印尼堡壘政策是什麼意思

❶ 中國60年代對外援助情況

中國對外提供援助是為了幫助受援國發展民族經濟，維護國家主權，捍衛民族獨立，促進中國與廣大發展中國家的友好關系和經貿合作。

一、中國對外援助的基本情況
中國對外援助始於1950年。截至2003年底，接受中國援助的國家已達146個。50多年來，中國幫助其他發展中國家建成了1740個項目，涉及農業、水利、紡織、造紙、化工等多種領域，累計派出援外工程技術人員約55萬人次。
除上述成套項目援助外，中國還在援款項下，向廣大發展中國家提供了大量的物資援助和各類技術援助。自1983年以來，中國向100多個國家和10多個國際及區域組織提供了技術援助。共舉辦各類技術培訓班264多期，培訓技術人員6500多人，涉及農業、畜牧業、漁業、小水電、機械、能源、醫療衛生、環保、氣象、沙漠治理、糧食加工等幾十個專業。此外，自1998年至2003年底，中國政府還為發展中國家舉辦"經濟管理官員研修班"35期，共有來自106個國家的751名經濟管理官員參加研修活動。

二、中國對外提供援助的主要方式
主要有以下三種方式：無償援助、無息貸款、優惠貸款。
1、無償援助方式
無償援助主要用於幫助受援國建設中、小型社會福利性項目，如醫院、學校、低造價住房、打井供水等。此外，無償援助還用於提供物資援助、人道主義緊急救災援助及人才培訓等。

2、無息貸款方式
無息貸款主要用於幫助受援國建設一些基礎設施和民用設施項目。在過去50多年裡，中國幫助發展中國家建設了一大批公共民用設施。今後，為滿足受援國的迫切需要，中國政府還將保留適當比例的無息貸款，用於幫助受援國建設這類項目。

3、優惠貸款方式
優惠貸款是中國政府指定的金融機構對外提供的具有政府援助性質的中、長期低息貸款。優惠利率與中國人民銀行公布的基準利率之間的利息差額由中國政府進行補貼。
優惠貸款主要用於中國企業與受援國企業合資合作建設、經營當地需要、又有經濟效益的生產性項目，或提供中國生產的成套設備和機電產品等。
中國與受援國合資企業、受援國企業或經受援國同意的中國企業都可申請使用優惠貸款，但項目必須經過中國進出口銀行和受援國借貸機構進行評估認為可行後才能放貸。優惠貸款是具有援助性質的貸款，因此主要向經濟困難的發展中國家提供。
除以上三種主要援外方式外，中國政府還面向非洲國家設立了"投資專項資金" 和"非洲人力資源開發基金"。前者用於支持和鼓勵有實力、有信譽的中國企業到非洲國家投資，開展互利合作；後者用於幫助非洲國家培訓各類管理和技術人才等。

據李光耀估計，20世紀80年代中國援了10億美元。

1、援助阿爾巴尼亞：

中國為阿爾巴尼亞援建了大量的企業，後來基本處在停產、半停產的狀態，設備早成為了廢鐵；幫助阿國建設的備戰用的堡壘，他們開始用它喂雞了……

當時的對外聯絡部部長耿飈透露，1964-1970年代末，中國給了阿國90億元人民幣！(有學者根據貨幣含金量、購買力測算，它相當於現在的上千億！它還相當於給當時人口規模為200萬的阿國人每人發了4000多元的紅包！)

伍修權將軍的文章《回憶與懷念》說，阿爾巴尼亞獨裁者霍查的女婿、阿外交官馬利列，在他的文章《我眼中的中國政要》里講敘了這么一件事：1962年，他到中國要求糧食援助，找到外貿部部長李強，無果；後來還是找到劉少奇解決了問題。恰巧當時，缺糧食的中國向加拿大進口了大批小麥，幾艘載滿小麥的中國輪船正在大西洋駛往中國，接到中央的命令後，立即改變航向，調頭駛向阿國的港口卸下了全部小麥。馬外交官敘說此事時，沒有忘記留下一句溢美之詞。伍將軍心痛地補充了一句：中國人慷慨呀！

2、越南：

對於越南，中國除了經濟援助，更多的是無償的作戰和勞務援助。中國軍人除了在一線作戰之外，還在承擔通信、後勤、築路、掃雪，甚至還承擔了為他們的農民挖溝、種地等事情。

另外，中國還援助了槍11.6萬支，大炮4630門，工兵、通訊器材、衣物、大米、葯品、汽油、機車……

越南人1978年發起的對華戰爭中，他們用中國人送去的槍炮作武器，用中國人援助的成袋成袋的大米作支槍的架子和掩體的材料，來射殺中國的軍人！……

3、朝鮮：

為朝鮮，中國付出了幾十萬中華兒女的生命(沒有可供引用的、公認的精確數字)，支出了63億元的戰爭費用，560萬噸作戰物資……

1996年5月，援朝2萬噸糧食；1999年6月，援助15萬噸糧食，40萬噸煉焦煤；2001年3月，朝在接待曾慶紅到訪時對我國「提供無償援助表示感謝」。給的什麼，給了多少，不詳；2001年9月，朱邦造答記者時說，在中國元首訪朝之際，要給朝方提供「糧食及物資援助」，數量不詳。……

新加坡《聯合早報》2000年6月11日的文章說：中國對朝提供的實質援助，要比公眾所了解的多得多：每年提供給朝鮮50萬噸糧食，100萬噸石油，250萬噸煤炭。

4、「非洲兄弟」：

1967年，尚比亞總統卡翁達訪華拉贊助，他在盛贊毛澤東是非洲人最景仰的「老者、勇者、智者」之後，又說了「中國的工作使世界變得有希望」的溢美之詞，毛現場辦公，拍了板：「這條鐵路不過投資一億英鎊，沒什麼了不起」。此情此境，在座的中國官員都不敢出聲。中國負責修路工程的官員對鐵路的評估結論是：1800多公里長度，近20億人民幣的投入。最後到底花費了多少，沒有資料。不單單是錢的付出，也不單單是10年的艱苦施工。同胞兄弟有78人為此獻出了生命，其中最小的年僅26歲。

蒙古國最早請求支援勞動力鳳凰博客Z`#O4x"MV/r6sqaQ

2~9~Ci#T z8l0 新中國剛成立，國外請求援助的信函便紛至沓來。
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「越南請求中國援助大米事」，「關於寮國要求我國提供經濟援助問題」，「關於葉門要求援助事」，「幾內亞高官要求我經濟援助等談話記錄」，「印尼要求我援建紡織廠事及印尼工業部長為此擬訪華事」……外交檔案顯示，某某國「要求中國提供」、「請求中國援助」、「請求我給予」、「要求我援建」、「要求我派」，是上世紀50年代我國一些駐外大使館來電及外交部上送報告中的常見字句。鳳凰博客1L v^t2YW m+aF }y
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向中國要錢要糧要物或援建工廠的要求，不少是國家元首親口提出的，他們或找我駐外大使，或直接專門致函我國領導人，還有的以國家政府或外交部給我國發照會的方式，商談和辦理「援外」事務；在當時我國外交部和外貿部等政府部門、駐相關國家大使館的工作中，這一項佔有不小的分量和重要地位。鳳凰博客6sEp(mMJJ"F-G,`

9J m Lr4|#E#s9m0 1950年7月，我國首任駐蒙古國大使吉雅泰到任不久，蒙古總理喬巴山就向他提出「要求幫助解決勞動力的問題」。這大概是向我國最早提出的外援請求。當時，中方的答復是：「因為國內解放戰爭尚未結束，動員工人出國是有困難的，這個問題容後考慮。」鳳凰博客2fI~L TL

D |)j;fpQL%A.O0 *總理記住了對蒙古國的這一承諾。1954年11月，烏蘭夫副總理率中共代表團前往烏蘭巴托，臨行前，周總理指示外交部電告何英大使：「通知蒙方此次代表團去蒙，除參加蒙黨代大會外，並希望了解一下蒙方在勞動力方面有何困難，以及我國可能給予何種幫助的問題。」12月8日，中共中央正式電告蒙古人民革命黨中央：「我們當在可能范圍內盡量滿足你們的要求。」1個月後，蒙古國向我駐蒙使館提交了總計12250名工人的清單，包括粗細木匠、泥瓦匠、制磚瓦、燒石灰、穀物蔬菜樹木花卉種植、傢具製造、廚師、裁縫、制靴、印染、桶匠、捕魚等近40個工種，蒙方同時要求工人自帶工具。
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i hi(lr,o8b4g n+W0 對此，外交部給使館的回電中頗顯為難：「此次蒙古所提出的工人種類繁多，要求去蒙的時間又急，並且所涉及的問題甚廣……進行動員是有困難的。」「又如去漁工，蒙方有無漁船、漁工？」後來，根據中方建議，雙方就此組團商談。1955年4月底，相關部門在東北三省開始了赴蒙工人的組織工作。當年，首批8200名工人赴蒙。鳳凰博客 XAJ dJ/L8slb
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越南向我國提出援助的時間也很早。在標明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求開門見山：「我們正處在青黃不接期間，如無援米必告斷炊。……因此，懇切要求你們再幫助我們一千五百噸至二千噸大米，以渡過此難關。」顯然，在此之前，我國已支援過越南糧食了。鳳凰博客I;x IX6H:E
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援越物資表裡有葡萄乾和酒鳳凰博客'W:E&y f2i6W
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記者粗略統計，到1960年底，我國提供援助的國家還有：朝鮮、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、馬里、烏干達、剛果、喀麥隆、伊拉克、敘利亞、埃及、阿富汗等，一共22國。鳳凰博客du)Y.F;CC,a#q;['bU
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我國幫助蒙古國建學校、醫院、療養院、專家招待所、熱電站、玻璃廠、造紙廠、養雞場，修橋造路，解決燕麥種子，供應木材，修復古廟等，援建紡織廠的設備國內提供不了，我們就用稀缺的外匯到英國訂購。
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在《中國和越南關於中國1955年援助越南的議定書》的附件中，中方援越的貨物表裡，有30000噸大米、300噸麵粉、5000公斤葡萄乾、180根皮帶、1130箱酒及粉條、香煙、中成葯、醫療器械等；援建鐵路的物資表裡，有電爐、輪船、電話機、卡尺、燈泡等物；農業援助項目從農作物栽培、選種、育種、病蟲害防治，到建獸醫院、家畜防疫葯劑製造廠等，還有10個碾米廠、2個汽油庫、火柴廠、加固水壩等等。這其中的30000噸大米，是在議定書簽訂之前5個月，越南勞動黨中央致中共中央絕密函中提出的，當時中共中央回電：「雖然國內大米供應也較緊張，但為著援助新解放的兄弟國家，同意照撥。」那時大多數中國人也難以享用葡萄乾和高檔酒。鳳凰博客|$j5MG{!tW~
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在柬埔寨，我們除了援建水泥、紡織、木板、造紙、鋼鐵等各種廠子外，還幫他們建藝術學校、電台，勘探鐵礦煤礦。
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gXYv/q\C4\0 1955年9月30日，在援越的越池橋修建工地，因水流湍急，運送鋼纜的船傾斜進水，29歲的中國工長、*員陳國平為救船上「6名越南同志」掉入水中，第一個為我國的援外事業獻出了生命。為報告國內這一不幸事件及善後，使館先後發回3個篇幅很長的電報。
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e4fQ'^8@?ce@8a0 非洲國家是從1958年底才開始陸續與我國建交的，對他們的援助一般在建交前幾個月開始。我們援建他們中小型工業項目和農場，幫助他們找水打井。糧食是這些國家最希望從我國得到的東西，1959年到1960年，我國糧食連續兩年減產，但對於非洲國家的要求，仍然慷慨解囊。如1960年，我們援助幾內亞10000噸大米，還宣布「向剛果提供5000噸至10000噸小麥或大米」。
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b!U+F0@-L0 此時，新中國政府面對的是多年戰爭後民國政府留下的爛攤子，百廢待興，國力有限，但我國人民仍節衣縮食，克服重重困難，一一滿足各國的要求。而且，我們的援助從不附帶任何條件。
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um5i1t.PS0 受援國家的要求往往過大、過多、過急
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v+h ^/f(|0 雖說是我國提供外援，我們給人家東西，但與受援國就外援的談判並不容易，執行中也出現過一些問題。鳳凰博客;p't%|m[*D'?

w!W)B5?t$\!n"[ K/V Z8u}0 1955年2月16日，中蒙雙方為中國援助蒙古勞動力問題開始談判。「至4月7日正式簽字，共進行了14次會談。」為什麼要談判這么多次？原來，蒙方提出，中國去的工人「希攜家屬來蒙，居留期間愈長愈好」，工期「不少於五年」，與蒙古員工同工同酬，而且「所得工資都用在蒙古，不寄回國內」。我談判代表團給國務院的報告中有這樣一段話：「在談判中我們的許多意見都經過多次解釋才被接受，如我們提出工人的工期為三年，派遣中國幹部帶隊及在蒙古成立工人事務處，准許工人兌回工資百分之三十的現款養家及把餘款存入蒙古銀行，列入非貿易賬戶匯款等問題，均經過多次反復磋商。」鳳凰博客*Hg nRV)\Ox3lV?

U*@2^[r~d~;I0 這樣的問題似乎不只發生在對個別國家的援助中。1960年的一份檔案中說：「從幾年來的實際情況看，受援國家提出要求我國幫助建設的不少項目，往往超出他們國內的實際需要和可能條件。」「他們提出要求援助的項目往往過大、過多、過急。同時，按照我國的實際情況，對外提供經濟技術援助的能力也有一定限度。」鳳凰博客6ER9u-C_)fR

$M;ps3G He#z(v0 由於受援國的要求往往過急，「以致有些項目的建成時間和設備交付時間規定得比較緊迫，給執行協定帶來了一定的困難」。1958年底，一份總結外援工作的檔案列舉了一些存在的問題：援蒙的「個別項目規模過大、標准偏高」，「磚瓦廠由於原協定限期太緊，國內的設計和設備製造工作無法如期完成，推遲半年才完工」，「據估計蔬菜農場生產的蔬菜比當地的肉價還要貴。」按協議，1958年我國應向朝鮮供應6萬紗錠紡織機械設備，但「由於目前優質鋼缺乏，不能盡早滿足朝方要求」。
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因此，當時外貿部等一些部門提出：「對兄弟國家提供援助……是為了幫助和推動他們自力更生，促進他們在經濟上獨立自主。」外援要「貫徹執行實事求是、量力而行、細水長流的方針，做到因地制宜，中小為主，多快好省」。
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11年外援總額：40.28億元人民幣
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「從1950年起至1960年6月底，我國同某些兄弟國家和亞非民族主義國家達成協議由我國提供無償援助和貸款總額為40.28億元人民幣，其中援助兄弟國家35.39億元(無償援助25.79億元，貸款9.60億元)，援助民族主義國家4.89億元(無償援助2.38億元，貸款2.51億元)。在援助總額中，用於提供成套設備的為9.86億元，其中對兄弟國家9.62億元；對民族主義國家2470萬元。」
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這是1960年7月1日，時任外貿部副部長的李強向全國外事會議報告的統計數據。他的發言稿題為「幾年來的對外經濟技術援助工作」，上面標有「絕密材料會後收回」8個字。46年後，這個發言稿加上了印有檔號的封面，向公眾亮相。在當時我國的經濟總量中，40.28億元的外援總額佔有多大比重？根據《中國統計年鑒》，這個數字接近1953年到1957年「一五」計劃期間國家基建投資計劃427.4億元的1/10。鳳凰博客+](\2M?s[F#h
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當時，我們的「兄弟國家」是新中國成立後很快與我國建交的蘇聯、東歐及越南、朝鮮等11個社會主義國家。據外交檔案記載，在歐洲的「兄弟國家」中，11年間我國僅少量援助過阿爾巴尼亞和匈牙利、捷克斯洛伐克等國。因此，援助「兄弟國家」的35.39億元款項，絕大部分由越南、蒙古、朝鮮三個國家分享。而接受我們援助的「民族主義國家」，則主要是柬埔寨、葉門、尼泊爾、阿爾及利亞、蘇丹等國。鳳凰博客h:fW9@%n#r"I

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KUU3P0 李強還介紹，我國對外提供成套設備的援助從1955年開始，「到1960年6月底，按照我國同九個國家簽訂的經濟技術協定和議定書的規定，援外的成套項目為182項，其中對『兄弟國家』165項(朝鮮8項，越南100項，蒙古53項，阿爾巴尼亞3項，捷克1項)。」在其餘援助「亞非民族主義國家」的17項中，剛與我國建交兩年的柬埔寨得到了8項。「共派出工程技術人員7558人次，建築工人25566人次。……共接受和培養了外國實習生2864名。」鳳凰博客gLHq+_5HoF%\

l Z}9z$\2V0B0 中國還積極參與了人道主義援助
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dPuC-c {0 翻閱半個世紀前的援外檔案，我們不能不想到當時我國所處的國際環境。直到1960年底，與我國建交的國家僅38個，其中10個還是1958年7月以後才建交的。新中國愛好和平，希望創造有利於國內建設的周邊環境和國際環境，希望不斷擴大同世界各國的友好合作。不少檔案都提到：「認真做好外援工作，是一項嚴肅的政治任務。『外援』擴??起到了積極的作用。」
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正是基於這樣的出發點，我國還積極參與了國際上的人道主義救援活動。一次次救援款物的辦理經過，也都詳細記載在了外交檔案中。如1952年5月，日本北海道札榥郡一個主婦會致毛主席信，說當地發生嚴重地震和海嘯，居民受災嚴重請求援助，中國紅十字會立即電匯過去2億元人民幣(舊幣，下同)。1955年7月，在聯合國駐阿富汗的技術援助專家名單中，就有我國兩位養蠶專家和他們的夫人。1957年7月伊朗地震，我國也迅速提供了救濟。
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1952年，印度發生災荒，我國先後以紅十字會、全國總工會等4個群眾團體的名義，兩次各捐款20億人民幣。1953年8月，印度北部洪水泛濫成災，中央國際活動指導委員會建議中央，我國援助印度10.5億元人民幣，當*主席了解到蘇聯捐贈了25萬盧布(約合人民幣17億)時，批示「款數似應增加至十五億或廿億人民幣」，相關部門最後定為15億元。與當時美國給印度捐1萬美元、200萬磅奶粉，英國捐500英鎊，南非捐100鎊相比，我們援助的15億元也是不少的。

❷ 二戰背景

1939年9月1日，德國對波蘭不宣而戰，第二次世界大戰爆發。彷彿轉眼間，距離世界反法西斯戰爭勝利已過了60年。回顧歷史，分析這場人類社會經歷的規模最大、傷亡最慘重、破壞程度最深的全球性戰爭是如何爆發的，對今天的世界有著非常重大的借鑒意義。認真吸取歷史的教訓，人類才能真正避免再次走入戰爭的深淵。

「凡爾賽—華盛頓體系」埋下禍根

1918年11月11日，德國與協約國在法國巴黎東北的貢比涅森林簽訂投降協議。第一次世界大戰以協約國的勝利宣告結束。戰爭結束後，協約國集團於1919年和1922年在巴黎和華盛頓先後召開了國際會議，討論重建戰後國際秩序的問題。經過幾番討價還價，最終建立了戰後初期的國際體系，即「凡爾賽—華盛頓體系」。

「凡爾賽—華盛頓體系」的核心問題是解決德國問題。許多人認為：協約國不承認德國的大國地位是導致第一次世界大戰的根本原因。因此，當時許多歐洲政治家天真地相信：只要能夠處理好這一問題，就可以使歐洲避免另一場戰爭。但是，英、法、美三國操縱簽訂的《凡爾賽和約》在處置德國時採取了「以暴治暴」的方法，使德國喪失了1/8的領土和1/10的人口，在德國人心目中埋下了仇恨的種子，從而背離了制定這一條約的初衷。

一紙和約真能一勞永逸地解決德國問題嗎？

在兩次世界大戰之間的二十餘年，無論協約國集團在處置德國問題時怎樣大發仁慈，都難以改變德國老百姓心中約定俗成的基本認識：戰爭賠款是德國貧困的根源。不管是瀕於破產的商人、收入菲薄的教師，還是失業的工人，都把他們貧困的原因歸咎於戰爭賠款。在德國人看來，在「凡爾賽—華盛頓體系」下，普魯士佔領了100多年的但澤（今波蘭格但斯克市，第一次世界大戰後由國際聯盟和波蘭共同管轄）成為了自由市，波蘭走廊把東普魯士同德國本土分割開，德國喪失了所有的殖民地，所有這一切帶給德國的只有貧弱和苦難。德國人認為，擺脫困境的根本方法，是推翻壓在他們頭上的《凡爾賽和約》。此時，大多數德國人心中想的只是：復仇！復仇！復仇！希特勒和納粹黨的出現恰恰迎合了德國人這種急於報復的極端民族主義心理，因而輕易上台執政。

在巴黎和會上，義大利首相奧蘭多沒有獲得他想要的特權，一怒之下拂袖而去。奧蘭多回國後政府倒台。1922年10月，墨索里尼在義大利建立了法西斯政權。發動第二次世界大戰的另一主要國家日本，其膨脹野心也與華盛頓會議上處理德國在太平洋上的島嶼殖民地、重新劃分遠東政治格局有關。因此，後來的歷史學家們不客氣地說：德、意、日法西斯國家本身就是第一次世界大戰後帝國主義國家重新瓜分世界、分贓不均的產物，是「凡爾賽—華盛頓體系」孕育的畸形兒！

姑息養奸 法西斯泛濫世界

20世紀30年代，以1931年日本發動「九一八事變」開始，以1939年納粹德國侵略波蘭，第二次世界大戰爆發結束，中間穿插著義大利入侵阿比西尼亞（今衣索比亞），日本全面發動侵華戰爭，德、意法西斯干涉西班牙內戰，納粹德國吞並奧地利和捷克斯洛伐克。在這十年中，世界從烽火點點到硝煙成片，從局部戰爭逐步走向世界大戰的深淵。

第一次世界大戰後，人們普遍幻想今後永遠不會再有另一場世界大戰了，飽受戰爭之苦的歐洲各國「和平主義」思想過度泛濫。「和風」勁吹之下，歐洲各國大規模裁軍，對納粹黨在德國上台可能造成的危害疏於防範，形成了它得以壯大的外部條件。同時，英、法、美等國家對於德、意、日在全世界的侵略行徑不聞不問、姑息養奸，使得法西斯毒瘤泛濫世界，成為危害人類和平的重大隱患。

1933年，和平的熱望鼓動著大多數英國人，法國人則在德法邊境修築了蜿蜒幾百公里的馬其諾防線，並在德國東部聯合南斯拉夫、捷克斯洛伐克和羅馬尼亞組成制約德國的「小協約國」集團，自以為從此可以高枕無憂、永享太平了。與此同時，納粹黨執政後的德國卻在悄然重整軍備，恢復普遍義務兵役制，並秘密發展被《凡爾賽和約》禁止的空軍和坦克部隊。義大利和日本這兩個法西斯國家也爭相擴軍備戰，磨刀霍霍，准備大幹一場。

1931年，日本製造「九一八事變」，佔領了中國東北。「九一八事變」後，蔣介石政府一面奉行「攘外必先安內」的「不抵抗」政策，一面將希望寄託在英法主導的國際聯盟身上，希望由「國聯」出面制裁日本。英法把持的「國聯」雖然高舉「道義」的大旗，但對日本的侵略行徑卻裁而不制。這一方面是由於西方列強要維持與日本的經貿關系，另一方面，若翻翻歷史書就會發現，它們中哪一個沒有過類似侵略行徑呢？此時，被世界輿論寄以厚望的美國羅斯福政府又埋頭於「新政」，不願涉足國際事務，這無異於鼓勵法西斯國家得寸進尺。

國際聯盟對「九一八事變」的態度開了一個既可悲又可怕的先例。在這之後，法西斯國家摸到了「綏靖政策」的脈搏，在世界各地頻繁侵略，最終將世界推入了大戰的深淵！

「綏靖政策」將世界推入大戰

希特勒上台伊始，恰逢德國陷入資本主義世界性經濟危機之中。憑藉手下能臣沙赫特（時任德國經濟部長）的經濟才能，德國的經濟實力幾乎發揮出了全部的潛能。但是，飽受《凡爾賽和約》制裁的德國軍隊早已不再是一支令人望而生畏的力量了。甚至到了大戰爆發的1939年，德國人還根本沒有為一場長時間的戰爭做好充足的准備。

那麼，是什麼力量導致法西斯國家一而再、再而三地冒險孤注一擲，但又不斷得手，從而將整個世界拖入一場幾乎滅絕人類的世界大戰中去呢？答案是：「綏靖政策」。

什麼是「綏靖政策」？一般的解釋是：西方列強為防止戰火燒到自己頭上，以犧牲弱小國家為代價換取自身的苟安。

如果沒有此時英法等世界主要國家所奉行的「綏靖主義」，希特勒只是一個普普通通的小政客、一個跳樑小丑而已。那麼，英法等國是如何「綏靖」希特勒的？

1936年3月7日，希特勒悍然撕毀《凡爾賽和約》，3.5萬德軍奉命進入了萊茵非軍事區。當時的德軍無論數量還是質量均與駐扎在萊茵河對岸的法軍有很大差距，因此希特勒在入侵之前還下了這樣的命令：一旦遇到法軍的抵抗就立刻撤退！但法國政府在希特勒的挑戰面前畏縮不前，英國政府又採取「超然」態度，使得希特勒順利度過了「一生中神經最緊張的時刻」。希特勒挑戰《凡爾賽和約》的第一個動作得逞了。

同年年底，德、日簽訂了《反共產國際協定》。次年11月，義大利宣布加入，「柏林—羅馬—東京軸心」正式形成。

1938年3月，奧地利總理舒士尼格與國內民族主義者矛盾激化。11日晚8時，納粹黨人賽斯·因誇特在德國的支持下就任奧地利總理。當晚9時10分，賽斯·因誇特發出電報，請求德國援助。但希特勒早在當晚8時45分就已命令德軍進軍奧地利。3月13日，奧地利正式並入德國。其實，當時德軍在入侵之前根本沒有做好作戰准備，其車輛有70%在路上拋了錨。

德奧合並，更准確地說是德奧合並的方法和結果，使希特勒摸透了「綏靖主義」者的底牌，使他在通往大戰的路上走出了關鍵的一步。德軍入侵奧地利的整個過程進行得出奇的順利，以至於希特勒本人也被這種勝利的情緒所感染。

在這之後，他以在民族問題上處理不當為由，抓住捷克斯洛伐克不放，迫使捷給予其境內蘇台德地區的德意志人以「自治」。擁有幾十個師、數十萬人的捷克斯洛伐克軍隊裝備還是比較精良的，其戰鬥力足以抵抗德國軍隊的入侵。但這支雄師在英法「綏靖政策」的壓力下根本沒有用武之地。

1938年9月15日，英國首相張伯倫生平第一次乘飛機出行，趕赴希特勒在慕尼黑郊外的別墅伯希特斯加登。根據會議記錄，張伯倫沒有問過能否保持一個領土完整的捷克斯洛伐克的獨立，也沒有問過這對西方列強會產生什麼樣的戰略影響，甚至根本沒有考慮過捷克斯洛伐克的領土完整，就拍板把捷克斯洛伐克出賣給了希特勒。當然，人們也不會忘記慕尼黑會議上的另一個「綏靖主義」者。在9月18日的會議上，法國總理達拉第力圖使英國人相信：希特勒是個誠實辦事的人，他在獲得了捷克斯洛伐克的德意志人居住地之後，絕不會再尋求其他非德意志人居住的領土。張伯倫則說：「如果捷克斯洛伐克政府接受現在向他們提出的建議並確定不會同時發生軍事政變的話，英王陛下政府准備參加擬議中的保證。」達拉第的一句話把英國推進了世界大戰，而張伯倫的一句話又把捷克斯洛伐克投入了民族苦難的深淵。

9月29日，張伯倫與達拉第、墨索里尼、希特勒在慕尼黑舉行了四國首腦會議，正式簽署了《慕尼黑協定》。協定簽字之後，捷克斯洛伐克的代表才被叫進會議廳，張伯倫和達拉第向他們宣布協定的內容，還告訴他們：「這是無權上訴和不能修改的判決詞」。

返回倫敦，面對機場上歡呼雀躍的人群，張伯倫不禁高喊：這是在我國歷史上，第二次將偉大的和平從歐洲大陸帶回！

但是，沒過多久，法西斯的炸彈就落到了他們的頭上。1939年9月1日，納粹德國入侵波蘭。9月3日，英法對德宣戰，第二次世界大戰爆發。1941年12月7日，日本偷襲珍珠港，同日對英美宣戰，大戰真正具有了世界規模。「綏靖政策」的苦果終於砸到了綏靖者自己的頭上。（《環球時報》 2005年05月06日 第二十三版 ）

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