Ⅰ 城管如何執法
要做好一名城管，首先在執法過程中要用情用理，使執法工作體現人性化。執法過程中，只要思想工作做得好、做得細致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當事人進行充分的溝通，在發放的各類告知書中，附上相關法律、法規的條文等，使公正執法和執法效果得到最佳統一，即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。二是在執法過程中要細化裁量，使執法真正體現公平公正。行政處罰自由裁量權如不合理行使，會造成行政處罰 「同案異罰」現象，客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。在具體的執法工作中，將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況，對照違法行為的性質、情節、後果等因素確定行政處罰的幅度，並向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性，才能被當事人接受，才能被公眾認可。
Ⅱ 如何加強對城管執法的監督
一、創新監督機制，構建嚴密的內部監督體系
內部監督是城管執法監督中最直接、最經常、最主要的監督形式。有效的內部監督是城管公正執法的基石。筆者認為要構建科學嚴密的內部監督體系，應建立完善以下七項機制。
(一)建立執法教育機制，提高執法水平。執法人員素質高低決定其執法水平的高低。要保證執法人員依法履行職責，正確行使執法權力，必須狠抓教育，著力提高隊員依法行政的能力。一要加強宗旨教育，教育引導廣大執法人員端正執法思想，樹立正確的權力觀、利益觀和服務觀，摒棄特權思想，打牢執法為民的思想基礎。二要加強法制教育，著力解決部分執法人員法律知識欠缺、法律意識不強的問題，強化依法行政意識，樹立法律至上理念，努力提高依法執法的自覺性。三要加強執法業務培訓，經常舉辦各類培訓班，認真學習城管執法法律法規知識，積極開展崗位練兵、網上練兵、以案示教和執法業務競賽活動，讓執法人員熟悉法律知識、清楚執法程序、掌握辦案技能，不斷提高執法辦案能力。
(二)建立執法約束機制，規范執法行為。隨著城管綜合執法工作的深入開展，城管隊伍要進一步加大制度建設力度，不斷創新和健全完善各項規章制度，全面規范各項執法活動和隊伍的執法行為。當前，一是要認真梳理現有規章制度，對有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，增強制度的針對性、操作性、強制性和權威性。二是要根據形勢變化和任務要求，圍繞保證政令暢通、促進執法公正、實現執法為民這個主題，進一步嚴明政治紀律、執法紀律、財經紀律、廉政紀律和群眾紀律，對不服從上級決議和命令，玩忽職守，貽誤工作，或者濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾關系的人和事，要堅決嚴肅處理，並用制度的形式進行規范，努力形成用制度規范執法行為、靠制度管人、按制度辦事的工作機制。
(三)建立權力制衡機制，強化集體決策。必須建立權力制衡機制，通過對權力結構作適當分解和合理調整，實現權力制衡。一是實行決策制衡。按照《黨內監督條例》的要求，建立健全《黨委議事規則》、《民主生活會制度》、幹部人事管理等制度，使集體領導原則具體化和制度化，確保重大事項由領導班子集體研究決定。二是實行制度制衡。進一步規范各項執法工作的程序，完善操作流程，推行網上辦案，建立健全案件審批許可權、查處分離、會審、備案等制度，提高辦案透明度，規范自由裁量權，分解和制約執法人員的手中權力。三是實行職務制衡。執法工作是城管隊伍的中心工作，應實行黨政領導共同負責制，做到共同審核把關，尤其是對重要案件的審批，黨政主要領導必須共同審批簽認，防止暗箱操作和「個人說了算」的現象發生；在主官配備上應做到職務平衡，防止黨政領導「一身兼」，特別是在基層中隊，要盡量避免正職中隊長配副職教導員的現象，便於開展監督工作。
(四)建立跟蹤監督機制，確保監督到位。要建立完善執法督察制度，強化對隊伍日常執法活動和履行職責、隊容風紀、禮節禮貌、遵章守紀等日常行為的監督檢查，防止權力失控和行為失范。要建立完善執法檢查考核制度，做到每月有檢查、季度有考核、年中有考評、年度有評比；綜合運行各種監督手段，採取提前介入、跟蹤參與、明查暗訪等方法，加大監督檢查頻率，提高監督檢查覆蓋面。要建立完善案前教育、案中監督、案後回訪制度，推進監督關口前移，加強對一線執法、現場取證、立案、辦案程序、案件審批和財物管理等「六個關口」實施跟蹤監督，防止有案不立、壓案不查、減輕處罰等問題發生。要建立完善談話制度，採取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，勉勵和警誡執法人員保持清醒頭腦，自覺做到勤政廉潔。
(五)完善選人用人機制，增強隊伍活力。抓好隊伍建設，搞好執法工作，關鍵在各級領導幹部，因此，必須進一步完善選人用人機制。一是改進幹部考核方式方法，建立完善幹部考核制度，以考核成果選用幹部，努力形成「以群眾公認論實績，憑群眾滿意用幹部」的用人導向，調動和激發執法人員爭先創優、真抓實乾的創業熱情。二是實行競爭上崗制度，擴大和保障黨員群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正把思想好、作風硬、能力強、想幹事、求上進的同志選拔到領導崗位上來。三是實行輪崗交流制度，定期或不定期地對基層幹部進行交流、對執法熱點和重要崗位的隊員進行輪崗，以便相互交流經驗，相互進行監督。
(六)建立監督責任機制，強化監督責任。搞好執法監督工作必須增強監督責任，解決好不願監督、不敢監督的問題。因此，必須建立健全一級抓一級、一級對一級負責的執法監督責任機制。一要建立完善執法監督組織。支隊和大隊要在建立健全黨風廉政建設責任制領導小組、行政執法責任制領導小組的同時，建立行政執法監督領導小組和監督檢查小組，中隊要建立執法監督檢查小組，強化對執法工作的監督檢查。二要建立執法監督責任制。既要明確各級領導的執法監督責任，督促各級領導轉變工作作風，主動發現和糾正下屬在執法活動中存在的違法違紀問題。又要明確一般隊員的執法監督責任，認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，督促隊員依法辦事、公正執法。三要實行執法過錯責任追究制。既要對失職瀆職或監督不力以及嚴重失察造成下屬嚴重違法違紀的領導幹部進行責任追究，又要實行執法過錯連帶責任制，對應監督而放棄監督或知情不報的一般隊員進行責任追究。
(七)建立獎勵懲戒機制，弘揚隊伍正氣。要積極開展爭先創優活動，進一步完善評選先進集體、先進個人、執法能手、文明執法標兵、勤政廉潔先進典型的具體辦法，大力宣揚先進典型事跡，激勵先進，弘揚正氣，努力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要建立獎勵機制，完善各項獎勵規定，對認真負責、依法行政、執法成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，並作為評先評優、提撥使用的重要依據。要建立懲戒機制，完善執法過錯責任追究制度，制定懲戒措施，細化懲戒辦法，對責任心不強、消極應付、監管不到位的要嚴肅批評、限期整改；對玩忽職守、有法不依、執法不嚴，造成不良影響的要通報批評、進行責任追究和黨紀政紀處理；對實施違法或者不當的行政執法行為的，要依法依紀採取相應的組織處理措施，追究有關人員的政紀責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。總之，通過建立獎勵和懲戒機制，增強隊員責任心和使命感，樹立隊伍正氣，形成有利於推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。
二、拓寬監督渠道，構建暢通的社會監督體系
(一)建立執法公示制。公開是監督的前提，知情是監督的保證。為了讓人民群眾對城管執法工作享有充分的知情權，便於監督，城管隊伍應建立執法公示制，進一步加大政務公開力度，採取印製宣傳冊、建立觸摸屏、開設城管網站等方式，將城管執法的相關法律法規和職責許可權、執法依據、辦案程序、工作時限、處罰標准、服務承諾以及執法人員行為准則、紀律規定、責任追究辦法、投訴方式等內容公布於眾，方便群眾查閱、監督。主動邀請人大、政協、政府相關部門、司法機關、新聞媒介、企事業單位和群眾代表參與執法活動，讓群眾在知曉隊伍建設和執法工作情況的基礎上，更好地進行監督。實行執法人員佩戴工號、出示執法證等措施，自覺把執法活動置於人民群眾的監督之下。同時，對於群眾的投訴情況和處理結果，也應以適當方式予以公示，兌現承諾，努力營造群眾熱情參與監督的良好氛圍。
(二)建立社會評議機制。為方便群眾對城管隊伍及執法人員的投訴和監督，各級城管隊伍應設立舉報箱、意見簿、電子信箱和舉報電話，建立信訪舉報工作制度、領導幹部接訪制度，認真辦理信訪和舉報事項，做到事事有迴音，件件有著落。要廣納民言，建立社會評議機制，聘請人大代表、政協委員和居委會、企事業單位、社會團體、新聞媒體、服務對象的代表擔任執法監督員，經常開展走訪、座談活動，聽取他們的意見和建議；採取信函、電話、走訪等形式，定期徵求社會各界對城管隊伍公正執法、服務態度、辦案質量、辦案效率、清正廉潔等方面的評議；同時，應建立案後回訪制度，主動對案件當事人進行回訪，收集他們對隊員執法情況的反映，及時解決執法活動中存在的問題。
(三)建立監督協調機制。城管執法涉及市容環衛、城市規劃、工商、市政管理等多個部門，並且存在隊伍內部管理體制不順等問題，要搞好執法監督工作，必須建立監督協調機制，加強上下之間、部門之間的信息交流和協調配合，及時發現和糾正執法中出現的問題。一是要建立支隊紀檢監察部門與區大隊紀檢監察部門、支隊紀檢監察部門與市紀委監察局、區大隊紀檢監察部門與區紀委監察局之間的縱向聯系制度，定期分析隊伍形勢，查找薄弱環節，協調研究解決辦法，適時組織開展執法監督活動，齊心協力搞好執法監督工作。二是要建立支隊紀檢監察部門與區紀委監察局，城管隊伍與人大、政協、業務主管部門的橫向聯系制度，加強信息交流和溝通，整合監督資源，形成監督合力，消除監盲點，實現對執法活動的全方位監督。
(四)建立輿論監督機制。城管執法工作涉及社會生活的方方面面，媒體機構對此十分關注，曝光率較高。因此，城管隊伍要高度重視，主動加強與媒體機構的聯系，建立完善輿論監督機制。一要正確對待輿論監督，主動接受輿論監督，大力支持新聞媒體對執法中存在的不文明、不作為、亂作為現象進行揭露，促進隊伍依法行政，公正執法。二要密切與媒體機構的關系，建立聯系制度，定期召開聯席會議，虛心聽取他們的意見和建議，爭取他們的理解和支持，形成共識，力爭主動。三要建立監督回應機制。對新聞輿論反映的問題尤其是批評報道，要反應迅速，處理果斷，客觀公正，給媒體和人民群眾以答復，絕不能漠然處之。對失實或不全面的報道，應及時與媒體溝通，說明真相，澄清事實，消除誤解。
三、強化監督措施，增強監督實效
(一)強化監督意識，端正監督思想。當前，在城管隊伍內部仍然存在著監督意識不強、監督氛圍不濃的問題。因此，必須進一步強化全體隊員的監督意識，切實解決不願監督、不敢監督的問題。一要樹立正確的監督觀念。教育大家城管執法權力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務的。權力與責任、權力與監督是相互統一的關系，權力越大責任越重，有權力就必須受監督，失去監督的權力必然導致腐敗，背離行使執法權力的宗旨，喪失權力的基礎。加強執法監督是確保隊伍正確行使執法權力，維護人民群眾的合法權益，實現立黨為公、執法為民的重要保證；是預防職務犯罪，關心、愛護幹部的有效措施。切實增強監督意識，樹立正確的監督觀念，使開展監督與接受監督成為全體隊員的自覺行動。二要擺正監督工作位置。監督工作是執法活動的有機組成部分，監督本身也是一種執法活動，與執法工作處於同等重要的位置。因此，要教育大家克服重執法、輕監督的思想，自覺把監督工作與執法工作同規劃、同部署、同落實。三要端正監督思想。實踐表明，敢於正視問題，勇於揭露矛盾既是贏得反腐倡廉工作主動權的前提，也是確保執法工作順利進行、提高執法效益，促進隊伍發展、提升隊伍形象的重要手段。因此，必須克服監督影響執法效率、揭露矛盾損害隊伍形象的錯誤認識，樹立監督出效益、監督出形象的思想，積極開展監督工作，大膽揭露矛盾，在不斷解決問題中求發展、樹形象。
(二)理清監督思路，突出重點難點。城管執法工作范圍寬、內容多、任務重、點多面廣、權力分散，監管難度大。因此，必須突出重點，抓住難點，盯住關鍵環節，切實加大監督力度，確保權力的正確行使。一要突出監督重點。近年來城管隊伍發生的違法違紀案件，從執法人員看，大多發生在大隊長、執法科長和中隊領導身上，而且職務越高，違紀金額越大；從執法內容看，主要發生在查控「兩違」和建築工地管理執法方面。因此，必須把大隊長、執法科長和中隊領導作為重點監督對象，把查控「兩違」和建築工地管理執法工作作為重點監督內容。二要盯住關鍵環節。城管執法工作從發現案情到結案包括多個環節，而現場取證、立案、審批和暫扣罰沒物品是容易發生問題的關鍵環節。為有效預防有案不查、有案不立、大案變小案、中途撤案和隨意減輕處罰等問題發生，必須緊緊盯住現場取證、立案、審批和暫扣罰沒物品四個關鍵環節。三要抓住監督難點。當前，城管執法監督工作的難點主要表現在個別執法人員為了謀取私利，故意逃避監督，存在著有案不查、有案不立的問題。從已查處的幾起案件看，大多沒有進入立案程序，而是濫用職權，進行私下交易。因此，必須抓住這個難點，圍繞這個難點下功夫，找對策，切實堵塞「放水」源頭。
(三)理順管理體制，整合監督力量。一要理順城管隊伍管理體制。目前城管隊伍管理體制不順，市、區都具有執法主體，區大隊接受支隊和區委區政府雙重領導，區委區政府管人事、管經費。這種管理體制，必然造成執法監督工作協調難、落實難等問題。在實際工作中，由於區大隊受制於區委區政府，在處理一些信訪案件、督辦案件中，存在著能拖則拖、能推則推的現象。因此，理順城管體制，顯得尤為重要。二要完善內部監督機構。當前部分區大隊沒有設立監察部門，紀檢監察工作由政工科兼管。但由於政工科人員少，完成自身業務工作尚有困難，難以承擔日常監督檢查工作，急需成立監察科(室)。三要搞好內部監督力量的協調與整合。引入反腐倡廉領導體制和工作機制，確立由紀委牽頭組織協調，紀檢監察以人為主、法規部門以事為主、執法部門以履行職責為主、信訪部門以信訪舉報為主、督察大隊(中隊)以現場執法檢查為主的監督職責和工作模式，切實解決監督職責不清、工作內容交叉、監督對象疏漏、綜合效能不佳的問題。
(四)搞好執法保障，營造良好環境。當前困擾城管依法執法、規范執法的因素很多，既有法律法規滯後、執法范圍、職責、許可權不清的問題，又有政治地位不高、人員編制不足、經費保障困難、執法裝備和辦公條件較差的問題；既有執法任務重、工作強度大、隊員身心疲憊的問題，又有執法環境差、暴力抗法事件多、人身安全缺乏保障等問題。因此，需要進一步搞好執法保障工作，盡快解決上述問題，為城管隊員創造一個安心執法、放心執法、規范執法、廉潔執法的良好環境。
(五)提高科技含量，增強監督效果。城管執法點多面廣、突擊性、臨時性任務多，監督管理難度大。因此，應藉助高科技手段，加快建立城管執法網路系統，實行網上辦案，使執法行為在城管內部全面公開，監督部門可在網上對基層執法辦案情況進行全程監控，發現問題及時糾正，督促隊伍公正、廉潔、高效執法。同時，在城管網站上，開通網上投訴信箱，拓寬監督渠道，提高監督效率。
Ⅲ 執法類公務員（市場監管和城管執法）待遇如何啦
不是公務員。 1、「參公管理」即參照公務員法管理，參照公務員法管理的（機關）單位中除工勤以外的管理人員稱為參照公務員管理機關（單位）工作人員。 2、城管執法局機關是為行政編制，下面的執法大隊是為事業編制。 3、城管執法局執法大隊隊員是合同編制工，不屬於公務員。
Ⅳ 行政執法城管人員的待遇如何
待遇不好說。工資有不同。辛苦也不辛苦。就是其他地方的城管幹壞事得替他們買單。
Ⅳ 如何破解「城管執法難」
城管是維護城市秩序的重要力量，但其群體形象卻很糟糕，絕大多數城管新聞都繞不開「暴力執法」這個關鍵詞。究其因，城管們似乎從未把自己當作城市管理的「服務員」，而是一直甘願做追求秩序美學的「管家」——為了市容市貌的整潔，他們孜孜不倦地與街邊流動攤販上演「貓鼠大戰」。
慣於集體出動的城管執法者，往往表現得比較強勢和蠻橫。因此，即便有些沖突的責任不在城管，公眾依然會習慣性地同情作為「弱勢群體」的小販。城管群體頻頻遭遇這種「吃力不討好」的尷尬，原因就在於片面地將整潔、光鮮當作了城市管理的最高追求。
良好的街頭秩序、整潔的市容市貌，當然值得追求和維護。但是，在日常的生活中還有比這更重要的東西。每一個街邊小攤都關聯著一個家庭的生計，都關繫到一群市民的消費需求，城管將這些小攤掀翻或者沒收，當然是最簡單的處理方式，但未必是最佳處理方式。如果因為覺得小攤小販影響了市容市貌，就粗暴地將他們打傷打殘打死，更是價值次序錯亂的表現。
轉變城市管理理念，才能實現規范城市秩序與保障小販權益的「兼容」。在香港，被稱為「走鬼」的無牌小販，也曾讓香港政府十分頭疼，但香港並沒有一禁了事，而是通過頒發牌照的方式將小販納入了法制軌道。香港每年都要按街區交通情況及市民需要進行測算，確定固定攤位和流動攤位數目，小販必須持牌經營，並接受食物環境衛生署下的小販事務隊的衛生監管。
前不久瘋傳網路的那篇講述「洛陽大叔在美國擺攤」的文章，讓我們見識了美國「城管」是如何與小販和諧共存的。紐約街頭也有不少流動攤販，但他們要接受嚴格的衛生監管，否則將面臨數千美元的重罰。然而，小攤販的權利總能得到充分尊重，因此不會出現暴力執法事件。非但如此，當地的城市管理者還認為，街頭小販在紐約食品消費里扮演了一個重要的角色，是構成紐約風景的一員。
城市化最重要的尺度是人，在追求城市秩序和市容市貌的同時，時刻都應將人的權利置於首位。要破解城管執法的尷尬，出路在於將小攤販納入規范管理的軌道，讓他們在高樓林立的城市能有更多生存空間。做到這一點，不僅有助於滿足城市人差異化的消費需求，還能為城市生活增添幾分「人情味」。
（責任編輯：年巍）
Ⅵ 城管執法，政府道歉，到底打了誰的臉
城管執法，政府道歉，到底打了誰的臉
2016年3月12日，一段時長2分39秒的題為「城管打人」視頻在微信圈內傳播。視頻中顯示，多名城管隊員在執法中與商戶發生爭執，並產生肢體沖突，城管對商戶有推打行為。隨後，另一段時長為43秒的視頻傳出，可以看到前段視頻中拿手機拍照的女子辱罵城管隊員。2016年3月13日晚，呼和浩特市新城區區委、區政府發布《關於城管人員與商戶執法沖突調查處理進展情況的通報》。通報稱，城管與商戶發生沖突後，新城區立即成立專項調查組，要求調查組成員單位迅速開展調查，依法公正處理。此外，呼和浩特市新城區委、區政府責成城管局對商戶進行了慰問，並表示歉意。
2016年3月17日下午，又一段「承德城管暴力執法，欺負賣水果退伍老兵」的視頻在網上熱傳：大街上5名城管工作人員將一名推著水果攤的老人圍住，抓住水果攤不讓其離開。隨後老人右側的1名城管與老人發生劇烈肢體沖突，城管用右手兩次向老人背部打去，並用右腳踢向老人。隨後，一段更完整的現場視頻在網上出現，該視頻清楚地顯示，在城管與這名自稱「當過兵」的老人發生肢體沖突前，該老人曾多次持折疊凳、酒瓶、秤桿等物向城管隊員擊打，並破口大罵。3月18日深夜，承德市雙橋區人民政府官方微博通報了雙橋區城市管理局的一封公開致歉信：近兩日，微信朋友圈、微博迅速傳播「承德城管暴力執法」視頻，曝光我局工作人員不文明執法行為。在此，對我局工作人員不文明執法行為，向社會和關注此事的各界朋友正式道歉。
呼市和承德市這兩起事件的發生，凸現了現在國內城市管理矛盾的突出：這城管執法，政府道歉的怪象，到底打了誰的臉？有些人肯定會說，這當然打了城管的臉，因為城管人員素質低下，或者根本沒有執法權，所以城管打人道歉也是必然的事；一些人也許會說，這也打了政府的臉，說明政府用人不賢，明知道城管打人還養著他們「鎮壓」老百姓，政府出面道歉也是想當然的。那麼，這兩種說法正確嗎？讓我們再來看看下面這則新聞報道。
2016年3月24日，香港《明報》報道稱，日前曝光內地遊客在泰國酒店食自助餐「爭食」，用碟鏟蝦遭人詬病後，23日再有網友發布內地遊客在越南搶水果的短片，不足7秒一大碟水果已被搶得一干二凈。許多網友看到網傳視頻後說，「猶如看到一班飢民」、「讓人以為大飢荒重現」，甚至質疑這是遊客還是難民。還有媒體稱，在美國市場調研機構曼達拉研究公司2013年的一份數據中，中國遊客就是「最不講衛生、不遵守公共秩序、在飛機上爭奪行李架空位」的那群人。所以，此次發生在泰國自助餐廳的「搶蝦」事件，對於公眾來說已經不算「聳人聽聞」，不過是再次刷新了中國遊客「沒素質」的下限而已，正如曝光視頻中一位女士說說，「用得著這樣嗎，吃點東西。」
中國人有句老話：一屋不掃，何以掃天下。這句話意味深遠，顯示了國人胸懷天下、器宇不凡的氣概。但事實上， 「一屋不掃」卻是中國人的一種通病。但這里所指的「一屋不掃」，並不是真的指家裡搞搞小衛生什麼的，因為中國人對「自家門前雪」的注重是不容置疑的。這「一屋不掃」指的是中國人對遵守一些日常規章制度、法律准則的自動性忽略。我們經常可以在日常生活中聽到幾句耳熟能詳的話，「我是老百姓，我怕啥？」「我又沒做壞事，怕什麼？」在很多國人眼裡：第一，政府是人民政府，天生要維護老百姓；第二，只有殺人放火才是干壞事，另外的問題都是小節，只要不殺人放火，那麼就永遠站在真理一方。就是在這樣一種心態下，於是在國外，在埃及神廟刻「到此一游」的中國人出現了；在盧浮宮外泡腳的中國人出現了；在國際航班上打架，潑空姐方便麵的中國人，也出現了……在國內，拿地溝油當食用油賣的中國人出現了；拿死豬肉加工熟食的中國人出現了（插句冷笑話，對比下，把死豬拋黃埔江的中國人，應該還算是有中國人的「良心」了）；拿三聚氰胺添加入鮮牛奶的中國人也出現了……而到了2016年，在浙江省平湖市，聽說拿瀝青做袢漿飯黍的中國人也出現了（再插句冷笑話，其實平湖人都知道，這拿桐油什麼的加工袢漿飯黍的老早有人在做了，但大家都不當回事，反正吃了也不會立刻死人，對不？）!
有了這樣一種氛圍和認知觀，我們就很容易理解前面兩種認為城管執法政府道歉是打了城管和政府臉面的人的思維。因為商戶和老人都是老百姓，他們又沒干什麼壞事，不就是占個道、擺個攤嗎，憑自己雙手掙錢吃飯，你們城管管什麼管，鬧出了事就是你們城管和政府的責任，道歉是必須滴！但這種思維真的好嗎？毫無疑問，這種思維不好，而且非常有害，它骨子裡其實還是中國式的人治思維在作祟。因為中國的城市管理體制在經過幾十年的風風雨雨後，在執法的主體資格上，在執行的法律法規方面，已經具備了真正的法律意義。而有法必依，違法必究，是法治進步的必然要求。在法治社會下，所有的公民都必須有守法的自覺性，而不是憑借個人感觀，對法律進行區分過濾，偏激地認為不要緊的就不用遵守，甚至對抗，而無視執法人員的再三告知。
據了解，在目前浙江省省正在開展的綜合行政執法改革中，執法隊員普遍感覺，雖然現在城管的執法對象越來越廣，從個人延伸到了企業、公司……但執法難度最大、最容易引發沖突的還是涉及普通群眾范圍最廣的市容管理類等法律條款，而企業、公司雖然比較強勢，但行政處罰案反而比涉及個人的更容易得到執行。這里既有企業、公司負責人法律意識比較強的原因，但更有社會輿論習慣性傾向弱勢群體而導致的普通群眾對一些行政法規守法意識不強的原因。2014年，84歲的華裔老人黃春康(音譯)，在美國紐約曼哈頓百老匯大道步行穿越96街時，因為闖紅燈被警察攔住，目擊者稱老人似乎聽不懂英語繼續前行，警察將其攔住開罰單，老人推搡警察發生沖突，被送上警車時臉上有血跡。受傷老人出院後，仍被開具了罰單，並面臨包括「拘捕」、「妨礙公務」等四項指控。對於外界「過度執法」的爭議，紐約市警察局表示他們正在進行內部審查，但至今消息無果。
黃春康老人的事情讓人同情，當時也引起中國網民的群情激奮，國人的關注點大多集中於美國警察竟然會忍心對一位84歲外裔老人下手執法這個焦點上。因為這樣的情形在中國是不可想像的，如果有，這名警察必然會被開除公職，並象呼市的幾名城管隊員一樣被拘留，而當地市政府也必然會出面公開道歉。但這事畢竟發生在美國，而且已經發生了，拋開這名警察的行為到底有否暴力執法的爭議，黃春康老人闖紅燈、不理會警察勸阻的事實存在，因此紐約警察的執法行為無錯，而紐約市政府也根本沒有責成警察局進行道歉。因為法治的標准，如果在執法者自身存在矛盾，勢必引發公眾對於執法心理預期的矛盾判斷。這樣一來，公眾有時候會拿法律的標准比，有時候拿規避法律的範例來比較。當強勢人群違法時，人們希望從重從快，但當一個弱者同樣違法時，卻希望得到最輕的處罰。這種一邊講合法，一邊講合情的雙重標准，看上去是旁觀者自我矛盾的一種表現，其實卻是法治本身的缺失。而中國，現在就處在這樣一個矛盾期，呼市和承德市這兩起事件就是一個很好的證明！
城管執法，政府道歉，說到底，打的是我們每個國人的臉。這樣的道歉越多，只能證明我們的國家法治還存在缺失。而中國執法環境遭受詬病，不是難在人口多，而是難在國人缺乏對執法條款、執法對象一視同仁的公平心。嚴於律己難，寬於待人易。但這樣的寬於待人，真的好嗎？一個「一屋不掃」、無視小節的民族，何時能真正躋身世界強國之林，受萬邦敬仰？這，值得我們每個有理性、有思想的中國人深思。
Ⅶ 如何讓城管「文明執法」
視頻中，幾名城管執法隊員正在對一違章佔用小區綠地的建築進行拆除，但遭到了業主的強烈反對。執法過程中，業主連續三次將一名林姓執法隊員推到在地，但該執法隊員並沒反擊，並且情緒穩定，堅持拆遷工作。該執法隊員的行為得到了網民的贊揚，並稱其「淡定哥」。 過去發生的幾起類似「城管打天安門死人」的事件，致使城管隊伍「惡名昭著」。近幾年也發生了多起小販反抗城管將城管打傷甚至打死的事件，城管不僅成為一個「暴力」的職業，還是一個「高危」的職業。 城管執法工作面對的是社會基層矛盾，是全社會關注的熱點，而城管文明執法也關系著政府的良好形象和社會的穩定和諧。但目前，人民群眾對城管執法隊伍的形象不滿意，城管的執法理念和科學發展觀還有一定差距，城管執法方法還有待改進。而另一方面，群眾對這個隊伍的偏見也影響著執法的有效性。 要打造城管隊伍新形象，筆者認為，應當由以下幾方面入手。 一是提高城管隊伍的素質。由於一些城管執法隊員工作方法簡單，嚴重影響了城管執法隊伍的形象。因此一方面建立健全獎懲機制。要鼓勵、表彰如文章開頭中文明執法的林姓執法隊員，使這些隊員起模範帶頭作用。同時對執法方法簡單、粗暴的隊員要給予批評或警告。另一方面要加強對城管隊員的教育，提高他們對「以人為本」的認識，鼓勵使用「溫情」執法，增強城管隊伍的集體觀念和形象觀念。 二是規范執法程序，狠抓隊伍建設。要不斷地探索和完善隊伍建設的各種規章制度，以制度管人管事，抓好隊員的素質教育，培養良好的工作作風。 三是營造良好的執法環境。通過新聞媒體、張貼標語、法律咨詢等方式宣傳城市管理方面的法律、法規，提高市民的法律認識，獲得群眾的理解，從而營造良好的執法環境，使群眾能自覺、自願地配合城管執法工作。 通過「淡定哥」我們也認識到，某些地方城管隊伍的執法方法也在不斷改善，不斷向文明、科學靠近。我們應該鼓勵和贊揚這樣的執法方式，支持城管隊伍執法的進步，為了城市的美觀規范共同努力。
Ⅷ 找一篇關於如何做好一名城管執法人員的文章
轉變執法理念 營造和諧執法環境《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》中明確指出，「加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求」。這就表明，完善社會管理將成為構建社會主義和諧社會的重要切入點之一。毋庸置疑，城市管理行政執法屬於社會管理的范疇，因此，城市管理部門在完善社會管理，構建和諧社會中將擔負著重要的使命和任務。隨著城市發展的不斷深入，我們也在不斷地轉變執法理念，不斷地探索、調整和改進城市管理的方法和手段。結合多年開展的城市長效管理活動，我們體會到，只有實現一個明確、兩個轉變，城管執法工作才能不斷續寫輝煌。一個明確——明確行政執法目的我們知道，任何法律的的制定和實施都只是手段，而不是目的。行政處罰本身也同樣不是目的，而是為了促進行政違法得以糾正、被侵害的社會關系得到恢復。確立新的執法目的，就是要徹底消除「執法即處罰」、「執法即管人」等錯誤的執法觀念，在行政執法工作台中牢固樹立「依法行政」和「執法為民」觀念。要端正執法思想，正確認識「為誰執法，為誰服務」的問題。絕對不可以把行政執法與社會發展和廣大民眾的利益對立起來。以往特定的執法環境和狹隘的思想觀念導致了工作方式的粗獷與單一，但隨著城市建設的改造和管理態勢的發展，過去的「沖沖殺殺」和「掃盪式」的大規模整治已不再適應構建和諧城管的形勢要求。因此，在行政執法隊伍中更新執法目的顯得尤為重要。那麼城市管理行政執法的目的是什麼呢？它應該是努力提高全社會公民的綜合素質， 在平時的生活、工作中依法、高效開展有益於社會、單位、家庭和個人的活動，從而避免各類行政違法、違法、違章的情況出現，大家共同營造良好的環境和市容，為廣大群眾提供一個安居樂業和殷實富康的生活氛圍，為社會經濟發展營造一個良好的社會環境。同時，確立新的行政執法目的，對轉變執法觀念也有著極為重要的作用。兩個轉變——轉變行政執法觀念、轉變行政執法方式一是轉變行政執法觀念。傳統體制下的城市管理工作，往往採取「以收代罰，以罰代管」等管理方式，既影響了了政府形象，也達不到管理效果。新的行政執法目的，決定了執法觀念必須更新。作為和諧社會建設中的城管行政執法，要明確我們行政執法隊伍所追求的最高境界是什麼。目前，在國際上無論是國土防衛還是打擊恐怖勢力，無論是重大疾病救治還是應對自然災害的發生，都是將大量的人力、財力、物力放在預防上。美國的導彈防禦系統以及攻打伊拉克都基於此。古語雲，凡事預則立，不預則廢。所以從建設和諧社會的要求來講，我們行政執法的最高境界應該是通過各種手段和方法，有效避免違章的發生。這是我們追求的第一目標。依法合理的處置各類已發生的違法、違章案件是我們的第二目標。做到第一目標就減少了第二目標；全面達到第一目標，我們就沒有第二目標。這也是實現和諧社會的基本要求。因此，我們的工作理念必須要轉變，要研究違章案件發生時的時間、地點、條件等因素，不斷調整工作方法，力爭做到沒有違章行為發生或把違章行為制止於萌芽階段。逐步確立「民本位」的價值取向，把理念認識轉化為自覺行動，使傳統經濟條件下的管理者和監督者轉變成為公共利益、社會公平的維護者和服務者。二是轉變行政執法方式。執法理念的轉變最終體現在執法方式的轉變。面對新的形勢、新的職責、新的挑戰，只有不斷探索、深入研究，才能切實解決現實工作中的難點和熱點問題。1、強化隊伍管理。構建和諧城管，隊伍建設首當其沖。城市管理行政執法隊伍建設要以「三個代表」重要思想為指導，以「全心全意為人民服務」為宗旨，以不斷提高執法人員素質為核心，以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設為主要內容，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，努力建設一支政治優良、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍。2、加大宣傳力度。我們要始終把城市管理宣傳教育工作抓牢不放。在報刊上進行積極正面的宣傳，加強與電台、電視台等新聞媒體的聯系，多形式、多角度進行跟蹤宣傳，做到報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音，在社會上營造濃厚的輿論氛圍。組織執法隊員發放宣傳材料、告知書，與經營戶面對面交流，通過設立意見箱、舉報箱，公布投訴電話，廣泛徵求意見。加強溝通，贏得社會的理解和支持。抓好宣傳教育，形成有利於城市長效管理的宣傳導向。採取多種形勢、大力宣傳城市管理方面的法律法規知識，讓城管執法工作深入人心，不斷提高市民的城管意識，形成理解支持城管執法隊伍的辛勤勞動，自覺參與、配合城市管理的良好氛圍。重視和加強對青少年的教育，通過學校等各種教育載體，對在校學生進行城管意識教育。城管進校園，組織學生走上街頭，開展義務宣傳，並直接參與市容糾違，進而使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識，影響並帶動他人。3、完善預防措施。注重案例分析，針對不同形式的違章行為，制定、實施不同的預防措施。如根據街區內商家開始營業和結束營業的時間有早有晚這一實際情況，，可實行多班輪值的徒步巡查管理模式，確保管理不留空當。對難點、熱點地段，可多安排隊員進行定點、定時、定人管理。建築工地是市容違章多發的源頭，應建立《施工工地管理台帳》，與施工單位簽訂《文明施工協議》，宣傳有關法規，了解施工進度，同時根據不同的工程階段提供力所能及的服務，使轄區內的工地始終處於有效監控之中，力爭達到良好的管理效果，取得施工方、群眾、管理方三方都滿意的多贏局面。4、樹立正確的執法方法。按照和諧執法的理念，我們的行政執法應從對行政相對人的違法行為以查處為主轉化為以幫扶為主，對絕大部分的一般違法行為，應把查處作為手段，而把幫扶作為目的。這是我們執法工作能夠贏得政府支持、群眾理解、企業歡迎的關鍵也是體現和諧執法的根本。要堅持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以幫扶為主，寓執法與服務之中，作為建立和諧執法工作模式的基準。5、嚴格依法執法。應當看到，我們在執法過程中仍然存在這簡單執法、草率執法的問題，尤其是不講程序、粗暴執法的現象時有發生，在社會上造成了不良影響。依法行政和構建和諧社會是同一主題的不同層面。只有嚴格依法執法，我們的工作才能得到政府和群眾的認可。比如，我們平陰縣玫瑰廣場周邊，以前幾乎戶戶佔道經營，每到上下班高峰時，自行車都無法推行，周圍群眾反響十分強烈，各部門曾組織過數次大規模整治，效果卻不明顯。縣綜合執法局改變過去的執法模式，嚴格依法執法，疏堵結合，建立箱體式貨櫃免費向業戶提供，同時對所有佔道經營戶進行現場拍照取證，當場開具停止違法行為通知書。對逾期不接受處理的，按時限發出陳述申辯告知書及行政處罰決定書，最後申請法院強制執行，取得了較好效果。
Ⅸ 假如我是一個城管輔助執法人員怎麼樣協助執法人員執法
咨詢記錄 · 回答於2021-08-05
Ⅹ 談談城管如何文明執法
城管執法是國家加強法制建設的重要舉措，必須符合國家法制建設的總要求。法制建設的目的就是要建設文明和諧的社會秩序，因此只有文明執法才符合法制建設的要求，也只有文明執法才能達到法制建設的目的。 文明執法的要求體現為三個方面：一是執法為民，二是依法行政，三是公平、公正、公開。執法為民，要堅決貫徹落實科學發展觀基本實踐的要求，為建設和諧社會提供法制保障；同時要堅決遵照三個代表重要思想的要求，依法運用手中的權力，堅持把廣大人民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點，堅持執法為民、服務於民的宗旨。依法行政，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，按照法律的程序和要求，規范執法行為、規范處罰方式、規范裁量額度。公平、公正、公開，城管執法是玻璃瓶式的執法，一切動作都暴露於市民的視線之內，執法是否文明讓人一看便知。因此，城管執法就是要秉公執法，清廉執法，做到關系好壞一個樣，生人熟人一個樣，貧窮富有一個樣，軟弱強壯一個樣。近年來城管的執法受到社會各方面的很多指責，其原因雖然是多方面的，但是少數城管執法人員對文明執法重要性的認識不足，沒有認真貫徹依法行政的要求是一個重要因素。在對文明執法的含義不清楚時，各級反復強調的嚴格執法，造成城管執法片面強調嚴格而不注重法定程序，只注重執法效果而不注重執法效益，只注重執法結果而不注重執法過程，只注重完成任務而不注重社會影響。（來源：上海市容）