㈠ 英国大选中要赢多少席位才能执政
英国大选程序表
保守党党首:卡梅伦(43岁)
工党党首:布朗(59岁)
自民党党首:克莱格(43岁)
有望改写英国历史的一场大选将于今日举行。选前破天荒地举行了三场电视辩论,大大提升了民众对选举的关注度。电视辩论也让原本默默无闻的第三大党自民党领袖克莱格一鸣惊人。
分析称,此次英国大选是自1992年以来最激烈的一次选举。不过英国主流媒体普遍认为,已经连续执政13年的工党料定要输。
三种最可能结果
保守党赢得过半数议席,顺利组建政府;
保守党和工党均不过半数,且旗鼓相当,自民党左右大局;
保守党赢工党,并取得接近半数议席,可与小政党合组政府,免受自民党掣肘。
保守党
保守党是英国最古老政党,也是目前主要反对党,领袖是戴维·卡梅伦。该党在1979年至1997年间连续执政18年。
保守党支持者多来自企业界和富裕阶层。保守党主张自由市场经济。近年来,该党提出“富有同情心的保守主义”,关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权,反对“联邦欧洲”及英国加入欧元区。
工党
工党为英国现执政党,领袖是英国现任首相戈登·布朗。工党于1900年成立,自1997年以来已连续执政13年。
近年来,工党更多倾向于关注中产阶级利益,与工会关系在一定程度上有所疏远。2003年因布莱尔政府与美国布什政府发动伊拉克战争,导致大量党员退党。
自民党
自由民主党1988年3月由原自由党和社会民主党内多数派组成,领袖是尼克·克莱格。
自由民主党主张维持与工党的合作关系。在公共服务、社会公正、环境保护等问题上的主张比工党更“进取”。对外政策方面,该党反对英国参加伊拉克战争,支持欧洲制宪,主张英国加入欧元区。该党现有党员7万名。
最新选情
大选将于当地时间6日早上7时(北京时间6日下午2时)展开投票,于当晚10时(北京时间7日凌晨5日)结束,随即展开点票。
英国三家电视台(BBC、ITV和SkyNews)都会播出“大选之夜”特别节目,全程报道这次选举进展。
7日凌晨完成点票
据悉,第一个出结果的选区自1992年以来一直是英格兰东北的桑德兰南区。由于该选区今年被分割成两个选区,计票工作在1小时内就能完成。但在许多其他选区,估计要到当地时间7日凌晨才能完成。
工党可能“玩完”
英国历史性地举行了选前三场电视辩论,大大提升了民众对选举的关注度。据民调显示,这次大选的投票率将高于2001年与2005年(2005年投票率仅为61%),达到1992年以来的最高,当年投票率约为78%。
经过三场电视辩论后,工党、 保守党、自民党三大党的政策主张,卡梅伦、布朗、克莱格的个人风格,基本都为选民知晓。
卡梅伦继续领先
目前看,卡梅伦领先优势不减,但也陷入苦战——他要想胜出,就需要率保守党争取到117个“游离席位”,这将是自上世纪30年代以来没有一个政党能取得的壮举。
克莱格因电视辩论表现不凡而蹿红;只有现任首相布朗前景不妙,备受4月28日“麦克风事件”中辱骂选民的困扰,使工党支持率发生动摇。
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议会将无多数党?
最新民调显示,约有近25%的选民表示,该事件影响他们投票给工党的决定。
最近的一系列民调显示,三大政党民意支持率的差距为4%~9%之间,选情呈胶着态势。
最新民调显示,反对党保守党在几个重要选区已“站稳脚跟”,所获支持率在三大政党中领先,有望在议会选举中胜出,但难赢绝对多数席位。
一些分析人认为,英国大选后很可能出现“无多数议会”,即没有一个政党成为议会多数党的状况。
媒体立场
《金融时报》改撑保守党
时至今日,英国媒体似乎闻到了什么味,纷纷将“支持声音”投向反对党保守党。《泰晤士报》、《每日电讯》先后明确支持保守党。
23年首次改变立场
最引人瞩目的是英国《金融时报》。5月4日,《金融时报》改变自1987年以来的立场,发表社论明确为保守党造势。
《金融时报》社论指出,英国需要一个稳定的政府,度过当前的金融危机,社论强调虽然保守党“不是完美选择,但他们更可靠”,并认为工党需要成为反对党一段时间,才能恢复元气。
英国议会选举中,赢得媒体支持是各政党的重要任务。《金融时报》公开支持保守党之前,英国一些重要媒体已“抛弃”工党,转向保守党。这些媒体包括《太阳报》、《泰晤士报》和《经济学家》周刊等。
选情内幕
布朗:“经济能手”光环消退
受金融危机和政坛丑闻的双重打击,以布朗为首的执政党工党大选前景不妙。
工党席位逐步下滑的幕后,主要因素有两个:一是英国一味追随美国反恐,奔波于世界各地,使得工党执政形象大受损害。
二是以“经济能手”着称的布朗,未能在这次金融危机中“大显身手”,失去了吸引选民的“王牌”。
2005年工党赢得英国大选,主要得益于布朗治理下的英国经济成就。但步入2008年以来,英国经济的糟糕表现,使得布朗的昔日光环开始消退。
卡梅伦:难获草根阶层认同
尽管保守党党魁卡梅伦民调中一直领先,但他也有隐忧,这就是他的上流社会背景,可能得不到草根和劳工阶层认同。
身为白人的卡梅伦,在精英学校伊顿公学和牛津大学接受教育,妻子家族显赫。在下层选民眼里,卡梅伦却是一个不知民间疾苦的政客。伦敦北部的一名加油站店员说:“卡梅伦的皮肤像婴儿,我觉得这个家伙像是来自另一个世界,对解决问题束手无策”。
在英国这个“南北分化”的国度,保守党以南部富裕地区为腹地,要打破阶级隔膜,争取北部劳工选票相当难。
克莱格:被指“狮子大开口”
英国媒体披露,为了赢得执政,自由民主党早于10多年前就开始制订机密策略,准备夺取更大管治权力。一旦出现“悬浮议会”格局,便向大党开出苛刻的合作条件。
条件包括由该党领袖担任外相和副首相、获分配不少于6个内阁部长职位和12个其他部长职位,以及可全面取得军情五处、军情六处和军方保安机密。
大选特写
8名华人参选历来最多
或产生首位华裔议员
本报讯英国大选6日举行,今年有8名华人参选,是历来最多。如果有候选人胜选,将成为英国史上首位华裔议员,改写历史新页,其中保守党的香港移民李泽文,获保守党领袖卡梅伦支持,成为热门人选。
英国下院至今无华人
自上世纪初第一批中国海员移居英国,华人移居在英国的历史已经有一个多世纪。英国现有华侨华人60多万。但时至今日,英下院600多名议员中却没有一个华人面孔。
布朗4月宣布大选日期后的第二天,这8名华裔候选人就发出呼吁,希望华人选民在大选中积极投票,争取融入主流社会。
英国选举问题专家邓利维说,华裔候选人对于英国各个政党来说都是一个新鲜事物,“我预期他们会有良好的表现,因为在很多人眼里华人工作勤奋,而这也是选民期望议会议员所具有的品质”。
㈡ 什么是英国议会选举中的多数党,怎么进行议会选举“多数”是什么意思
在英国,议会多数党意思就是在议会下议院占多数议会席位的政党。
如何进行议会选举:在英国,有许多地区选区,在选区内的选民通过间接选举选出代表团,由代表团选举出代表本选区的议员。如果该议员是保守党,这代表保守党获得一个下议院席位(以此推类)
多数:多数就是指在议会占多数席位
㈢ 什么是英国议会选举中的多数党,怎么进行议会选举“多数”是什么意思
1、多数党是下议院多数党的意思,即如果在下议院如果哪个政党占多数,则这个政党可以组织政府(内阁),例如工党占多数,则工党有权组织内阁,现在是卡梅伦的保守党。
2、议会选举是分区选举,选举代表
㈣ 什么叫无多数议会
这种说法只有在实行议会内阁制的国家才有意义。因为这些国家的政府由议会组织,议会有倒阁权。因此,政府的成立和顺利运行需要有超过一半的议员的支持。如果议会中没有一个政党或者政党联盟单独拥有超过一半的一席,就成为无多数议会。针对无多数议会,一般是各政党协商由谁出任政府首脑,或者由国家元首召见正在执政的政党领袖或者席位最多的领袖是否愿意组阁,如果有人同意且经过议会的信任投票,政府就可以运行,否则只有提请元首解散议会,从新大选。
英国这次没有一个党获得单独组阁需要的326席,因此是无多数议会。英王由奉行政治中立政策,一直拒绝召见各政党领袖,因此英国怎么组阁看他们几个党怎么博弈了。不过很可能,即便组阁成功,也很快重新大选,比较无多数议会的政府是很不稳定的。
㈤ 英国大选保守党失去了绝对多数的席位
报道称,截至当地时间9日凌晨6时,英国大选650个席位公布了其中631个席位的结果,其中保守党获得306席,工党获得258席, 苏格兰民族党34席,自由民主党12席,英国保守党失去绝对多数席位。
根据英国法律规定,如果没有任何一个政党能够取得绝对多数席位,将由各党派以协商筹组联合政府、组建少数派政府或重新选举的方式来解决。这将意味着下届政府组成将面临巨大不确定性。
㈥ 英国的政治体制是什么,最好能详细点
政治体制
政体
政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高 英国首相戴维·卡梅伦领袖”,形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等,并有召集、停止和解散议会,批准法律,宣战媾和等权力,但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构,由国王、上院和下院组成。上院(贵族院)包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教组成。1999年11月,上院改革法案通过,除92名留任外,600多名世袭贵族失去上院议员资格,非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。下院也叫平民院,议员由普选产生,采取最多票当选的小选区选举制度,任期5年。但政府可决定提前大选。政府实行内阁制,由女王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁,向议会负责。 政党 (1)保守党(Conservative Party): 执政党。前身为1679年成立的托利党,1833年改称现名。该党从1979至1997年4次连续执政,成为20世纪在英国占主导地位的政党。在1997年5月和2001年6月两次大选中惨败于工党。2010年5月保守党击败工党,与自由民主党联合组阁,上台执政。保守党的支持者一般来自企业界和富裕阶层,主张自由市场经济。通过严格控制货币供应量和减少公共开支等措施来压低通货膨胀。主张限制工会权利,加强“法律”和“秩序”。 近年来,提出实行“富有同情心的保守主义”,关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权,反对“联邦欧洲”,反对加入欧盟,主张建立“大西洋共同体”以加强英美特殊关系。强调北约仍是英国安全与防务的基石。现有党员30多万名。 温斯顿·丘吉尔 二战时的英国首相(2)工党(Labour Party):主要反对党。1900年成立,原名劳工代表委员会,1906年改用现名。该党曾于1924,1929~1931,1945~1951年,1964~1970年,1974~1979年上台执政。1997年大选获胜,2001年6月大选后蝉联执政。2010年5月工党在英大选中失利。工党近年来更多倾向于中产阶级的利益,与工会关系有所疏远。布莱尔当选工党领袖后,政治上提出“新工党、新英国”的口号,取消党章中有关公有制的第四条款,经济上主张减少政府干预,严格控制月公共开支,保持宏观经济稳定增长,建立现代福利制度。对外主张积极参与国际合作,对欧洲一体化持积极态度,主张加入欧元,主张同美国保持特殊关系。现有党员近40万名,领袖爱德华·米利班德。 (3)自由民主党(The Liberal Democrat Party):1988年3月由原自由党和社会民主党内支持同自由党合并的多数派组成。2010年5月自由民主党与保守党联合组阁,上台执政。主张继续维持与工党的合作关系,推动工党在地方选举及下院选举中实行比例代表制,在公共服务、社会公正、环境保护等问题上采取比工党更“进步”的政策。现有党员约10万名,领袖尼克·克莱格。 此外,英国其他政党还有:苏格兰民族党(Scottish National Party)、威尔士民族党(Plaid Cymru) 以及北爱尔兰一些政党如:北爱尔兰统一党(Ulster Unionist Party)、民主统一党(Democratic Unionist Party) 、社会民主工党(Social Democratic and Labour Party)、新芬党(Sinn Fein) 等。 议会 议会是英国政治的中心舞台,是英国的最高立法机关。政府从议会中产生,并对其负责。国会为两院制,由上院和下院组成。下院拥有最终立法权。自有议会以来,通常在伦敦的一座古老的建筑--威斯敏斯特宫(议会大厦)举行会议。每年开会两次,第一会期从3月末开始,到8月初结束,第二会期从10月底开始,到12月圣诞节前结束。 宪法 英国宪法与绝大多数国家宪法不同,不是一个独立的文件,它由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章(1215年)、人身保护法(1679年)、权利法案(1689年)、议会法(1911、1949年)以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。君主是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”,形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等,并有召集、停止和解散议会,批准法律,宣战媾和等权力,但实权在内阁。苏格兰有自己独立的法律体系。 大宪章共65条,其内容分三部分:第一部分为国王与领主关系规定;第二部分为国王施政方针与程序规定;第三部分为国王与领主争端处理规定。按照大宪章的规定,国王要保障贵族和骑士的封建继承权,不得违例向封建主征收高额捐税,不得任意逮捕、监禁、放逐自由人或没收他们的财产,承认伦敦等城市的自治权。为了保证宪章不落空,由25名男爵组成一个委员会,对国王进行监督,如果宪章遭到破坏,封建领主有权以军事手段强迫国王履约。英国以后的宪政,追根溯源即来自大宪章,其基本精神即王权有限和个人自由。有的学者如斯托布斯就认为,整个英国宪政史,实际上是大宪章的注释史。 司法 有三种不同的法律体系:英格兰和威尔士实行普通法系,苏格兰实行民法法系,北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士,民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。英国最高司法机关为上院,它是民、刑案件的最终上诉机关。1986年成立皇家检察院,隶属于国家政府机关,负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问并在某些国内和国际案件中代表王室。英国陪审团的历史可以追溯到中世纪,至今已经是其刑事法制根深蒂固的组成部分了。 司法组织根据1971年的《法院法》,英格兰、威尔士和北爱尔兰的法院主要分民事、刑事和专门法院三个组织系统。民事法院系统包括郡法院、高等法院、民事上诉法院和上院。苏格兰有自己独特的法院组织系统:郡法院仅管辖民事案件,郡官法院兼管辖民事案件和刑事案件。苏格兰高等法院是苏格兰民事、刑事案件的最高审判机关,但民事案件还可上诉到上院。苏格兰还有特设的土地法庭。此外,英国枢密院司法委员会是英联邦某些成员国、殖民地、保护国和托管地法院的最高上诉法院,受理不服当地法院判决的上诉案件。行政诉讼由普通法院管辖,适用一般的法律规则。第二次世界大战后,行政裁判所发展很快,但一般都不具有终审管辖权,不服裁判所裁决的当事人有权向普通法院上诉。 法官一律采用任命制。大法官、法官上院议员、上诉法院法官由首相推荐,英王任命。英国没有司法部,大法官拥有对司法人员的任免权。法官必须是“法律协会”的出庭律师,并有一定年限的司法实践。法官一经任命,非经本人同意,一般不能被免职。最高法院法官则为终身职。地方法院法官72岁以后才可以退休。法官薪水很高,待遇优厚。 女王 国王为元首。现任 英国女王伊丽莎白二世女王伊丽莎白二世[Queen Elizabeth II],1952年2月6日继位,1953年6月2日加冕。英国女王只是权利的象征,首相则负责国家的日常生产生活,英国女王也是英联邦的元首,但是现在的英联邦则是一个个独立的国家组成的,所以英国女王也只是英联邦的象征而已。 自从1952年就位以来,伊丽莎白女王二世一直是英国的元首,她也是埃格伯特国王的直系后裔。在其执政期间,埃格伯特国王于公元829年统一了英国。在议会制诞生之前,君主制就已经在英国存在了数百年,期间仅仅中断过一次,那是在1649年至1660年,当时英国采用了共和国的体制。数百年以来,君主的绝对权力遭到不断的侵蚀和削弱,尽管如此,作为宪法意义上的国家元首,君主仍然保留了重要的象征意义。
㈦ 英国大选保守党失去了绝对多数的席位
当地时间6月8日晚上10点,北京时间今日凌晨5点,英国大选结束投票,所有投票站关上大门,计票工作随即开始。根据当地时间8日晚公布的出口民调显示,英国现任首相特雷莎·梅领导的保守党在当天举行的英国大选中领先,但没有政党赢得议会过半数席位。
最新消息:英国将再次出现“悬浮议会”
此次大选投票在全国设有超过140个投票站。参选的主要党派有英国执政党保守党、最大的反对党工党、第三大党英国独立党、第四大党自由民主党,以及苏格兰民族党等。
据统计,截至北京时间12:55,英国首相特雷莎·梅领导保守党赢得309个议席,工党赢得257议席,其余议席被一些小党派瓜分。即使加上剩下尚未统计的17个议席,保守党也无法获得议会绝大多数的议席,英国将再次出现”悬浮议会“。
工党一度领跑科尔宾敦促特雷莎·梅辞职
投票从当地时间8日早上7点,也就是北京时间8日下午两点开始,一直进行到当地时间晚上10点整,即北京时间9日凌晨5点结束。随后,英国官方公布本次大选投票率为63.5%。
在投票结束约一小时后,英国官方宣布,第一个结束计票的泰恩河畔纽卡斯尔选区议席被工党赢得。紧接着,工党又赢得第二个公布计票结果的森德兰选区。这两地是工党的传统优势选区。
随着计票工作的进行,更多的选区结果出炉。而工党赢得的选区数量一度领跑各大政党。在工党领袖科尔宾赢得了所在选区之后,他表示,他为英国人民的选择感到骄傲,他很高兴看到英国人民选择了希望。他还敦促特雷莎·梅辞去首相职务。
随后,英国首相特雷莎·梅表示,此时此刻英国最需要的是稳定。无论结果如何,保守党都会尽可能保证英国的稳定。
无政党赢过半席位或再现“悬浮议会”
如果出口民调与最终选举结果吻合,保守党的322个议席虽然领先,但并未超过半数(英国议会共有650个席位),英国将再次出现“悬浮议会”。
所谓“悬浮议会”,是指在议会制国家中,没有任何一个政党在议会取得绝对多数。而一旦出现悬浮议会,通常会由筹组联合政府、组建少数派政府或重新选举等三种方式来解决。
㈧ 英国的悬浮议会有哪些特点
悬浮议会并不是一种制度,而是一种状态。
英国的悬浮议会主要特点就是英国议会下院选举结果中,首相特雷莎·梅所在保守党、最大反对党工党均未赢得下议院过半数席位。这意味着英国大选出现最糟糕的结局:悬浮议会。保守党将无法单独组阁执政。这种意外结果,令英国“脱欧”进程充满不确定性。
悬浮议会(Hung Parliament),英国政治术语,即无任何党派赢得下议院(House of Commons)650个席位中的大多数席位。悬浮议会,又称为“悬峙议会”或者“无多数议会”,是指议会民主制下,没有任何一个政党或政党集团取得绝对多数(一般指超过半数)的议席。
悬浮议会是议会民主制中独有的情况,像美国这种实行总统制,且行政权和立法权分立的国家,并不会拥有这种情况,也不会使用这个概念。
“悬浮议会”并不是一种制度,而是一种状态,这种状态也不是英国独有的。理论上,在任何一个实行议会民主制的国家或者地区,这种情况都可能出现,事实上也比较普遍。比如荷兰,因为议会选举中使用无门槛的比例代表制,导致小党林立,悬浮议会和联合政府执政就成为了一种常态,反而就极少使用这个概念。
当今的政治实践中,“悬浮议会”这个概念更多地是在采用“西敏制”的议会民主国家出现,不只英国,例如加拿大、澳大利亚和印度等英联邦国家的大选中都曾多次出现这种情况。
㈨ 请结合英国资产阶级革命的相关史实,探探你对英国议会制度的理解
议会是英国政治的中心舞台,是英国的最高立法机关。政府从议会中产生,并对其负责。英国的国会为两院制,由上议院和下议院组成。上议院又称贵族院,主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由选举产生,部分是世袭贵族。 上议院是英国最高司法机关,议长由大法官兼任。和下议院相比,上议院的权力相对有限,保留着历史上遗留下来的司法权,有权审查下议院通过的法案,并通过必要的修正案,还可以要求推迟它不赞成的立法,最长可达一年。 下议院又称平民院或众议院,其议员由直接选举产生,任期5年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。 英国全国被划分为多个选民人数基本相同的选区(选区的划分由一个独立的委员会决定),每个选区选举一名下议院议员。大多数选区议员是一个政党的成员,但是没有政党背景的人士也可以参加选举。 通常情况下,英国下议院总有一个拥有绝对多数的政党,该党领袖被国王任命为首相。下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。 “议会”,英文Parliament,来自法文的Parlement,是“讨论”的意思。从形式上看,英国议会最早可以追溯到盎格鲁-萨克逊时期的贤人会议和诺曼底时期的大会议。 在早期盎格鲁-萨克逊人统治下的英国社会中,就存在着久远的民主和法制的传统。如果追根溯源,就会发现,现代英国议会最早就源于早期郡法庭中集中地方代表的惯例。后来,又出现了贤人(Witan)会议。这种贤人会议本是一个国王的顾问团体,没有具体的组织,人选也要看国王的意旨。不过这种贤人议会在一定程度上开始萌生了英国各阶层民众参政议政的传统。 在11世纪诺曼底公爵威廉征服英国之后,在英国建立了一种以军事服役为交换条件的土地分封制度和包含着地方政务的司法制度。在政治体制上,诺曼诸王在继承了盎格鲁-萨克逊人习俗惯例的基础上又把诺曼底传统的管理国家的方式移植到了英格兰,其中最重要的就是“御前会议”。这种御前会议不同于盎格鲁-萨克逊人的贤人会议。这个团体的一部分是大地主,另一部分是由国王特别召来的顾问。御前会议最初执行国王的一般任务,其任务后来分成了若干部门。在亨利一世统治期间(1100~1135),御前会议有了比较固定的职能,由少数主教、宫廷官员、王室仆役和男爵等组成了一些比较固定的小委员会,其主要任务是协助国王管辖地方政府,处理重大案件,受理郡法庭和百户区法庭的上诉,因而其中的成员被称为“法官”。后来,亨利二世任命其中的5个成员组成一个驻在固定地点的法院,在国王的指导下审理各地的重大案件,这就逐渐演变出了“王座法庭”,即由各州市的代表与国王及其御前会议人员所组成的大会议(Magnum Concilium)。之后,这种大议会在威斯敏斯特的集会最后逐渐转变成了一种国家的立法机构。这实际上就成了近代英国议会制度的起源。 1215年6月15日,安茹王朝屡战屡败的国王约翰与25位贵族代表举行谈判,签署了着名的《大宪章》。《大宪章》里有两条最着名的条款,第一条是:国王要宣誓“向任何人施以公正,不能剥夺他人的权利”;另一条是:“任何自由人,若不经过同等贵族人的依法审判,或是经本国法律判决,任何自由人均不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保障、流放或受其它损害”。这两个条款表明,臣民的权利是独立的,不是国王恩赐的,所以国王也不能剥夺它。尽管从形式上看,《大宪章》只是陈述了英格兰当时存有的经济、法律和行政惯例,但在实质上已为后世的民主政治确立了一些基本原则,包括后来逐渐形成的只有议会批准才具有的征税权、对国家事务的公民参与权和监督权,以及公民自由和公民法权观念等。最为重要的是,《大宪章》的签订确立了“王在议会”和“王在法下”的原则,即英王的权力并非是至高无上的,它只能在法律的约束下行使权力。这实际上也为作为“限政”的宪政开了先河。 1258年,约翰儿子亨利三世再次被迫接受“贵族请愿书”——《牛津条约》,承认了议会独立于国王并定期开会的法定存在。1265年,贵族蒙特福特在内战中获胜,他召开了英国历史上第一次议会,除了有贵族和主教参加外,还邀请了骑士和市民代表,从此形成了英国的等级议会制。1295年,爱德华一世为筹集战争经费又召集了“模范议会”并使之成为惯例。由于贵族议员和市民议员的利益、要求各不相同,从1343年开始,在议会内部逐渐区分为上、下两院,即贵族院(House of Lords)和平民院(House of Commons)。1327年,议会通过了《斥国王书》,全体议员一致同意废黜爱德华二世,立其长子为国王,从而开创了议会弹劾国王的先例。 1558年底,都铎王朝的伊丽莎白一世登基,在她统治英国的44年里,没有滥用自己权力和威望,她终身节俭,不轻易战争。当王权与议会发生矛盾的时候,她总是会根据情况做出必要的让步。在她一生中,王权的扩张始终控制在议会能够忍受的范围之内。 1625年,查理一世登基。他继任后,英国与西班牙、与法国之间宗教战争使国库空虚,财政紧张。为了维持战事,查理一世想到的最主要的手段就是增加税收。但是自《大宪章》签署开始,开征新税的权力就属于议会。国王要想征收新税,必须得到议会的批准。议会向国王提交了一份《权利请愿书》,规定国王不经议会同意不得征收新税。查理一世却对文意加以曲解,并且瞒着议会征收新税。于是议会号召民众不再向国王纳税,作为回应,国王强行解散了议会。直到1640年,英国没有再召开议会,这段时期称之为“无议会时期”。 在“无议会时期”,查理一世强行征收各种名目的赋税,引起了民众的强烈不满,加上因宗教问题而反抗国王的苏格兰,迫使查理一世在1640年11月重新召开议会,这届议会断断续续一直持续到年,史称“长期议会”。议会召开之初,向国王递交了一份《大抗议书》,重申了议会的要求。国王立刻亲率人马逮捕反对者,却遭到强有力的回击,查理一世被迫离开伦敦,并于1642年8月22日向议会宣战,拉开了内战的序幕。 在内战中取得极高威望的克伦威尔在共和国建立之后逐渐成为军事独裁者,这是议会所不能容忍的。当克伦威尔死后,议会与王室的支持者联手促成了斯图亚特王朝的复辟。但是即位的查理二世和詹姆士二世都想获取更多的权力。于是1688年的“光荣革命”推翻了斯图亚特王朝,议会在1689年通过《权利法案》。 该法案体现了国王的权力受到议会牵制的宗旨,明确了“议会至上”的原则,把国王的权力转移到了议会。更进一步的是,他们使内阁向议会负责,即国王必须提请获得议会多数的政党来组阁,若议会不信任,内阁必须辞职,或者解散议会。但若新选出的议会仍然不信任内阁,则内阁必须辞职。于是,英国的君主立宪政治通过这次不流血的革命而正式确立下来。这是人类宪政民主史上的一个关键转折点。 英国在1688年“光荣革命”后建立起来的议会权力超过君主的立宪君主制度以及两党制度,不仅对英国以后的历史发展,而且对欧美许多国家的政治都产生了重要影响。英国的政治制度及由此而萌发的政治思想,对欧洲绝对君主专制制度是一个沉重的打击,而对一些民主、进步的思想家,如18世纪法国的启蒙思想家孟德斯鸠、伏尔泰等则起了巨大的鼓舞作用,从某种意义上,可以说是法国大革命的一针催化剂。同时,对亚洲的中国也产生了巨大影响,中国的维新派在为改革而奋斗的时候,就常常引用英国的民主政治制度作为楷模。 但“光荣革命”后的国王仍掌控行政大权,议会成为完全主宰尚需时日。1690年3~4月,英国议会的《财政法案》将“国王靠自己生活”转变为“国王靠议会生活”;1694年的《三年法案》限制了国王召集、解散议会的随意性;1701年颁布的《王位继承法》旨在通过规定王位继承问题,实现资产阶级对王权的控制。同时又规定,国王无权干涉立法和司法,无权赦免议会弹劾的案件,这就意味着司法权与行政权的分立,即司法独立。1714年,乔治一世即位,因不通英语,逐渐不出席内阁会议,而由内阁中一名大臣负责主持内阁会议。1721年,下院多数党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃波尔取代国王成为内阁首脑。沃波尔内阁是英国首届正规内阁。1742年,沃波尔因失去议会的支持而辞职,他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例,1784年小皮特首相遭到议会下院反对时,提请国王解散下院,提前大选,获胜后仍继续任职。他的做法也成为惯例。经过一个多世纪的变革,到1832年议会改革后,议会不但成为实际的最高立法机关,而且也取得了决定内阁人选,监督内阁施政,决定内阁去留及干预司法工作的大权。国王的行政权力被剥夺殆尽,成为“统而不治”的“虚君”,议会制度正式宣告形成。
㈩ 英国议会制的特点
议会是英国政治的中心舞台,是英国的最高立法机关。政府从议会中产生,并对其负责。英国的国会为两院制,由上议院和下议院组成。上议院又称贵族院,主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由选举产生,部分是世袭贵族。
上议院是英国最高司法机关,议长由大法官兼任。和下议院相比,上议院的权力相对有限,保留着历史上遗留下来的司法权,有权审查下议院通过的法案,并通过必要的修正案,还可以要求推迟它不赞成的立法,最长可达一年。
下议院又称平民院或众议院,其议员由直接选举产生,任期5年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。
英国全国被划分为多个选民人数基本相同的选区(选区的划分由一个独立的委员会决定),每个选区选举一名下议院议员。大多数选区议员是一个政党的成员,但是没有政党背景的人士也可以参加选举。
通常情况下,英国下议院总有一个拥有绝对多数的政党,该党领袖被国王任命为首相。下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。