英国议会解散标志着什么

1. 英国议会的内容 还有他的发展历程

内容：英国议会由上院 （贵族院）、下院（平民院）、国王共同组成，行使国家的最高立法权。英国议会创建于13世纪，迄今已有700多年的历史，被称为“议会之母”。上院的立法职权主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；审判弹劾案；行使国家最高司法权。 下院议员由普选产生，共659名议员，任期5年。下院的立法职权主要是：提出重要法案；先行讨论、通过法案；提出质询；财政法案只能由下院提出和通过。国王被看成是“一切权力的源泉”、“国家的化身”，在政治生活中处于“临朝而不理政”、“统而不治”的地位，具有国家的象征意义。在立法职权方面，国王批准并颁布法律；制定文官管理法规；颁布枢密院令和特许状；召集、中止议会会议；解散议会；任免重要官员。
发展历史：早在13世纪时，势力强大的贵族为了维护自己的特权，限制王权，迫使国王成立了议会，参加者还有贵族、教士、骑士和市民的代表。议会有决定征税、颁布法律等权利。1258年，英格兰国王亨利三世的妹夫西蒙·德·孟福尔男爵武装闯宫，迫使亨利同意召开会议签订限制王权的“牛津条例”。根据牛津条例，国家权力由贵族操控的十五人委员会掌握。为此引进了新名称——Parliament。词出自法语，意为“商议”，后在英语中，表示议会。1265年，召开了第一次议会，这标志着英国议会的产生。14世纪上半叶，议会分为上、下两院，上院又称贵族院，下院又称平民院。17世纪，许多新兴资产阶级的代表成为下议院的议员。

2. 论：英国议会、君王、责任制内阁三者之间权力消长的关系

《大宪章》（拉丁文MagnaCarta,英文GreatCharter），1215年6月15日（一说1913）英王约翰被迫签署的宪法性的文件。其宗旨为保障封建贵族的政治独立与经济权益，不利于加强王权。又称《自由大宪章》或《1215大宪章》。这张书写在羊皮纸卷上的文件在历史上第一次限制了封建君主的权力，日后成为了英国君主立宪制的法律基石。

《权利法案》（theBillofRights），全称《国民权利与自由和王位继承宣言》（noftheCrown），是英国资产阶级革命中的重要法律文件，奠定了英国君主立宪政体的理论和法律基础，确立了议会高于王权的原则，具有宪法的性质，标志着君主立宪制开始在英国建立，为英国资本主义的迅速发展扫清了道路。

1688年光荣革命以后，威廉三世逐步退出内阁。1714年，安妮女王去世，根据《王位继承法》，由德国的汉诺威选帝侯继承王位，即乔治一世。由于不懂英语，逐渐对参加内阁会议失去兴趣，于是很少出席会议，甚至不出席会议而让大臣们去料理国事。于是大臣们有事就自己商定对策，然后提交给国王审定。1721年，罗伯特·沃波尔成为英国第一任内阁首相，主持内阁会议，协调各部门的工作，内阁制正式形成。1742年，首相罗伯特·沃尔伯失去下院多数的信任，被迫率内阁全体辞职。此后，“内阁失去下院多数信任必须辞职”成为一种不成文的制度。1784年，小威廉·庇特试图通过改革来抑制国王（乔治三世）专权倾向抬头，而当时有不少议员被国王收买，庇特下令解散下院重新选举议会，他的改革得到新议会的大力支持，庇特得以继续主持内阁17年。由此形成惯例：内阁失去下院多数议员信任，可解散下院重新选举，若新议会支持内阁，则内阁继续执政，否则必须辞职，由下院多数派去组阁。由此，形成内阁总揽国家行政权力并对议会负责的责任内阁制。

3. 英国国王为何不干脆永远解散议会

英国是君主立宪制，国王不干预行政决策，无权解散议会，国王只是名义上的国家元首，没有实权。1689年10月，英国议会通过了《权利法案》，奠定了英国君主立宪政体的理论和法律基础，确立了议会所拥有的权力高于王权的原则，标志着君主立宪制开始在英国建立，为英国资本主义的迅速发展扫清了道路。

4. 17世纪英国政体经历了哪些变化,带给我们的启示

640年 查理一世被迫召开议会

关于英国议会请同学们阅读课本21页回答英国议会产生于何时？它有哪些权力？（学生回答后指出）英国议会有赞成或拒绝征收新税和特别税的权力，因此，议会中的资产阶级和新贵族的代表结成反对派利用这个权力同国王展开斗争。1640年查理一世被迫召开议会后，反对派们不但拒绝通过征税法案，而且要求限制王权。他们的斗争得到了广大群众的支持，声势日盛。这次议会的召开，揭开了英国资产阶级革命的序幕。查理一世不甘心“和平”的走下历史舞台，在议会中国王同资产阶级和新贵族经过反复的较量后，最终在1642年挑起了内战。

英国内战 1642—1648年

要求学生看课本22页地图《英国内战形势》，回答内战的交战双方分别是谁？各自的根据地在哪里？议会军的着名领袖是谁？议会军取得了哪些战役的胜利？内战的结果怎样？（学生回答后教师指出）内战的结果是议会军打败王军。查理一世成为议会的阶下囚，经议会审判，以叛国罪于1649年1月在伦敦被处死。同学们可以观看课本插图《议会审判查理一世》。处死查理一世意味着否定了“君权神授”的思想，这是历史的进步。内战结束后，英国宣布为共和国。开始了克伦威尔的统治时期。

克伦威尔统治时期 1649—1660年

英国建立共和国后，国内外的局势都非常紧张。国内由于战争英国经济受到一定损失，阶级矛盾并未结束，统治集团内部的斗争也并未停止。在国外，荷兰乘机抢走许多海外贸易，爱尔兰拥立查理一世的儿子为王，称查理二世，苏格兰也支持查理二世。在这种形势下，克伦威尔掌权后采取了一系列措施。请同学们阅读课文回答克伦威尔采取了哪些措施，对这些措施怎样评价？（学生回答后教师指出）克伦威尔主要从对内和对外两个方面采取措施巩固统治。这些措施对英国资本主义的发展起到了一定的作用，说明了克伦威尔代表了资产阶级和新贵族的利益。但是，共和制还处在不成熟阶段，封建君主思想并没有得到彻底批判，旧势力没有被铲除，再加上克伦威尔本人逐渐擅权专断，好大喜功，年他被宣布为“护国主”，并先后多次解散议会，成为军事独裁者。

克伦威尔死后，政局混乱。其子曾继任护国主，但他既没有克伦威尔的威望，又没有其父的才干，因而引起军官们的不满，他被迫下台。高级军官都想独揽大权，他们的明争暗斗使政局极为混乱。为了维护和巩固统治秩序，资产阶级和新贵族对恢复君主制的势力采取了妥协和赞同的态度，斯图亚特王朝复辟。
斯图亚特王朝复辟 1660－1688年

1660年，查理一世的儿子带领一群亡命海外的保王党人，返回伦敦，登上王位，称查理二世。斯图亚特王朝的复辟，是英国资产阶级革命的一个曲折，查理二世复辟不久就实行反攻倒算的政策，进行残暴的统治，使在革命中所取得的成果逐渐的被否定甚至丧失。这种倒退使政治斗争又趋于尖锐，在这种形势下，英国政坛发生分化，政党开始形成，出现了代表不同利益集团的政党——辉格党和托利党。关于两党问题请同学们看课本解释。辉格党代表金融资本家、大商人、新贵族等的利益，托利党代表贵族地主和英国国教上层教徒的利益。这是英国近代政党的起源。19世纪中期，托利党发展成保守党，辉格党发展成自由党。

詹姆士二世即位后，由于他是一位狂热的天主教徒，因此，他不仅大力压制反对派，而且企图在英国恢复天主教。如果他的企图得逞，在英国会有什么变化吗？（同学看书后回答）这样，詹姆士二世在议会中不仅引起了辉格党人的反对，也遭到一部分托利党人反对。从而发生了在英国历史上为英国人所津津乐道的一场政变，即“光荣革命”。

光荣革命1688年

由同学介绍光荣革命情况，教师指出几个问题，为何称“光荣革命”因为这次政变基本上没有流血，光荣革命是辉格党和托利党的联合行动，，是资产阶级和地主贵族之间的一场妥协，这场政变标志着英国资产阶级革命的完成。

此后，资产阶级和新贵族为了限制王权，在议会中通过了一系列法案，其中影响最为深远的是 1689年通过《权利法案》。它以明确的条文，限制国王的权力，约束国王的行为。此后，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。君主立宪制在英国逐渐形成和发展起来。

我们已经了解了英国资产阶级革命的简要过程，请同学们互相讨论一下，英国资产阶级革命有哪些特点？。

英国资产阶级革命的特点

（学生讨论回答后教师指出）总的来说有二个特点：（1）英国资产阶级革命发生在英国工场手工业时期，资本主义发展不够充分，资产阶级力量还不够强大。（2）由于资产阶级和新贵族在经济利益上一致，促使他们在反封建专制制度的斗争中联合起来。这种联盟致使资产阶级在革命过程中带有软弱性、保守性。这就决定了英国资产阶级革命的曲折前进、螺旋式上升的趋势。其结果是，资产阶级和地主贵族达成妥协。建立了君主立宪政体。

英国资产阶级革命的意义

（学生回答后指出）第一，英国资产阶级革命历经近半个世纪的斗争，最终以“光荣革命”的形式完成了革命的任务。玛丽和威廉三世虽然仍属于斯图亚特家族（后为汉诺威家族），但是，作为封建专制统治的君主制已经被推翻了，确立了君主立宪制，为英国资本主义经济的发展提供了保证；为资本主义政治、经济制度的建立开辟了道路、第二，英国资产阶级革命对世界产生了广泛的影响，它是人类社会发展的必然反映，代表了社会发展的方向，在很大程度上反映了当时整个世界的要求。从此，欧洲和世界其他地区一些国家都在其影响下，进行了不同形式的革命，使世界历史进入了一个新时代，所以；它又标志着一个新的历史时期的到来。

5. 英国的议会制度是如何形成的

大不列颠及北爱尔兰联合王国国会中文简称英国国会，是英国和英国海外领地（独自享有议会主权，Parliamentary sovereignty）的最高立法机关。英国国会的首领为英国君主；它还包括上议院（The House of Lords）和下议院（The House of Commons）。上议院议员分为两种：上议院神职议员（Lords Spiritual）（即英国国教（Church of England）中的高级神职人员）和上议院世俗议员（Lords Temporal）（即贵族成员）。上议院议员大部分是以指派方式产生。下议院则恰恰相反，是由民主选举产生。上议院和下议院位于大伦敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宫（Palace of Westminster，即国会大厦，Houses of Parliament）不同的房间内。国会是由早期为君主提出治国建议的政务会发展而来。理论上国会的权力并不归属于国会，而属于“君临国会”（Queen-in-Parliament，或国王：King-in-Parliament）。尽管有争议，国会中的女王仍常被认为是完整的君主主权。现代的国会权力属于通过民主选举而产生的下议院；君主仅作为象征意义的领袖，而由非选举产生的上议院，其权力也十分有限。由于以英联邦国家为代表的许多国家，其立法机构以英国国会为原型，英国国会通常被称作“国会之母”。但这却是对约翰·布赖特（John Bright）的错误引用。实际上，他是在1865年1月18日一篇支持建立国会政府的先锋国家扩大投票权利的文章中谈到“英格兰是国会之母”。在中世纪时期，如今的联合王国是分成三个王国，分别为英格兰、苏格兰与爱尔兰，其三个王国也分别有自己的议会。根据1707年的联合法案将英格兰议会与苏格兰议会合并成为大不列颠议会，在1800年所通过的联合法案再将爱尔兰议会合并，成立了联合王国议会。英格兰议会 英格兰国会的起源可追寻到盎格鲁撒克逊时期。盎格鲁撒克逊国王通常由一个被称为咨议院（Witenagemot）的议会辅佐，咨议院通常由国王的儿子和兄弟组成。郡守（Earldormen），或各郡的行政司法长官，以及高级神职人员在咨议院同样拥有席位。国王仍拥有最终权力，但法律却只能通过寻求咨议院的建议（以及后期的咨议院同意）而制定。 注：Witenagemot 又译作贤人会议 Palace Of Westminster又译作威斯敏斯特寺盎格鲁撒克逊民族国家（Body politic）在1066年被来自诺曼底的征服者威廉彻底改革。威廉将其祖国法国的封建制度（Feudal system）带到英格兰。随后他便将土地赐予其重要的军事支持者，这些人又将土地赠与他们的支持者，从而形成一套封建等级制度。那些直接从国王手中得到土地的人被称为领主（Tenants-in-chief），而他们的领地被称为采邑（Manors）。威廉一世是一位专制君主，但理所当然的是，他在制定法律之前也要向由领主和神职人员组成的议会寻求咨询。在1215年制定的大宪章中，确立了国王不能随意课征任何税赋。但实际上遵守大宪章的英国国王并不多。三个部分组成了国会：国王，上议院和下议院。这三个部分相互分立。上议院议员被法律禁止从下议院议员中选出。虽然并没有法律上的障碍，但君主按照惯例，并不投票。根据王室特权和政府协议，所有的议案要变成法律形式上依然需要国王的核准。王室特权还包括解散议会，订立条约，宣战，授勋。事实上，国王对这些权力的行使通常是依据首相和其他内阁大臣的建议。国王还需要委任一个下议院的议员来组建内阁，内阁的成员同样来自于下议院，这个人必须得到下议院多数的支持。这通常是一个简单的决定。虽然偶尔国王必须做出一个决断。如1963年，当被认为是一个负责任的首相哈罗德·麦克米兰（Harold MacMillan）患上了晚期癌症时,对道格拉斯·霍姆（Douglas-Home）的任命。英国上议院并非“毫无”实权。上院原由终生议员(非世袭)与世袭议员组成，后来世袭议员数量被减少到一百人以下，席位由所有世袭贵族互选。上院对预算案否决，若下院重新可决，则上院之决议立即无效。上院对其他法案之否决，若继续经下院连续两会期可决(约一年)，上院决议无效。所以上院有阻延法案的功能和权力。上院议员也有可能因同僚决议失去席位，前次案例是第一次世界大战，上院撤销仍任职欧洲敌国王室的本国贵族职权。法理上，一切法案仍须经英国君主批准。而且两院的权力仍来自国王所代表的主权，称为“王在国会”。前次君主否决国会法案在1708年，被否决的是苏格兰民兵法。上院也仍有弹劾审判权及叛国罪审判权。下院通过之内阁官员弹劾应送上院裁判。前次案例发生于1806年。2006年曾有下议院弹劾首相托尼·布莱尔动议，没有通过。法理上，国王代表最高司法权，国会两院组成“王座法庭”。但下院后来不参加审判事务，所以上院是实际上的最高法院。但上院人数众多，实务上承审人员仅是晋封上院“法律贵族”终身职的少数法官。这些人等于是具有国会议员资格的大法官，但自十九世纪起，他们不参与上院议案投票。也极少对政治议题发言。 英国依照“主权不可分割”观念，以国王为主权象征而将三权分授国会的内阁与两院。但集中权力之余，仍保有某种弹性。这种弹性仰赖英国人的深刻的政治经验与精明的局势判断来运作。是以某些宪政机构的权力虽然久未使用，不能视为不存在。但却没有人以愚昧和鲁莽去随意改造和推翻。

6. 1640~1840年英国在经济领域发生什么巨大变化，这一事件开始和结束的标志是什么

1640年英国进行了资产阶级革命，进入到资本主义社会，当然里面也有几次逆转。
查理一世被迫于1640年4月召集议会，3周后又解散议会，史称此届议会为“短期议会”。同年11月，查理被迫第2次召集议会，这届议会一直存在到年，史称“长期议会”，是革命的领导中心。
它的召开被认为是英国资产阶级革命的开始。

而1840年对中国发动鸦片战争，另外第一次工业革命基本完成。

7. 简评英国议会的发展历程

ggg欧美资产阶级代议制的确立与发展 （1）了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。 （2）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 （3）知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。 （4）分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。 ＆7.1 （一）“光荣革命” 英国资产阶级革命的过程： 第一阶段：1640年革命爆发，此后，一度建立共和国。 第二阶段：1660年斯图亚特王朝复辟，国王查理二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，违背了资产阶级和新贵族的意愿，丧失了人心。 第三阶段：“光荣革命”。标志着英国资产阶级革命结束。 （二）限制王权的法案（英国资产阶级代议制发展过程：确立） 1、限制王权法案制定的条件 “光荣革命”后，资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治、经济势力，利用他们所控制的议会，通过一系列的法案来限制王权。 2、限制王权的法案： （1）《权利法案》的主要内容 （2）《王位继承法》的内容 3、限制王权法案制定的结果 实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制的基础。 （三）小密室的演变 1、责任内阁制的形成（英国资产阶级代议制发展过程：发展） 内阁起源于“光荣革命”前的枢密院。乔治一世时，国王不出席内阁会议成为惯例，并开创了多数党领袖任首相并组阁的先例。到18世纪中叶责任内阁制形成并得以完善。 2、英国责任内阁制的特点 议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定的发言权；一切内阁成员必须在大政方针上保持一致，联合起来集体负责；内阁必须得到下院议员的支持，一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职以向议会谢罪，或解散议会而提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。 3、内阁制的作用 内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不降低后者的行政效率，从而有力地调节了立法权和行政权之间的关系，维护了资产阶级民主。 （四）议会选举规则的制定 1、1832年议会改革（英国资产阶级代议制发展过程：完善） （1）原因 a.英国议会选举制度,激起工业资产阶级的不满 b.欧洲大陆革命潮流的冲击 c.英国群众斗争的高涨 d.工业资产阶级为谋取参政权进行积极斗争 （2）内容 放宽对居民财产的限制 重新分配议席 （3）影响 积极:工业资产阶级获得更多的参政权和选举权 局限:工人.贫民的政治权利受到限制 2、19世纪后期的议会改革 （五）英国议会中的“第三院” 1、英国议会的黄金时代 英国资产阶级革命后通过了一系列法律文件，使议会拥有了至高无上的权力，议会拥有立法权、财政权和对行政机关的监督权等一切大权，成为英国政治权力的核心。至19世纪70年代前，这一时期是英国议会的黄金时代。 2、内阁权力膨胀 （1）内阁几乎垄断了全部的立法提案，而且在许多问题上，议会只规定一般原则，而由内阁去制定具体的实施细则，这使一部分立法权直接转入内阁手中。 （2）内阁还篡夺了议会的财政权。 （3）议会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法的有效性大大削弱了。

8. 英国政府的发展历程

英国政治制度的演变
一、封建君主制
时间：449——1215
内容：1、封臣对封君的义务：“效忠”、“帮助”、“劝告”；2、封君对封臣的义务：“保护”和维持“封臣”。
特征：“义务性”、“直属性”、“权力分散性”、“世袭性”。
二、等级君主制
形成：1215年，《大宪章》的颁布，维护封君封臣的既 定原则，维护教俗封建贵族的特权。
1265年召开的英国议会, 标志着英国等级君主制的初步形成。
时间：1215——1485
内容：1、司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央；
2、等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权。
特征：君主的权力相对受到约束。
作用：等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
三、专制君主制
时间：1485——1649
内容：统治者君主（皇帝或国王王）拥有统治国家和公民自由的所有权力而没有法律或法定程序的制约。
特征：权力的高度集中
作用：
四、共和制
时间：1649——
内容：共和制国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，分为议会制共和制和总统制共和制。
民主制是相对于集权制而言的，区别在于：权力的行使必须体现大多数人的意志和利益。
而共和制是相对于君主制而言的，区别在于：国家的权力机关和国家元首是由选举产生还是世袭
五、君主立宪制
时间：1689——至今
确立：1689年《权利法案》的颁布。
发展：
1、 责任内阁制：
起源：16——18世纪，枢密院外交委员会演化而来。当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议。
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
内阁制原则：
1、产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
2、统治方式：全体一致，集体负责制。
3、去留方式：内阁失去下院信任时，全体辞职；或请求国王解散议会，重新进行大选。
内阁的地位：英国最高行政机构，最高立法动议机构。19——20世纪以来，成为英国现代政治权力的核心。

2、两党制：英国两党制的形成：
1、17世纪70年代——19世纪初为萌芽时期；托利党和辉格党初步具有了政党特征；光荣革命后，两党轮流执政。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期；19世纪，托利党和辉格党演变为保守党和自由党；始于19世纪30年代的选举改革，有了的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐成为全国性的政党。
3、20世纪初至今新的两党制确立和发展时期，19世纪初，自由党衰落，工党兴起；1922年成为第二大党，1924年，保守党和工党开始轮流执政。
要经历了三个阶段A：辉格党与托利党先后交替执政时期；B：托利党和辉格党演变成保守党和自由党；C：工党取代自由党的地位；

内容：君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家体制。君主立宪是在宪政体制下保留君主制，由一个世袭或选出的君主作为元首的政体。通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。
君主立宪制的特点是国家元首是一位君主（皇帝、国王、大公等等，教皇有时也被看做是一个君主）。与其他国家元首不同的是，一般君主是终身制的，君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民，君主属于一个特别的阶层（贵族），而且往往世袭制也是君主的一个特点（不过在这一点上也有例外）。
国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，但实权在内阁。
最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。上院（贵族院）包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。1999年11月，上院改革法案通过，除92名留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。2003年2 月，英政府提出七项上院改革案，但均遭议会否决，改革上院的计划暂时搁浅。2003年6月，内阁改组后，撤消大法官事务办公室，成立宪政事务部。上院议长兼大法官欧文勋爵(Lord Irvine of Lairg)退休，福尔克纳勋爵（Lord Falconer of Thoroton）为现任上院议长兼宪政事务大臣。下院议员由普选产生，采取简单多数选举制度，任期5年，但政府可决定提前大选。本届下院于2005年5月选出，目前在645个议席中，工党占354席、保守党195席、自民党62席、其他小党和无党派人士30席，另有1席空缺。下院议长麦克尔·马丁（Michael Martin）和三位副议长(通常不投票）占4席。
责任内阁制：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
英国的内阁最早是由中世纪后期（16——18世纪）的枢密院外交委员会演化而来。当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
1694年，威廉三世（1689～1702在位）从支持他的辉格党中任命枢密院成员，组成辉格党内阁。但当时辉格党在议会中并不占多数。
18世纪早期，1714年，乔治一世（1714～1727在位）即位，因不通英语，逐渐不出席内阁会议。1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣R.沃尔波尔取代国王而成为内阁首脑。沃尔波尔内阁是英国第1届正规内阁。
1937年通过了《国王大臣法》，使内阁的名称和首相的职位有了成文的法律根据。1742年,沃波尔因失去议会的支持而辞职，他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例。1784年,W.皮特(小)首相遭到议会下院反对时，提请国王解散下院，提前大选，获胜后乃继续任职。他的作法也成为惯例。
到19世纪中期，议会、内阁的职能和制度进一步完善，责任内阁制最后形成。
起源：16——18世纪，枢密院外交委员会演化而来。当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议。
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
内阁的权力：制定政策；提交议案；行使最高行政权；协调政府职权；紧急状态下紧急行动；必要时宣布提前大选；
内阁的地位：英国最高行政机构，最高立法动议机构。19——20世纪以来，成为英国现代政治权力的核心。
内阁制原则：
1、 产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
2、 统治方式：全体一致，集体负责制。
3、 去留方式：内阁失去下院信任时，全体辞职；或请求国王解散议会，重新进行大选。
议会与内阁的关系：由议会产生并对议会负责；后来发展为内阁控制议会。 首相

下院 内阁（政府）
1、 下院大选中多数党领袖；2、对下院负责；
1、 监督内阁，从而控制行政；2、对议会集体负责
1、 提出名单组成责任内阁制；2、内阁与首相在政治上共进退。
英国两党制的形成：
1、17世纪70年代——19世纪初为萌芽时期；托利党和辉格党初步具有了政党特征；光荣革命后，两党轮流执政。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期；19世纪，托利党和辉格党演变为保守党和自由党；始于19世纪30年代的选举改革，有了的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐成为全国性的政党。
3、20世纪初至今新的两党制确立和发展时期，19世纪初，自由党衰落，工党兴起；1922年成为第二大党，1924年，保守党和工党开始轮流执政。
要经历了三个阶段A：辉格党与托利党先后交替执政时期；B：托利党和辉格党演变成保守党和自由党；C：工党取代自由党的地位；
代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，所以资本主义代议制又称议会制。中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。
1、1265年，召开了第一次议会，这标志着英国议会的产生。2、14世纪上半叶，议会分为上、下两院，上院又称贵族院，下院又称平民院。
3、17世纪，许多新兴资产阶级的代表成为下议院的议员。
4、
议会改革：1、1832年，议会改革。工业资产阶级首次进入议会。2、1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人获得了选举权；3、1884年，第三次议会改革，农业工人取得选举权；4、1918年，议会通过法案，给予妇女选举权。

代议制最早产生于古希腊的城邦共和制国家。公元前8世纪至公元前4世纪，希腊地区出现了以城市为中心的诸多奴隶制小国的政权组织形式和统治方式，国家设立执政官、贵族会议和公民大会等机构，在人类历史上初步形成了民主政治形式，这就是代议制的民主政治雏形。但准确的说，古希腊的城邦共和制国家都是直议制国家，因为所有公民都可直接参政，所有符合条件的公民都可以直接进入公民大会。当然，在这种代议制政治中，
广大的奴隶阶级并没有任何民主权力，这就是奴隶制度下代议制的局限性。
13世纪英国出现着名的"大会议"和"模范会议"的代议制形式，中世纪一些欧洲封建城市共和国相继采取的代议制的内容和形式，如法国的"三级会议"，德国的"帝国议会"，但是这些代议制形式多于内容，本质上还是封建专制，不能称为真正意义上的代议制度，或者说，并不是资产阶级的代议制。
近代意义上的代议制度起源于英国。1688年"光荣革命"后产生的封建等级代表会议，与内阁制相结合而正式确立，进而形成了凌驾于国王之上的最高立法机关。这种议会制被其他资产阶级国家认可且迅速传播和效仿。英国议会两院制的发展和权力转移的演变适应了不断变化的环境和需要。在演变的过程中反映出：第一，一切变革只围绕着对国王权力的限制，上下两院权力的转移以及议会内部机构的调整等方面进行，并没有改变英国的议会制政体。第二，在权力的转移中，下院是一根主线，它从无到有，从无权到小有权力，直至取得至高无上的权力，越过顶峰后，又逐步失去权力，最终成为“取得下院多数席位的政党的驯服工具”；第三，议会权力的转移是通过政党制的发展来实现和完成的。
一、 上院的权力向下院转移
1689年的权利法案确立了议会的最高权力之后，国王从此退出了与议会的权力争夺，权力的转移开始在议会内部进行，也就是从上院逐渐向下院过渡。采取的方法由武力争夺演变为和平过渡，有个逐步积累过程。当然，这种和平过渡并不意味着上院自愿拱手让权，而是经过激烈的议会斗争。权力的转移具体反映在以下诸方面：
第一，上院权力的早期削弱。14世纪以后，上院的历史主要就是逐渐向下院转移权力的过程，到14世纪末，下院慢慢建立起了它自己的权力和地位。
第二，18世纪两院的关系和谐。在18世纪，总的来说，由于基本利益的一致，上院与下院之间能和谐地相处。
第三，1832年改革的影响。1832的改革法动摇了上院的权力基础和基本利益。首先，扩大了公民权，把投票权扩大到中、下层阶级。其次，取消了上院提名下院成员的权利，使上院失去了对下院构成的有效限制。第三，重新调整了下院中席位的地方布局，使分配更加合理。
第四，1911年和1949年的两个议会法否定了上院的财政立法权并削弱了其他权力。1911年的议会法确立下院的财政立法权，上院不得否决，只能延搁一个月，逾期仍可呈送女王批准。财政是国家的命脉，下院控制了它就控制了国家的命运。该法对上院的影响是致命性的，它结束了上院在财政立法上的权力，大大削弱了上院的权威。1949年的议会法再次削弱了上院的残余权力：财政法案只能由下院提出，上院不得对它作修改。至此，上院对财政议案就没有了任何权力。这两个议会法使下院牢牢地控制了财政立法权，并确立了它高于上院的权力。议会的至尊地位主要属于下院。
第五，政府主要官员从上院转向下院。随着权力的转移，包括首相在内的政府主要要员也出现了同一转向。1867年的改革法建立了一个常规：大臣必须是两院中的人，首相必须在下院服务。
二、 下院权力向政府转移
在英国政治政治制度中，行政与立法是密切结合在一起的，由于种种原因使下院的权力又逐步向政府（内阁）转移。今天，由于下院的不断衰落，下院与政府之间权力的不平衡已明显地倾向于后者。下院衰落的主要原因：
第一，选民的增加和有纪律的政党的发展。19世纪后半期，两个改革法进一步扩大了公民权。同时，随着政党的发展，政党不得不迎合中产阶级和一部分工人阶级的经济利益和政治要求，政党在英国的政治生活中逐步占据了支配地位。
第二，首相权力的发展。迄今，英国首相几乎拥有国家所有的大权。最重要的是他掌握了重大的人事权。
第三，政府职能的扩大和官僚机构的膨胀。随着社会和经济的不断发展，政府的职能范围也相应地扩大到社会事务及其管理的各个方面。另一方面，又促使建立新的机构并扩大原有部门来执行这些职能。
具体权力的转移表现在：
第一，政府控制政策。1867年以前，下院是决策过程中的一个重要部分。进入本世纪以来，政府部门不断增加。然而下院并不能保持同步发展。于是，决策中心便慢慢集中到政府和内阁委员会，下院逐渐成为一个“边缘”人物，两者的关系“已成为一个主人（政府）与一个仆人（下院）的关系”。二战后，政府的实权更日益集中在首相及少数大臣和顾问手中。到了60年代，政府几乎已完全控制了下院，此时，两者的关系进一步成了“一个主人（政府）与一个奴隶（下院）”。
第二，政府控制立法。政府控制着下院的时间表，在很多情况下，政府的议案在提到下院之前，已在下院之外与各种压力集团磋商过。
第三，控制财政立法。1911年的议会法正式以法律行使确立下院在财政立法上独一无二的权力，现在实际已转移到内阁手里。
第四，政府控制下院。随着政党斗争日趋激烈，下院的许多程序已完全建立在政府控制下院多数的基础上。
第五，下院与政府之间的着很大的信息差距，使它难以对政府行使有效的监督。
今天，下院与政府在权力上的不平衡关系已严重影响下院应有的作用和效率，不利于英国的资产阶级议会民主，引起了广泛的不满和强烈要求改革的愿望。
三、 权力转移过程中的特点
在议会权力转移的过程中，大致反映出以下一些特点：
第一，国王权力的削弱乃是由于下院对钱袋的控制。英国早期国王的一个共同弱点是，他们虽然控制着很大的权力，却始终缺乏足够的财力来支持他们的政策，这可以说是英王权力不断削弱的根本原因之一。
第二，国王与议会的权力争夺从激烈的武装斗争转向立法的手段，这是英国逐步走上资产阶级议会民主与法治道路的重要转折。
第三，权力转移的实质是阶级利益的斗争和权力再分配的反映。作为新兴工业资产阶级代表的自由党多次用立法来限制代表陈腐的土地贵族利益的上院权力，是在历史发展中两个不同阶级之间权力争夺的明确反映。工党提出动议，要求取消上院，认为上院是立法机构改革中不负责任的一部分，对国家民主是个障碍。
第四，协商与妥协是英国议会权力转移过程中的又一个显着特点。协商与妥协，这是“剥夺被剥夺者”的又一种特殊方式。由协商而达成妥协，逐渐形成了英国政治家们在处理国内事务中的一种政治手腕。
第五，议会对形势和环境变化有较为灵活的适应性。几个世纪以来，议会一直是一个政治集团的权力向另一个政治集团转移的场所。在经历了种种变化的今天，许多历史事件形成的政治习惯和民族风格为这一机构提供了难得的稳定。在演变过程中从未形成任何代议制政府的固定模式，它经历了国王政府、议会政府、内阁政府，恰好反映了它不断演变的实质和明显缺乏某种理论的作用，但这恰恰又是英国政治上求实风格的反映。

9. 英国议会发展史

早在13世纪时，势力强大的贵族为了维护自己的特权，限制王权，迫使国王成立了议会，参加者还有贵族、教士、骑士和市民的代表。议会有决定征税、颁布法律等权利。

1258年，英格兰国王亨利三世的妹夫西蒙·德·孟福尔男爵武装闯宫，迫使亨利同意召开会议签订限制王权的“牛津条例”。根据牛津条例，国家权力由贵族操控的十五人委员会掌握。为此引进了新名称——Parliament，此词出自法语，意为“商议”，后在英语中，表示议会。

1265年，召开了第一次议会，这标志着英国议会的产生。

14世纪上半叶，议会分为上、下两院，上院又称贵族院，下院又称平民院。

1689年为限制英国王权，英国议会通过了《权利法案》。

2019年8月28日，英国女王正式通过首相鲍里斯·约翰逊的请求，议会自9月10日休会至10月14日。2019年9月24日，英国最高法院裁定，议会休会的做法违法，原因是在英国脱离欧洲联盟前的关键时期“阻止议会履行职责”。2019年9月25日，英国议会复会。

2019年10月14日，英国女王伊丽莎白二世主持英国议会大典并致辞。2019年10月22日，英国议会下院投票否决了首相约翰逊为推动“脱欧”协议尽快在英国议会通过而制定的立法时间表。2019年11月6日（当地时间）凌晨，英国议会宣布正式解散，为大选做好准备。

2020年4月16日英国下议院宣布，英国议会将于4月21日恢复。受新冠肺炎疫情影响，议员将通过视频会议的方式进行，这是英国议会700多年历史上首次通过远程方式举行。

职权：

上院的立法职权主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；审判弹劾案；行使国家最高司法权。上院是英国本土各级法院的最高上诉法院，有权审理除苏格兰刑事案件以外的所有民、刑事案件。

1870年自由党执政时，以上院不是司法人才为由，打算取消上院的司法权，后来双方妥协，保留了上院的司法权，而以加封法律贵族的方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。

平民院的职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。

立法权是指有制定、修改和废除法律之权。下院的立法职权主要是：提出重要法案；先行讨论、通过法案；提出质询；财政法案只能由下院提出和通过。国王被看成是“一切权力的源泉”、“国家的化身”，在政治生活中处于“临朝而不理政”、“统而不治”的地位，具有国家的象征意义。

在立法职权方面，国王批准并颁布法律；制定文官管理法规；颁布枢密院令和特许状；召集、中止议会会议；解散议会；任免重要官员。 英国议会的立法程序可分为三个阶段：

1、提案；

2、讨论决议；

3、送请国家元首批准公布。

10. 英国议会的形成与发展

1640年，新议会的召开，标志着英国资产阶级革命的开始，那么，英国议会制度是怎样形成和发展起来的呢？

一、大宪章——“英国自由的奠基石”

自11世纪以后，英国国王的权力不断加强。13世纪，约翰王统治时期（1199一1216年），经常增加额外的捐税，对外战争经常失败，还干涉封建法庭的权力，使国王与贵族的关系日趋紧张，尤其是他干涉坎特伯雷大主教的选举，和教皇发生了冲突，被教皇革除了教籍，并停止了全英国的礼拜。约翰王无所依援，不得不向教皇屈服。分离倾向日益明显的强大贵族势力乘机联合教士、骑士和城市市民开始了反对国王的斗争。1215年，约翰王被迫接受了他们所拟的大宪章。大宪章保证贵族和骑士的领地继承权，由贵族和骑士组成王国的“大会议”，只有得到这个会议的同意，国王才能向封建主征收额外的税金。这就意味着在英国长期以来至高无上的专制王权，受到了一定程度的约束。

大宪章虽然是封建的法律文献，但具有进步意义，它的整个精神是限制王权，置王权于封建法律的约束下。因此许多人认为它是“英国自由的奠基石”，是英国第一部“宪法”。到了17世纪，资产阶级为了适应反封建的要求，对它赋予了新的解释，成为资产阶级法治的主要依据。

二、议会制度的雏形

约翰王并不打算实行这个宪章，并且准备对贵族进行新的战争。君臣之间的内战一直打到他死后，继位的亨利三世（1216—1272年）继续与贵族对抗。1258年，亨利因为干预意大利战争，顾不得农业歉收和饥荒，要求贵族缴纳三分之一的收入作为军费，激起了贵族的不满。贵族武装冲入王宫，亨利无奈，被迫于当年6月在牛津召开了贵族大会，制定了“牛津条例”，把国家权力交给贵族操纵的十五人会议，国王非经同意，不得做任何决定。

后来，反对国王保护宪章派的贵族领袖人物西蒙·孟福特对会议进行改造，除了贵族和主教以外，还邀请骑士（每郡二人）和市民（每城市二人）代表参加，这便是英国历史上第一次议会。从此有了“议会”一词，这个词来自法语（西蒙出身法国贵族），原意为“谈论什么”或“辩论什么”。

三、议会制度逐渐成熟

爱德华一世（1272－1307年）统治时，逐渐意识到要稳定封建统治，国王、贵族、骑士和城市富裕市民，必须形成某种形式的政治联合。为了筹划军费，曾在1295年召开了一个由各等级共同参加的议会，此后议会经常召开，都以1295年的议会为榜样。这意味着封建国家的统治者在议会的形式下，形成剥削阶层的联合。

1297年，议会获得了批准赋税的权力，到了14世纪，又获得了颁布法律（法令和条例）的权利。国会又是各种政治事物尤其是国王大臣所犯渎职罪的最高裁判所。由于各个等级的利害不同，议会从1343年起分成两院：上议院叫“贵族院”，由教俗贵族组成。下议院叫众议院，由代表各郡的骑士和市民组成。骑士和市民之所以同在一院，是因为他们在政治和经济上的利益已渐趋一致了。

议会的形成，使国王的封建谘议机关逐渐成为国家的代议机关。城市代表的参加和下议院的形成，对后来英国历史的发展具有重要的意义，正在兴起的市民阶层与下层贵族逐渐联合，他们利用议会批准赋税和通过法案的权力，对王权起了限制作用。

四、都铎王朝统治下的议会

都铎王朝（1485—1603年）统治时期，专制君主在某种程度上加强了议会的作用。都铎王朝的社会

基础是新贵族和新兴的城市资产阶级，王权跟这些新的资产阶级及资产阶级化的新贵族的同盟，表现在国王对议会所持的特殊态度上。主要是由中等贵族和部分工商业者代表所组成的下议院力量加强了，而贵族院的力量却削弱了。在议会的支持下，亨利八世实行了宗教改革——使英国教会脱离了罗马教皇的控制。议会也遵循国王的旨意，通过一些既有利于国王、又有利于新贵族及资产阶级的法案，因而议会的权力有所扩大。到17世纪，这种由议会通过各种法案的权力运作方式已成为英国政治生活的惯例，成为资产阶级和新贵族反对王权的法理依据。

在伊丽莎白（1558—1603年）统治晚期，由于伊丽莎白把很多商品的专卖权赐给宠臣，对工商业者的发展极为不利，于是议会提出了强烈的抗议，女王无奈，答应停止出售专卖权以平息议会的愤怒。议会对于国王的宗教政策也不满，16世纪七八十年代，英国清教徒数量激增，势力壮大，要求退出英国国教，创造自己的教会团体，保证新的有产阶级在教会事务上的完全独立。而伊丽莎白对清教徒极端敌视，清教徒像天主教徒一样受到迫害，专制王权和资产阶级之间的联盟开始出现裂痕。

五、斯图亚特王朝统治时期的议会

1603年，伊丽莎白死后无嗣，詹姆士一世继任，开始了斯图亚特王朝在英国的统治。詹姆士一世坚持君权神授，认为国王受命于上帝，权力无限，国王创造法律，因此国王应在法律和议会之上，不容议会限制他的权力。但他单靠王室领地上的收入无法应付日益增长的开支，不得不要求议会同意征收新税。而资产阶级和新贵族利用每次议会的召开，对国王的各项政策进行猛烈的抨击。1611年和1614年，两届议会被先后解散。在1621年召开的议会中，国王的专卖制度和外交政策都受到尖锐的攻击，詹姆士下令解散议会，逮捕反对派议员。国王与议会的冲突日趋激烈。

1625年，詹姆士一世死去，其子查理一世（1625—1649年）继位，由于仍未能筹足所需款数，1628年，查理一世被迫召开议会。议会向国王提出了“权力请愿书”，查理一世迫于财政需要，接受了请愿书，但当议会开始攻击国王宠臣白金汉公爵时，查理立即下令休会，甚至在1629－1640年实行无议会统治。1640年，查理一世为了筹集对苏格兰战争的费用，重新召开议会，这届议会只存在三个星期，史称“短期议会”。议会的解散，进一步激怒了人民，伦敦发生了示威和暴动，由此引发了英国资产阶级革命。

尽管在16世纪以前，议会尤其是下议院的权力不断扩大，但这时期议会仍然是封建性质的等级代议机构。英国资产阶级革命前后，议会成为新兴资产阶级同代表封建势力的斯图亚特王朝斗争的政治中心，拥有立法权、财政权和对行政的监督权，成为真正意义上的资本主义的国家代议机关。
回答者：venoly - 初学弟子 一级 6-13 22:47

The parliament” —— has selected the case to the royal power victory which England revolutionizes, first introces at the beginning of for the 17th century English King a Charlie th rule period, parliamentary and royal power struggle survey; Then the key showing bourgeoisie obtained the political power after the revolution once to appear the restoration, the bourgeoisie adopted the way launch coup d'etat which did not bleed, finally completed the bourgeois revolution and has promulgated the limit royal power "Right Bill".The text take the historical development time clue as a master line, guides the student to realize the England bourgeois revolution thoroughly the complexity and the tortuosity; Finally, summarized the constitutional monarchy system which England established to have widespread and the profound influence to the world.
回答者：leimeng1205 - 试用期 一级 6-14 12:42