英国国防政策的基调是什么

A. 什么是远东危机

在以1931年“九·一八”事变为始和以1933年3月日本退出国联为终的远东危机时期，英国是“唯一在远东拥有较大利益的欧洲国家”〔（1）〕，对远东时局的演进有着重大影响。在危机的全部过程中，英国始终立足于维护其在华利益的立场，以帝国主义的目光审视着事态的变化，以殖民主义的口吻对危机加以评价。由于缺乏与日本抗衡的力量，英国只能求助于外交手段和舆论工具，执行着一条以防日、限日和避免与日发生军事冲突为主要内容的政策。《李顿调查报告》是这一几经变化的政策的最终体现。本文的主题便是对危机后期英国所持政策的探讨。
（一）

1931年9月18日，日本关东军在中国东北制造了震惊中外的“九·一八”事变，并不断扩大事态。英国完全清楚，事件是日本“军部或满洲司令官（即关东军司令官）所为”，日军“仔细从事密谋和隐蔽的计划似乎是明显的。”〔（2）〕英国驻国联代表塞西尔在一份备忘录中指出：“不容置疑，一个保护国是东京军部的既定政策。”〔（3）〕然而，由于英国在华利益主要分布在长城以南地区，特别是在长江中下游流域，而在东北的利益是微不足道的，所以，日本的侵略活动未对英在华利益构成威胁和压力。因此，亲日倾向颇为明显的英国政府认为：“英国在满洲的利益明显少于（英国）与日本保持坦诚关系的益处。”〔（4）〕再有，当时英国在远东的军事实力不足以同日本对抗，以及欧美列强对日本的行径都持不过问的态度，“没有人有丝毫想要在猫脖子上系铃铛的念头。”〔（5）〕，因而，英国对事变持消极的“不干涉主义”政策，〔（6）〕避免卷入纠纷，特别是防止引起日本对英国的不满。英国外交部训令驻外使节“特别不要首先对任何一方（指中日）提出抗议。”〔（7）〕其具体的作法就是英国利用受它操纵的国联，敷衍中国的呼吁和国际舆论。英国此举是对日本的姑息，客观上起到了放纵日本的作用。
10月26日和28日，日本提出要与中国进行直接谈判，并附有5个条件，以不谈判就不撤军相威胁。而中国则提出先撤军后谈判。人所尽知，按照日本的条件进行中日谈判“将是中国同爬在自己背上的老虎谈判，”但英国却努力试图促成谈判。〔（8）〕国联遂通过决议，主张中日直接谈判。英国估计到国联在谈判问题上不会有所作为，只能以“表示遗憾”而告终。为了应付国际舆论，英国借日本提出要求国联派一调查团到东北“调查”的建议之际，操纵国联。于12月10日，在国联行政院会议上通过了派调查团到中国东北进行“调查”的决议。日本的本意旨在阻止国联通过制裁它的决议，并用拖延时间的方式，以造成侵占东北的既成事实。而英国则随机应变，借此掩饰外交上的失败和被动。英国预料，调查工作需要6－9个月的时间。届时，双方情绪会冷静下来，风波会自行平息。这就是李顿调查团的由来。英国又一次姑息了日本。
在中国东北的得手，使日本的野心急剧膨胀，为了转移国际上对其强占东北的视线，并取得进攻中国内地的新基地，迫使国民党南京政府屈服，1932年1月28日，在上海，日本借所谓“日本和尚事件”，挑起了“一·二八”事变。日本在本不属于其势力范围的上海的侵略活动“将改变长江流域的全部形势，”并首先直接威胁到英国在华利益，这使英国大为震惊。英国政府已明确意识到日本的“冒险政策远远超出了我们迄今为止所估计的那样。”〔（9）〕1月29日，英国外交大臣西蒙致信首相麦克唐纳：“我在思想上已不怀疑日本正在推行一个野心勃勃的计划，如同它们在满洲一样。”〔（10）〕外交部远东问题顾问普拉特预测：“如果日本继续未受到抑制，英国将被迫从远东全部撤出。”〔（11）〕
根据其实力，英国在中国的唯一目的是尽可能通过外交途径遏制日本在华东地区的侵略扩张，防止英国在华利益受损。为此，英国推行“积极的和解政策”〔（12）〕，采取了较前强硬的方针和一系列积极主动的措施，由“非常出色的中国事务问题专家”〔（13）〕兰普森领衔出面，在中日之间进行斡旋和调解，终于促成了《淞沪停战协定》的签定。英国主动而积极的干预是“一·二八”事变得以平息的重要因素之一。因而，英国将它视为一大外交胜利。
（二）
《淞沪停战协定》签订后，上海局势逐渐稳定下来。7月17日，驻沪日军“已根据停战协定，完成了撤退”，〔（14）〕长江中下游的紧张气氛终得缓和。在这半年多时间里，日本借上海事变转移了国际舆论的注意力，赢得了时间，基本完成了在中国东北的侵略扩张。因而，如何对待日本侵占中国东北再次成为英国远东政策所面临的中心问题，它关系到中国乃至远东的局势是否能够稳定。“一·二八”事变时日本的所作所为对英国产生了强烈震撼，“在远东，由于来自日本而不是其他国家的恶意，使我们损失惨重。”〔（15）〕“（日本）对于英国在远东而言，有一种真正危险。”〔（16）〕日本已成为威胁英国在华利益的势力，并危及着英国在远东的既得利益和维系亚太地区和平的华盛顿体系。这迫使英国采取谨慎和认真的态度对待事态发展，积极谋求东北地区局势的稳定，防止日本再次进入中国内地。
在对待日本侵占东北这一问题上，英国仍站在殖民主义的立场上，认为东北是日本的势力范围，是日本的“生命线”，强调东北问题的“复杂性”。外交部远东事务副次官威利斯利写道：“以法律根据来裁决目前日本在满洲的条约权力的发展是困难的。”〔（17）〕因为，他们认为，日本在中国东北的侵略扩张是违背和践踏国际公约的，但从经济和物质上讲，日本却“有利于”该地区的发展。而且，英国出于自身利益的考虑，认为日本实际上已控制了东北，还扶植了一个傀儡政权，因此，拟在东北恢复“九·一八”事变以前的状态已是不可能的，日本“将在满洲取得胜利，就象它在朝鲜那样”。〔（18）〕英国还认为：“只要它能避免，日本不会打算同西方决裂。”〔（19）〕但是，英国也清楚地看到，日本的侵略行径在世界范围内引起了广泛的愤怒。在国联，许多中小国家纷纷抨击日本，要求国联对日实行制裁；“各国的民主力量不约而同地发出反对日本，声援中国的呼声；在中国，反日爱国运动此起彼伏。兰普森电告西蒙：“如果我们在任何方式上宽恕了非正义或庇护日本，其影响是相当可叹的和世界范围的。”〔（20）〕这种影响“可能会导致英国在国联陷于左右为难的被动地位”，以致英国对国联的控制力的被削弱和在中国出现反英运动。英国对1927年中国的反英运动记忆犹新，尤其是对抵制英货的斗争手段。另外，英国不愿看到东北被日本独吞，因为，这违背了英国所支持的“门户开放”原则，会使东北的大门对英国关闭起来。因此，“为了生死存亡的主要利益，我们必须继续进行调解。”〔（21）〕这时的“调解”已不同于以前，是面对长城内外的现实和英国在华利益的安危，采取谨慎和有效的外交措施，维持现状。普拉特颇有权威性地说：“无法根据纯粹的司法原则，找出永久的解决问题的办法……。我们必须抛开理论上的主权而面对现实。”〔（22）〕
鉴于远东的现状，英国制定相应政策的原则是“既不激怒日本，也不放弃与中国的友谊”，扮演“维持和平的平衡力量”。〔（23）〕由于“日本确有足够的力量来公开反抗世界，而且，不会有任何国家为了达到限制它的目的而准备战争。”〔（24）〕因此，英国政府认为：一方面“我们必须避免处在（与日本）对抗的位置上，要保持处在道路的中间部位。”〔（25）〕另一方面，虽然，中国的国民党政府及其军队无心也无力抗战，共产党及其武装力量又被围困在湘赣闽等地而无法开赴抗日前线，但是，在远东地区，中国仍是一股打击、抵御和牵制日本的强有力的力量，并有可观的潜力。除了正在全国蔓延并因得到世界广泛支持的抗日爱国运动外，在经济贸易上，中国的抵制日货运动对日本的打击也是十分沉重的。再有，中国政府及社会都在不同程度上希望英国等列强出面干预，阻止日本的侵略扩张，所以，如果英国袖手旁观或过于偏袒日本，势必导致中国因失望而迁怒英国。英国外交部官员认识到，只有促进同中国的联系，英国才能维持在远东的影响。〔（26）〕
在这种情况下，平衡原则成为此时英国远东政策的基调。〔（27）〕在执行过程中，英国仍不直接出面，而是在幕后操纵国联代为行事。西蒙把英国的行动方针归纳为：“（1）相信国联并在可能的情况下与其一致行动；（2）在将会招致与日本严重对立但又没有必要的情况下，不要起带头作用；（3）公平地对待中日；（4）努力将日本留在国联中。”〔（28）〕12月13日，普拉特在备忘录中，就英国在国联中奉行的原则写道：“英国代表应避免处在一个突出或主导的地位，”并强调：“英国政府……的原则是……在双方的争议中，保持与他们的传统友谊并尽量最大能力在远东恢复和谐的国际关系。”〔（29）〕
（三）
英国在推行其政策时，首先遇到的问题是如何对待伪满洲国。日本一再扬言：“满洲问题的解决办法在于承认满洲国为自治的国家，”〔（29）〕并以退出国联为要挟。对此，英国完全清楚，如果承认伪满国。就等于公开支持日本的侵略扩张。在国际上，这会被视为践踏了《九国公约》等国际条约，有损于英国的名誉和形象；在中国，则必将引起中国政府和人民的强烈反对，导致英国在华利益受损。对于伪满洲国，英国清楚：“作为傀儡的溥仪绝对没有力量，……日本的当务之急是要巩固它（伪满洲国）在满洲的地位，而总的计划是要把它变成如同朝鲜一样的国家。”〔（31）〕假如英国满足了日本的要求，无疑是承认了东北为日本的殖民地，其结果将会使英国等列强无法在东北推行“门户开放”政策，致使日后不能将自己的势力扩展到东北。因此，英国的对策是以《九国公约》中维护中国领土完整的条款为由，反对东北“独立”，要求取消伪满洲国；在建议在确认中国对东北的主权的前提下，允许东北自治和承认日本在东北的特殊地位。
英国想乘日本尚未在外交上正式“承认”伪满洲国之际，竭力劝阻日本“承认”伪政权，尽管英国明白“日本政府对满洲国的承认不可能被拖延很长时间”。〔（32）〕9月15日，日本拒绝了英国的要求，在外交上“承认”了伪满洲国。英国的第一个尝试失败。
李顿调查团是英国推行其政策的重要工具。调查团的活动完全处在英国的操纵下。3月14日，李顿调查团由日本抵达上海。15日，威利斯利指示兰普森将英国的政策和主张转告李顿。〔（33）〕为了防止李顿受国联反日情绪的影响，9月21日，西蒙致电劝告李顿在返回英国的途中，不要在日内瓦停留。〔（34）〕
10月3日，由国联颁发的《李顿调查报告》（下简称《报告》）〔（35）〕贯穿着英国“面对现实”的“平衡原则”。《报告》除了序言和绪论外，共有10章，洋洋18万字，另附有委员会专家所作的9篇特别研究报告。它出于为了坚持“门户开放”原则而维护中国领土完整的目的，承认了若干事实。《报告》指出：承认中国对东北三省的领土主权，“东三省为中国之一部，此为中国及列国共认之事实”，指责日军未经宣战强占东北，“使其与中国分离而宣布独立，事实俱在。”在中日争端问题上，虽为日本辩解，认为中日双方斗争的性质“属于经济性质”，“至关于经济绝交（即抵制日货）之方法，调查团声明非法举动当所不免”、“双方抗争各有是处”等等，但确定“九·一八事变”是日本所策动，“日方系抱有一种精密预备之计划”，“一九三一年九日十八日夜，该项计划曾以敏捷准确之方法实行之”。其行为“实亦不足以证明军事行为之正当”。对于日方的“自卫”之说，“调查团……予以摈斥”，称“是晚日方之军事行动，不能视为合法自卫之办法。”关于伪满洲国，《报告》认为它是日本扶植起来的傀儡政权，因为“现在之政权，不能认为由真正及自然之独立运动所产生。”“……‘满洲国’之构成……最有力之两种分子，厥为日本军队之在场及日本文武官吏之活动，……若无此二者，则‘新国’决不能成立也。”对于伪满洲国，“一般华人均异其趋”，认为它是“日人之工具而已”。
在关于中日之争的解决原则及措施的内容中，《报告》的观点完全秉承了英国的主张。它认为，在中国东北应该正视现实状况，“……如仅恢复旧状并非解决办法。……恢复原状，亦徒使纠纷重现，是仅就该案全部之理论方法着想，而未顾及局势之真相者也”；主张取消伪满洲国，“维持及承认满洲之现在政体，亦属同样不适当，……此种解决办法与国际义务之主要原则不合，并与远东和平所系之两国好感有碍，且违反中国之利益，不顾满洲人民之愿望，……日后是否可以维护日本永久利益亦属疑问”；要求维护日本在中国东北的“特殊利益”，“吾人乃承认满洲在日本经济发展上之重要性，日本为该国经济发展之必要要求，建设一能维持秩序之巩固政府，吾人亦不以为无理”，“日本在满洲之权利及利益，乃不容漠视之事实。倘某种解决不承认此点，或忽略日本与该地历史上之关系，亦不能认为适当之解决”；建议东北自治，“满洲政府之改组，应于无背于中国主权及领土完整之范围内，使其享有自治权，以求适合于该三省之地方情形与特征。”为了防止日本“享有经济甚至政治管理权，”独霸东北，《报告》还进一步提出这种自治应是在国际共管的形式下进行，“以国际合作促进中国之建设，”“自治政府行政长官得就国联行政院提名单中，指派国籍不同之外籍人员二名，监督（一）警察（二）税收机关。该二员……当掌有广泛权限，”“行政长官当就国际清理银行董事会提出之名单中，指派一外国人为东三省中央银行之总顾问，”“自治政府行政长官得指派相当数额之外国顾问，其中日本人应占一重要之比例，”“……由外国教练官之协助，组织特别宪兵，为东三省境内之唯一武装实力。”
英国以《报告》为依据，以国联为场所，进行调停斡旋活动。中国政府表示接受《报告》，而日本则反对它，特别对《报告》中“对满洲现实事实的否认，帝国政府（指日本政府）断然不能接受。”〔（36）〕日本政府发言人声称：“该报告对日不公正处甚多，但对华不公正处则绝无。”11月21日，国联行政院就东北问题进行辩论。日本代表松冈洋右在发言中竭力为日辩护，阻挠会议通过《报告》，把日军的侵略行为说成是为了“远东的和平和世界的和平，”〔（37）〕要求按日本的观点修改《报告》。中国代表顾维钧据理辩驳，予以痛斥。会议以中日代表的论战相始终。而出席会议的西蒙则褊袒日本，将侵略者与被侵略者混为一谈，强调《报告》中指责中国的部分，声称中日双方均有过错，而中国应对危机发生负责，并表示英国反对制裁日本。“全世界新闻记者普遍认为英美在满洲事件中屈服于日本。”〔（38）〕12月6日，国联召开大会。会场上争论十分激烈，导致9日休会。日本不断扬言要退出国联。很明显，“日本无意使用国联的和平机构来解决他们的困难，……他们将不忍受外界对满洲的干涉。”〔（39）〕
英国为了打消日本退出国联的念头，一方面操纵国联制定了一个妥协方案，该方案回避了要求日本取消对伪满洲国的承认和国联通过不承认伪满洲国的决议，在形式上赞同《报告》。对于伪满洲国的存在则仅是含糊地表示反对。英国将这个方案提交给国联的一个十九人委员会，英国想以此来缓和国联里的对峙。另一方面，英国打算采取拖延的办法，“让事情延续到（1933年）1月底，”〔（40）〕幻想对局发生转机。直到1933年1月4日，英国还在向日本提出一些妥协条件，以换取日本的让步。1月12日，普拉特在一份外交部备忘录中写道：“我们必须等待时机。届时，……目前不可能的中日之间的问题解决会变成可能。”〔（41）〕然而，事违所愿，在国联，由于中国和中小国家的反对，妥协方案流产。另外，1月15日，美国当选总统富兰克林·罗斯福宣布不承认伪满洲国。美国新表现出的对日强硬态度，对英法等欧洲列强产生了很大的影响。与此同时，法西斯主义和军国主义在日本更为猖獗，日本政府对中国实行了新的侵略扩张计划。1月3日，日军占领山海关，并向热河地区发起进攻。日军的炮火宣告了英国的政策的失败，粉碎了英国想通过外交途径和舆论压力，“把日军送回军营，”以解决东北问题的企图。“面对现实”，英国政府无可奈何地认为：“与其为了使日本留下而使国联的尊严和原则受到损伤，倒不如让它退出更好一些。”〔（42）〕西蒙自我解嘲地说：“准备看到的是日本的退出，而不是国联放弃自己的原则。”〔（43）〕2月24日，国联大会通过决议：东北的主权属于中国；维护中国的领土完整；国联成员国不得对伪满洲国予以承认；要求日军撤至满铁属地……。最后，松冈洋右板着面孔发表了简短的声明，他说：“日本政府不得不认为日本就中日之纠纷而与国联合作之努力已达终点。”〔（44）〕日本代表旋即退场。3月27日，日本政府“相信已无同联盟继续合作的余地。”宣布退出国联。英国等国就远东危机所作的调停斡旋工作以失败而告结束。同时，日本加强和扩大了在热河地区的侵略。5月31日，日本迫使南京政府签订了《塘沽协定》，完成了对中国东北和热河的侵占。
（四）
显而易见，由于英国在华及远东的经济利益丰厚，在经历过“一·二八”事变后，便不能再听任日本为所欲为，但又因缺乏足以与日抗衡的力量为依托，使得英国只能仍以一系列国际条约为依据，在维护中国主权和领土完整的口号下，求助于外交手段和舆论工具，来同日本进行周旋，以防止和限制其进一步扩大侵略为首要任务。为此，英国以牺牲中国东北为代价，企图把日本局限在东北，以减轻日本对长江以南的压力，但在那强权胜于公理的场合里，英国这种软弱无力的政策是注定要失败的，因此，远东危机的结果“明显是日本在军事和政治上的胜利。”〔（45）〕
这一时期英国的政策仍同前期一样，是以自身利益的安全与否为核心，《报告》是其主要内容的体现。对于此时英国远东政策，特别是对《报告》，中国史学界一直持否定的态度，认为《报告》“集中反映了西方帝国主义在中国同日本的勾结和争夺。”〔（46）〕对此，我认为，英国的政策应该受到批判和指责。作为帝国主义国家，英国是不尊重中国主权的，而对日本的罪行却表现出一种漠然。当日本以退出国联来威胁西方干涉和舆论谴责时，英国耽心的是由于日本“仍是远东的一流国家和决定因素……。如果日本退出国联，国联在公众心目中会受到损伤。”〔（47）〕在《报告》中，多处无视中国的权益和地位。但是，我们也不应忽略当时的现实，即日本完成了对东北的占领；南京政府的抗日意志消沉，中国军队已撤入关内；在东北，大规模有效军事抵抗已基本停止。因此，面对日本咄咄逼人的嚣张气焰，维护中国领土完整和中国对东北的主权及防止日本的进一步侵略成为中国的当务之急。所以，英国的政策和《报告》在客观上，对中国具有颇为有利的积极内容。正是这些内容在法律上否定了日本侵略行为的合法性，使日本在世界舆论面前处于受指责的被动地位。为此，日本大为恼怒，宣称日本的政策“与国联的见解完全不同”，拂袖离国联而去。
英国在远东危机问题上的政策性失败无疑是向日本表明，列强对于日本的扩张是无力加以有效阻挡的。危机结束后，日本变本加厉地在华进行侵略和渗透，凡尔赛－华盛顿体系在亚太地区缔造的和平局面趋于瓦解。同时，国联在国际事务中所起的作用越来越小，逐渐名存实亡。另外，日本不断膨胀的野心和肆无忌惮的行为，使英国在中国和远东的处境日趋被动和艰难。塞西尔在1941年时写道：远东危机时期英国的为所欲为“……鼓舞了欧洲的侵略势力－－首先是意大利，然后是德国－－蔑视日内瓦（即国联）苦心建立起来的反侵略屏障，并把我们一步步带到目前的地步。”〔（48）〕

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注：
（1）贝利《二十世纪英国与世界事务》（M·H·Bailey,Britain and World Affairs in Twentith Century.）伦敦，1971年第54页。
（2）罗汉·布特勒《1919－1939年英国外交文件集》（下简称《文件集》）（Rohan Butler,Documents on Britain Foreign Policy,1919-1939）伦敦，1960年，第2卷，第8册，第508、511号。
（3）（7）（8）《文件集》第2卷，第8册，第739号，538号，694号附件。
（4）《文件集》第2卷，第9册，第21号。
（5）索恩《外交政策的限制：西方、国联与1931－1933年远东危机》（C.Thorne,The Limits of Foreign Policy:The West,The League and the Far Eastern Crisis of 1931-1933）伦敦，1972年，第200页。
（6）拙文《论1931－1933年远东危机时期英国对日政策》，《南京大学学报》1991年增刊。
（9）（10）索恩，前揭书，第238页。
（11）（13）《文件集》第2卷，第9册，第238号，423号。
（12）拙文《英国与“一·二八”事件》，《江苏社会科学》，1993年第6期。
（14）（15）（16）《文件集》，第2卷，第10册，第536号，678号，536号。
（17）罗杰·路易《1919－1939年英国远东战略》（Roger Louis,British Strategy in the Far East,1919-1939），牛津，1971年，第200页。
（18）索恩，前揭书，第293页。
（19）《文件集》，第2卷，第10卷，第169号注（5）。
（20）《文件集》，第2卷，第11卷，第293号。
（21）（24）《文件集》，第2卷，第10册，第545号注（11），第449号附件。
（22）罗杰·路易，前揭书，第200页。
（23）（25）索恩，前揭书，第357－358页，296页。
（26）苔特《1933－1937年英国与东亚》（A.Tratt,Britainand East Asia,1933-1937），剑桥，1973年，第38页。
（27）拙文《对远东危机时期英国对日政策的若干评价的评价》，《史学月刊》，1993年第6期。
（28）《文件集》第2卷，第10册，第674号注（2）。
（29）《文件集》，第2卷，第11册，第85号。
（30）（31）（32）《文件集》，第2卷，第10册，第419号，第513号，第462号。
（33）《文件集》，第2卷，第9册，第356号注（16）。
（34）《文件集》，第2卷，第10册，第700号。
（35）其全名为《国际联盟委员会关于日华纠纷的报告》。本文有关《李顿调查报告》的内容均摘自于龚古今《第一次世界大战以来帝国侵华文件选辑》（三联，1958年），第138－166页。
（36）中国档案馆《九·一八事变》中华书局，1988年，第695页。
（37）索恩，前揭书，第336页。
（38）伊恩·奈斯《1919－1952年英日的疏远》（Ian Nish,Angle-Japanese Alienation,1919-1952），剑桥，1982年，第41页。
（39）《文件集》，第2卷，第10册，第528页。
（40）索恩，前揭书，第360页。
（41）《文件集》，第2卷，第11册，第202页。
（42）索恩，前揭书，第362页。
（43）考雷利·巴尼特《英国势力的崩溃》（Correlli Barnetl,The Collapse of British Power）伦敦，1972年，第362－363页。
（44）《顾维钧回忆录》第2分册，中华书局，第182页。
（45）《文件集》，第2卷，第11卷，第559号注（5）。
（46）洪育沂《1931－1939年国际关系史》三联，1980年，第22页。
（47）《文件集》，第2卷，第11册，第202页。
（48）索恩，前揭书，第8页。

B. 英国的国防力量比中国的国防力量哪个厉害

尽管现在的英国的军事力量已没有当年的锐气，并计划在2010年至2018年间将其武装部队的规模减少20%，从102000人减少到82000人，但它仍然很有能力在世界各地展示自己的力量。英国着名皇家联合服务研究所英国国防政策研究主任马科姆.查默斯教授表示，由于其优良的训练设备，英国仍有可能比中国等新兴大国拥有优势。这其中包括英国特种部队，前美国军事领袖大卫·彼得雷乌斯将军称其是世界上最好的特种部队，而其他许多国家则将其作为自己的模板。在Cybre战争中，英国有GCHQ，一个以其在二战期间破译德国的英格玛密码而闻名的情报和安全组织。在海上，英国皇家海军正计划在2017年夏天将英国女王伊丽莎白二世送到英国。，这艘航空母舰可以携带40架F-35B联合攻击机在全球。

然而，和中国的军事力量相比起来似乎有些乏力，论常规兵力 我

C. 君主立宪制和英国首相

首先要说明的一点是：英国称女王，不是女皇。
英国女王与英国首相之间的关系和日本天皇与日本首相之间的关系是一样的!
女王和天皇都只是国家元首的象征,没有实权.因为这两个国家都是君主立宪制国家.所谓君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主(国王、天皇、女王）为国家元首，它的产生是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结果。资产阶级同意留下封建地主阶级的君主，封建地主阶级则同意资产阶级组织政权。
所以在这两个国家，议会是国家的最高立法机关，君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的，如代表国家出方、签署法律文件等；而政府（内阁）掌握行政大权，由议会产生并对议会负责，受议会监督。
也不知道回答得是否完善，还希望大家给予补充。
英国
United Kingdom

欧洲西部岛国。全称大不列颠及北爱尔兰联合王国。面积24.41万平方千米。人口5820万(1993)。其中83％的人口集中在英格兰。官方语言为英语，威尔士约1／4人口讲威尔士语。居民多信奉基督教新教。首都伦敦。

地理 英国由大不列颠岛（包括英格兰 、苏格兰和威尔士）、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。西北濒大西洋；东部隔北海、多佛尔海峡、英吉利海峡与欧洲大陆相望；大不列颠岛南部西侧，隔爱尔兰海和圣乔治海峡，与爱尔兰相望。总的地势是西北高、东南低。主要山脉有奔宁山脉和格兰扁山脉；格兰扁山脉的主峰本尼维斯山海拔1344米，为全国最高点。主要河流有塞文河和泰晤士河。属温带海洋性气候 ，终年温和湿润。长年多雨雾，秋冬尤甚。
历史 约公元前 700年以后 ，欧洲西部的克尔特人移入不列颠群岛 。公元1世纪罗马人占领了英格兰东南部 ，在伦敦筑起了城堡。5世纪起 ，北欧部族纷纷入侵 ，有盎格鲁人、撒克逊人、朱特人，并在此定居 。7 世纪开始形成封建制度，许多小国合并成7个王国 ，彼此角逐达200 年之久 ；其间北欧海盗屡屡入侵 。827 年威塞克斯国王爱格伯特统一了英格兰。8世纪末遭丹麦人侵袭 ，并于1016～1042年沦为丹麦海盗帝国的一部分。后经英王短期统治，1066年法国诺曼底公爵渡海征服英格兰 ，称威廉一 世 。1215 年约翰王被迫签署《自由大宪章》，王权遭到抑制。1337～1453年英法进行百年战争，英国先胜后败。伊丽莎白一世时期（1558～1603）于1588年击溃西班牙无敌舰队，树立海上霸权，进行了一系列殖民扩张 。1640年爆发资产阶级革命 ；1642年发生保王党和议会党人之间的内战 。1649年 5月 19 日宣布为共和国。1660年斯图亚特王朝复辟 ，1668 年发生了“ 光荣革命” ，奠定了君主立宪制的基础 。18世纪后半 叶至19世纪前半叶成为世界上第一个完成工业革命的国家 。1914 年占有的殖民地比本土大111倍 ，为世界第一殖民帝国 ，自称“日不落帝国”。第一次世界大战后开始衰落。1931年被迫颁布威斯敏斯特法案，承认其自治领在内政、外交上独立自主，殖民体系开始动摇。第二次世界大战中损失惨重。战后经济实力削弱，政治地位随之下降；在世界反帝反殖、民族解放运动的冲击下，英帝国殖民体系逐步瓦解。现维持着松散的英联邦体系。第二次世界大战后，一直由英国保守党和英国工党轮流执政 。1979年5月，保守党的撒切尔夫人成为英国第一位女首相。在1983年和1987年大选中保守党连胜。1990年11月，J.梅杰当选为保守党领袖并成为英国首相。1992年以梅杰为首的保守党第四次蝉联执政。1997 年 5月 ，工党领袖T.布莱尔出任首相。1998年4月10日 ，英国、爱尔兰与北爱尔兰有关各方达成北爱尔兰和平协议。
政治 英国迄今无成文宪法 ，它以历来涉及国家根本问题的惯例、传统、宣言、法案等作为行宪准则，主要有《自由大宪章》、《人身保护法》、权利法案、议会法以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。政体为君主立宪制。国王是国家元首 、武装部队总司令 、英国 国教和世俗领袖，形式上有权任免首相、大臣、高级法官和各属地的总督，召集、停止和解散议会等。但实权在内阁。在位君主为女王伊丽莎白二世，1952年2月6日登基。
英国议会由国王(女王)、上院和下院组成。上院亦称贵族院，由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教、主教组成。上院议长麦凯勋爵。下院亦称平民院，1997年5月选举产生的下院 ，议长为贝蒂·布斯罗伊德。英国内阁由首相 、枢密大臣和重要大臣组成 。1997年5月组成的内阁，由工党的布莱尔为首相。英国的主要政党有：①保守党 。前身为 1679 年成立的托利党 ，1833 年改用现名。②工党 ，1900年成立 ，原名劳工代表委员会 ，1906年改用现名。③社会自由民主党 。1988年3月由原自由党和社会民主党内支持同自由党合并的多数派组成。其他政党还有民主左翼、英国共产党新党、绿党。
经济 英国的国内生产总值在西方国家中名列第五。自1981年下半年到1989年底，经济持续8年低速增长 ，通货膨胀率一度明显下降，失业现象有所缓和。但贸易逆差不断扩大。1990年下半年经济进入衰退，出现经济增长乏力，固定投资下降，工业产量出现负增长，失业上升。这次衰退是战后最长的一次。1993年初经济开始复苏，但势头微弱，年底渐趋稳定 。1992年国民生产总值3485亿英镑（ 以1985年不变价格计算 ） 。货币单位英镑 ；汇率为1英镑兑1.502美元（1993年平均汇率）。
英国是欧共体中能源最丰富的国家。主要有石油、天然气和煤 ，为世界第六大产油国 。森林覆盖面积 227 万公顷。英国的纺织、采矿、冶金、机械等传统工业日趋落后，产品缺乏竞争力，亟须更新改造。航空、电子、化工等新兴工业较为先进。海底石油开采、信息工程、卫星通信、微电子技术等方面近年有较大发展 。主要工业品有煤 、生铁 、原油、新闻纸、电力、汽车、合成橡胶等。

英国农业生产水平较高。全国75％的土地用于农业，大部分为私营农场。主要农产品有小麦、大麦、燕麦、马铃薯、甜菜等。英国1／3农场专事养殖业，主要牲畜有牛、羊、猪和家禽等。英国是 欧 洲 最 重要的捕鱼国之 一 ，可 满足本国2／3的需求量。
服务业近年来发展较快，地位日显重要。1993年总产值占国内生产总值的65％，从业人口占总就业人口的72％。旅游业为英国重要经济部门之一。主要旅游点为伦敦、爱丁堡、加的夫、布赖顿、格林尼治、斯特拉福、牛津、剑桥等。
英国交通以陆路为主。铁路运输发达。伦敦有相当完备的地铁网 。1993年6月20日英法海峡隧道贯通 。铁路总长1.65万千米，公路总长36.23万千米 ，其中高速公路3147千米。内河航运线总长3750千米 。共有大小港口300多个。主要港口为萨仑沃、伦敦 、蒂斯-哈特浦尔 、米尔福德 - 黑文、格里姆斯比-因明翰 、福斯 、南安普顿、奥克尼、菲利克斯托、米德维、多佛 、利物浦 。年客流量在100万以上的国际机场有12个，主要为希思罗、盖茨维克、曼彻斯特、格拉斯哥、伯明翰。北海油田的石油大多通过水下输油管运回陆地。输油管道总长1686千米；输气管道约5330千米。
英国为世界第五大贸易国。商品和劳务出口约占国内生产总值的1／3。与80多个国家和地区有贸易关系。主张多边的贸易体系和世界贸易的进一步自由化。主要出口机械、汽车、航空设备、电器和电子产品、化工产品、石油等；进口原材料和食品等。最大贸易伙伴为欧共体。1992年同欧共体的贸 易占英外贸 额一半以上 。其次是其他西方国家 、北美、经合组织成员国、石油输出国家、发展中国家、东欧及独联体国家。德国是英国最大出口国和进口国。其次是美国。英国的对外投资绝大多数投在发达国家。英国的对外援助国有印度、孟加拉国、巴基斯坦、几内亚、马拉维、莫桑比克 、赞比亚、乌干达等。外国在英国的投资绝大多数来自发达国家。美国几乎占一半。
文化教育 实行5～16岁儿童的义务教育制 。国内基本无文盲。中小学分公立和私立，公立学校学生免交学费；私立学校师资条件和设备都较好，但收费高。高等学校有牛津大学、剑桥大学、伦敦政治经济学院、爱丁堡大学等。主要报刊有《每日快报》、《每日邮报》、《每日镜报》、《每日星报》、《太阳报》、《泰晤士报》、《卫报》、《每日电讯报》、《观察家》、《经济学家》等。英国主要通讯社有路透社、新闻联合社、交换通讯社。英国广播事业历史悠久，业务发达。英国广播公司创办于1922年，1936年即播放电视节目。

对外关系 第二次世界大战后 ，英国国力衰落 ，殖民体系瓦解，英联邦日趋松散。面对战后形成的两极体制，英国于 60 年代中期调整其外交国防政策 ，将防务重点放在欧洲。1973年英国参 加 欧 洲共 同体 ，自 此欧洲 在英国外交中占有“优先地位”，但英国也不放弃向美国靠拢，在重大问题上积极支持和配合美国的政策主张。1991年以后，随着东欧剧变、苏联解体 ，战后两极体 制 的终结 ，英国积极调整外交政策，以图在新格局中继续发挥大国作用。
英 国与中国于 1954 年 6 月 17 日达成互派 代办的协议，1972年3月 13 日 两国签订了升格为大使级外交关系的联合公报。80年代以来，两国关系有较大发展，高级互 访不断 增多。1984年12月19日，中英两国政府签署《关于香港问题的联合声明》，确认中国于1997年7月1日恢复对香港行 使主权，并设立香港特别行政区。自1992年10月港 督彭定康提出香港政治体制方案以来 ，中英在香港问题上出现分歧 ，致使两国关系发生困难。1993年12月15日，港英当局不顾 中方反对，单方面将部分政改方案提交立法局，严重 损害 了中英关系。两国签订的其他重要协定有：避免双重征税和 防止 偷税漏税协定，空间合作谅解备忘录，第二经济技术合 作协定、促 进和互相保护投资协定，关于优惠贷款安排的备 忘录 、中英大气科技合作备忘录、1991～1993年中英文化、教育和科技合作交流计划，新的卫生合作协议等。1992年中英贸易额达19.4亿美元。
英国主张加强同西欧的关系，支持欧共体，赞成建立共同体统一大市场，但反对建立超国家的“欧洲联邦或邦联”，对欧共体、社会宪章持保留态度。1988年英国与欧共体其他11国的贸易占英外贸总额的1／2 。1989 年双方贸易总额为1812.927亿美元。1993年8月英国批准马斯特里赫特条约 。
英国与美国有传统的合作关系。1979年保守党上台，两国关系进一步加强，英视美为主要盟国。冷战后，特别是克林顿上台以来，英美特殊关系持续淡化，两国在一些涉及切身利益的问题上有分歧 。美在英共有驻军3万人 ，有10个军事基地，其中潜艇基地1个，空军基地9个。
英国同第三世界国家特别是英联邦国家有着传统的密切的经济合作和贸易关系 ，英向 120 多个国 家 提供双边援助，英在非洲特别是南部非洲 ，仍有重要利益 ，英海外投资的15％在非洲 。英关注东南亚地区的局势 ，重 视东盟的作用。英国同东南亚及中东国家来往明显增多。

D. 洋务运动讲解！！！

李鸿章在直隶总督兼北洋大臣任上秉政达25年，参与了清政府有关内政、外交、经济、军事等一系列重大举措，成为清廷倚作畿疆门户、恃若长城的股肱重臣。随着李鸿章地位、权利的上升，他一手创建出的淮军，陆续被清廷派防直隶、山东、江苏、广西、广东、台湾各地，成为充当国防军角色的常备军；而以他为领袖，由淮军将领、幕僚以及一批志同道合的官僚组成的淮系集团，成为当时实力最强的一个洋务派集团，并在其带领下，开始了中国早期的洋务——自强——近代化运动。

同治四年，李鸿章在署理两江总督任上，鉴于原设三局设备不全，在曾国藩支持下，收购了上海虹口美商旗记铁厂，与韩殿甲、丁日昌的两局合并，扩建为江南制造局。与此同时，苏州机器局亦随李鸿章迁往南京，扩建为金陵机器局。同治九年，调任直隶总督，接管原由崇厚创办的天津机器局，并扩大生产规模。于是，中国近代早期的四大军工企业中，李鸿章一人就创办了三个，已如他自己所言“练兵以制器为先”。尔后，在引进西方设备进行近代化生产的实际操作中，他又进一步得出：“中国欲自强，则莫如学习外国利器。欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人，则或专设一科取士，士终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成，艺可精，而才亦可集”，反映出其认识的深化。

19世纪70年代出任直隶总督后，责任愈巨，视野愈阔，综观世界各国的发展，李鸿章痛感中国之积弱不振，原因在于“患贫”，得出“富强相因”，“必先富而后能强”的认识，将洋务运动的重点转向“求富”。

同治十一年底，他首创中国近代最大的民用企业——轮船招商局。先以朱其昂为总办，后以唐廷枢为总办，徐润、朱其昂、盛宣怀为会办。由此奠定了“官督商办”政策的基调。其后，在整个七八十年代，李鸿章先后创办了河北磁州煤铁矿、江西兴国煤矿、湖北广济煤矿、开平矿务局、上海机器织布局、山东峄县煤矿、天津电报总局、唐胥铁路、上海电报总局、津沽铁路、漠河金矿、热河四道沟铜矿及三山铅银矿、上海华盛纺织总厂等一系列民用企业，涉及矿业、铁路、纺织、电信等各行各业。在经营方针上，也逐渐由官督商办转向官商合办，从客观上促进了中国资本主义的发展，是中国近代化开始的标志。

李鸿章军功显赫， 历任江苏巡抚、湖广总督，终于在1870年继曾国藩出任直隶总督，后又兼北洋通商大臣，授文华殿大学士，筹办洋务，成为同治、光绪两朝的地方重臣。因为直隶总督兼北洋大臣手握兵权，统领一方，有人甚至称其“坐镇北洋，遥执朝政”。

还在与太平军作战的时候，李鸿章就显露出他与大清国所有官员的不同之处：对外国的科学技术和国内的经济活动有极大的兴趣。最初的动机是他组建的淮军需要银两购买武器。当淮军在两岸布满太平军营垒的水道上成功地进行了大穿越进至上海，从而一举扫平了长江下游的太平军后，李鸿章利用上海富绅的银两引进洋人的机器设备，创办了中国第一个近代军工企业：上海洋枪三局。李鸿章算过一笔账：一发英国的普通炮弹在市场上要卖到30两银子，1万发铜帽子弹要卖到19两银子。

创办近代企业需要的不仅仅是财力，更重要的是思想和观念的更新。李鸿章曾写有一份描绘蒸汽动力运转的奏折，无异于100年前的一篇科普文章：

镟木、打眼、绞镙旋、铸弹诸机器，皆绾于汽炉，中盛水而下炽炭，水沸气满，开窍由铜喉达入气筒，筒中络一铁柱，随气升降俯仰，拔动铁轮，轮绾皮带，系绕轴心，彼此连缀，轮转则带旋，带旋则机动，仅资人力以发纵，不靠人力之运动。

在几乎没人知道世界上有蒸汽机的大清国里，头上是顶戴花翎、脑后依然拖着辫子的李鸿章，能够如此细致地观察蒸汽机的运转原理，这着实令人惊叹。

大清中叶以后，由于京杭运河淤塞，朝廷南北货物的调运部分改为海路，李鸿章抓住时机，督办创立了“轮船招商局”。这是中国第一家民营轮船公司，它承揽了朝廷“官物”运输一半的运量，而其随后展开的客运业竟挤垮了英美合办的旗昌公司。

而当洋人要在中国开设电报业务的时候，大清国朝野上下无不惊慌失措，以为“电报之设，深入地下，横冲直撞，四通八达，地脉既绝……”李鸿章也不允许洋人从香港铺设来的海底电缆上岸。于是，时隔不久，由他支持铺设的中国第一条电报电缆线在大沽口到天津城之间开通了。李鸿章能够完全不理会“地脉”，也能够完全不理会洋人，因为他知道电报业蕴藏着极高的军事和民用价值。之后，由大清国政府的银子作为投资、以赢利为目的的电报公司成立。李鸿章称此举为“官督商办”，因为在中国创办拥有自主权的企业“事体重大，有裨国计民生，故需官为扶持并酌借官帑以助商力之不足”。

由于李鸿章的主持和参与，洋务派创办了中国近代第一条铁路、第一座钢铁厂、第一座机器制造厂、第一所近代化军校、第一支近代化海军舰队等。有曾国藩和李鸿章共同创造的安庆内军械所。李鸿章创办的江南制造总局、轮船招商局。不但促进了没落王朝的工业化，而且为在财政上捉襟见肘的政府提供了大量稳定的资金。 不过李鸿章始终没有逃脱时代对思维的束缚，李鸿章所建企业皆为官督商办体制，企业初建之时官府没有实力独立创办，便与民资合作。待企业步入正轨，官府便想法设法排斥民资，形成官府独霸企业。由于连年战乱政府不断从企业中抽离资金、强加冗员，长期的政策保护又使企业暮气沉沉。这些重病缠身的企业随着外国势力的入侵和民资本的崛起难逃悲剧命运。

E. 田园乐，后两句的诗表现了什么

田园乐，后两句的诗表现了在田园中一天的事情，早上和晚上做的事情。
田园乐七首
其一
厌见千门万户，经过北里南邻。
官府鸣珂有底，崆峒散发何人。
其二
再见封侯万户，立谈赐璧一双。
讵胜耦耕南亩，何如高卧东窗。
其三
采菱渡头风急，策杖林西日斜。
杏树坛边渔父，桃花源里人家。
其四
萋萋春草秋绿，落落长松夏寒。
牛羊自归村巷，童稚不识衣冠。
其五
山下孤烟远村，天边独树高原。
一瓢颜回陋巷，五柳先生对门。
其六
桃红复含宿雨，柳绿更带朝烟。
花落家童未扫，莺啼山客犹眠。
其七
酌酒会临泉水，抱琴好倚长松。
南园露葵朝折，东谷黄粱夜舂。
其一
饱见高堂深院里的官府人家，经常出入北里南邻上层社会。
追名逐禄者常到官府出入，而在山中散发隐居者是什么人？
其二
有人很快就能够封侯万户，在交谈的当时就能得到赏赐玉璧一双。
这怎么能比得过归隐躬耕南亩，怎么比得上高卧东窗的闲适生活。
其三
采菱泛舟体验渡头疾风正吹，拄着拐杖到树林西面看夕阳西斜。
我就是那杏树坛边的渔父，也就是住在桃花源里的人家。
其四
无论是春天秋季草木都很茂盛，夏季里高大的松树也带来阴凉。
傍晚牛羊自在地回归村头巷中，村里的儿童不认识官家的服装。
其五
远处的山边横卧着一个寂静的小村庄，绿树掩映中零星的檐角翘起，其间正升起一缕袅袅的炊烟。
生活在颜回那样简陋、艰苦的环境中，与陶潜那样与世无争的高士为邻。
其六
桃花的花瓣上还含着昨夜的雨珠，雨后的柳树碧绿一片，笼罩在早上的烟雾之中。
被雨打落得花瓣洒满庭园 ，家童还未打扫，黄莺啼鸣，山客还在酣睡。
其七
喝酒时正好遇到山泉，醉后喜欢抱琴倚靠在高大的松树旁。
早上到南园去摘折露葵，晚上来到东谷舂捣黄粱。

F. 英国是不是中立型国防的国家

不是，英国是北约重要的成员国，是世界一大军事强国。
英国并不是所谓的中立国也不奉行中立国防，英国有完整的国防体系和国防工业，是世界少数的军事强国之一，有积极的国防政策（也可以理解为偏进攻色彩），近期战争都有英国的身影，经常协助美国进攻别的国家（伊拉克、阿富汗等等）。