服務的發展如公共房屋、教育及醫療等將更大規模創造就業機會，解決失業，減少貧困。下面以香港情況來說明論點。
現時輪候公屋人士超過15萬份申請表。假若香港特區政府能堅持每年興建5萬個公屋單位，將大大減少輪候人數，縮短輪候時間；且能滿足未來香港人口的增長，達至800萬人。除了較快地滿足住屋需要外，其創造就業機會及功能效果是顯著的。建造公屋可為建造業帶來生意，聘請建造業工人；入伙時，住客需要裝修設計，增設家用電器、家什雜物等，產生連鎖性的經濟效益，使整個銷售業、百貨業興旺，自然增加就業機會。在公屋戶區內的大型商場會增加零售業的發展。
同樣，為了改善教育質素，有必要修建和加建現時的中小學。現時的教職員辦公室是非常擠迫，難以發揮老師輔導學生的能力。現時師生比例太大，有減少每班學生人數的需要，以增加老師對學生的關顧。
同樣，改善醫療設施也發揮相同的效果。現時報章常有報導醫院病床不足，常要加設帆布床；醫院人手不足，特別是護士及護理人員等。這些都有必要增加分區醫院，招聘更多醫護人員，以維持及改善服務質量。加建醫院，增設醫學科技設備，加聘人手等，將有助創造更多就業機會。
因此，發展整體社會服務，不但能改善社會工作服務、教育、房屋和醫療的設施和服務，更好地滿足市民的需要，也會帶來更多就業機會。
也許政策制訂者會問：究竟投資入社會服務建設可帶來什麼經濟效益？且以北京的「經濟適用住房」建設為例來分析。「經濟適用住房」的供應對象是城市的中低收入家庭，希望他們靠自己的經濟收入，用10到20年時間，拿出20%到30%的家庭收入，買下這樣的一套房。且以北京近郊區縣近北京地段：每平方米2000元到4000元可買商品房。若以1997年北京市政府規定的購房成本價，城近郊區為每建築平方米1450元左右。以一間50平方米小房計算，造價是72500元。若分25年期付款，每月平均要供240元，這供款如同交租，占現時三人家庭平均入息1200元的20%。若訂在25%，中下層人士每月供300元，那麼有60元或20%的利潤。可見投資社會服務基本建設是可保值增值的，還可帶來相關社會經濟效益。
3.應以基本保障為主，維持低水平的社保金額
由於亞洲金融風暴導致股市市值下調，相信不少社保基金損失兩成以上。甚者，更會影響基金財務健全性。因此，社會保障金額水平應維持於低水平和保障基本需要為主；不宜過分擴展，來保障社會中產階層人士。這樣會使社保基金保持穩健，即使受金融風暴打擊，亦能保證融資充裕，有足夠基金提供社保金給予基本需要人士。換言之，在世界金融體系未完成改革之前，甚或改革之後，仍恐怕會有很多隱蔽組織如長期資本管理對沖基金等趁機炒賣，應把「維持低水平社保金額以保障基本需要為主」的政策訂為長期國策，不宜修改。即使國家經濟蓬勃發展，也不宜提高保障金額水平。一則可避免如金融風暴的突如其來的破壞，同時可採用豐富資源用在社會服務式的社會保障，三則更可維持市民工作動力，不因社保金額水平過高而挫傷勞動積極性。
4.不應設立失業保險，造成財政負擔
應否設立失業保險常常成為改策的爭議。但經亞洲金融風暴一役，其後遺症顯然導致大量失業。除新加坡、馬來西亞和台灣仍可維持失業率在5%以下外，其他國家和地區大都接近10%或以上。試問要為這么龐大的失業大軍提供基本的失業保險金，所花費的財政將會是天文數字。一下子要拿出這筆金額，將會對已備受沖擊的經濟不景下的政府財政造成沉重負擔。因此，制訂穩健的社會保障政策適宜避免設立失業保險。保障失業者，可改由社會援助來提供最低生活保障，保證不會跌穿社會安全網。對應付諸如金融風暴的危機，這種社保安排會較為妥善。
事實上，一般西方國家的失業保險安排，都是為失業者提供失業保險金半年至一年後，屆時若還未能找到工作，只能轉移申請資產入息審查的社會援助救濟來解決基本生活問題。因此若以基本生活保障為主，根本無須為有一定資產儲蓄的失業者提供過渡性質的失業保險金。
即使以沒有受金融風暴沖擊的中國來說，為所有非自願性失業者包括那些有一定資產儲蓄的中產失業者提供失業保險金，將造成很多後遺症。
(1)失業保險財政易出赤字。自1986年建立失業保險以來，1992年失業保險支出，因失業人數增加，便達到前來年總和；1994年的失業保險支出，又是前7年總和的1.2倍；有些地區已出現入不敷出的情況。所余的基金只能維持200萬人一年的基本生活，但據預測，從1995年到2000年，由於企業破產解僱，減產裁員的職工將達1800萬人，年均300萬人。加大10倍失業保險基金也不一定足夠應付（《中國再就業工程實施指南》，1998年）。
(2)失業保險制度名下出現各種開支，包括醫療費、喪葬補助費、親屬撫恤費、生產自救費和管理費等，難以監管審計。故有提出建立由用人單位、勞動者、工會和公眾團體的代表組成的社會監督機構，其實效有待證實。
(3)現時適用范圍限於國有企業，若推廣至各種企業制和打破城鄉界限，承擔的責任將超越數億人，包括1.2億的鄉鎮企業工人。是否可以承擔，實成疑問。
較可行的辦法是以最低生活保障制度來為失業者提供「安全網」保證基本生活需要。而有關資源則可用作再就業服務資金，提供職訓津貼，以鼓勵改進本身技能、轉業准備、尋找職業和生產自救。這比設立失業保險金為佳。事實上，現時中國國策也是把失業保險的救濟功能放在首位。因此，精簡正名，倒不如選用最低生活保障和職訓津貼補助來得更直接有效（詳盡分析日後可見莫泰基等編，《香港勞資關系與社會保障》，2000，中國勞動出版社）。
5.制定貧窮線，作為社會援助金的安全綱水平
不設立失業保險，則必須有一個妥善社會援助制度。但很多社會援助制度都是因隨政治爭執而改變，未能有效地提供一適當保障水平，照顧最不能自助者的需要。較有依據的做法是選擇適當的方法，制定官方貧困線，以此為社會援助制度的基本保障金，以社會安全網形式，成為社會最後防線，保障市民。這樣會有效率地照顧最有需要的人士，並保證社會安定，維持良好治安法紀。
【責任編輯】鄭菁
【參考文獻】
1 李羅力主編，1998，《第二沖擊波——從東南亞金融風暴到全球經濟大變局》，貴州人民出版社。
2 姜建青主編，1998，《海外金融風潮評析》，上海財經大學出版社。
3 王航等編，1998，《阻擊風暴——東亞金融危機中的狙擊與阻擊》，貴州人民出版社。
4 莫泰基，1993，《香港貧窮與社會保障》，香港：中華書局。
5 莫泰基，1999，《消滅貧窮的政策構思》，中華書局。
6 莫泰基等，1996，《扶貧與就業》，理工大學與香港社保學會。
7 《中國再就業工程實踐指南》，1998，工商出版社。
8 Asian NGOs,1998,Financial Crisis: Our Response,Hong Kong:Clear Cut Pub.