⑴ 越南為什麼要侵佔中國南沙諸島
我認為主要有以下3大原因:
1.南沙諸島重要的戰略地位。南沙諸島戰略地位十分重要,處於越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間,扼太平洋至印度洋海上交通要沖,為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道,也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中,有21條通過南沙群島海域,60%外貿運輸從南沙經過。
2.令人垂涎的旅遊、礦產資源。南沙諸島是珊瑚礁構造,南沙諸島及附近海域是中國唯一一個位於珊瑚礁核心分布區的海域,其美麗和富饒足以比肩馬爾地夫和澳大利亞大堡礁,分布海域面積比馬爾地夫和大堡礁都要大。
南沙諸島屬熱帶海洋性季風氣候,月平均溫度在25至29攝氏度之間,雨量充沛,島上灌木繁茂,海鳥群集,盛產鳥糞,兩棲生物豐富,水產種類繁多,是我國海洋漁業最大的熱帶漁場,有浮藻植物155種,浮游動物200多種,貝殼66種。海域蘊藏著大量的礦藏資源,有石油和天然氣、鐵、銅、錳、磷等多種。其中油氣資源尤為豐富,地質儲量約為350億噸,有「第二個波斯灣」之稱,主要分布在曾母暗沙、萬安西和北樂灘等十幾個盆地,總面積約41萬平方公里,僅曾母暗沙盆地的油氣質儲量約有126至137億噸。
3.藉此可以主張龐大的領海和領土區域。南沙島礁中的水面環礁的礁體面積有3000平方公里左右,而在國際海洋公約中,水面環礁是具有準陸地地位的。按照群島基線准則,南沙諸島就能夠劃出數萬平方公里的領土區域(陸地+水面環礁(具有準陸地地位)+內水),據此能夠主張上萬平方公里的領海,幾十萬平方公里的專屬經濟區。
⑵ 在南海主權問題上,越南、菲律賓等國家均以不同方式主張什麼詞窮了,幫忙
南海問題實質上是中國與某些東南亞國家在南中國海諸島主權歸屬上的爭議,其焦點是南沙群島的主權歸屬。
南海諸島分布在我國海南島以南和以東的南中國海上,按其分布形勢,分為四大群島,即東沙群島、中沙群島、西沙群島和南沙群島。據中國地名委員會1983年4月25日發表的公告,南海諸島被標准化處理的島、州、暗沙、暗礁、灘共252個,其中被稱為島的有25個,礁、灘佔了絕大部分。
南海諸島自古以來就是中國的領土。中國對南海諸島的主權是在長久的歷史中形成的,是以史實為根據的,是符合國際法的。首先,南海諸島最早由中國人發現並命名。三國時代萬震的《南州異物志》和康泰的《扶南傳》便對南海諸島的地貌作了描述。在宋元時期,中國已將南海諸島命名為「千里長沙」和「萬里石塘」,宋朝《諸蕃志》記載:「至吉陽,乃海之極,亡復陸塗……南對占城,西望真臘,東則千里長沙,萬里石床(塘)……」。[1](P.16)清初《海國聞見錄》的附圖則已將東沙、中沙、西沙和南沙四個群島分別命名。其次,中國漁民千百年來一直在開發經營這些島嶼。晉朝的《廣州記》記載道:「珊瑚洲,在(東莞)縣南五百里,昔人於海中捕魚,得珊瑚。」至明清時代,以西沙、南沙為基地進行捕撈的中國漁民常多達七八百人。關於中國漁民在南海諸島的活動,還可見於當時外國航海家和侵略者的記錄,如英國海軍部測繪局出版的《中國海指南》在論及南沙鄭和群礁時說:「海南漁民,以捕取海參、介殼為活,各島都有其足跡,也有久居島礁上的」。[2](P.79)第三,中國政府最早並一直對南海諸島行使主權。自宋代以來,南海諸島便被列入中國的版圖和水師的巡視范圍,這在當時由官方編纂的《武經總要》、《廣東通志》、《瓊州府志》等書中都有記載。新中國成立後,中國繼續對南海諸島行使主權。1951年8月15日,周恩來發表的《關於美英對日和約草案及舊金山會議聲明》中嚴正指出:西沙、南沙群島和東沙、中沙群島一樣,「向為中國領土」。從50年代以來,中國政府針對南海諸島主權問題多次發表聲明,對某些國家侵犯我國南海諸島主權的行為表示嚴重關注,此外,還在西沙和南沙群島進行了開發和建設。總之,無論從歷史上看還是從法理上看中國對南海諸島擁有主權都是無可爭辯的。 南海諸島主權歸屬問題一直以來是國際社會關注的問題,涉及到中國及幾個周邊國家的主權。在日益多元化的世界形勢下,解決南海諸島主權歸屬問題的必然性日益突出。和諧世界的建設必然離不開南海諸島主權歸屬的確定。根據通行的國際法原則,本文認為中國對南海諸島的主權主張是符合國際法原則的,越南、菲律賓、馬來西亞等國家對南海諸島主權的主張是缺乏合法依據的。
關鍵詞: 領土變更 時際法原則 領土權益要決定海洋權益 鄰接原則正文:不僅從史料的記載來看,還是根據現行的國際法原則,南海諸島的主權都應歸屬中華人民共和國。其他國家對南海諸島主權的主張是沒有合法依據的,在展開對國際法原則的論述之前,先讓我們了解一下其他國家對南海諸島主張主權的主要依據。
一、 其他國家對南海諸島主權的主張
(一)越南對南海諸島主權的主張
西沙群島南沙群島歸屬越南的論據主要有幾個方面。第一,歷史證據,越南外交部提出的最早史料是《籌集天南四至路圖》中的「廣義地區圖」及其注釋。該書中所說的名為Cat Vang,指黃沙之意的「黃沙」即為今日越南所稱之「黃沙群島」,在年之前已屬於越南。第二,地理原因,中國和越南與西沙群島的距離大致相當,中國不比越南更近而南沙群島距中國較越南更遠。如果西沙群島、南沙群島歸中國,島嶼周圍還要劃出領海和專屬經濟區,必然會侵犯到周邊國家的合法海洋權利。第三,國家繼承,國家繼承是指由於領土變更的事實而引起一國的權利義務轉移給另一國的法律關系。19世紀初期,安南嘉隆王與明命王時,均曾出征西沙,法國殖民時,越南即歸法國所有,則西沙群島亦當歸法國所有。法國對這些島的主權行使是和平的並足夠有力。後來越南海軍部隊取代了島上的法國軍隊。接著北越軍隊「接管」了原先由南越軍隊佔領的南沙島礁。越南對西沙和南沙的接管屬於合法的國家繼承。第四,反駁中國的主張,史料記載的可靠性。從中國漢代、宋代等記載至今,海陸變遷甚巨,中國古代即使發現了真正的兩群島也不是現在意義上的群島了。如果說是鄭和下西洋等大規模的航海活動到過某些島礁,也只是路過,並沒有代表國家政府佔領該島,中國對南沙和西沙群島沒有合法取得主權。首先,中國對南沙和西沙群島未實行過有效佔領。有效佔領要具備兩個要素:一是佔領國對該土地實行佔有,並正式宣布佔領國有將該土地置於其主權之下的意思;二是佔領國在該地建立行政管理機構,行使管轄權力。除了先佔外,中國也未通過其它合法途徑獲得該群島的主權。
(二)菲律賓對南海諸島主權的主張
菲律賓對南海諸島主權的主張主要從地理角度和法律角度來看待菲律賓的南海問題。從國際海洋法看,將「U」形線的法律地位將「U」形線解釋為「國界線」是難以成立的。首先,這是一條以斷續國界線,即未定國界線標繪的線,這條線的存在最多隻能說明中國政府主張將線內的島嶼和海域劃入中國的領土范圍。它不是一條已經劃定的實在疆界線。我們顯然不能根據這條線將線內的島嶼和海域說成是中國的領土,也不能要求其他國家尊重中國的這一立場;其次,自從在地圖上標繪了「U」形線以後,中國歷屆政府從來沒有以一定的方式,明示的或暗示的,宣布過線內的整個海域是中國的領海,也從來沒有對它行使過領海權。
(三)馬來西亞對南海諸島主權的主張
馬來西亞以大陸架延伸作為依據對彈丸島提出了主權要求。自主張了主權之後,在島上建立了海軍基地,將其逐步建設成人工島,並大力開發、經營。馬方認為中方以「先發現」作為其主張主權的依據是毫無根據甚至荒謬的。按中方的理論:哥倫布是發現新大陸的第一人,那麼哥倫布所在國西班牙則應當然的成為美洲大陸的主權國。第二,眾所周知,中日兩國在對釣魚島主權問題是亦是無法達成共識。日本欲以中間線原則劃分東海海域,並將釣魚島納入其領土范圍,而中國確堅持大陸架自然延伸的原則。然中方對待南沙群島態度則截然相反,從地圖可見,如果日本佔有了釣魚島,相當於直接打開了中國的東大門,從此十幾億中國人將飽受來自東海日本的威脅之苦。而曾母暗沙對於我當事國的國家安全來說,也具有與釣魚島相同的地位。如果承認曾母暗沙為中國領土,那麼中國的的邊界則直接劃到我當事國的家門口上了。
二、國際法原則在南海諸島問題中的適用
第一、關於領土變更的問題。領土變更最先是依據領土歸屬中的先佔原則,到19世紀,奧本還提出了有效佔領,不僅要佔領還要進行有效的管轄。有效佔領要具備兩個要素:一是佔領國對該土地實行佔有,並正式宣布佔領國有將該土地置於其主權之下的意思;二是佔領國在該地建立行政管理機構,行使管轄權力。按照當時的國際法,中國已經完成了對南海諸島的有效佔領。
南海問題包括兩個問題:一島嶼主權問題,二是海域劃界問題。但南海諸島主權自古以來就屬於中國,中國根據時際法因發現和先佔及管轄已經取得了南海諸島的主權,因而雖然南海島礁主權爭議雖然吵的沸沸揚揚,實際上根本不存在界定島礁歸屬的問題,劃界的區域應該是南中國海海域,以我國U形線為基礎進行劃界。島嶼主權爭議的解決是進行海域劃界的前提,但南海島嶼歸屬中國毋庸置疑。
第二,時際法原則。一個國家行為的效力只能按照其與之同時的法律,而不能按爭端時的法律來衡量,根據此原則,南沙問題涉及三個時期的法律:一是「發現」、「管理」、「行使主權」等法律事實發生時的法律;二是對南沙群島的主權產生爭議時實行的法律;三是解決爭端時正在實行的法律,這分別涉及到18世紀以前的法律、20世紀50年代後的國際法以及現在或將來的國際法。根據時際法原則,對於南沙群島的爭端,只能按照18世紀以前的國際法來解決,而不能根據現代國際海洋法來解決。
中國是最早對南沙實施管轄及行政主權的國家,中國政府對南海行使管轄權還表現在一系列有效的政府行為中。南北朝時期的南朝宋代(420-422)南海諸島就在中國海軍的巡轄范圍之內。且中國早早以前就命名了南海的島嶼[2]。如,貓興,船暗(趙述島),長峙(北島),石峙(中島)等等。在近現代,中國政府主要是派遣軍政要員前往那裡樹立石碑,升旗鳴炮,重申主權
第三,關於禁止反言原則。不能以與先前提出的矛盾主張否定先前的主張。在我們前一段討論過的隆端寺案件中,我們對禁止反言原則有了比較清晰地認識。該原則的適用包括領導人的主張,即:領導人發言不能前後不一致。
在1958年9月4日,越南總理範文同照會周恩來總理,鄭重表示越南民主共和國政府尊重中國發表的聲明,即尊重中國政府12海里領海寬度的規定適用於包括西沙群島、南沙群島以及屬於中國的島嶼。而且越南教科書一直到1974年都承認中國擁有對西沙、南沙群島的主權。[3] 而如今越南竟一改往常的說法,否定了以前的說法,更否定了越南總理範文同的鄭重表示,顯然這是與國際法上通行的禁止反言原則相違背,得不到國際社會的支持。
第四,鄰接原則。該原則從未在國際領域里得到確認,包括理論上和實踐上都沒有得到確認。所以,以該原則作為依據是不合國際法的。在這一點上,本文不再贅述。
最後,領土權益要決定海洋權益。該原則講的是在劃定海洋權益時要以領土為依據,先劃定領土的范圍再根據領土的范圍劃定專屬經濟區、大陸架的范圍。但是並不是所有的島嶼都適用這里的領土權益要決定海洋權益原則。只有國際法所規定的島嶼才適用。
島嶼主權爭議的解決是進行海域劃界的前提,但南海島嶼歸屬中國毋庸置疑,從國際法角度看,大陸架與專屬經濟區的劃定不僅不能決定島嶼領土主權的歸屬,相反,它們的劃定應以領土主權為基礎,它們是領土主權派生出來的權利,一國大陸架專屬經濟區的劃定不能作為取消別國領土主權的依據,這在國際法上是站不住腳的,因此,如果南海周邊國家能尊重事實,尊重中國在U形線內的歷史性權利,南中國海就一定能實現公平的劃界。
三、結語
在法律的問題分析上不能用 「可能」「或許」「說不定」之類詞語所引發的懷疑,這樣的懷疑毫無根據,沒有任何的法律效力,希望另外三方能以拿出確切的歷史或者法律依據來主張自己的權利。對於越南一方的質疑對於越南方認為中國在漢代就已經發現了南海群島並進行捕魚活動的質疑,我方首先聲明的是對於歷史的考證,我們依據的是歷史記載,而不是是否合理推斷。對於中國最早發現南海諸島的記載,我方提供了眾多的歷史記載,著作,各記載之間沒有矛盾的地方。
地理位置上的相對遙遠並不能真正的阻擋中國古代人民對南海的漁業活動,我方提交兩份中國船舶協會的歷史考證以證明中國古代的造船技術足以進行航海活動。一個地區的劇烈的動盪不安與徭役過於繁重,就足以使人們開始尋求新的出路。關於菲律賓的主張,菲律賓大陸邊緣的一部分,按照大陸架自然延伸原則菲律賓對其擁有主權)主張主權是錯誤的,是違反公約原則的,公約不解決領土爭端問題,大陸架、專屬經濟區制度不涉及島嶼歸屬問題。關於鄰接原則,島嶼的主權應該由法律關系來決定,而不是受地理遠近的影響。菲律賓以鄰近原則對我南沙群島提出主權要求是缺乏法律依據的。
最後,1991年,中國政府在承認主權歸屬中國的前提下,提出「擱置主權,共同開發」。主權是原則性問題,不容談判。 這里有不少形式的論文範文,也有你要的南海主權問題論文,參考一下吧,希望對你可以有所幫助。南海是一個南北狹長,東西寬度略窄的大陸架型海域。國僅僅占據南海沿岸的最北部,而東南亞各國占據東、西、南三面沿岸地帶。並在南海擁有大量作戰力量(僅越南一家就在6個島嶼修建有機場,在超過11處島嶼修建有雷達站)如果 軍兵力深入南海,很容易遭到沿岸各國的攔擊;
2、同時由於南海南北長度超過2000千米,即使進行空中加油, 軍戰斗機抵達南海曾母暗沙也需要超過2小時,這么久的時間足夠沿岸各國對 國艦隊進行超過6次的空中打擊!而且飛行員連續飛行2小時已經很疲勞,而敵人的空軍以逸待勞,對 軍不利。
3、說到最後,其實國海軍的軍艦數量和質量目前都遠遠不足,整個南海艦隊的驅逐艦、護衛艦就那麼幾艘,大家都清楚,用於島嶼補給的大型登陸艦,全海軍不過18 艘。如攻取南海,面對星羅棋布的超過一百個島嶼、沙洲、暗礁。軍分兵把守,在戰略上就犯了力量分散的大忌,而後勤支援也非常遙遠,相反越南、菲律賓、印尼等國則可以就近出擊各個擊破距離他們本國國土不到300千米的軍守島部隊。
4、短期作戰行動對 們來說不是問題, 們集中兵力連續奪取南沙各島嶼都不難(畢竟島嶼都很小,最大的太平島不過駐扎1個戰術飛機中隊而已),但是奪取以後防守卻很困難,而且,軍事補給長年累月,至少目前 國在南海開採的資源尚不足以抵消軍事開支對國民經濟的影響。
第四,從戰略上分析,
1、東南亞各國本質上對於國就深懷戒心,這個是有歷史原因的,當年法國、荷蘭、英國的殖民者為了控制東南亞,故意大量騙華人前往南洋「淘金」,然後給予一定的經濟扶植,確保華人控制當地的經濟系統,但是卻把政治權力交給當地土著,有意挑起兩族沖突。即使在東盟各國已經獨立的今天,由於經濟上對西方的依賴,東南亞各國依然在政治上非常靠近西方,而把 國作為對他們的威脅看待,從70年代越南的排華到98年印尼動亂,都是東南亞對 國不信任的直接表現。
2、美國為首的西方對東南亞各國的蠱惑和挑唆,同時有出口先進武器裝備並提供所謂「軍事合作」來誘導東盟國家對抗 國。而 國目前還處於經濟上升期, 國綜合國力目前還遠遠不及美國,所以不能給東南亞提供更多的軍事、政治保護,而卻在南海資源上和東盟形成天然分歧。
3、 國的經濟模式,特別是東南沿海一帶,和東南亞的經濟模式非常類似,所以, 國實際上是東盟經濟上最大的競爭對手,而東南亞和美國、西歐卻是經濟互補的關系,所以,東盟自然不希望看到一個強大的中國來搶占它的飯碗。
4、樓主你說的馬六甲困局是個問題,但是並非唯一,因為國由波斯灣到上海的石油航線不僅僅有大批國的油輪,同樣有掛各種「方便旗」的其他國家商船,即使開戰東盟禁止掛中國國旗的油輪通過,但是依然有大批掛第三國國旗的油輪可以進入國港口,油路不會受太大影響,但是肯定會有一定幅度的升高。
5、國目前沒有解決南海問題內在核心在於台灣問題和中日東海問題也牽扯了很多精力,這兩個戰略方向如果得到一定緩解,們集中兵力於南海,局面也絕不會是今天這個樣子。但是,無論日本、台灣都不是省油的燈,都有一支強大的艦隊(不要小看台灣,戰術上,台灣海軍還是很有實力的),不搞定他們, 們解決南海問題,他們肯定會背後捅刀子。
總之,南海是一個困局,這個局部要放在 國整個海防危機的大環境里去考慮,朝鮮-東海-台灣-南海是一個連環套一樣的困局。目前 們在一方面加強自身海軍建設的同時,一直在尋找一個真正突破口,可以一舉突破這一困局。
南海諸島在上個世紀六十年代之前,其主權從來就沒有成為過問題。1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說,中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富,有210萬立方公里的儲量,相當於中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和,而且含硫量少,品質優良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下,曾於1969年6月至8月間,五度在中國南海地區進行探測。根據其探測報告顯示,此一海域均以基盤為火成岩的海底山為主,山與山之間均有因沉積物形成的盆地,且盤地邊緣均向上尖滅,形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉,有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法震測,必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定,但是此項消息傳出後,立即引起了菲律賓及越南武力侵佔南沙地區島嶼的動機。 我國於1974年經過「西沙自衛反擊戰」,一舉收復西沙群島的所有島礁。
越南從1973年起,南越政府已經開始搶占我國南沙群島部分島礁。到1975 年4月,北越打敗南越後立即派兵佔領了這些島嶼,陸續在1973-1974,1978,1988, 1990-1991,和1998年先後侵佔了我國南沙群島29個島嶼之多。為侵佔我國南沙群島數目最多的國家。
菲律賓從1970~1980年先後侵佔了我國南沙群島中的9個。
馬來西亞從1983~1986 年, 共侵佔我南沙群島中的10個島礁。
現狀
目前西沙群島和中沙群島(除黃岩島)已全部被我收復;東沙群島在台灣的控制之下。南沙群島的情況最為復雜。目前總共有三個國家在實際控制數目不等的南沙群島島礁。有越南29個、菲律賓:9個、馬來西亞10個、中國台灣1個。而聲稱對南沙群島全部或部分島礁擁有主權的則有越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊和印尼。
各佔領方 佔領島礁數目 主基地 兵員 軍事設施
中國 7(駐軍,不是佔領) 永暑礁 260 直升機平台
中國台灣 1 太平島 100 直升機平台
菲律賓 9 中業島 480 1300米跑道
越南 29 中礁、南威島600 600米跑道
馬來西亞 10 彈丸礁 70 600米長跑道
國際背景
南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面,第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路,也是我國和美、日的能源之路。正因為如此,決定了南海問題的復雜性和長期性。隨著工業化程度的不斷深入,各國對能源――石油的需求呈不斷上升趨勢。抗不見。作為一個國家經濟、國防的命脈,沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求,主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心一旦中國完全控制南海,就會扼住美日的石油命脈;同時也使得他們遏制中國的戰略徹底失敗。因此,這些大國不會坐視中國完全控制南海,會變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。因此近年來,南海地區並非風平浪靜,小的摩擦十分頻繁,大的沖突也會時而發生(象近期又出現了印尼軍艦炮擊我漁船的事件)。
總體來說我國在南海問題上實力還是有限的。主要體現在:一、海空軍的遠程作戰能力比較有限,特別是象南沙群島,距離最近的海南的基地也有1000多公里,因此存在的問題是即便能夠佔領南海諸島,如何守住這些島嶼也是個很大的難題。二、我國周邊存在爭議的問題還很多,中日的釣魚島問題以及最重要的台灣問題,都使得我國在南海問題操作時有了很多的顧慮,外交迴旋的餘地也少了很多。因此我國提出了「擱置主權、共同開發」的國策,這其實也是很無奈的,誰願意擱置主權啊?只是不這么說的話,別人把石油都採光了,我們還在和他爭論這是誰的領土。
⑶ 為什麼那些弱小的東南亞國家,總想打我國南海領土主意呢
對中國安全的威脅主要來自於海上,尤其是中國在南海的利益。
在中國的較小鄰邦中,東南亞海洋各國受中國影響最小。它們與日本和美國經濟關系密切,而與中國的經濟聯系卻十分有限。它們從中國那裡感受不到什麼直接的軍事壓力。它們能像中國的南海主權提出挑戰,相信中國缺乏報復能力。目前,這一形勢對中國尚無重大威脅。那些國家跟中國相距遙遠,由南海充當天然緩沖區。日本和美國不曾利用它們的經濟勢力促使東南亞國家聯合反華,一旦北京與華盛頓或東京關系惡化,東南亞海洋就可能被用來從一個方面孤立和遏制中國。
以下我將從三個方面論述中國在該地區所面臨的經濟,政治,軍事的安全問題。
一.中國在南海,東南亞及其周邊地區的利益訴求
中國在南海首先需要包圍的是自身對該地區的領土領海主權。在這一要求的背後是中國對南海航道要沖以及豐富的石油,漁業資源的追求。然而這些利益已經受到了嚴重的威脅。從1970年代開始,越南,菲律賓,馬來西亞和汶萊紛紛對南沙群島提出主權要求,並各自派兵侵佔南沙的一些島礁。目前,越南已佔領南沙二十七個島,礁,灘,並已開采大量油氣;菲律賓已佔領八個島嶼;馬來西亞佔領四個島嶼;汶萊也對南沙部分島嶼提出主權要求,但未派出人員進駐;印尼雖未對南沙公開提出主權要求,但單方面宣布200海里的專屬經濟區,實際侵佔中國傳統海疆5萬平方公里。而中國隊以上做法並無有效的遏制手段,多數情況下只能在外交方面做出一定姿態。隨著時間的拖延,那些國家更願意使南沙問題國際化,最終迫使中國接受現實。
中國在南海及其周邊地區的另一重大利益就是保障該地區航線的暢通無阻。近年來中國經濟對外貿的依賴性不斷增強。外貿也就意味著我國的許多戰略物資都要依靠海運。如從中東地區進口石油,從澳大利亞進口鐵礦石。這些物資的運輸航線都要經過東南亞地區,所以保證這一地區的運輸線安全至關重要。特別是在與他國處於敵對或戰爭狀態下,敵方及其盟友必然運用其海空軍力量對這一地區進行封鎖,而這將是中國所不能容忍的。
中國在這一地區所需包圍的利益與其在該地區的力量存在嚴重失衡。這種失衡表現在兩個方面:一.該地區的地區性大國的相對力量和周邊的世界性大國的絕對力量過強。二.中國的綜合力量,尤其是海空軍力量對該地區的影響不足。
二.東南亞及其周邊地區國家的力量對比
南海及東南亞地區的力量對比形勢顯示出一種犬牙交錯的狀態。以南海為中心,順時針觀察可以發現之一地區集中了數各地區及世界性大國。世界性大國有,中國,日本,美國(以其西太平洋的龐大基地群為依託,顯示和保持其力量存在)。地區性大國有,韓國,印尼,澳大利亞和印度。其中擁有核武器的國家有3個——美國,中國,印度。公認的核門檻國家有2個——日本和韓國。該地區的戰略形勢大致可以概括為美國日本澳大利亞對中國形成戰略包圍之勢。其他地區性大國基本可以控制自己的領海,東南亞國家在東門的框架內既合作又斗爭。印度則在控制印度洋的基礎上進一步尋求向東西兩個方向擴張,而北印度洋則是連接馬六甲海峽到中東產油區和蘇伊士運河的重要通道。
保衛海洋利益的決定因素是什麼呢?根據一般說法,國際競爭的實質是綜合國力的競爭,而海洋利益的爭奪也概莫能外。但在海洋利益的爭奪上則集中表現為海空軍力量的對比。同時這種對比實質上也等同於綜合國力的對比。在各方之中,美軍無疑是海空力量之首。由於美國奉行軍事全球戰略,東南亞地區也就是其全球戰略的一部分。在應對和處理該地區的事務時,美國全球的軍事基地,海軍艦隊,空軍連隊都可以有效地相互配合,體現出一套完整的戰略。這是任何一個國家都無法與之相比的。美國在太平洋部署有海軍第3艦隊,第7艦隊和第5艦隊的大部分艦艇。其中包括6個航母戰斗群。這一力量足以在東南亞地區形成壓倒性優勢。與美軍相配合,日本的海上戰略近年來逐步轉向殲敵於洋上,保衛2000海里的海上運輸線。日本海上自衛隊的主力「八.八」艦隊和常規潛艇的任務就是配合美軍在「周邊有事」時實施護航,補給,反潛,掃雷等任務。應該看到,日本的艦隊名為自衛隊是為一支力量不容小覷的海軍。其擁有艦只的先進程度,更新速度和作戰能力不僅遠高於一般國家甚至可以說達到了世界一級水平。這一美日戰略同盟構成了東南亞地區最強的力量。再加上近幾年來澳大利亞力圖實現北進並與美國結盟的政策,等於將自己也綁在了這個戰車上。在西太平洋上形成了對南海海域的戰略包圍。這股力量在中國與美日在台灣問題,釣魚島問題或其他未來可能出現的問題上發生摩擦導致軍事對峙甚至沖突是勢必利用其軍事優勢封鎖南海及馬六甲海峽,切斷中國的海上交通線,那所產生的後果將對中國的安全十分不利。
在日益強化的東盟框架內,印尼,越南和菲律賓等國利用東盟組織聯合在一起與中國討價還價,試圖增加在南沙細沙問題上的談判籌碼。並希望藉助美日的力量去平衡和抵消中國日益增長的「威脅」。在軍備上,東南亞國家著重加強了海空軍力量的建設。從1990年到1995年,東盟六國軍費年增長7%。從1990年到1995年,東南亞國家就已經出現兩輪購買新式飛機的高潮。1990年到1994年這些國家大多購買當時先進的美製F-16戰斗機,而在1994年到1995年則把注意力轉向燈為先進的F/A-18和俄制Su-27戰斗機Mig-29戰斗機。此外,新式直升機,海上巡邏機和導彈護衛艦級潛艇等先進裝備在東南亞地區也很受歡迎。
平心而論,東南亞國家所采購的武器不僅數量有限,而且不會在短時間內形成戰鬥力。它們各自的力量與中國的海空軍相比還有很大差距,但是由於有南海的天然阻隔以及中國缺乏足夠的力量投送能力,所以中國在該地區的軍事力量明顯欠缺影響力,處於相對劣勢。在這樣的情況下保衛自身利益也就顯得十分困難。中國想要一勞永逸地解決與它們的領土爭端時便覺得力不從心。
印度與南海和東南亞地區的關系同樣十分微妙。北印度洋作為連接馬六甲海峽到波斯灣和蘇伊士運河的重要通道戰略位置極為關鍵。這也就是說,控制了馬六甲海峽並不等於保證了運輸線——特別是石油運輸——的安全,只有進一步控制了北印度洋才算是大公告成。然而鑒於印度一直對中國懷有戒心和其稱霸南亞與印度洋乃至成為世界一流強國的戰略。我們就應該可以容易地看到印度對南海和東南亞的影響。
印度海軍總兵力5。3萬人。裝備各型艦艇約150艘,總噸位30餘萬噸,居世界第7位。主站艦艇包括3艘航空母艦(其中1艘在建中),8艘驅逐艦,18艘常規潛艇,12艘護衛艦,23艘輕型護衛艦,3艘導彈艇,18艘掃雷艦艇,20艘兩棲艦船。此外,還有5個海軍航空兵中隊,裝備各型飛機157架。其中作戰飛機86架,包括「鷂」式戰斗機20架,其餘大半為反潛機。印度海軍在數量上和質量上位居亞洲前列。
與以上各國相比,中國海軍的特徵是艦船數量眾多,但現代化程度不夠,船齡過長。從功能上說,欠缺足夠的防空反潛與掃雷布雷能力。但這些不足正在得到有效改善。1999年下水的167號導彈驅逐艦以及此後向俄羅斯購買的兩艘「現代」級驅逐艦無不顯示了中國海軍在新世紀走向遠洋的趨勢。現在仍在建的4艘驅逐艦與若干054新式護衛艦更是代表了我國最高的造艦水平,在某些功能上甚至可以與美國的「阿利 伯克」級相媲美。在潛艇方面,中國雖然擁有70餘艘常規潛艇和4艘漢級核動力攻擊型潛艇。但其中大多數為老舊的R集和明級潛艇,新研製的宋級潛艇和已服役多年的漢級仍有許多技術問題沒有解決。中國潛艇部隊的質量令人擔憂。但我國已從俄羅斯引進了4艘先進的K級常規潛艇以彌補不足,相信還有後續的發展計劃。在岸基航空兵方面,以前只能依靠轟-6與少量的Su-27。現在的形勢已開始逐漸好轉,新進口的Su-27,Su-30與國產的殲轟-7和空中加油機將加強中國在南海地區的空中力量。一則可以在該地區爭奪和掌握制空權,二則可以增強對地攻擊力量。但需要指出的是,新進口和生產的飛機數量有限,且短時間內難以形成戰鬥力。所以中國在南海地區空中力量的增強還需假以時日。據外國軍事專家分析,2010年前中國將擁有第一艘航空母艦,據稱該航母已在大連葫蘆島造船廠開工建造。如果消息屬實,那麼屆時航母的加入則可以有效地提高海軍艦隊的防空反潛和對地攻擊等多方面的作戰能力。
三.中國在南海,東南亞地區可能面臨的危機
如前所述,該地區的形勢確是紛繁復雜犬牙交錯。無論是該地區的危機還是鄰近地區的沖突都會波及到這里。二中國則可能捲入兩類沖突之中:一類是與美國及其盟國因台灣問題,釣魚島問題,朝鮮半島等問題而引發的沖突;二則是中國與某些東南亞國家因南海島嶼領土主權,資源爭奪而發生的摩擦。當然我們也應注意到印度與中國在這一地區發生海上摩擦的可能性。
在第一類沖突中,南海海域將是一個主要的戰場。在這個戰場上交戰雙方將互相攔截對方的商船或迫使其接受檢查,以阻斷或削弱對方的運輸。對日本和台灣來說,海上交通線極為重要。因為它們都是外向型的海島經濟,除了糧食可以自給外,像石油,鐵礦石等重要的戰略物資幾乎全部依賴進口,一道交通線被切斷後果不堪設想。同時他們還十分懼怕港口被水雷封鎖,以至運輸癱瘓。如果未來沖突一旦發生,中國大陸一定會對其採取以上兩種戰法,同樣它們也會以牙還牙採取相同的手段。而美國的海上力量則處於另一個重量級上,其部署在太平洋上的6個航母戰斗群的力量是中國海空軍在遠海無法與之抗衡的。但美軍不會在所謂保衛台灣的戰斗中使出全力,因為它們並不想把一次局部戰爭擴大為中美之間的全面沖突,畢竟中國對美本土具有報復能力,且全面沖突並不符合美國的戰略意圖和利益。隨著時間的推移,中美之間的海軍力量會始終處於變化之中。中國海軍的發展速度時常超過預想,而美海軍的規模在整體上卻在壓縮。在2015年之後中美在西太平洋上的海空軍實力對比將有較大改觀。加之中國一直奉行一種所謂「不打無准備之仗」的原則,相信中國在有一些把握之後將會有所作為。如果中國能在未來的海戰中取勝,南海和東南亞的現有格局將得到改變,東南亞國家將不再視美國為在該地區影響巨大的國家。中國的地位和利益則將得到保證。