美國如何玩死越南電解鋁和鋼鐵

㈠ 高分懸賞 冷戰及兩極格局對美國在越南戰爭中失敗的影響

兩大陣營形成後，軍事上遏制、對立和局部戰爭，朝鮮和越南戰爭就是其代表；意識形態上的和平演變與反和平演變的矛盾與斗爭激烈。

根據從50年代到70年代的冷戰格局，蘇聯及華約向北越提供了及其大量的軍事援助，間接縮小了被越軍與美軍的技術差距。詳情如下：

1955年到1962年間，蘇聯向北越提供的財政援助總額約14億盧布，並幫助北越建設了34個大型工業企業和一系列醫療機構和高等教育機構，重建了50個農業項目。越南戰爭期間，社會主義陣營國家還向北越提供了大量物資，共約240萬噸。其中，中華人民共和國援助約160 萬噸，蘇聯援助約51萬噸，其他國家（捷克斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、德意志民主共和國、朝鮮、古巴等）共援助約25.4萬噸。

在越南戰爭期間，蘇聯對越南的援助僅次於中國。在當時的國際背景下，蘇聯的援助對越南人民奪取抗美救國戰爭的勝利同樣發揮了重要作用。中蘇兩國對越南的援助各有側重：中國的援助側重於後勤補給、常規軍事裝備及武器彈葯的提供，以及派遣大批工程兵部隊赴越直接參與其交通、通信、工業及軍事設施的保護、搶修與建設。由於蘇聯的軍事工業比較發達，因而其對越援助則以提供包括戰斗機、轟炸機、雷達導向高炮甚至導彈在內的軍事物資為主。正是蘇聯提供的大量先進武器，使得越南人民軍與美偽軍的武器對比逐漸縮小了差距，抵抗能力不斷增強。

美軍開始對越南北方實施轟炸以後，蘇聯於當年提供了2.4億美元的援助，1966年援助總額達到6.7億美元。1967年，在美軍加強了對越南沿海封鎖的情況下，到達越南北方的蘇聯商船數量仍大幅度增加，從1965年的122艘增加到185艘。1967年3月，越南總理範文同和國防部長武元甲訪蘇，蘇答應給越南大量現款、食物和武器援助。此後，蘇聯援助的大量飛機、導彈、火炮和步兵武器等軍火，以及工廠的成套設備、運輸工具、石油產品、鋼鐵、化肥等民用和軍用物資源源運抵越南。1967年的援越總額達到10億美元。

1967年，蘇聯派出了蘇軍性能良好的直升機和優秀駕駛員入越，幫助其運送軍隊和軍事物資，並且向北越提供了能夠載重5噸的米格4型，以及載重量達13~22噸的米格6型運輸機。1968年，蘇制伊柳辛28中型轟炸機和導彈運抵北越，而蘇制PT-76重型坦克也於1968年2月在越南南方投入使用。1968年起，蘇聯和捷克斯洛伐克向北越提供了更先進的火炮。這些由雷達控制的火炮命中率很高，射程達8英里,飛行高度很高的美軍B-52轟炸機也受到嚴重威脅。1970年，蘇制薩姆系列導彈在越南戰場上更加頻繁地投入使用後，對美國空軍的威脅更大。蘇聯提供的大量先進戰斗機、轟炸機和高炮以及導彈，大大增強了越軍的作戰能力，使越南戰場形勢發生了有利於越方的變化.
越南在二戰前是法國的殖民地，二戰中則被日本佔領。1945年二戰結束前後，胡志明領導的「越盟」（即後來的「越南***」，簡稱「越共」）在越南北方的河內建立越南民主共和國（稱「北越」）。法國則扶持保大皇帝在南方的西貢立國。為爭奪對越南全境的控制權，越共和法國進行了長達9年的法越戰爭。1954年，在中華人民共和國的軍事援助下，越共在奠邊府戰役中贏得對法軍的決定性勝利，法國撤出越南北部。根據日內瓦會議（1954年）的決議，南北越暫時以北緯17度線分治，北越由胡志明統治，南越在保大皇帝的控制之下。1955年，吳庭艷在西貢發動政變，建立越南共和國（稱「南越」）。

日內瓦會議（1954）規定，統一國家的選舉定於1956年7月舉行，但是這場選舉從來沒有舉行。在冷戰的環境中，美國總統艾森豪威爾（Dwight David Eisenhower）開始將東南亞看成冷戰中潛在的關鍵戰場，美國的政策制定者害怕民主選舉將使共產主義的影響進入南越政府，因此吳庭艷得到美國的支持，在南越實行獨裁統治，這也使北越贏得公共關系戰的勝利。北越實現了大規模的農業改革，將土地分發給農民，引起了南方人民的嚮往。有人認為，正是因為這個原因，艾森豪威爾才在其備忘錄中寫道，如果全國選舉舉行，共產主義將會獲勝。（不過另外一個解釋是，北方的共產主義者不可能允許自由的選舉在他們那一半越南舉行。）最後，美國和兩越都沒有簽署協議中的選舉條款。這樣看來，分裂的越南似乎將成為常態，就像分裂的朝鮮一樣。

步入戰爭

1959年，越共中央委員會決定武裝統一越南，並派遣大量軍事人員前往南越組織武裝暴動。1960年，民族解放陣線成立，它由反吳庭艷政權的各派組成，事實上由越共中央委員會控制。同年，「中蘇論戰」爆發，中華人民共和國和蘇聯都需要在「國際共運」中樹立自己的形象，因而都積極支持北越對南方進攻。

1961年6月，美國總統肯尼迪和蘇聯領導人赫魯曉夫在維也納會面。赫魯曉夫肆意欺凌這位年輕的美國總統，試圖通過恫嚇的方式使他在某些關鍵爭端上向蘇聯讓步。特別是柏林，那裡大量的技術工人都已逃到西方。赫魯曉夫的恫嚇行動步步升級，8月，「柏林牆」在一夜間修成，西柏林被東德封鎖，9月，蘇聯恢復核試驗。嚴峻的形勢使肯尼迪認為，「如果美國從亞洲撤退，就可能打亂全世界的均勢（施萊辛格語）。」這時候印度支那半島的沖突是當時冷戰中唯一的熱戰。肯尼迪和他的顧問很快決定，要在越南問題上顯示出美國的力量和對抗共產主義的決心。同時認為，沖突最好遵循朝鮮模式，只局限在通過代理方使用常規武器，作為減輕兩超級強權間直接核戰爭威脅的一種方式。

此時，民族解放戰線已經控制了越南南方的大部分鄉村，雖然有美國的軍事援助，但政治上的專制與腐敗導致吳庭艷政府民心喪盡，無力阻止民族解放戰線擴大勢力。1961年5月，為了進一步幫助吳庭艷政府，肯尼迪派遣一支特種部隊進駐南越，開啟了美軍戰斗部隊進入越南的先河。這一事件也常被認為是越戰開始的標志。

逐步升級

1965年，美軍用凝固汽油彈轟炸西貢南部的一個越共游擊隊的建築。腐敗無能的南越政府軍面對被俗稱為「越共游擊隊」的民族解放陣線節節敗退。為了阻止北越對越共游擊隊的物資和人員支持，南越海軍對北越沿岸海軍基地進行襲擊。美國海軍也派出艦艇協助，進行電子戰支持。1964年8月2日，一艘執行任務的美國驅逐艦「馬多克斯號」遭到北越魚雷艇襲擊。美國隨即以轟炸北越海軍基地作為報復。這就是著名的「東京灣事件」（「北部灣事件」）。

「東京灣事件」是越戰的重大分水嶺。北越和美國雙方都把它看作對方的蓄意攻擊，並做出了強硬反應。越共游擊隊對多處美軍基地進行了報復性攻擊。北越325師進入南越領土集結，標志著北越正規軍（越南人民軍）對南越的公開進攻。美國國會則通過了「東京灣決議案」，授權總統可以採取包括武力在內的一切手段對付這一挑釁行為。這事實上給予了總統林登·約翰遜在不經宣戰的情況下發動戰爭的權力，約翰遜隨即將戰爭大大升級。1965年3月8日，3500名美國海軍陸戰隊員在峴港登陸。短短數月之後，美軍在越人數已高達22萬。約翰遜還批准了「轟雷行動」（「滾雷行動」），對北越進行大規模轟炸。然而美國對北越的所有轟炸行動與目標都由華盛頓進行嚴密的控制，每日的轟炸目標的選擇由國防部和白宮來規劃，前線指揮官無法根據實際需求加以修改。偏偏國防部與白宮非常擔心傷及中國或是蘇聯派駐在當地的顧問而引發的正面沖突，對於轟炸目標的選擇與交戰規則有非常多的限制，而這些限制往往與美國追求的戰術或是戰略目標完全背道而馳。譬如說，美軍在未經批准下無法攻擊北越的軍用機場，即使看到地面北越空軍的戰斗機在准備起飛，美軍的飛機也不可以發動攻擊。對於北越的交通與重要設施也多半限制在可以攻擊的范圍以外。事實證明，旨在阻止北越對南方的滲透的「轟雷行動」在這種綁手綁腳的指揮下，是徹底的失敗。北越武裝司令武元甲依然將他手下的部隊以驚人的速度派往南方。整團整團的北越正規軍分散進入胡志明小道，頂著空襲，進入南方集結。

1965年11月14日，美國第1騎兵師和北越66團在德浪河谷爆發第一次遭遇戰，經過3天激戰，北越死亡超過1200人，美軍死亡約200人。美軍取得了勝利，但同以後無數次的戰役一樣，戰術上的勝利無助於改變美國的困境。北越已做好准備承受巨大的傷亡，並且堅信無限制的消耗戰最終會迫使美國人撤出越南。美國駐越軍原司令官威斯特摩蘭（Westmoreland）相信更多的「德浪河谷戰役」將會迫使北越認輸，發動了一系列「搜尋並摧毀（search and destroy）」北越軍隊的行動。北越軍隊則執行武元甲的消耗戰略，在精心准備的有利地形下吸引美軍進攻，激戰至傷亡達到一定程度就撤離戰場。威斯特摩蘭不斷的向國內報告美軍所取得的勝利，宣稱北越的戰鬥力正在被逐步削弱。而實際上，為了應付北越似乎無窮無盡的攻勢，駐越美軍在1967年底已達到50萬，並且威斯特摩蘭還要求更多。

1968年1月底，北越發動了規模空前的春節攻勢。超過8萬北越軍隊和越共游擊隊對南越幾乎所有的大小城市發起了進攻，其規模和慘烈程度令習慣了威斯特摩蘭戰報的美國人大為震驚：無數的軍事設施和政府建築被破壞；戰斗最激烈的舊京順化幾乎全毀；美軍溪山基地被圍困76天，因為破壞太嚴重，解圍後不得不放棄使用。在這次攻勢中，北越損失了超過5萬人，但到了5月，他們就恢復了進攻能力。春節攻勢使約翰遜不得不承認失敗，1968年3月31日，約翰遜發表演講，終止「轟雷行動」，表示美軍將逐步撤出越南，並宣布放棄競選下任總統。1968年6月，阿布拉姆斯（Abrams）將軍接替威斯特摩蘭指揮在越美軍。

根據美國政府的邀請，韓國從1965年開始派青龍、白虎、猛虎等戰斗部隊，到1973年的九年間一共有三十萬以上的韓國士兵參加了越戰。其中4,687人戰死，射殺了四萬多名敵軍。為了支付韓國的軍事開支，美國對韓國政府提供了10億左右美元。美國以外，韓國（原名南朝鮮）是最大的派兵國家。

反戰運動
小規模的反戰運動1964年在大學的校園開始，同時發生的是空前的左翼學生行動主義。人口數量龐大的嬰兒潮一代也到了該上大學的年齡。反戰運動的成長也要部分歸因於廣泛的電視新聞報道，使得大學年齡的美國人比以前幾代能夠獲得更多的有關戰爭的信息。

到1968年，反戰示威遊行已遍及全國各地。8月，芝加哥的示威者和警察發生大規模沖突，造成流血事件。1970年5月，為了抗議美國入侵柬埔寨，美國歷史上第一次全國學生總罷課爆發，10多萬學生湧入華盛頓進行抗議。

上千的年輕美國男人選擇逃往加拿大或瑞典，以躲避徵召的風險。當時，全部適齡男性中只有一小部分真正需要入伍；而且在大部分的州，大部分適齡男青年還沒有達到投票年齡和允許喝酒的年齡，各個地方的挑選服役系統辦公室（「兵役局」）沒有明確的兵役豁免方針，因此可以很寬松地決定誰需要服役，誰可以得到豁免。不公正的指控使得1970年產生了兵役彩票制度，在這一制度中，年輕男性的生日決定了他徵召的相對風險（9月14日是1970年兵役列表中處於首位的生日，下一年是7月9日）。年輕人被強迫在軍隊中拿生命冒險，但卻沒有選舉權，不允許喝酒，這種情況成功地迫使立法者在全國范圍內降低投票年齡，在許多州降低了飲酒年齡。

1977年1月21日，美國總統吉米·卡特赦免了多數在越戰中逃避服兵役者。

「越南化」
1969年，尼克松成為美國總統，表示要推行「越南化」政策，讓美軍逐步撤出越南，並於當年6月撤出首批25000名美軍。但在美越談判進行的同時，戰爭仍在繼續。1969年3月，美軍開始秘密轟炸柬埔寨境內的北越軍事基地；5月，漢堡高地戰役爆發。1970年3月18日，柬埔寨親美的朗諾將軍發動政變，推翻了西哈努克親王的政權；5月，在朗諾的默許下，美軍入侵柬埔寨，進攻那裡的北越軍事基地。到1971年，美軍死亡人數已超過4萬。

1972年3月，武元甲動員了幾乎全部北越軍事力量，發動了比1968年春節攻勢更大規模的「復活節攻勢」。尼克松下令美國B-52戰略轟炸機對北越進行全面轟炸。北越的復活節攻勢以失敗告終，損失超過10萬人，武元甲也因此被撤職，文進勇接任越南人民軍司令。復活節攻勢的失敗，美國B-52戰略轟炸的威力，以及急於同美國改善關系的蘇聯和中華人民共和國的壓力迫使北越回到談判桌前。1973年1月27日，參加「關於越南問題的巴黎會議」四方（越南、美國、越南南方共和臨時革命政府、西貢政權）在巴黎正式簽定了《關於在越南結束戰爭、恢復和平的協定》。隨後兩個月內，美軍全部撤出越南。

戰爭結束

1975年，南越平民登上美軍直升機撤離美軍撤出越南，但北越和南越之間的戰爭並未結束，1974年仍然是血腥的一年。游擊戰依舊在進行，北越重新控制了南方的大部分鄉村。1975年1月，北越從復活節攻勢的巨大損失中恢復過來，發起了最後的決定性攻勢。短短幾個月內，南越政府軍土崩瓦解，各大城市相繼陷落。四月，北越發動春祿戰役和胡志明戰役，旨在於5月1日之前，攻克南越首都西貢，以防南越軍隊能重新組織起新的防禦和反擊。

1975年4月29日至4月30日最初的幾個小時，美軍組織了有史以來最大的直升機撤退行動，而一家旅館樓頂上的直升機撤退也成了美國捲入越戰的結束的標志。同日西貢陷落，北越攻陷了美國駐西貢大使館和南越總統府，南越政權覆滅。同年，柬埔寨和寮國的***也先後奪取了政權，越南戰爭以共產主義的全面勝利告終。

㈡ 越南礦業投資環境

1）主要礦產資源統計，見表7.8。

表7.8 2007年越南主要礦產資源統計

（據《礦業投資指南2007》）

2）礦業管理機構。

越南的工業部是一個管理幅度很寬、許可權很大的重要政府部門。越南國家礦山與地質總局屬工業部管理，礦山與地質總局對全國基礎性地質工作進行規劃、部署和管理，對固體礦產地質勘察與礦業開發進行行政管理。在越南各省都有工業廳，廳內設專門的局或人員從事地質勘查行政管理工作。

越南的礦業開發依礦種不同分屬各個國有大公司管理，這些大公司歸工業部領導。如越南煤炭總公司、越南鋼鐵總公司、越南礦產總公司、越南油氣總公司等，與開發有關的礦山地質工作由總公司下屬的分公司或礦山自己完成。

3）主要金屬礦產資源。

A.鐵礦，是越南優勢礦產之一。2005年越南全國鐵礦石產量約70萬t，比2004年增長8%。根據越南政府的報告，越南已知鐵礦床約200個，13個儲量超過100萬t，其中有兩個在1億t以上，全國鐵礦石總儲量超過12億t。已發現的鐵礦主要分布在越北及越中地區，平均品位50%。越南的鐵礦開發潛力較大，一些大的鐵礦還沒有開發，其中就包括其國內儲量最大的河靜省石溪鐵礦，已證實的儲量為5.44億t，平均鐵含量在61%以上，產在矽卡岩中，可露天開采，正在准備開發中。

B.鈦鐵礦。越南鈦鐵礦資源豐富，其資源量1000多萬t。產地30餘處，其中大型礦床兩個，中型10個，小型1個。有原生礦、風化殘積礦和濱海砂礦。其中濱海砂礦分布最廣，儲量最大，幾乎縱貫越南全境，北起芒街，經清化、榮市、順化、歸仁直至頭頓和河仙。兩個大型鈦礦均為海岸砂礦，分別為榮市錦化和歸仁吉慶。原生鈦鐵礦位於太原城西北的蓋占礦床，屬中型規模。礦體賦存於輝長岩體中，富礦品位可達30%～40%。原生礦體在地表風化後也形成一些殘積型礦砂。過去5年越南的鈦鐵礦年產量在18萬t到20萬t之間，2005年產量為18萬t，比2004年減少10%。生產的鈦鐵礦主要供出口，2005年向日本出口鈦鐵礦15.6萬t。

C.鉻礦。越南鉻礦集中在清化省的古定礦區，據稱儲量約2000萬t，適合露天開采。精選後，三氧化二鉻含量可達46%以上。目前產量不高，每年8萬～15萬t,2005年產量約為8.5萬t。礦山規模總體較小，大多是1000t上下的小礦山，但開采潛力較大，目前有一些中國的民營資本在此開礦。

D.鋁土礦。鋁土礦是越南優勢礦產之一，據越南地質機構的資料，全國鋁土礦總資源量約80億t，主要分布在越南中南部的多樂（D ak Lak）、多農（Dak Nong）、昆嵩（Kon Tum）、林同（Lam Dong）幾省，北部地區也有一定分布。礦床類型主要有兩種：紅土型和沉積型。其中紅土型最為重要，主要分布在越南南方新近紀—早第四紀高原玄武岩風化岩中。面積超過2萬km²，風化帶深可達60m，原礦平均品位36%～39%，共有40.5億t儲量。主要礦床有多農省的Quang Son,the GiaNghia等7個礦床（儲量約27億t），林同省保祿礦床（儲量約1.4億t），林同省新瀨礦床（儲量約1.8億t）等。沉積型鋁土礦產在晚二疊世灰岩中，分布在北方的河江、高平、諒山等省內，一般品位39%～65%。總的礦石質量欠佳，礦床規模較小。

越南目前鋁土礦的產量不高，每年僅2萬t左右。但越南鋁土礦資源豐富，開發潛力很大。許多國際礦業公司對越南鋁土礦的開發十分感興趣。目前中國、美國、俄羅斯和澳大利亞等國的公司，已經或正在協商參與越南鋁土礦的開發。2006年美國鋁業公司高層表示該公司已原則同意與越南國家煤炭公司合資開采和冶煉越南鋁土礦。目前該公司正在對越南中部高地多農省的嘉義（GiaNghia）鋁土礦項目進行可行性研究。該地區的鋁土礦具有優良品質和高純度，礦體位置相對接近地表，易開采。開發項目中還包括建造一座氧化鋁精煉廠，其中越南國家煤炭公司將持有合資企業51%股份。嘉義鋁土礦項目初期成本可能超過10億美元。2004年3月，經批準的澳大利亞BHP-Billiton鋁業公司集團配合越南主管部門在多農省的鋁土礦區進行考察，並編制了開采鋁土礦和生產出口氧化鋁的預可研報告。2005年BHP Billiton鋁業公司決定在多農省投資4000萬美元進行鋁土礦勘探，並進行該項目的可行性研究，如果勘探有成效，該公司將投資16億美元進行礦山開發和建設一個氧化鋁精煉廠。

在鋁土礦的開發中，越南政府也十分重視自身力量的投入。目前，越南正計劃以越南國家礦產公司為投資業主，建設位於林同省保祿地區的年生產60萬t氧化鋁項目；以越南國家煤炭公司為投資業主，建設位於多農省仁基工業區的年產10萬t氧化鋁項目。其中保祿地區的項目在2006年開始動工，總投資約5億美元。

4）礦業投資環境。

越南除有較大的礦產資源開發潛力外，其他的礦業投資軟環境方面也具有較好的條件。其中包括政治局勢穩定，經濟發展迅速，私營經濟投資和國內消費需求進一步擴大。堅持革新開放，加入WTO後，對外形象逐步得以改善。頒布了新礦法，進一步完善了法律體系等。

A.頒布新礦法，進一步完善法律體系。2005年越南政府對1996年礦法進行重新修訂，修訂後的新礦法於2005年10月1日生效。新礦法中的一個重要變化是明確了中央政府與地方政府間在礦權授予方面的權力分配：越南自然資源和環境部（MNRE）是越南中央政府的礦業主管部門；根據新修訂的礦法，自然資源和環境部負責全國的礦產調查、勘探、開采和加工許可證的審批發放（省政府管理范圍除外）；省人民委員會有權發放個人采礦許可證、涉及普通建築材料礦產的普查、勘探、采礦和加工許可證，以及國家礦產總計劃以外地區或國家礦產儲備地區以外地區的采礦和加工許可證的發放。許可證的發放者有權批准該許可證的延長、撤銷、恢復和轉讓。

B.正式頒布了《投資法》。2006年正式頒布了內外資統一的《投資法》，其中重要的內容包括：外國投資者將與國內投資者在同一法律框架下生產和經營；相關的行政審批手續逐步簡化。2006年7月1日，《投資法》實施細則生效後，行政審批手續將實現「一個窗口」服務；放寬外商投資項目審批許可權。實施細則規定，政府將繼續對外資項目審批實行分級管理，放寬地方對外資項目的審批許可權。自2006年以來，在新批的越南外資項目中，由越南中央政府各部門審批和頒發投資許可證的項目佔63%，各地方政府審批和發證的佔13.3%，各工業區和出口加工區管委會審批和發證的佔23.6%。

C.目前存在的主要問題和風險。

第一，管理混亂。新礦法出台前，越南中央與地方政府在礦權管理方面許可權不清，特別是一些小礦山開發，中央政府發證，各省政府也發證，各省政府基於地方發展需要，在具體條款上出台地方規避政策，對各國民間資本頗有吸引力。2005年，越南中央政府開始對這一問題進行全面整頓，全國所有地方省份發放的采礦執照一律回收中央，實際上宣布省頒發的執照作廢，許多小礦投資人損失慘重。目前政府已經出台新礦法，明確了中央政府與地方政府間在礦權授予方面的權力分配。但這一事件直到現在仍然讓當事人心有餘悸。

第二，對外資政策仍有較多的限制。越南中央政府在礦產資源對外開發政策上持非常審慎的態度，對官方正式投資人尤其如此。越南《外資法實施細則》規定，礦產勘探、開發和深加工屬鼓勵投資領域，石油和稀有礦產開采、加工屬有條件限制投資領域。在實際操作中，重要礦產開發對外資都有明顯的限制，石油項目很難進入，煤炭、鋁土礦也有較多限制。對煤炭開發，越方規定外資只能採用聯營方式；聯營的股份比例，外方最高為50%。越南政府規定不得出口鋁土礦，因此進行鋁土礦開發的同時還應建設氧化鋁廠。越南政府規定對於年產100萬t氧化鋁以上規模的項目及2010年後設立的鋁冶煉項目，外商只能採用合資合作的方式參與投資，而且必須由越方控股。

第三，談判難度大。雖然越南法律上允許外資以獨資、合資、聯營及短期合作企業等多種形式參與越南礦業投資，但目前已發現和探明的礦產資源各有其主，國家已交國有專業公司或地方政府管理，外資要開采大多以合資或合作經營方式進行。越方要把礦區開采權作價入股，且要價很高。簽訂合作合同上，對外方的要求有許多保證條款，外資普遍反映合作難度大。關於技術與安全方面，要求按越南國內標准為主，若國外技術標准和安全標准高過越南，則可以按國外標准執行。關於員工工資，越方要求不低於越南國內同行業最低工資收入。

第四，法律和政策存在諸多不確定性。2005年生效的越南新礦法允許政府在任何規定的時間內宣布允許出口和限制出口的礦產表。即使是礦產投資者已經投資的並用於出口的礦產開發項目也不例外。因此該法阻礙了大資本的長期項目的投資。類似的條款還有新礦法第14條允許政府由於國家的國防、安全、歷史或文化或公共利益等原因宣布正在采礦的地區為禁止采礦區或暫時禁止。由於政府的干預權過大，使投資者缺少安全感。

第五，勘探許可證持有者不具有申請采礦許可證的專有權。根據新修訂的礦法，勘探許可證持有者仍然不具有申請采礦許可證的專有權，僅具有一個特別申請權，而且這個權力也只是在勘探許可證期滿後的6個月內有效。由於勘探活動常需要大量前期投入和時間，而采礦許可證是對投資者進行勘探工作的一個激勵。采礦許可證能否得到批準的不確定性是在越南進行礦產勘探活動的主要障礙。

此外，基礎建設落後，交通運輸困難，電力不足，電價很高，這些都將加大越南礦業的開發成本。近年來有大量其他的外國礦業公司進入越南礦業領域，使中國企業面臨比較激烈的競爭。

㈢ 美國在越南戰場用的槍

就是M16，M16的設計還是不錯的，M16系列步槍的特點是口徑小、質量小、射擊精度高、持續作戰能力強，在步槍通常射程（400米）內殺傷效果好，廣泛採用鋁合金和塑料等輕型材料和先進的加工製造工藝。M16的許多重要零部件用鋁合金製成，機匣是由鋁合金製成的，槍管，槍栓和機框是鋼制的，護木，握把，以及固定式三角形直槍托都是工程塑料製成的。M16式步槍在越南戰場上暴露了不少問題，最主要的是彈膛污穢現象嚴重，卡殼故障率高。

㈣ 年鋁供需形勢分析

一、國內外資源狀況

(一)世界鋁資源狀況

世界鋁土礦資源豐富，資源保證度很高。按目前世界鋁土礦產量計算，鋁土礦靜態保證年限在200年以上。根據美國地質調查局統計，截至2008年，世界鋁土礦資源量為550～750億噸，分布在非洲(33%)、大洋洲(24%)、南美洲和加勒比地區(22%)、亞洲(15%)和其他地區(6%)。

2008年世界鋁土礦儲量和儲量基礎分別為270億噸和380億噸。幾內亞鋁土礦儲量為74億噸，居世界第一位，澳大利亞鋁土礦儲量為58億噸，排名第二位，上述兩國鋁土礦儲量約佔世界儲量的一半，其他鋁土礦儲量比較大的國家有越南21億噸、牙買加20億噸、巴西19億噸、印度7.7億噸、中國7億噸、蓋亞那7億噸、希臘6億噸、蘇利南5.8億噸、哈薩克3.6億噸、委內瑞拉3.2億噸、俄羅斯2億噸，上述14個國家鋁土礦儲量合計佔世界總儲量的86.8%(表1)。

表1 2008年世界鋁資源的儲量和儲量基礎

圖2 LME年度現貨鋁結算平均價格變動(1990～2009年)

(二)氧化鋁

2008年，在國內需求減少、國際經濟危機的雙重作用下，氧化鋁價格更是一蹶不振，震盪走低。但受成本影響，價格走勢與生產規模互動。減產、停產與原鋁價格的回升使得氧化鋁價格繼續下調的空間不大，預計未來氧化鋁價格將呈現上揚和盤整的態勢。

受益於需求回暖，2009年以來國內氧化鋁價格從年初的2000元/噸回升至12月初的2650元/噸，漲幅超過30%。同時隨著價格的回升，原有的閑置產能快速復產，氧化鋁供應持續增加。根據世界鋁業協會統計數據顯示，2009年，世界氧化鋁產量達4994.6萬噸，其中中國氧化鋁產量達2379萬噸，氧化鋁市場供應充裕並略有剩餘，這抑制了氧化鋁價格的繼續上漲。2010年在原鋁產能持續增加的預期下，氧化鋁市場供應將大致平衡或略有剩餘，氧化鋁價格難以大漲大跌，將維持在2500元/噸上下的水平。

(三)電解鋁

電價一直是電解鋁生產企業最重要的成本因素，歐洲、北美以及中國的電費在電解鋁成本中所佔的比例高達40%，其他地區略微低一些。根據國家發展和改革委員會出台的電價調整方案，自2009年11月20日起全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢。作為國內電解鋁大省，河南省銷售電價平均提價標准每千瓦時3.45分錢，具體220千伏及以上電解鋁等工業企業每度電價0.527元。一般電價提高1分錢，電解鋁成本將提高150元/噸，此次電價上調將帶動電解鋁價格上漲500元/噸。根據目前氧化鋁及其他原料價格估算，不考慮人工成本及設備折舊的情況下，我國電解鋁生產成本已經高達13000元/噸;如果再加上人工成本及設備折舊，電解鋁成本將超過15000元/噸，2010年電解鋁生產成本將緩慢提高。

六、結論

(一)世界鋁供需趨勢

原鋁主要消費地區在北美、西歐、俄羅斯和中國。2008年美國和西歐工業大幅下滑，直接導致原鋁需求下滑。經濟危機抑制了全球鋁產品的需求。另外，龐大的產能使得鋁產品的供應依然十分充足，但由於價格的下跌，減產和停產不斷出現，所以整體上進入供大於求的局面，但市場調節和政策作用使得差距繼續縮小。2009年國內外製鋁企業先後完成產能重啟，全球原鋁產量快速回升，但需求量增加速度並沒有超過供應增速，所以全球鋁市場過剩壓力仍沒有得到緩解。預計未來短期內國際原鋁消費下降幅度將逐步縮小，國際原鋁整體上仍將是供大於求，但供需差距會繼續縮小。

(二)我國鋁供需趨勢

中國在全球鋁消費中仍然扮演「支柱」角色，並繼續支撐著鋁行業的基本面。下游消費領域，房地產市場持續回暖。國房景氣指數從2009年4月份開始快速回升並於8月份突破100，截止到2009年10月份，國房景氣指數連續三個月保持在100以上。特別是進入9月份以後，國內房地產市場強勁反彈，房地產開發投資、資金來源以及施工面積指數全部升至100以上，新開工面積繼續增長，房屋竣工面積增速放緩。建築行業對鋁材的消費占據很大比重，隨著我國房地產市場的迅速回暖，後期鋁型材消費將不斷增長。

(朱欣然)

㈤ 美國徵收鋁鋼材關稅對中國有什麼影響

北京時間3月9日，美國總統特朗普簽署命令，15天後對美國進口的鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%關稅。該稅針對向美國出口鋼鐵、鋁的所有國家，但加拿大、墨西哥獲得30天的關稅豁免，後續是否延長將取決於正談判中的北美自由貿易協定進展。

特朗普政府一名官員表示，相關國家的關稅豁免將帶來其他國家關稅的上升，以維持美國國內（鋼鐵和鋁）生產商80%的產能利用率目標。

直接而言，這一政策對中國鋼鐵業和鋁業的影響有限，尤其對鋼鐵業影響有限。

美國是世界上最大的鋼鐵進口國。美國鋼鐵協會數據顯示，2017年美國進口鋼鐵產品3812.1萬噸，同比增長15.4%。其中成品鋼材2955.8萬噸，同比增長12.2%。在成品鋼材進口排名中，中國位列第7位，進口81.3萬噸，較2016年下降5.7%，佔美國成品鋼材進口總量的2.75%。

中國鋼鐵產量佔世界總產量的一半左右，出口量也穩居世界首位。2011年以來，中國鋼材出口連年保持兩位數增長，至2015年出口量到達頂峰1.12億噸。2015年後，受國際貿易保護主義及國內供給側改革影響，鋼材出口進入下降通道，2016年出口1.08億噸，同比下降3.5%，2017年出口7541萬噸，同比大降三成。

美國徵收25%關稅對中國鋼鐵出口影響有多大？

（圖源新華社）

盡管出口總量一路上揚，但中國對美國鋼鐵出口卻逐年遞減。第三方市場研究機構蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示，2006年，中國出口美國鋼材產品540萬噸，佔中國當年鋼材出口總量12.56%；到2017年，中國出口美國鋼材產品118萬噸，僅佔中國鋼材出口總量的1.56%。在中國鋼材出口國排名中，美國由2006年的第2位下降至2017年的第18位。

中國對美鋼鐵出口萎縮是受美國頻繁的貿易調查影響。

美國是對中國鋼鐵產品發起反傾銷、反補貼最多的國家。據美國商務部數據，截至2018年底，美國有169項針對鋼鐵產品的反傾銷稅和反補貼稅，其中29項針對中國，同時美國對中國鋼鐵產品發起多項保障措施或特別保護調查，用多種形式的關稅限制中國鋼鐵產品出口美國。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清告訴《財經》記者，從中國鋼鐵產品整體出口規模看，美國這次關稅保護涉及的中國鋼鐵產能規模並不大，但中國對美鋼材出口可能會進一步萎縮。

中國鋁出口量約占年產量的10%。2017年，對美出口約佔中國鋁產品出口總額的14%。由於國際鋁價大幅上漲，受雙反關稅打壓的中國鋁產品在美國競爭力上升。今年1-2月，中國未鍛軋鋁和鋁材對美出口合計81.7萬噸，同比增長26%。

特朗普政府對鋁徵收的關稅要遠低於鋼鐵。今年2月27日，美國商務部針對中國重要鋁出口類鋁箔產品反傾銷、反補貼調查作出最終裁定，涉案中方鋁企最高面臨186%的「雙反」稅率。相比之下，10%的新增關稅並不是中國鋁業的優先考慮事項。

中國鋼鐵工業協會副會長遲京東對《財經》記者表示，他更擔心美國的保護關稅產生壞的示範效應，在全球掀起新的貿易保護潮流，進而波及中國對其他國家的鋼鐵出口。

美國的貿易措施常常引起其他國家跟隨。以光伏行業為例，2011年11月，美國商務部對中國光伏產品發起雙反調查，一年之後，歐盟也跟隨對中國光伏產品進行雙反調查。在鋼鐵行業，中國也時常遭受歐盟的雙反調查。

由於歐美的雙反保護關稅，中國鋼鐵出口重心已經向歐盟、美國之外的國家轉移。2016年，中國向東盟、中東地區和韓國出口鋼材6909.29萬噸，同比增加395.61萬噸，增長6.07%，占出口總量的63.69%。

東盟是中國鋼材出口的主要地區。2016年，中國向東盟出口鋼材3893.75萬噸，同比增長12.62%，占出口總量的35.89%，比2015年提高5.13個百分點。2016年，中國鋼鐵出口前5名的國家分別為韓國、越南、菲律賓、泰國、印尼。

2017年4月，美國商務部分別對進口鋼鐵和鋁產品啟動「232調查」（指美國商務部根據1962年《貿易擴展法》第232條款，對特定產品進口是否威脅美國國家安全立案調查）。今年2月16日，美國商務部公布調查報告，認為進口鋼鐵產品嚴重損害國內產業，威脅國家安全。

美國商務部在鋼鐵領域建議三種制裁措施：1、所有進入美國的鋼鐵出口國統一徵收24%的進口關稅；2、對特定國家或地區（巴西、中國、哥斯大黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄國、南非、泰國、土耳其及越南）徵收至少53%的關稅，其他國家實施和2017年等額的進口配額；3、對所有鋼鐵進口國實施等額於2017年進口量63%的配額制度。

特朗普最終選擇了第一種方案，並將稅率提升至25%。關稅保護政策已經引發了美國鋼材的價格上漲。蘭格鋼鐵研究中心數據顯示，以鋼產品熱軋卷板為例，2月初美國中西部鋼廠出廠價格為718美元/噸，月末已漲至789美元/噸；螺紋鋼月初為606美元噸，月末已漲至694美元/噸。

3月9日，中國最大的幾家鋼鐵出口企業股價均微跌。多年來排名第一的沙鋼股份（002075.SZ）處於停牌中。本鋼板材（000761.SZ）開盤價5.10元,收於5.08元,微跌0.59%；太鋼不銹（000825.SZ）開盤價6.71元,收於6.59元，跌2.37%；寶鋼股份（600019.SH）開盤價9.42元，收於9.10元，跌2.99%；鞍鋼股份（000898.SZ）開盤價6.75元,收於6.62元，跌2.07%。

㈥ 北越戰爭中，美國為什麼贏不了小小越南

在「鷹派」推動下，心有不甘的約翰遜開始「逐步升級」越南戰爭。城市游擊隊神出鬼沒，西貢美國軍官宿舍大樓被一卡車的炸葯送上了天。風雨飄搖、變幻不定的南越軍政府讓約翰遜大為頭疼，在不聽招呼的獨裁者阮慶被趕走後，不爭氣的西貢政府似乎初步滿足了約翰遜的「最低限度標准」。美國空軍越過17度線，開始執行大規模轟炸北越的「滾雷行動」，從而導致了美國在越南戰爭中意義最為嚴重的一次升級。F-105「雷公」式戰斗轟炸機頻頻被弱小的北越空軍擊落，清化橋和杜梅橋在轟炸中始終屹立不倒，讓稱霸世界的美國航空兵顏面盡失。

顯而易見，在現代情況下，輕率地遊走在戰爭邊緣是一種很危險的游戲。但是，赫爾曼認為：「就任何一個核國家認真對待任何處於初級狀態的沖突而言--或者就它裝作要認真對待而言--也就勢必要面對進入這個「逐步升級」的階梯的各種後果。不過，「逐步升級」的戰略如果審慎執行的話，實際上可以減少瘋狂的痙攣性的核毀滅的危險。