義大利的社會保障制度有什麼特徵

❶ 西方社會保險制度類型

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西方發達國家及一些發展中國家經過多年的經濟發展,已建立起了各自的社會保障體系和不同的社會保障模式。根據西方國家的不同社會保障模式及社會保障制度的特徵,以及影響主要因素,並結合其發展過程中的問題進行比較分析,對我國完善社會保障體系具有借鑒意義。一、社會保障模式的類型、特徵及其影響因素(一)強調效率的社會保障模式一些新興工業化國家和發展中國家實行儲蓄基金型社會保障制度,這是以自由主義為指導思想的典型的社會保障模式,強調效率。以新加坡為例,其中央公積金制度要求僱主和雇員各繳納等額的保險費(中央公積金),專款專用。其特點是強調自我保障,強調統一的個人儲蓄而不是分散的個人儲蓄;籌資方式以強制性儲蓄為主;管理機構集中於新加坡中央公積金局。(二)注重公平的社會保障模式以干預主義為指導思想的社會保障模式注重公平,主要有發達國家的福利國家型和自保公助型社會保障模式。前者的特點是實行收入所得再分配,用累進稅辦法使社會財富不集中於少數人手裡;後者的特點是由政府進行有關社會保障立法,作為社會保障實施的依據。(三)社會保障制度模式選擇的影響因素社會保障制度模式選擇受到多種因素制約,其主要因素由三方面組成,首先是各國的社會條件和經濟發展水平,其次是各國在選擇社會保障制度時的理論思想背景,再次是各國不同的文化因素。二、西方國家社會保障制度的比較我們選取西方國家幾種典型的社會保障制度類型,以英國、美國和智利為代表來進行分析比較。(一)英國社會保障制度分析二戰後,西方經濟持續高速增長,但英國的經濟發展速度相對緩慢,工業製造由原先的世界第一位退居第三位。英國經濟所面臨的困難越來越明顯,英國社會問題尤其是貧困問題與失業問題越來越嚴重。這推動了英國政府進行社會保障制度的改革。英國的社會保障體系包括國民保險、國民保健、個人社會福利、住房和教育等五個方面。其自身的特點表現為,首先,社會保障項目的完整性;其次,向家庭的滲透較深,在一定程度上取代了傳統的家庭贍養職能。因此國民保險在一定程度上為受保人承擔了贍養家庭的責任。再次,普遍性原則是戰後英國社會保障制度建設的基本准則。最後,政府在社會保障制度中起主體作用。英國的社會保障制度完全由政府機構及公共雇員運作。西方許多國家的社會保障制度雖然也有政府機構和公共雇員的參與,但比較強調社會組織的作用,如一些基金管理機構、工會、各種協會組織等等,在社會保障管理中起著較大的作用。而在制度化的保障體系之內,英國的社會組織幾乎不起什麼作用。英國國民保險直接由政府管理,成為政府一個龐大的部門。(二)美國社會保障制度分析凱恩斯主義對美國社會保障制度的建立起了決定性的作用。1929年—1933年的世界性經濟危機使美國遭受了嚴重的打擊,並改變了長期以來左右美國人們的傳統看法,即認為貧窮出於懶惰。1935年的《社會保障法》,對美國社會保障制度的建立產生深遠影響。二戰後,美國經濟的不斷發展,為社會保障制度的完善和發展奠定了良好的物質基礎,社會經濟迅速發展,為美國政府增加社會保險種類、擴大保障范圍和提高給付標准提供了可靠的資金來源。美國廣義的保障制度是由「社會保險」和「社會福利」兩部分組成:其中社會保險制度主要包括狹義的「社會保障項目」(老年保險、鰥寡保險和傷殘保險)、「醫療保險制度」和「失業保險制度」。同西歐國家一樣,美國的僱主和雇員也必須繳納社會保險稅才能享受到社會保險支付。而社會福利完全依靠公共開支,接受者無須為此納稅,但申請人必須通過政府的「生計審查」方可領取福利,相當於西歐的「社會救濟」。美國社會保障制度的主要特點是,首先,市場化、社會化的內在傾向性。在繼續實行傳統的社會保障政策的同時,大幅度改變原有社會保障的提供方式。它不僅抑制了聯邦政府日益承擔更多的社會保障責任的歷史傾向,而且開辟了使社會保障制度向市場化、社會化方向轉變的道路,進而形成了別具特色的「市場化、社會化的社會保障模式」。其次,社會保障管理與運作的多元體制。公私兼顧,聯邦、州和地方政府兼顧,非盈利組織與盈利組織兼顧。再次,美國社會保障項目的多層次性。這種多層次性主要表現在項目的結構、形式和類型上。最後,社會保障資金籌措方式的多渠道性。這集中表現在:聯邦政府提供的經費起了主渠道作用;政府徵收的企業僱主的稅收及企業主為雇員提供的福利經費成為社會保障項目的重要資金來源;各種社區及各種社會福利組織也為不同利益集團提供了社會保障的部分經費;私人通過交納保險稅和為特定的保險項目提供了社會保險經費,此外一些人的慈善性捐助也起了很大作用。(三)智利社會保障制度分析智利70年代社會保障制度的私有化改革深受新自由主義理論的影響。在社會政策方面,它力主將能推向市場的社會福利事業轉交私人經營,改變由國家出面舉辦全部社會福利的做法。此外,智利改革受美國保守主義的影響也非常大。1973年底,皮諾切特軍政府執政,開始實施自由化經濟改革。皮諾切特軍政府在政治上基本代表中產階級利益,在經濟上主張實行私有化。從70年代末開始,皮諾切特軍政府開始實行全面的自由化經濟改革政策,而社會保障制度的私營化管理則是這場激進式改革的主要內容之一。1971年—1973年間,阿連德政府由於推行國有化措施,嚴重損害了智利中產階級的政治、經濟利益,引發了一系列的政治矛盾,也導致經濟運行效率急劇下降:1971—1973年,智利年均通貨膨脹率高達295.9%,年均經濟增長率下降至1.2%,財政赤字佔GDP的比例上升到11.5%,經濟狀況嚴重惡化。智利的社會保障制度由社會福利計劃、醫療保險制度和養老金制度三個部分組成,其中養老金制度(包括殘疾和遺屬社會保險)和醫療保險制度都是對原來的舊制度進行重大改革後建立起來的。以養老金制度為例,其特點是,首先,個人養老儲蓄金資本化。個人在職期間每月將一定比例的工資存入個人賬戶,作為資本,由養老基金管理機構進行投資,使基金不斷增值。個人養老金的多少取決於個人在職期間的儲蓄。其次,養老基金由私營機構管理。再次,將競爭機制引入社會保險部門。各養老基金管理公司通過提高投資利潤率和服務水平吸引更多的投保人。目前的8家管理公司是在以前的20多家公司的基礎上通過重組與合並後形成的,近70%的投保人選擇了其中的3家大公司。我們綜合上述分析,將分析歸納為表1(見表1)。表1各國社會保障制度比較理論體系模式適合條件特色缺陷代表國家自由主義儲蓄基金型新興工業化國家和發展中國家強調自我保障，籌資方式以強制性儲蓄為主，實行規范化、制度化管理政府財政負擔重，降低競爭力新加坡、智利干預主義福利國家型經濟發達，社會物質生活水平提高全面的社會保障政府財政負擔重，不利於經濟的持續發展英國及北歐國家自保公助型工業化國家或經濟基礎雄厚國家為社會成員提供基本的經濟安全保障企業成果成本高，不利於競爭德國、西歐、美國、日本三、西方社會保障制度對我國的啟示不同的社會保障模式均有利弊,我國應根據當前的經濟、社會環境,選擇適合中國國情的社會保障模式,以滿足國民的基本需要,保障社會安定,促進經濟長期持續發展。縱觀世界各國社會保障制度的發展歷程,它們在發展的初期都十分重視社會保障制度的法制化。在嚴明的法律體系保障下,才能保證社會保障措施的順利實施,這不僅提高了制度的穩定性,還有利於約束各方的行為。盡管我國在社會保障制度的改革過程中出台了一系列的辦法、規則、決定等,但是還沒有一部完整的關於社會保障的立法,使得在實際操作中的許多問題找不到解決的法律依據,這是我國社會保障制度改革中的一個弱點。對於這個問題,我們可以逐步建立各具體法規的立法,在條件成熟的時候,確立社會保障的基本法。同時,還要保障相關的法律法規能夠得到切實的執行。首先,社會保障制度的存在依據在於效率與公平目標的潛在沖突與市場失靈。建立社會保障制度是為了滿足公眾對社會經濟發展的多方面的需要,而不僅僅是保護邊緣群體的需要;福利包容的范圍遠非經濟增長、物質利益所能滿足,它是包括物質利益在內的人類各種利益的綜合;由於各種各樣的市場失靈存在,從而不加干預的市場制度甚至難以實現效率的目標,更不說社會公平與人類關注的其它目標了,因此政府幹預必不可少,通過干預來校正市場難以實現的社會功能與目標。公平和效率是社會保障制度設計中兩個既相區別又相關聯的目標。在這里,公平不只是收入分配的公平,更是分享社會進步成果機會的公平,是性別間的公平,是強者與弱者間的公平,也是代際之間的公平;而效率則不僅指刺激人們努力工作與創新的積極性,不僅指企業不斷提高經營效率的積極性,而且指社會資源的有效配置與整個經濟的有效運行。在不同國家或同一國家的不同發展時期,公平和效率的度會有所不同。當效率不足成為制約經濟發展的主要因素時,應當以追求效率增長為主要目標;當公平失衡形成妨礙經濟增長的制約力量時,則應以調節公平關系作為推動增長的主要目標。透過社會保障思想的發展,我們可以發現重視經濟效率者強調自由主義,強調依靠市場力量;重視社會公平者,則主張擴大政府幹預,通過再分配的方式來校正對公平目標的偏離。其次,社會保障模式的選擇受到價值觀念與經濟發展水平的制約。價值觀念主要取決於政府對於不同發展目標重要性的判斷與社會福利內容的解析,也受到一國社會文化因素的影響。而經濟發展水平則決定了一國實現公共福利目標的層次與范圍。再次,社會保障制度的設計應當很好地界定各個層次社會保障目標的責任分擔關系。由於各個層次的社會保障目標(社會保障服務)的性質有別,因而不同類別的社會保障項目,其承擔者權責劃分也就有所差別。有些可以引入市場機制(如醫療保障、養老保障等),有些則只能依靠政府來提供(如社會救濟性保障服務);如維持普通生活水準的養老保障與追求更高生活質量的養老保障等。政府的社會保障責任是非常重要的,但是如果在制度設計時不重視讓企業、個人承擔相應的義務或責任,即使是經濟發達國家的社會保障計劃也會走向崩潰。70年代以來,多支柱模式的興起是對以往制度設計失誤的一種校正。有效的社會保障制度不僅是滿足公平與效率目標的制度,而且也是一種有生命力的制度。第四,在養老保障方面,由現收現付制轉向部分積累制雖然是符合效率原則的,但也存在明顯的轉軌成本,並會對不同群體帶來不同的利益。中國目前正由現收現付制向多支柱的模式轉化,但是仍然存在很多亟待解決的問題。其中包括:個人賬戶空賬運行問題、社會保障制度規范化與制度化問題等,政府在對於此類隱性問題的解決過程中將起到重要的作用。

❷ 簡要分析社會保障制度的特徵

保障制度大致可以分為救助型、保險型、福利型、國家保障型和自助型等五種模式。

（1）救助型社會保障制度
救助型社會保障制度是指國家通過建立健全社會保障的有關規章制度，保證每個社會成員在遇到各種不測事故時，能得到救助而不致於陷入貧困。對於已經處於貧困境遇的人們，則發給社會保障津貼，以維持其基本生活。其特徵是：1、政府通過相應的立法，作為實施救助的依據。公民申請和享受社會救助是其依法應享受的權利，不附帶屈辱條件，不同於慈善機構的「施善」或「恩賜」，也不同於資本主義初期的濟貧和賑濟。2、社會救助的費用列入政府的財政支出，其資金來源於國家稅收，個人不交納保險費。3、救助的對象為因失業或天災人禍而陷入貧困的公民、棄嬰、孤兒、殘疾人、老年人。4、救助的標准為低水平，以維持生存為限。
這種救助型社會保障制度是工業化開始前後所實行的單項或多項救助制度。按社會保障的標准來衡量，只能說它處於起步階段，是社會保障制度中的一種初級的、不成熟的、不完備的形式。這種制度目前主要在一些發展較為遲緩的非洲國家實行。

（2）保障型社會保障制度
保險型社會保障制度是在工業化取得一定成效，經濟有雄厚基礎的情況下實行的。其目標是國家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失業、年老、傷殘以及由於婚姻關系、生育或死亡而需要特別支出的情況下，得到經濟補償和保障。它起源於德國，隨後為西歐、美國、日本所仿效。
這種保障制度具有以下特徵：1、政府通過有關社會保障的立法，作為實施的依據。2、這種保險為強制性保險，個人交納社會保障費，企業主為雇員繳社會保障金，各國政府以不同標准撥款資助。公民只在履行交費義務取得享受權利後，才能依法領取各種社會保障津貼。對公民來說，是權利與義務的統一。3、保障的覆蓋面大，幾乎包容了社會全體成員。4、保險的項目有多有少，在一定程度上解決了人們生、老、病、死、失業、傷殘的後顧之憂。5、資金來源多元化，。有利於形成保障基金，增強社會保障的經濟後盾。

（3）福利型社會保障制度
福利型社會保障制度是在經濟比較發達、整個社會物質生活水平提高的情況下實行的一種比較全面的保障形式，其目標在於「對於每個公民，由生到死的一切生活及危險，諸如疾病、災害、老年、生育、死亡以及鰥、寡、孤、獨、殘疾人都給與安全保障」。這項制度來源於福利國家的福利政策，由英國初創，接著在北歐各國流行。
福利型社會保障制度的主要特徵是：1、社會保障政策是福利國家的一項主要政策，依法實施，並設有多層次的社會保障法院監督執行。2、強調福利的普遍性和人道主義、人權觀念，服務對象為社會全體成員。3、個人不交納或低標准交納社會保障費，福利開支基本上由企業和政府負擔。4、保障項目齊全，一般包括「從搖籃到墳墓」的一切福利保障，標准也比較高。5、保障的目的已不完全是預防貧困和消滅貧困，而在於維持社會成員一定標準的生活質量，加強個人安全感。不僅要滿足人員社會保障需求，而且開始注意滿足人們的社會福利需求。

（4）國家保障型社會保障制度
國家保障型社會保障制度是傳統的社會主義國家以公有制為基礎的社會保障制度，屬於國家保障性質。其宗旨是「最充分地滿足無勞動能力者的需要，保護勞動者的健康並維持其工作能力」。國家把社會保障作為解決勞動的社會經濟問題的杠桿之一。原蘇聯是這一類型的首創與代表。90年代參照這一模式建立勞動保險制度的。
這種國家保障型社會保障制度的特徵是：1、國家憲法把社會保障確定為發展中的國家制度，公民所享有的保障權利是由生產資料公有制保證的，是根據國家社會經濟政策在整個國家國民經濟范圍內實行管理取得的。2、社會保障支出全部由政府和企業承擔，個人不交納保障費。其傳統觀念認為國家已經事先對社會保障費用作預留和扣除。3、工會組織保障事業的決策與管理，一方面勞動者通過人民代表機構對社會保障施加影響，另一方面，工會從基層工會到中央理事會，都參加實施社會保障。4、保障對象為全體公民。憲法規定，每一個有勞動能力的人都必須積極參加社會生產，對無勞動能力的一切社會成員提供物質保障。保障的經濟來源靠全社會的公共資金無償提供。

（5）自助型社會保障制度
自助型社會保障制度是指以自助為主，以促進經濟發展為目標的保障形式。其特徵是政府不提供資助，除公共福利與文化設施外，費用由僱主和雇員負擔。這種制度主要在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國實行並在新加坡等國取得了顯著成效。

❸ 社會保障制度的基本特徵有哪些

社會保障制度的基本特徵包括：強制性、普遍性、福利性、社會公平性、基本保障性。

1、強制性

社會保障制度的強制性，是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內容和實施都是通過法律進行的。

2、普遍性

普遍性是因為社會保險是面對整個社會成員，凡是符合法律規定的所有企業和社會成員都必須參加。

3、福利性

福利性，是指社會保險的性質是不以盈利為目的的，實施社會保險是為了保障社會成員的基本生活。

4、社會公平性

它的公平性體現在兩方面：一方面，社會保險中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權利與承擔的義務並不嚴格對價，從而體現出一定程度的社會公平。

5、基本保障性

社會保險的目的就是為了滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保險的根本目的是保證人們的收入穩定、生活安定，發揮社會穩定器的作用。

(3)義大利的社會保障制度有什麼特徵擴展閱讀

社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展。社會保障體系是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。

《中華人民共和國憲法》規定：「中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。」這為我國建立和完善社會保障制度提供了法律依據。

現代社會保障制度區別於以往任何一種保障方式。

首先，它是由社會向個人和家庭提供的經濟保障，超出了家庭和社區的界限；其次，社會保障一般由政府主導，通過立法和行政手段加以實施，不同於私人的慈善行為或個人的自我保險行為；第三，現代社會保障除了提供實物援助以外還提供現金援助，並建立起發放這些援助的全國性社會行政體系。

❹ 社會保障制度的特徵有（）

【答案】：BCD
【答案解析】：根據國際通常的作法，社會保障的特徵主要有四個方面。一是覆蓋面的廣泛性，二是參與保險的強制性，三是制度上的立法性，四是受益程度的約束性。故答案為BCD。

❺ 社會保障制度的基本特徵有（）

第一題：社會保障制度的基本特徵有（）
ACD B項不選不屬於基本特徵

第二題：社會保障基金的投資方向
（一）銀行存款（二）政府債券（三）公司債券和金融債券（四）房地產（五）股票
所以答案全選ABCD

第三題：市場菜籃法(Market Basket Method) 市場菜籃法又稱「標准預演算法」，它可以算是最古老、最傳統的確定貧困線的辦法，並且以它的「絕對主義」而著名 A對
恩格爾系數法是國際上常用的一種測定貧困線的方法 B對
國際貧困標准法 1,25美元一天 C對
生活形態法是指首先從人們的生活方式、消費行為等「生活形態」入手，提出一系列有關家庭生活形態的問題；然後選擇若干剝奪指標，即在某種生活形態中舍棄某種生活方式和消費行為，再根據這些剝奪指標和被調查者的實際生活狀況，確定哪些人屬於貧困者；再分析他們被剝奪的需求和消費以及收入，從而計算出貧困線。 D對
ABCD 都選

❻ 各國社會保障模式有哪些共同點

現代社會保障制度區別於以往任何一種保障方式。
首先，它是由社會向個人和家庭提供的經濟保障，超出了家庭和社區的界限;其次，社會保障一般由政府主導，通過立法和行政手段加以實施，不同於私人的慈善行為或個人的自我保險行為;第三，現代社會保障除了提供實物援助以外還提供現金援助，並建立起發放這些援助的全國性社會行政體系。
現代社會保障的實施牽涉到大規模的收入轉移。這種轉移有些國家發生在貧富人群之間，有些國家發生在隔代人之間，還有些國家發生在同代人的不同收入時期。目前，收入轉移已經成為現代工業化社會一個十分重要和普遍的財政現象，原因是工業化生產與自然經濟形態相比，職業風險和社會風險的程度都大大增高，個人和家庭往往難以抵禦這些風險。現代社會保障制度突破家庭、行業和地域的局限，用利益機制把眾多社會成員聯結在一起，有利於緩解社會矛盾，減少社會動盪，使社會趨於公平，服務日臻完善，人民普遍受益。發達國家在實施社會保障制度後，表徵社會貧富差距的基尼系數平均從初次分配時的0.44左右降到0.28上下。此外，在經濟運行處於低谷時期，政府通過調整社會保障項目和標准，還可以調節社會總需求，穩定公眾消費預期，減少經濟周期性波動，促進可持續發展。同時，社會保障基金的長期積累和投資運營也有助於促進資本市場穩定發展。
現代社會保障制度牽涉的收入轉移規模巨大，使得國家公共支出發生了結構性的變化。在許多國家，社會保障支出已超過國防和外交，成為政府第一大支出項目。發達國家社會保障支出的比例一般佔到政府總開支的40%甚至超過50%，佔GDP的10%以上甚至超過20%。世界軍事開支最大的美國，聯邦政府在各類社會保障項目方面(不含醫療保健和住房福利)的支出也高達30%左右，遠遠超過國防和安全方面的開支(20.65%)和一般性公共開支(12.75%)。而那些工業不發達和社會再分配程度較低的國家，政府社會保障開支的比例一般也比較低。
社會保障成為國家的基本制度以後，不僅加強了國家對內的社會管理與社會控制，而且豐富了國家進行社會管理的手段。要管理大量的社會保障事務，就需要建立一整套完善的社會保障管理和服務體系。進入信息化社會以後，社會保障信息管理系統要處理海量數據，刷卡結算、電話咨詢、網路查詢服務成為日常的管理服務手段。社會保障的功能越是拓展和深入，其管理隊伍就越要求專業化。