英国提出低碳经济的起因是什么

‘壹’ 什么时候开始倡导低碳生活的

低碳行动于2007年4月首先在英国发起，至今仍是英国气候变化领域的重要行动， 目前，该行动已在澳洲和美国展开，在中国和印度的行动也已开始。2008年6月5日联合国环境规划署提出个人“低碳生活方式”。 内容：所谓“低碳生活（low-carbon life）”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低二氧化碳的排放量。 低碳生活，对于我们普通人来说是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节水、节油、节气，这些点滴做起。除了植树，还有人买运输里程很短的商品，有人坚持爬楼梯，形形色色，有的很有趣，有的不免有些麻烦。但关心全球气候变暖的人们却把减少二氧化碳实实在在地带入了生活。
“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。
“戒除嗜好！面向低碳经济”的环境日主题提示人们，“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4。8万度电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约 4521万度，相当于节省约1.8万吨标煤，减排约4.5万吨二氧化碳。 在中国，年人均CO2排放量2.7吨，但一个城市白领即便只有40平居住面积，开1.6L车上下班，一年乘飞机12次，碳排放量也会在2611千克。由此看来，节能减排势在必行。 如果说保护环境、保护动物、节约能源这些环保理念已成行为准则，低碳生活则更是我们急需建立的绿色生活方式。
“低碳生活”虽然是个新概念，提出的却是世界可持续发展的老问题，它反映了人类因气候变化而对未来产生的担忧，世界对此问题的共识日益增多。全球变暖等气候问题致使人类不得不考量目前的生态环境。人类意识到生产和消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的重要因素之一，因而要减少碳排放就要相应优化和约束某些消费和生产活动。尽管仍有学者对气候变化原因有不同的看法，但由于“低碳生活”理念至少顺应了人类“未雨绸缪”的谨慎原则和追求完美的心理与理想，因此“宁可信其有，不愿信其无”，“低碳生活”理念也就渐渐被世界各国所接受。低碳生活的出现不仅告诉人们，你可以为减碳做些什么，还告诉人们，你可以怎么做。在这种生活方式逐渐兴起的时候，大家开始关心，我今天有没有为减碳做些什么呢？ 在北京的八达岭，一个碳汇林林场已经成形。如果你想抵消掉自己的碳排放，可以来这里购买碳汇林或种树。林业碳汇是通过实施造林和森林经营管理、植被恢复等活动，吸收固定大气中的二氧化碳，释放氧气，从而起到减少空气中二氧化碳的作用。比起少开车、少开空调，购买碳汇林的主意，受到更多人的欢迎。目前，减缓气候变暖的主要措施是减排和增汇。与减排手段相比，林业碳汇措施因其低成本、多效益、易操作，成为减缓气候变暖的重要手段。

‘贰’ 低碳经济这个词是在什么时候提出来得

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。

‘叁’ 低碳，最早是由什么组织、哪个国家还是哪次会议上提出的

低碳经济概念最初是在2003年的英国能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》中提出的。
2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》
中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人峰会上，明确主张“发展低碳经济”；

‘肆’ 低碳经济是以低能耗,低污染和什么为经济发展模式

低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展模式。

低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消费，又必须使人民生活水平不断提高。更通俗地说，发展低碳经济不能也不是让人类回到农耕社会。

低碳经济概念的形成和提出背景，大致有以下三个方面。

其一，应对气候变化，是低碳经济提出的最直接和最根本原因。20世纪下半叶以来，随着世界经济增长速度的不断加快以及全球人口规模的不断扩大，化石能源的大量开发和使用带来了严重的环境问题。

包括烟雾、光化学烟雾、酸雨危害以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖，对人类的生存和发展条件提出了严峻挑战，降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球的客观需要。

其二，发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段，保持现有福利水平，可以不依赖高碳能源特别是煤炭的生产和消费。从工业化进程看，英国、美国等国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。

对于包括中国在内的发展中国家而言，摆脱贫困，提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。

其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。从世界能源储量看，化石能源在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭仅可以用200多年，石油仅可以用40多年。尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。

因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源，开发利用氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。

‘伍’ 世界上最早提出低碳经济的国家是哪一个

英国。

低碳经济的发展理念最早起源于西方国家。早在2003年，英国颁布的《能源白皮书》（英国能源的未来———创建低碳经济），使之成为世界上最早提出“低碳经济”的国家。

不仅英国前首相布莱尔为发展低碳经济呼吁，而且英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标：2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年减少60%，到2050年建立低碳经济社会。

此后，伴随着应对气候变化的后京都谈判的开启、联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的发布、巴厘路线图的通过等一系列事件，应对气候变化国际行动不断走向深入，低碳发展道路在国际上越来越受到关注，并逐步形成了全球共识。

表面上低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果，但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式，人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料(能源)基础之上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。

(5)英国提出低碳经济的起因是什么扩展阅读：

“绿色经济”是由经济学家皮尔斯于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的，但其萌芽却要追溯到30年前左右的一场“绿色革命”。

20世纪60年代，发展中国家的人口增长迅猛，对粮食的需求剧增，而当时粮食作物存在易倒伏、不耐肥、产量低等问题，世界粮食供需矛盾凸现，因此爆发了“绿色革命”。开始绿色革命主要针对的是绿色植物种植的改进；

随后这场革命演变成一场全球的“绿色运动”，不仅涉及到资源与环境问题，还渗透到社会各个方面。在经济学界，绿色生产、绿色消费、绿色分配、绿色技术此起彼伏，使绿色经济成为经济学界研究和讨论的热点命题。

‘陆’ 低碳经济的内涵包括三个方面最早是谁提出的

低碳经济的发展理念最早起源于英国，2003年2月24日，英国颁布了能源白皮书—《我们能源的未来：创建低碳经济》，成为世界上最早提出低碳经济的国家。该书讲述了英国未来50年的能源政策，阐明了英国今后如何实现京都协议的承诺，和确保长期的能源供应的安全性和经济性的措施等。

‘柒’ 低碳的概念是什么时候提出的

第一个提出“低碳”概念的是英国政府，那是在2003年的《能源白皮书》上。书中以“低碳经济”的新理念阐述了面对全球气候变暖对人类的生存挑战，如何推广“绿色经济”已成当务之急。由此，“低碳革命”随着绿色经济的深化，迅速在世界范围内开展起来。各国政府都为限制温室气体排放作出了必要的努力。

‘捌’ 低碳经济运用哪些经济学原理

宏观经济学
１低碳经济概述 放，实现经济和社会的可持续发展。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济．是以 改善地球生态系统自我调节能力为目标的可持续发展的新 经济形态。低碳经济的实质就是用低的能源消耗、眠的排放 和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。可以说。 为应对全球气候变暖而提出的低碳经济发展模式，已经成为 能源、经济甚至价值观大变革的突出标志。低碳经济是建立 在现代经济高度发展的前提下，更关注人与自然，人与社会， 当代人与后代人和谐共生的可持续发展的人类理性自觉的 经济发展模式。人类社会的发展历史，从农业社会的原生态 低碳经济，发展到工业社会的高碳经济，也必籽进一步发展 。低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长， 能源使用带来的环境问题不断为人们所认识，大气中二氧化 碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。 早在１９９７年的（ｏ靠都议定书）》中就提出了限制温室气体排放 的问题，但。低碳经济”一词最早正式提出是２００３年英国政 府发表的能源白皮书（俄们未来的能源：创建低碳经济》，英 ２３ 万方数据 ＆舻场一１２到可持续发展的低碳经济。 源的利用。从历史经验看，英国、美国等发达国家主要是依靠 煤炭、石油等化石能源实现工业化的。迅速提高发达国家生 活水平的，是以高能耗、高二氧化碳排放为主要特征的“高碳 经济”。发展速度越快，排放的二氧化碳越多，人均收入水平 越高。换句话说，世界上还没有一个国家依赖低碳能源实现 工业化，或者说人类的现代文明是建立在大量二氧化碳排放 基础之上的。但由于上述能源资源和环境资源约束条件的改 变，使得我们必须转变经济发展模式，减少化石能源的使用， 减少二氧化碳的排放，实行低碳经济。然而快速的经济发展， 对能源的需求不断加大，如何加快经济的发展，又减少碳的 排放，是低碳经济面临的一个首要问题，这只有通过技术创 新才能实现。 技术创新的目的在于解决制约经济发展的瓶颈性问题。 例如，当土地资源丰富甚至土地所有权也没有明确的时候， 人们会选择广种薄收的粗放经营。而一旦土地资源稀缺，人 们则通过技术创新，提升单位土地面积的产量。又如，１８世 纪以后的西欧，技术发展的方向是用机器代替劳动力，因为 劳动力价格不断上升。在经济学范畴中，创新主要是指通过 技术进步和制度变革来提高生产力、推动经济及社会发展的 动态过程。技术创新极大地促进了经济的发展，技术进步是 推动经济发展的重要条件和手段。技术，无论是经验形态的 技术还是物化形态的技术，都是重要的生产力，是推动经济 发展最为重要的物质基础。１８世纪以蒸汽机为主要标志的 欧洲产业革命，１９世纪开始的电力时代和２０世纪中叶以来 电子计算机的飞速发展都是很好的例证。经济发展就是技术 资源稀缺的约束使得企业必须转变经济发展模式。一 方面，被持续大量耗费的不可再生资源已经不能支撑原有的 粗放的经济增长模式，当不可再生资源越来越稀缺的时候， 如果不转变经济增长模式，企业就难以生存，整个社会就难 以发展。另一方面，随着环境污染和气候变化问题目益严重， 控制大气中二氧化碳浓度增加，缓解全球气候变暖．是现代 人类得以生存与发展的内在要求和迫切需要，以至于联合国 环境规划署确定２００８年。世界环境日”的主题为。转变传统 观念，推行低碳经济”。不管是从能源稀缺还是环境资源稀缺 的角度看都必须转变经济发展模式，实施低碳经济。因此，能 源资源和环境资源的稀缺就成为低碳经济产生的根源。 ３低碳经济的核心——技术创新 人类活动产生的二氧化碳等温室气体，主要来自化石能 不断创新的结果，技术创新已成为国家经济增长的决定因 素，这也是技术创新经济学理论的主要内容。． ２低碳经济产生的根源——资源的稀缺性资源的稀缺性是经济学分析的前提，而低碳经济作为一 种新的经济发展模式，其产生也正因为资源的稀缺性。此处 资源的稀缺性包括两个方面： 一是能源的稀缺性。能源是人类社会赖以生存和发展的 重要物质基础。在过去１００多年里，发达国家先后完成了工 业化。消耗了地球上大量的自然资源，特别是化石能源资源。 当今社会经济的发展也主要依赖于传统的化石能源，全球总 能耗的７４％来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。化石能源的 应用推动了社会的发展，但由于其不可再生性，化石能源资 源正在日益被耗尽。世界上一些地方的煤炭、石油等化石能 源已被采光或即将采光已是不争的事实。而经济的发展，社 会对于能源的需求却丝毫没有减少，需求的无限性和资源的 有限性就造成了化石能源的稀缺性。 二是环境资源的稀缺性．化石能源的无节制使用，在日 益耗尽资源的同时也造成了严重的环境污染和气候变化问 题。使用化石燃料这种高碳能源是产生这种生态环境灾难的 主要原因。研究表明，地球生态系统自净二氧化碳的能力每 年只有３０亿吨，全世界每年约剩下２００多亿吨残留在大气 层中，使地球生态系统不堪重负。长此下去，气候将更为反复 无常，生态环境灾害范围更大、更频繁和更严重．直接威胁着 人类的生存与发展。然而，随着环境问题日趋严重，人们对于 美好环境的需求却是不断增加的，这就造成了环境资源的稀 缺性。 因此，当资源稀缺成为经济发展的制约条件时，通过技 术创新来改变能源资源和环境资源的制约就成为发展低碳 经济的核心，没有技术创新就不可能真正实现低碳经济。低 碳技术创新的面很广，涵盖了节能技术、无碳和低碳能源技 术、二氧化碳捕捉与埋存技术等。节能技术通过提高能源利 用效率，在实现相同经济效果的前提下，减少能源耗用量，也 就是降低产品或产值的能源单耗。无碳和低碳能源技术主要 是通过开发新型能源技术，比如核能、风能、太阳能、生物质 能等，这些能源在使用过程不排放或只是排放很小量的二氧 化碳，通过这些能源技术的应用一方面可缓解化石能源的制 约，另一方面又可减少对环境的污染。二氧化碳捕捉与埋存 万方数据 技术是把化石能源使用过程中产生的二氧化碳收集起来并 封存在地下。这些技术，有的现在已经比较成熟，能够帮助我 们解决一些问题。有的在技术上可以实现，但应用起来成本 还是太高，需要进一步的创新，比如太阳能发电，其价格要比 常规发电的价格贵好几倍，所以在市场上没有竞争力，必须 进行技术突破，大幅度降低成本使之商业化。有些技术，理论 上已经有了，但实现起来还有困难，比如核聚变，用氢的同位 素氘和氚进行核聚变，已经可以完成不受控制的核聚变，如 氢弹的爆炸，但要使核聚变在人类的控制下进行，技术上很 困难。我们能做的、必须做的就是要投人大量的研究：对于现 在还不可预见的技术，首先要研究它的原理；对于已经知道 技术原理的，要研究用什么样的办法实现；对于已有基础技 术，但还没有大规模应用的，要争取克服关键技术问题，同时 大幅度降低成本，这是当前低碳技术创新的重点。 碳税是一种比较简单有效的经济激励措施，只需要增加非常 少的管理成本就可以实现。 （３）实行碳排放交易。给每个企业规定一个碳排放配额， 也就是许可排放量，对于减排工作做得较好的企业，可以将 碳排放配额拿到市场上交易。这种企业间二氧化碳排放量的 交易，就是碳排放交易。通过碳排放交易，可使节能减排工作 做得好的企业获取相应的利益，从而促进低碳经济的发展。 （４）补贴。补贴是政府给予采取低碳措施的企业的某种 形式的财务支持。对实施低碳的企业给予必要的补贴，在低 碳经济发展初期是十分有利于加快发展低碳经济的步伐。补 贴通常采用的形式有拨款、低息贷款和税收减免等．． 低 碳 经 济 的 经 济 学 分 析 ４。２政府激励机制在市场经济体制下，应该依靠市场机制来配置资源。根 据微观经济学原理，在理想的市场经济条件下，市场机制可 以实现资源的最优配置，即达到帕累托最优。但是市场机制 充分发挥作用，还需要满足一些条件，比如：不存在经济外部 性、不存在公共商品等。在现实的市场中，这些条件却不能满 足或不能完全满足，由此造成市场机制不能充分发挥作用。 市场机制不能充分发挥作用，就是市场失灵。发展低碳经济 是一种环境行为，环境为人类的生存和发展提供了物质基 础，人人都可从自然环境中受益而不能排除他人从中受益。 因此，发展低碳经济有公共物品性和正外部性，这就必然造 ４发展低碳经济制度设计——激励机制发展低碳经济除了要有技术创新之外，还要有相应的制 度创新，其实，创新本身除了包括技术创新之外还包括制度 创新——！全新的制度设计，也就是说需要有相应的激励机 制。发展低碳经济的激励机制主要包括两大方面，即经济激 励机制和政府激励机制。 ４－．１经济激励机制 经济激励机制是以市场为基础的激励机制，它是按照价 值规律的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段调节或影响实施低碳经济主体的行为，以确保低碳经济的运 行。经济激励通过实施经济政策，给市场主体一定的经济刺 成发展低碳经济的市场失灵，所以必须进行政府激励。政府激励通常可采取以下方式： （１）制定发展低碳经济相关的法律法规。政府对发展低 碳经济制定相关的政策、法规、制度来约束激励企业和消费 者的行为，以制度强制促进低碳经济的实施。重点是要建立 和完善一系列有关低碳经济的法律法规和经济政策体系，比 如制定相关的法律法规来支持经济激励手段，若没有相关法 律的保障，经济激励手段很难实施。 （２）大力开展低碳经济的宣传教育。目前，尽管低碳经济 非常重要也非常必要，但大多数企业和消费者对其重要性并 不太了解，这在很大程度上与宣传教育不够有关。宣传教育 是培养和增强企业和消费者低碳意识的重要途径。通过宣传 教育使消费者意识到低碳经济的重要性，不实施低碳经济所 带来的危害，使广大群众真正意识到低碳经济关系到自己的 激，当企业或个人的行为符合要求时，行为人将获得一定的经济利益，反之行为人将会受到相应的经济处罚。发展低碳 经济的经济激励可采取以下形式： （１）建立健全资源定价机制。我国之所以成为“世界工 厂”，与土地、矿产资源以及劳动力价格偏低密切相关，与生 态环境成本没有内部化也有很大关系。一些地方热衷于发展 高耗能的产业，就是因为价格没有真实反映资源的稀缺程 度、供求关系和外部成本。资源价格不合理，在某种程度上还 鼓励了奢侈型、浪费型的消费。根据现代经济学的研究，企业 会在给定的约束条件下选择最有利于自己的方案。当资源成 本大幅度增加的时候，企业就会转向低碳能源。因此，发挥价 格在发展低碳经济中的基础性作用十分重要。 （２）征收碳税。碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。 碳税通过对煤、石油和天然气等化石燃料产品，按其碳含量 的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。征收 切身利益。我们一方面可以通过各种媒体比如电视、报纸、广播、广告、小品等来宣传低碳经济，另一方面可以采取各种形 式的教育如学校教育、继续教育、职业教育培训和：肚会教育 等来普及低碳经济观念． ２５ 万方数据 （３）政府行政支持。低碳经济技术的不成熟，政府应对此 给予政策倾斜和引导，加大在科研和教育上的投资，培养高 科技的人才，尽快研制出更多低碳经济的技术，加紧科研机 构和生产企业之间的联系，使低碳新技术发挥最快最大的作 用，也使愿意从事低碳发展的企业有技术可用，有项目可投。 ５结束语 低碳经济作为一种新的经济发展模式已越来越受到各 国重视，许多国家和地区已将低碳经济纳入国家发展战略与 规划。从经济学的角度看，低碳经济产生的根源是因为能源 资源和环境资源的稀缺性，要有效解决此种资源约束条件， 我们必须进行技术创新，这是低碳经济的实质，当然仅有技 术创新还不能保障低碳经济的顺利发展，还需要有相应的制 度的支撑，因此，我们还必须对低碳经济的实行采取相应的 激励措施。向低碳经济转型将是一个长期的过程，短期内发 展低碳经济还面临许多困难和挑战，但无论如何，我们必将 进一步发展到可持续发展的低碳经济。

‘玖’ 低碳经济的由来

低碳经济的由来及发展现状
在世界工业化进程中，人类向环境过度索取，以化石燃料为主的高碳经济导致了全球严重的气候问题。全球科学界的结论一致认为，100年来气候变暖的原因除自然因素的影响外，还与人类的活动、尤其是与广泛使用化石燃料过程中排放二氧化碳的程度密切相关。1992年签署的《联合国气候变化框架公约》和1997年签署的《京都议定书》，已经将气候变化问题列入全球环境问题之首。迄今为止，联合国气候变化框架公约缔约方会议已经举办了15届，但是大气中二氧化碳浓度升高的趋势并没有发生根本性改变。

“低碳经济”一词首次出现在2003年英国政府发表的题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中，当时并没有给出低碳经济确切的定义以及相关的界定方法和标准，但“低碳经济”作为专有名词迅速成为引起全世界广泛关注的热门话题。

低碳经济的发展模式

虽然全球都在谈论低碳经济，但它其实并没有很明确的定义。目前的主流理解是：低碳经济指尽可能最小量排放温室气体的经济体。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发以及追求绿色GDP。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和技术创新以及人类生存发展观念的根本改变。随着“低碳经济”概念的不断发展和延伸，“碳足迹”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念随之应运而生，目前低碳经济已经涉及广泛的产业领域和管理领域。

作为一种经济发展形态，低碳经济特指温室气体尽可能低排放的新型经济模式。这个模式同时也是一个以减少二氧化碳气体排放为目标，构筑以低能耗、低排放、低污染为基础的产业经济发展体系。通过改善生产流程，摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

低碳经济的产业链包括太阳能、风能和电能、建材节能、新能源汽车等诸多新兴行业。对我国而言，通过系统地调整体制，激励节能技术研发创新、应用低排放技术、提高能源使用效率来发展低碳经济，是行之有效的。这与以往高消耗、低效率、高排放的传统经济有本质的区别。

发展低碳经济涵盖整个经济活动，我国对碳排放制定了明确的控制指标。我国低碳经济的发展目的是：一方面积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标;另一方面调整经济结构，提高能源利用效益。发展新兴工业，建设生态文明。随着经济不断扩展。我国将逐步减少单位GDP的碳排放量，打破传统经济增长与温室气体排放总量之间旧的高度相关关系，建立新的低碳生活环境和生活方式。

促进能源资源的高效利用，促进可再生能源的发展，这是世界各国实现低碳经济发展的两个重要途径。以低碳经济模式与低碳生活方式实现社会可持续发展，人类将逐步迈向生态文明之路。

国际碳金市场的形成

低碳经济的市场交易被称为碳金交易，以欧元结算，指通过交易来购买二氧化碳排放权(ERT)。碳金交易起源于《京都议定书》。根据《京都议定书》规定，发达国家履行温室气体排放义务时，可以采取3种境外减排的市场化机制：

一是联合履约，通过项目合作转让已经实现的减排单位;

二是清洁发展机制，发达国家提供资金和技术与发展中国家开展项目合作，实现经核证的减排量，大幅降低在国内实现减排所需的费用;

三是排放贸易，指发达国家将其超额完成的排放义务指标，以贸易方式(非项目合作方式)直接转让给另一个未能完成减排义务的发达国家。排放权一旦成为市场商品后，可从对方购买到温室气体排放配额，将其用于减少温室效应，从而实现减排目标。

目前发达国家之间的碳排放配额转让贸易(ET)、发达国家与发展中国家之间的碳排放配额转让贸易(CER)和欧盟碳排放配额转让贸易(EUA)的市场价格均统一以二氧化碳的减排量折算。全世界统一以二氧化碳的减排量折算经济成本，对发达国家控制碳金市场有利。

发达国家会在全球贸易中越来越多地利用碳排放标准，开征碳关税，对发展中国家的产品准入制造障碍。欧洲气候交易所在碳金市场上表现最为活跃，美国正在奋起直追。2003年成立的美国芝加哥气候交易所，由于大投资银行的先后跟进，已经成为全球最大的碳金衍生品交易所和全球碳排放的基准价格市场。

资金与技术的瓶颈

人类社会走的是一条“先污染后治理”的发展道路，秉承“谁污染，谁治理”的原则。发展中国家的初级发展阶段决定其生态环境的脆弱性。更易受环境气候变化的负面影响，面临的生态挑战更严峻。为实现减排目标，发展中国家迫切需要加强低碳技术方面的研发，需要国际社会资金和技术的支援。

如果发展中国家通过技术转让，大规模采用发达国家已有的节能环保先进技术，就可以实现全球的减排目标。但由于知识产权等问题的困扰，资金与技术转让一直是国际气候谈判中最具争议的核心议题。受到科学知识、政治意愿和经济利益三方面的综合影响，各国的切身利益始终隐藏在气候政治谈判之后，所以气候政治谈判也成为一场利益的角逐：如何占据低碳技术研发的制高点，如何获得全球低碳市场的更多份额。

目前90%的先进技术掌握在发达国家手中。联合国新千年大会要求发达国家每年拿出0.7%的GDP援助发展中国家。但事实上达到联合国要求的国家少于10个。美国已经联合欧洲17个主要发达国家进行低碳技术共享和信息交流，旨在推动建立全球减排市场并加以技术垄断。

国际能源署估计未来20年内，国际社会需要在能源领域投入总额高达10万亿美元用于减排，才能实现全球温度上升不超过2度的预期目标。发展中国家是整体减排的重要组成部分。如何确保援助资金进入发展中国家用于建立减排项目。成为一个非常现实的问题，否则，全球减排目标根本无法实现。

国际气候政治的博弈

1988年，联合国环境开发署(UNEP)和世界气象组织(WMO)建立了一个权威性的气候变化科学评估机构——联合国政府间气候变化委员会(IPCC)，作为国际谈判的科学咨询机构。这个机构拥有2500名专家学者，负责收集、整理、汇总各国在气候变化领域的研究成果，提出科学评介和建议，委员会的大多数专家和资助经费来自欧盟。

欧盟国家是世界核能和清洁能源技术的输出国，十分注重集体机制的构建。欧盟通过积极斡旋，促成《京都议定书》生效。《京都议定书》确立了“共同但有区别的责任”原则，这一原则强调国际社会在共同减排中负有不同责任。《京都议定书》执行期限到2012年。随着2005年《京都议定书》生效，围绕重新制定世界各国碳减排量配额问题，发达国家与发展中国家之间、发达国家与新兴大国之间、发展中国家与新兴大国之间以及各国家集团之间激烈的气候政治博弈正式拉开帷幕。欧盟的态度也发生了转变。

2007年联合国气候变化框架公约缔约方会议达成巴厘路线图，为“后京都时代”的国际谈判确立了基本框架。根据“共同但有区别”的原则，“后京都时代”将采取双轨制谈判机制来维护公平。无论人类选择怎样的发展路径、发展速度、发展规模，都必须考虑碳排放量的约束。

全球减排对主权国家的可持续发展构成了内政和外交的双重挑战，要达成共识，谈判难度非同一般。最终，2009年12月联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议艰难启动。在美国和新兴大国的推动下，只是签署了不可或缺但又不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

‘拾’ 世界上最早提出低碳经济的国家是哪一个

英国
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。