① 越南是什麼制度的國家
一 政治制度沿革
1945年9月2日宣布獨立,成立越南民主共和國。同年9月法國再次入侵越南,越南又進行了艱苦的抗法戰爭。1954年7月,關於恢復印度支那和平的日內瓦協定簽署,越南北方獲得解放,南方仍由法國(後成立由美國扶植的南越政權)統治。
1961年起越南開始進行抗美救國戰爭,1973年1月越美在巴黎簽訂關於在越南結束戰爭、恢復和平的協定,美軍開始從南方撤走。1975年5月南方全部解放,1976年4月選出統一的國會,7月宣布全國統一,定國名為越南社會主義共和國。
二 憲法
迄今為止,越南已總共頒布了4部憲法即1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法和1992年憲法。
1980年12月,越南第六屆國會第七次會議通過了「越南社會主義共和國憲法」,根據該憲法,越南社會主義共和國為無產階級專政的國家,越南共產黨是領導國家、領導社會的唯一力量。
1992年4月15日越南八屆國會11次會議上通過的現行憲法對越南政治制度的性質和內容作了詳細的規定,其中心內容是:越南是社會主義國家,越南共產黨是領導國家和社會的力量,國家一切權力屬於人民,實行人民代表制度。「越南社會主義共和國是一個人民建立的、為了人民的人民民主國家,國家的一切權力屬於人民,國家是以工人、農民以及廣大知識分子組成的聯盟為基礎的。」
2001年十屆國會10次會議對憲法部分條款作出修改,確定越南要發展「社會主義定向」的市場經濟。
三 國家元首
國家主席是越南國家元首。國家主席由國會投票選舉產生,任期與國會每屆任期相同,均為5年。國家主席兼任武裝部隊司令和國防與安全委員會主席,統率全國武裝力量。其他主要職權有:頒布憲法和各項法律;建議國會選舉或罷免國家副主席、政府總理、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長;根據國會的決議,決定大赦或特赦等。
四 立法機構
國會是越南的國家最高權力機關,也是全國惟一的立法機構,任期5年,通常每年舉行兩次例會。國會代表以普選制投票產生,國務委員會是國會的最高常設機關,任期與國會相同。主要職權是:制定和修改憲法及其他法律並實施監督;決定國家經濟計劃;審定國家財政預算和決算;規定國會、部長會議、法院、檢察院等國家機構的組織形式,任免國務委員會和部長會議主席、副主席和其他成員,以及最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長;決定成立或撤銷國家各部、委;審議國務委員會、部長會議、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的工作報告;決定各省、中央直轄市和相當級別行政單位的地界劃分;規定、修改或廢止各種稅收;決定大赦及戰爭與和平問題等等。
② 阮福晪的人物生平
1913年(維新七年)10月22日,在當時越南阮朝都城順化皇宮端祥院,28歲安南王子阮福寶嶹的王妃黃氏菊(徽號:端徽)生下了他們的獨生子阮福永瑞。1916年,法國殖民政府扶持阮福寶嶹繼位成為阮朝皇帝,更名為阮福昶,即啟定帝。
越南阮朝曾經是中國的屬國,對內自稱大南帝國皇帝。1884年成為法國殖民地後,阮朝皇室仍然保留,而其土地則分為三部分:安南保護國(中圻)、東京保護國(北圻)和交趾支那殖民地(南圻),並與法國其它中南半島保護國(寮國、柬埔寨)組成法屬印度支那聯邦。阮朝君主的地位是法屬安南的皇帝,僅在名義上領有中圻,實際上是法國的傀儡,沒有任何實權,而對內仍自稱「大南皇帝」。1922年(啟定七年)5月15日,9歲的阮福永瑞受封為「東宮太子」,隨後被送往法國,在巴黎康多賽中學(lycée Condorcet)和巴黎政治學院接受教育,監史官法國人查利(Charles)負責照料其生活。 1925年(啟定十年)11月6日,阮福永瑞的父親啟定帝去世,他便回到越南繼承皇位,並依列祖列宗的慣例改名為「阮福晪」。1926年1月8日,12歲的阮福晪在順化皇城之太和殿舉行登基大典,成為阮朝第13代皇帝,年號「保大」。隨後,他又回到法國繼續完成學業,任命一名天主教徒——阮有拜執掌順化的朝廷。當時,阮朝政府受到法國殖民政權的支配,是法屬印度支那的一部分,因而保大長期被作為法國殖民政權傀儡的象徵。
1931年,保大年滿18歲,順化朝廷催促法國把保大送回越南,但是法國人認為越南國內形勢不夠穩定,最少還要在法國繼續留學2年。當時,許多越南人對保大回國抱有許多期望,預計將會發生自由化的政治改革。法國印度支那總督(全權殖民部長)雷諾(Reynaud)亦進行大力宣傳,聲稱「在保大返越後,你們的國家將會經歷一場歷史上輝煌燦爛的年代 」(1931年)。
1932年(保大十年)9月6日﹐19歲的保大返回越南。9月10日,保大開始親政。年輕的保大懷有改革的遠大抱負,希望越南能夠像日本一樣實現獨立富強。在幾個月之內,他就迅速地進行了一些改革﹐包括放棄如三跪九叩之類的繁瑣舊習。1933年5月2日﹐保大事先得到了法國總督帕斯奇爾(Pasquier)的首肯,發動了「寧靜政變」,將阮有拜及其親信降職,同時提升范瓊、吳廷琰、裴鵬團等一批能乾的年青官員進入內閣。在朝廷內,保大的這次人事變動不僅得到了希望增強他權力的保皇派的支持,同時亦得到了不願維持現狀、希望進行變革的激進派的支持。
不過,保大的改革很快就遇到了挫折。2個月之後,吏部尚書吳廷琰突然辭職,使得政府的運作癱瘓。在保大的回憶錄中,他說到吳廷琰不滿於法國人明目張膽的殖民者的態度(法國人的資料上則稱吳廷琰不滿於只擔任尚書的職位)。1934年,印度支那總督帕斯奇爾因飛機意外身亡,也使得保大失去了一位熱心支持他改革的人物。1939年保大向法國總督加陶(Catroux)和讓德句(Jean Decoux)所提的改革方案均被束之高閣。這時,保大發現自己並無多少實權,離開了總督的首肯,越南的改革趨於停滯,於是他自己對改革也開始感到失望。實際上,保大也知道自己只是法國的一個傀儡。在法國統治越南的殖民體制中,南圻是法國總督直接統治的殖民地,而北圻則名義上由順化朝廷派駐的「經略使」管轄,後來廢除經略使,由法國「統使」管理,中圻雖然保留阮朝皇室和朝廷,但是一切事務均需法國派駐中圻的「欽使」裁決。保大就連給手下人頒發一枚勛章都必須經過法方三個有關部門批准,甚至給自己的卧車換個輪胎這樣的小事,沒有守庫的法軍軍士簽字認可也辦不成。面對令人氣憤的不平等待遇,保大無力反抗。他索性裝出一副與世無爭的樣樣子,每日狩獵、打牌或者劃水。事實上,保大正靜觀局勢,等待時機的到來。 在第二次世界大戰期間的1940年6月,法國向德國投降。日本乘機向維希法國的貝當政府提出要求,法屬印度支那不得繼續允許中華民國利用滇越鐵路運送進口物資,並且派遣日本軍隊到越南,封鎖中越邊境。不過,日本佔領軍並未驅逐法國的殖民統治,也允諾不去打擾在順化皇宮的保大。但是到1944年,美英盟軍攻佔巴黎之後,新成立的戴高樂政府反對軸心國,於是日本軍隊在1945年3月9日夜,執行美高計劃,推翻了法國在印度支那的殖民政權,史稱「三九政變」。1945年3月11日(保大二十年農歷正月廿七日)上午,日本大使橫山正幸前往順化,在太和殿覲見保大,以「亞洲歸亞洲人」鼓動保大。於是在當天下午,保大就召集六部尚書和王公親貴,發布《獨立宣言》,宣布廢除1884年簽訂的使越南淪為法國殖民地的《第二次順化條約》(甲申和約),脫離法國保護,宣告越南成立獨立自主的國家,國號由「大南」改稱「越南帝國」,並加入以日本為首的「大東亞共榮圈」,決定與日本政府合作。
不過,僅僅過了數日,1945年3月19日, 負責撰寫《獨立宣言》的尚書范瓊由於有親法傾向,在日本人的壓力下,保大被迫將其革除。後來,范瓊被越盟抓捕並殺害。保大這時希望寓居西貢的前尚書吳廷琰重新出山執政,但日本人的答復是無法找到吳廷琰。為填補國家的政治真空,僑居新加坡的陳仲金(Trần Trọng Kim)教授於同年4月返回越南,出任內閣首相,成立了一個親日的政府,也是第一個按照現代模式組織的越南政府(不過沒有軍隊和警察)。同時,日本人又暗中支持覬覦皇位的強柢(Cường Để)親王(嘉隆帝的直系後裔),等候一旦需要排除保大,就讓他取得政權。
1945年6月18日,保大宣布成立統一的越南帝國,加尊號為越南皇帝陛下,實際上仍是日本人扶植的傀儡政權。
1945年初,由於自然災害和日本軍隊強征糧食、法國殖民當局過度推廣經濟作物等多種原因,越南北部人口密集的紅河三角洲地區發生嚴重的飢荒,估計有40萬—200萬人死於飢餓。
1945年8月15日,日本向盟軍投降,親日的陳仲金政府岌岌可危。8月19日,胡志明領導的越盟在河內奪取政權,成立臨時革命政府,史稱「八月革命」。8月23日,胡志明的臨時革命政府電函順化,稱:「臨時人民革命政府已經成立。政府主席是胡志明先生懇請皇帝立即退位,以鞏固和統一獨立的國家」。 這時,日本大使橫山建議保大使用日本的軍力,可以輕而易舉地殲滅越盟,但是保大不願意利用外來力量來屠殺越南人,拒絕了橫山的建議,並電告人民革命委員會,表示同意退位。8月25日,臨時革命政府回電稱將派遣代表團前往順化,並要求保大頒布退位詔書。 8月30日,保大在順化皇城的午門前舉行了退位儀式,宣讀退位詔書,其詔文曰:
為了越南全民族的幸福,為了越南的獨立,為了達到這兩個目標,朕宣布,朕可以犧牲一切,同時希望朕的犧牲可以維護祖國的利益。我們必須認定,現在,吾等全體同胞必須團結起來。八月二十三日,朕已經向全體人民宣佈道:在這決定歷史的時刻,團結則生,分裂則亡。
詔書提倡的民主進步正在北部迅猛發展,朕擔心如果等到征詢民意後再決定退位,北部與南部之間的一場戰爭已是在所難免了。朕深知,如果這場戰爭發生了,將會使整個國家陷入戰爭的水深火熱之中,這樣,只會讓外來侵略者有機可趁。每當想到列位先帝四百多年來打下的從順化到河仙的這寬闊的疆域,朕也不得不嘆惋痛惜,未免不遺恨朕在位二十年來卻沒有給國家帶來可值得一提的利益。盡管如此,但朕心意已決,朕已經決定退位,並且決定讓權給民主共和政府。在正式退位前,朕只想強調三件事:
第一,朕要求新政府必須保護好皇家宗廟陵寢,維護皇室尊嚴。
第二,朕要求新政府需以兄弟之情對待那些曾經為了國家獨立而奮斗的,盡管不是同樣主張走馬列民主道路的各黨派,各團體人士。這樣有助於他們參加到建設國家的事業中來,同時也證明了新制度是在全體人民堅定的團結下建立起來的。
第三,朕要求所有黨派、團體,各社會階層亦如全體皇室一樣團結起來,做民主共和政府的堅強後盾,維護國家獨立。
就個人來說,在位二十年,朕也曾經歷過無數艱辛。朕寧願是一個獨立的國家裡的一名公民而不願在一個被統治的國家裡做一名君主。從現在開始,朕欣然接受成為一個獨立國家的一名自由公民。朕決不允許任何人利用朕或者皇室的名義在同胞中散播分裂言論。
越南獨立萬歲!
越南民主共和國萬歲!
詔書宣讀完畢後,保大將象徵阮朝權力的國璽和寶劍交給越盟代表陳輝燎(Trần Huy Liệu)、阮良朋(Nguyễn Lương Bằng)和瞿輝瑾(Cù Huy Cận),陳輝燎接過重達7公斤的國璽,欲舉起來給群眾展示,險些掉落。而在保大唐突地要求「回禮」之後,阮良朋索性將一枚越盟領章別在保大身上,並由另一名代表瞿輝瑾率領群眾歡呼「越南獨立萬歲」、「越南民主共和國萬歲」的口號聲。 至此,延續144年的阮朝宣布終結,越南上千年的封建君主專制也畫上句號。保大放棄了君主身份和姓名阮福晪,改用原名阮福永瑞。2天以後的9月2日,越南民主共和國臨時政府在河內成立,保大成為越南民主共和國的「首位公民」,保大便以「公民永瑞」(công dân Vĩnh Thụy)的稱呼而聞名於世。 保大皇帝退位以後,成為越盟重要的統戰對象。1945年9月11日,越南民主共和國主席胡志明發布第23號命令,任命阮福永瑞(保大)擔任越南民主共和國「最高顧問」一職,而後保大又陪同胡志明進行一次全國視察。 但是保大與胡志明為首的越盟之間的關系貌合神離,保大自退位時就非常沮喪,而他又深知自己只是被越盟利用。而且二戰結束後越南局勢發生重大變化,按照波茨坦協定,越南南部的日軍向英國軍隊受降,北部的日軍向中華民國軍隊投降,越南北部越盟(越南獨立同盟)、越南國民黨、越南革命同盟會各派政治勢力明爭暗鬥,加上中國駐軍和試圖重返越南的法國人的勢力摻入,越南的政局非常復雜混亂。於是,保大選擇逃離越南,明哲保身。1946年3月16日,保大作為越南民主共和國代表團的一員訪問中國重慶,期間獲蔣介石准予核發簽證而前往香港。保大途經昆明、桂林抵達香港,在香港淺水灣過著寓公生涯。
然而,保大遠離越南政壇沒多久,便再度復出了。當時法國在英國的協助下重返越南南部,最初法國人企圖在越南恢復君主制,但由於保大已加入越盟政府,而其妻南芳皇後以保大尚在世為由堅決反對法國人擁立皇太子阮福保隆,於是法國人不得不轉而採取共和制,在1946年在越南南部扶植了「交趾支那自治共和國」。1946年12月,法越戰爭爆發,法國人更加希望讓保大返回越南以打開僵局,在1947年初派人赴香港與保大接洽,但保大反應冷淡;與此同時,戰爭的另一方——越南民主共和國也積極爭取籠絡保大,於1947年夏與保大聯絡,但是保大認為:「共黨易反覆,胡志明為國際共黨東南亞負責人之一,不可能與之合作」,同時又宣稱「決不為人利用」。 可見此時的保大還表現出不幹預政治的態度。但到1947年秋季,情況就發生了變化。法國與保大達成初步協議,越南國內反對越盟的各派勢力也積極為保大復出造勢。保大見時機成熟,決心再度出山,於1947年9月4日電邀越南各黨派領袖來香港會商應付時局的辦法,9月9日召開臨時會議,保大及與會代表發表聯合聲明,譴責越盟。9月18日,保大發表《告越南國民書》,表示決定順應「國民之要求」,「擔任國民所委託之任務,並准備與法國當局接洽一切」。 至此引退一年半的保大正式復出越南政壇。
但是保大的復出之路並不順利。首先是他的復出雖然有法國勸誘因素,但是他認為法國對越南獨立沒有誠意;而原本「竭誠擁護」保大的越南國民黨,也在1947年10月29日發表聲明,稱「反對法國侵略政策、反對保大王不履行民主制、反對越奸重組屬地政府、越國民黨繼續革命到底」。 就這樣,保大與法國之間的接觸、談判,很快便因保大不願輕易就範、法方迷信武力,及越南內部各黨派意見紛歧而陷人僵局。但是法國陷入了與越盟領導的越南民主共和國之間的戰爭泥潭中,再加上其扶植的「交趾支那自治共和國」毫無群眾基礎,因此迎回阮朝前君主保大成為法國的唯一選擇。1947年12月7日,保大與法國代表波拉特(Émile Bollaert)達成了「下龍灣協議」,法國承認越南為法蘭西聯邦加盟國的「獨立」地位,而越南則擁有實踐其統一的自由。但此協議遭到吳廷琰等越南民族主義者的反對,為此保大於1947年底遠赴法國繼續周旋,1948年3月返回香港,在與法國談判的同時尋求中國國民黨方面的支援。而法國發現後則十分震驚,剪除了保大身邊的親華分子,被法國挾制的保大不得不向法國屈服,授權越南南部的傀儡政權」交趾支那自治共和國「總統阮文春出面籌組越南臨時政府。 1948年6月5日,阮文春代表越南臨時政府與法國再度簽訂了與前次內容相似之「下龍灣協議」,同意在法蘭西聯邦內建立自治政府、實現越南國家統一。1949年3月8日,保大和法國總統奧里奧爾(Vincent Auriorl)簽署了《三八協定》,確立了越南獨立與統一的方針。但根據這一規定,保大領導的越南將繼續留在法蘭西聯邦內,並且將來法越關系如發生變更,南圻將自動成為法國殖民地;法國還透過該協定獲得了外交監管權、領事裁判權、顧問聘用權、駐軍權及經貿等一系列特權。可見復出後的保大仍是法國的傀儡。
1949年4月27日,保大從香港回到越南西貢(今胡志明市),6月14日,保大宣布建立越南國臨時政府,取代「交趾支那自治共和國」,並就任越南國家元首(國長,Quốc trưởng)。1949年7月1日,保大成為越南國家元首兼首相。法國扶植保大在越南南部建立的的「越南國「政權得到美國、英國的承認,而胡志明在越南北部領導的政權(越南民主共和國)則獲得蘇聯和新成立的中華人民共和國的外交承認。但是由於「越南國」的傀儡政權性質,曾在1947年支持保大復出的前尚書吳廷琰、越南國民黨領袖武鴻卿等都拒絕應召做官;保大本人也只與法軍駐越總司令塔西尼將軍關系密切,而與法方絕大多數高級官員相處得並不投機,因此他掌權不到一年,便於1950年1月將首相之位移交給高台教主教阮攀龍,而他本人則僅掛有「越南國家元首」的虛銜,隱居到大叻一個山頭避暑地,終日以捕獵老虎和野水牛自娛。 在阮攀龍任首相時,保大每月支領印度支那幣(piasters)400萬元(時約20萬美元);1950年4月陳文友任首相後,更將保大月支提高到700萬印支幣。此外,掌握西貢、堤岸賭博業特許權的幫派「平川派」,每月也會分別向保大及越南國政府上繳約200萬印支幣的謝金。保大拿著豐厚的收入投資海外房地產,過著醉生夢死的生活。
當時保大「越南國」政權的外部支柱是法國,內部支出則是高台教、和好教及平川派等勢力。但是法越戰爭的局面對法國越來越不利,1954年春,法國在奠邊府戰役中被越南民主共和國擊敗,不得不簽署《日內瓦協議》,規定越南以北緯17度線為界分為南北兩部分,法國開始從越南撤軍,保大政權的一個重要支柱垮塌了。1954年7月,保大任命天主教徒、民族主義者吳廷琰擔任總理。而美國開始取代法國插手越南南部,支持吳廷琰挑戰保大。吳廷琰在美國的支持下,開始整飭高台教和和好教,並肅清平川派勢力,還罷黜了越南國民軍總司令阮文馨,使「越南國」內部支柱趨於瓦解,保大的地位岌岌可危,他曾在1955年4月28日試圖下令解除吳廷琰的軍權,但毫無效力。1955年5月10日,吳廷琰宣布開始籌備南越的大選,10月6日決定舉行是否保留保大元首地位的公民投票。保大和吳廷琰的斗爭進入白熱化,他在10月18日下令將吳廷琰免職,但吳廷琰仍行使首相權力組織公投。1955年10月23日,公投正式舉行,結果有98.2%的人支持廢除保大的元首地位(其結果的准確性受到質疑),於是吳廷琰在10月26日改國號為「越南共和國」,就任總統,並頒布臨時憲法。保大被廢黜後流亡瑞士和摩納哥,最後定居法國。 1955年,保大再一次流亡海外,他選擇在法國巴黎度過餘生,此後他懷著對此生的無限遺憾和惆悵之情,一直在潛心撰寫回憶錄 《安南之龍》。保大在痛苦的回憶中反省了自己一次又一次的失敗,認為主要是沒有利用好別人的矛盾在像蹺蹺板游戲似的政治斗爭中未能保持住不偏不倚的態度。 而對越南的事務只表現出很少的興趣,僅有極少的幾次例外。例如在1972年,保大皇帝在流亡期間發表公開聲明,呼籲越南人民進行民族和解:「是時候結束這場兄弟相殘的戰爭,恢復最終的和平與和諧了」。當時,北越的共產黨政府(越南民主共和國)鑒於保大仍然在廣治省、承天順化省以及越南的古都順化市擁有巨大的影響,於是派遣代表前往法國,希望如果越南重新統一,保大能夠加入聯合政府,以便在這個他仍然擁有影響的地區吸引他的支持者。由於這些會談的結果,保大公開聲明反對美國在南越領土上派駐軍隊,還批評南越總統阮文紹的政權,呼籲所有政治派別成立一個自由、中立、愛好和平的政府,以解除這個國家的緊張局勢。
1982年,保大和妻子永瑞皇妃,以及其它前越南皇族成員訪問美國。他的行程包括視察佛教寺院,以及加利福尼亞州和得克薩斯州的美國越南裔社團。保大皇帝在美國時,也聽取流亡海外的美國越南裔社團的輿論,希望能夠找到一條民族和解的道路。1988年,保大在巴黎皈依天主教,聖名讓·羅伯特(Jean-Robert)。
1997年7月30日,保大在法國巴黎的一個軍用醫院去世,埋葬在Passy公墓。無廟號、謚號、陵號。
在他去世以後,他的長子太子阮福保隆繼承了阮朝首領的位置。
③ 如何看待越共宣布要在2020年前實現體制改革和普選
越南現在已經是集體領導,不是阮晉勇一個人可以說了算的。另外,越南近30年來已經形成了一個能夠從現行體制下穩定地獲取巨大利益的群體,也會形成巨大阻力的。越南跟緬甸不一樣,緬甸近幾年來的民主化進程快得驚人,連歐美專家都呼籲緬甸要穩一穩了,那是因為緬甸本身已經窮瘋了,幾乎沒有人願意維護舊有體制,所以改革能夠進行得這么順利。
越南的現狀,首先是政治體制上,作為中樞的越共政治局取消了常委,代之以扁平化的政治局委員。國家政府層面上,四駕馬車執政,即國會主席(議長)、國家主席、總理、越共總書記「四馬分肥」,為了平衡越南傳統上的南北對立,這四大職務分別由兩位北方人和兩位南方人出任。各游緩位熟知的阮晉勇就是來自越南傳統南方地區。
(3)越南政治體制改革的人物有哪些擴展閱讀
經濟層面上,本身越南實體經濟莫說在世界上,就是在東盟也不具備絕對優勢,但襲祥是越南在金融方面的步拍磨搏子卻邁得特別大,對外資幾乎無任何門檻限制。這樣就導致外資熱錢很容易就進入越南金融市場,任何外國的銀行企業都可以來越南開辦業務。
這么做的結果就是在短短時間內積聚了遠高於越南政府所能承擔的熱錢資金,一度河內的房價高歌猛進,直逼北上廣深。大批有房產的居民因此一夜暴富,但政府的財政收入並沒改善。
④ 革新開放的具體措施
越南在進行經濟體制改革的同時注重政治體制改革。首先形成一個有效的監督體制和制衡體制,讓一把手始終在監督中。2006年4月召開的越共十大上總書記進行差額選舉,這在國際共運史上是破天荒的。越共十大按差額選舉產生了181人組成的第十屆中央委員會。中央委員候選人207名,包括自我推薦的2人。中央候補委員候選人原定選舉25人,但因只有21人得票過半,大會決定不再進行第二輪選舉。
越共通過擴大黨內民主、加強黨委的監督作用,以遏制腐敗行為。比如實施「質詢制」,規定黨員的權利,其中一個權利就是對上一級黨員領導的監督,這才是黨內民主真正的含義所在。政府總理要出來接受國會質詢已經進行了幾年,回答民眾關心的問題。還有國會真正發揮民意機關的作用,國會可以對政府包括總理在內進行質詢,質詢場面還要向全國進行現場直播。另外,也要求公示需要票選的候選人名單,這也在討論中。
革新開放以來,越南不斷結合自身實際,採取改革措施,逐步完善國會選舉制度。這些改革舉措頗具「越南特色」,受到國際社會的廣泛關注。
差額選舉
越南規定國會代表選舉為差額選舉,採取無記名投票方式、由選民直接選舉產生。在選舉中,代表候選人獲得過半數的選票才能當選。2007年5月20日,越南全國5600多萬選民前往各地投票站,通過無記名投票的方式直接選舉第十二屆越南國會代表。5月29日,越南國會選舉委員會正式對外公布了最終的選舉結果,全國875位候選人中493人當選。
意外落選
中央推薦的165位候選人只有153位當選,「意外落選」者達到創紀錄的12人,其中不乏政府重要部門的官員。來自黨中央、中央政府、國會機關和越南祖國陣線等行政機構的官員代表數量進一步下降,分別只有11、20、75和27人,而更多德才兼備的科學家則進入了國會,專職代表比例也進一步上升,從上屆的25%提高到28%。民眾認為,這樣的結果有利於改善官員「既當球員又當裁判」、「邊踢球邊吹哨」的狀況,有利於提高國會的監督職能。
允許公民自薦參選
根據越南相關法律規定,除正在服刑、被拘留或刑事起訴、被行政管制等情況外,越南公民年滿21歲即有被選舉權,也有權自薦參選國會代表,但前提條件是必須符合國會代表的相關標准和要求。後來幾屆的國會選舉都出現自薦候選人參選並當選的情況,本屆國會選舉,自薦參選人數大幅增多,被認為是民眾參政議政意識明顯增強的體現之一。祖國陣線組織進行的第二輪協商後,全國有1322名候選人進入了第三輪協商,其中自薦候選人為238名,佔18%。經過第三輪協商,最終成為正式候選人的自薦參選者只有30人,約佔全部正式候選人的3。4%。但只有一位自薦候選人最終如願成為國會代表。
候選人須過「民意關」
所有國會代表候選人都必須經過本單位和住地群眾兩道「民意關」,如果得不到所在單位和住地居民50%以上的民意支持,他們將不能成為候選人。徵求民意支持的做法迫使國會代表或有意參選國會代表的人自覺深入到民眾當中去,了解、掌握民眾的現實情況和所思所想,更加註重民生民情,關註解決民眾面臨的問題和困難。也可有效避免部分領導幹部「脫離群眾」。身為領導如果不密切聯系群眾,與單位同事及居住地民眾群眾「打成一片」,將很難獲得足夠的基層民意支持,自然也就當不上國會代表,政治生涯也大受影響。
總之,近年來越南的政治體制改革取得了很大的進步,擴大了黨內民主,也有利於推動社會的民主氣氛。 經濟改革魄力大
越南對土地「三權」進行大膽改革,私人除了沒有土地所有權外,使用權、轉讓權和繼承權全都擁有,這可謂改革的大動作。又例如開發區的稅收政策,越南實行「四免九減半」的政策。此外越南企業所得稅比周圍國家的稅率都低。除投資於服務業的企業所得稅率為28%外,製造業都可以得到20%、15%和10%等不同的優惠稅率,以及稅收減免若干年的優惠。又大膽開放了賭場。
新聞監督力度大
他們認為,要建立民主、文明的社會,民主和文明首先體現在媒體。媒體對於國家的發展意義重大。要建立民主社會,首先就體現在媒體的透明上。它在促進國家整體進步時所起的作用是積極的,既提高了政府的透明度,對*也起到了威懾、警示作用,同時也增加了社會民主的氣氛。在反腐方面,越南媒體發揮了非常重要的作用。很多腐敗案件,沒有及時地被黨組織發現,卻被媒體送上審判台。
反腐力度加大
越南出台了《反腐敗法》《反浪費法》,加入聯合國反腐敗公約,成立一個專門的反腐委員會,由總理直接牽頭。這不僅對外有影響,對內也對老百姓有交代。
由於越南採取了發展與均衡並重的策略,多年來越南每年持續維持6%~7%的經濟成長,不快也不慢。人民的幸福指數較高,藏富於民。2005年9月公布的聯合國2005年「人類發展報告」,盛贊越南是「一個同時達成發展與均衡的國家」、是「人類成功發展的範例」。報告還特別提到,雖然巴西的人均所得是越南的四倍,但巴西10%最窮階層的所得,比越南10%最窮階層的所得還低。 越共認為,腐敗是「一切危機之危機」,「一切災難之源頭」。越共中央在1989年作出《清除腐敗分子,純潔黨的隊伍》的決議,將反腐提到黨建的議程,1994年1月越共中期全國代表會議首次將腐敗看作是黨面臨的四大危機之一,2001年11月越共總書記農德孟在越共九屆四中全會上指出,「腐敗和官僚主義不僅威脅到改革的進程,而且已成為國家的一大災難」。
從法律層面上講,1996年底越南國會頒布了《反腐敗法草案》,對各種腐敗行為作了具體界定,並提出相應的懲處規定。同年首次處決大貪污犯。1997年越南國會通過的修改後的《刑法》規定,騙取公款或社會主義財富5億越南盾(約合人民幣31.25萬元)以上者判處無期徒刑或死刑;受賄一億盾(合6.25萬人民幣)以上者判處無期徒刑或死刑。1998年越南國會通過的《反貪污法》規定,貪污或利用職權騙取社會主義財富500萬盾(3125元人民幣)以上者,受賄50萬盾(312.5人民幣)以上者,行賄50萬盾以上者,均追究刑事責任。 與中國模式相似,同屬漸進式改革。
(一)在意識形態上,堅持以馬列主義、胡志明思想為指導,反對搞多元化;
(二)繼續堅持共產黨領導,不搞多黨制,在共產黨領導下走社會主義道路;
(三)逐步推進各項改革:首先是進行農村改革,農村改革取得成效後再推進到城市,再推進到其他各個方面。其次,越南改革也是一種以市場化為導向、建設社會主義市場經濟的改革,
主要體現在:
1、在所有制方面打破了過去的一大二公,企業權力下放,實行自主經營,合作社也下放了,把土地分給農民實行承包經營,在所有制上提倡公有制、集體所有制、私人所有制並存。
2、計劃經濟逐步向市場經濟過渡。
3、在分配方面,過去搞大鍋飯,搞平均主義,改革後實行按勞分配,允許多種形式的分配方式存在,成效良好。
可以用一句話概括越南革新,就是:全形度、有深度、大力度。中國與越南同處亞洲,山水相連,地理相近,歷史相似,有很多共同之處。中國與越南在政治體制上有眾多的相同,改革(革新)的總思路相似,越南革新經驗對我們有重大的啟示作用。