⑴ 英国最早确立的国家制度有哪些
英国的制度，不论是君主、议会、行政机构或法院，都深植其根于悠久的历史中，是在漫长的历史过程中通过政治实践逐步完善起来的。因此，很多方面都体现为传统与现代共存，导致政治主体比较多，各机构之间关系比较复杂，权力分配也在不断地变化当中。在这里，我想从英国政治生活的主体入手对英国政治制度作一个简要描述。在我看来，英国政治生活的主体主要包括：君主、议会、内阁、政党。
一、 英王与君主制
英国王权制度由来已久，历史上国王的权力几经消长。17世纪末18世纪初，英国资产阶级革命后，英国资产阶级与新贵族妥协，在形式上继续保留君主，专制君主制逐渐向二元君主制和议会君主立宪制发展。在这一过程中王权不断弱化，逐渐从“实位”向“虚位”发展，国王成为虚位元首。当今的英国国王从法律上讲，还具有至尊的地位和权力，但在政治实践中，国王的权力要受到一系列宪法性习惯的限制，实权大多由内阁或议会控制，英王只是根据内阁和议会的意思，照章办事而已。这表现在：
1、国王统而不治，临朝而不理政；
2、国王不能介入政党政治，必须以“公正无私”为原则，保持中立；
3、国王对内阁提出政策建议，并无约束力，而大臣对国王提出建议，国王则有义务听取，并据此行动；
4、国王在议会或内阁的委托或建议下，行使立法权、行政权、司法权和其它权力。
国王虽然没有实权，但绝不是全无作用，之所以英国至今还保留着国王，实行君主制，就是因为国王有着不可替代的功能，包括：
1、 国王是国家统一和民族团结的象征；
2、 国王是国家政治制度的连续性和稳定性的体现的保证；
3、 国王是协调党派斗争和社会矛盾的工具；
4、 国王担任向政府首相和大臣提供咨询、建议的“政治顾问”的角色。
所以，有西方学者把英国君主的这种作用称作是“无用的有用”。议会和内阁几乎所有的活动都在英王的名义下进行，可见它赋予了政府尊严和正统性，加强了政府活动的合法性。国王在英国的是维系国民道德感情的重要象征，因此，君主制在英国能够长时间存在下来是有其内在根据的。
二、 议会与民主制
议会是英国最高立法机关,也是最高的权力机关.英国信奉“议会至上”的原则，英国议会由英王、上院和下院三部分组成。其中，英王是世袭的，上院由各类册封的世袭贵族和终身贵族组成，只有下院是由公民普选产生的。议会的权力分配在历史上也有很大的变化，发展到今天，形成了由下院掌握主要权力的两院制模式。英国议会的主要职权有：
1、 立法权；（理论上，议会可以就一切领域内的所有问题进行立法，并且由它制定的法律除了它本身以外再没有任何其它机关具有修改和废除的权力）
2、 财政监督权：包括批准公开开支批准税收方案和审查公共账目等；
3、 行政监督权：包括质询、调查、辩论、提不信任案等；
4、 司法权。（除司法权由上院单独行使外，其余职能主要由下院行使）
虽然实际上，英国内阁越来越掌握实权，议会可以说已成为内阁的“附庸”或“奴隶”，但在法律上，英国议会“就地位看，它是至尊无上；就权限看，它是无所不包复哉”。/《世界政府辞书》，中国法制出版社，1991年版，第620页。/为什么英国要将议会置于至上的地位，主张“议会主权”呢，主要是因为议会是人民掌握权力的象征，议会的下院是由公民普选产生的，能最有效地代表民意。“议会主权”源于“人民主权”，议会是英国代议民主制的载体，所以某种意义上讲，议会主权是英国民主制的标志。
三、 首相与内阁制
内阁是英国政府的核心，是首相行使权力的工具。英国政府由首相、阁员大臣、和非阁员大臣组成。从权力结构的角度分析，首相是政府权力的中心，阁员大臣协同首相行使重大的决策权，非阁员大臣只作为行政首长行使政策执行权。
首相是内阁首脑，居实际行政首长的地位。按照惯例由在大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任。所以，实际上首相拥有三重身份：政府首脑、议会领袖和党魁，这三重身份也赋予了他巨大的权力：
1、 充当内阁与英王联系的桥梁，实际上行使了巨大的王权，成为“无冕之王”；
2、 有权组建和改组内阁，任免内阁与政府成员和其它各界重要官员；
3、 领导内阁和政府的活动；
4、 通过议会党团控制议会的运作；
5、 领导和控制执政党的行为及其取向等。
内阁是在首相的领导下根据惯例行使职能的，1918年政府机构委员的会的报告列举的内阁的主要职能有：
1、 对提交议会的政策作出最后决定；
2、 按照议会通过的政策，行使最高的行政管理权；
3、 随时协调和划定各行政部门的权力。
综上，如麦金托什所说，“英国内阁的主要任务是协调行政”。不过这种协调权是首相一手操纵的，实际上是首相协调。“内阁政府”成了“首相政府”。
四、 政党与两党制
政党制度是英国政府工作中的核心元素。英国主要的政党有：工党、保守党、自由民主党、苏格兰民族党、威尔士民族党以及北爱尔兰一些政党。目前英国实行的是两党制，即由两个主要的政党轮流组织政府来执掌国家权力，管理国家公共事务。这两个执政党即工党和保守党。它们的雏形是议会中的托利党和辉格党两大派别，前者主张维护君主特权，后者主张议会主权。1832年议会通过《选举改革法》以后，原来的政治派别转型为政党，即托利党转为保守党，辉格党转化自由党，并形成了两党轮流执政的制度。这是世界上最早的政党制度。一战后，工党取代了自由党，与保守党轮流执政，把英国现代两党制推向了新的阶段。
执政党的主要功能是：
1、 掌握政权、制定政策；
2、 利益综合、反映民意；
反对党的主要功能是：
1、 监督执政党执政的合法性和合理性；
2、 保持政治体系稳定性和连续性。
政党是英国资产阶级民主政治制度得以长久存在和发展的一种内在动力和机制。工党与保守党轮流执政，实现执政党和反对党的和平、民主的置换，维护了英国社会政治的稳定，是英国资产阶级维持和改善其统治的有效方法与手段。
五、 英国政治制度的突出特点
1、 传统向现代渐进发展
英国是一个十分注重历史传统的国家，它的政府体制是资产阶级与封建贵族妥协的产物，是通过不断的改良和渐进的过程建立起来的。
英国资产阶级政府体制在形成的历史过程中最大的特点就是在旧体制上建立新体制，并在新旧体制并存的过程中，把旧体制的权力逐步转移到新体制手中，不断向现代体制的方向演变。对于无法废除的旧体制，英国又十分注意保持在它们在法律上的地位，使它们在新制度中仍能发挥某些特殊的作用。由此，传统和现代两种因素在矛盾、妥协以及相互利用中共同促进了英国政治的发展。
在上述几大政治主体中，英王、议会贵族院的保留就属于对传统继承，而平民院、内阁、政党则是随着资产阶级力量的不断壮大而逐渐发展起来的现代力量。而政治实权正逐渐由前者转移到后者。以立法权为例，历史上，英国资产阶级取得了议会立法权后，仍然保持“国王在议会中”，允许代表贵族制的上议院和代表共和制的下议院并存。而在以后的发展过程中，立法权逐步从国王手中转到上议院，使国王成为“虚位君主”，尔后再从上议院转到下议院，使上院成为退休政界人物的养老院。时至今日，立法权又从下院转到政府内阁手中。
2、 权力结合的政府体制
英国政府体制的建立实行了典型的权力结合。政治主体间的复杂联系使得各种权力紧密地结合在一起。这表现在：
英王是一切权力的来源，英王虽然在整个政治体系中丧失了实权，但它的触角仍是无处不在。议会和内阁的几乎所有活动都以英王的名义开展。
首相一身兼三任：议会领袖、政府首脑和党魁，将议会、政府和执政党紧密地联系起来。由此，立法和行政也就紧密地结合到了一起。通过选举，在下议院中占多数的政党成为执政党，对立法起主要作用。执政党的领袖担任首相，组织内阁，掌握了行政权。同时，所有法官都由作为阁员的大法官直接任命，或经他推荐由国王任命，所以内阁又间接地控制了司法权。因此，内阁实际上是集立法、行政、司法大权于一身。既是规则的制定者，又是执行者和裁判员。
同理，执政党也是大权在握。按惯例，首相在组织内阁政府时必须从两院本党议员中挑选内阁成员。这样，执政党既控制着议会的多数，又支配着内阁政府。另外，由于大法官、最高上诉院法官、上诉法院法官等重要司法官员都是由执政党领袖向国王推荐的，因此，执政党领袖的政治取向就容易影响到司法官员，从某种意义上讲，执政党部分地控制着司法权。
英国实行君主立宪制，君主为国家元首，行政机关由首相领导。
国家元首
女王伊丽莎白二世，1926年4月21日出生，1952年2月6日即位，1953年6月2日加冕。无实权，只实行礼仪方面的事务
议会
最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。目前，上院共有议员699名，议长欧文勋爵，主要由王室成员、新封终身贵族、少量世袭贵族、司法贵族及教会领袖组成，不经选举产生。下院由普选产生，任期5年。本届下院于2001年5月选出，截至目前，在659个议席中，工党占413席、保守党166席、自民党52席、其他小党28席。下议院议长为迈克尔。马丁。英国的议会有立法权和行政权。但是受到首相的制约。
政府
现政府为工党政府，于1997年5月1日执政。2001年6月7日，工党再次获得大选胜利，并继续执政。主要成员为：首相、首席财政大臣兼文官部大臣托尼。布莱尔，副首相普雷斯科特，内政大臣布兰科特，环境、交通及地区事务大臣斯蒂文。拜尔斯，财政大臣戈登。布朗，外交大臣杰克。斯特劳，上院议长兼大法官欧文勋爵，贸工大臣帕特丽夏。休伊特，国防大臣杰弗里。胡恩等。政府也称内阁，英国的内阁是由议会选举产生。
政治制度
英国有着悠久的议会民主传统，实行君主立宪制，君主为国家元首，目前是伊莉莎白二世。英国的立法机关，也就是议会，目前拥有两个议院。下议院地位较重要，上议院主要是修订法律的机构。
行政机关由首相领导，英国现任首相为工党的托尼·布莱尔。通常，首相是在下议院拥有最多席位的政党领袖。该政党其他主要成员与首相一起组成内阁，即主要的行政机构。
从严格意义上讲，英国并非是一个联邦制的国家，但现任政府最近在苏格兰及威尔士成立了地方分权机构，如设在爱丁堡的苏格兰议会及设在卡地夫的威尔士议会。英国还试图成立北爱地方分权政府，但是由于各政党之间存在纷争，以至于被暂时搁置下来。英格兰和威尔士的立法、司法制度与苏格兰、北爱尔兰大不相同。同样，苏格兰的法律与英格兰的法律也有不少的差异。虽然北爱尔兰有不少议会法令，但大部分都遵从英格兰的惯例。它们的共同特点是拥有全国统一的最高法院（上议院），目前英国许多立法适用于英国全境。
英国司法独立于政府行政机构。
⑵ 英王统而不治的开始时间是什么时候
英王完全处于“统而不治”的时间应该是18世纪中叶，英国责任内阁制确立后。
英国1832年议会改革，以适应工业革命需要，加强了工业资产阶级在议会中的作用。18世纪前期，内阁制开始形成。沃尔波尔是英国第一位首相。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序、通过控制下院本党议员控制下院。内阁对议会或首相负责。首相的权力首相是政府和内阁的最高首脑，拥有指嫌漏各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的唯烂决策权，等等。内阁与首相的关系在大政方针上保持一致，集体共进退。国王是国家元首，"者族统而不治"，没有实权。
⑶ 英国政府的发展历程
英国政治制度的演变
一、封建君主制
时间：449——1215
内容：1、封臣对封君的义务：“效忠”、“帮助”、“劝告”；2、封君对封臣的义务：“保护”和维持“封臣”。
特征：“义务性”、“直属性”、“权力分散性”、“世袭性”。
二、等级君主制
形成：1215年，《大宪章》的颁布，维护封君封臣的既 定原则，维护教俗封建贵族的特权。
1265年召开的英国议会, 标志着英国等级君主制的初步形成。
时间：1215——1485
内容：1、司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央；
2、等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权。
特征：君主的权力相对受到约束。
作用：等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
三、专制君主制
时间：1485——1649
内容：统治者君主（皇帝或国王王）拥有统治国家和公民自由的所有权力而没有法律或法定程序的制约。
特征：权力的高度集中
作用：
四、共和制
时间：1649——
内容：共和制国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，分为议会制共和制和总统制共和制。
民主制是相对于集权制而言的，区别在于：权力的行使必须体现大多数人的意志和利益。
而共和制是相对于君主制而言的，区别在于：国家的权力机关和国家元首是由选举产生还是世袭
五、君主立宪制
时间：1689——至今
确立：1689年《权利法案》的颁布。
发展：
1、 责任内阁制：
起源：16——18世纪，枢密院外交委员会演化而来。当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议。
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
内阁制原则：
1、产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
2、统治方式：全体一致，集体负责制。
3、去留方式：内阁失去下院信任时，全体辞职；或请求国王解散议会，重新进行大选。
内阁的地位：英国最高行政机构，最高立法动议机构。19——20世纪以来，成为英国现代政治权力的核心。
2、两党制：英国两党制的形成：
1、17世纪70年代——19世纪初为萌芽时期；托利党和辉格党初步具有了政党特征；光荣革命后，两党轮流执政。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期；19世纪，托利党和辉格党演变为保守党和自由党；始于19世纪30年代的选举改革，有了的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐成为全国性的政党。
3、20世纪初至今新的两党制确立和发展时期，19世纪初，自由党衰落，工党兴起；1922年成为第二大党，1924年，保守党和工党开始轮流执政。
要经历了三个阶段A：辉格党与托利党先后交替执政时期；B：托利党和辉格党演变成保守党和自由党；C：工党取代自由党的地位；
内容：君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家体制。君主立宪是在宪政体制下保留君主制，由一个世袭或选出的君主作为元首的政体。通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。
君主立宪制的特点是国家元首是一位君主（皇帝、国王、大公等等，教皇有时也被看做是一个君主）。与其他国家元首不同的是，一般君主是终身制的，君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民，君主属于一个特别的阶层（贵族），而且往往世袭制也是君主的一个特点（不过在这一点上也有例外）。
国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，但实权在内阁。
最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。上院（贵族院）包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。1999年11月，上院改革法案通过，除92名留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。2003年2 月，英政府提出七项上院改革案，但均遭议会否决，改革上院的计划暂时搁浅。2003年6月，内阁改组后，撤消大法官事务办公室，成立宪政事务部。上院议长兼大法官欧文勋爵(Lord Irvine of Lairg)退休，福尔克纳勋爵（Lord Falconer of Thoroton）为现任上院议长兼宪政事务大臣。下院议员由普选产生，采取简单多数选举制度，任期5年，但政府可决定提前大选。本届下院于2005年5月选出，目前在645个议席中，工党占354席、保守党195席、自民党62席、其他小党和无党派人士30席，另有1席空缺。下院议长麦克尔·马丁（Michael Martin）和三位副议长(通常不投票）占4席。
责任内阁制：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
英国的内阁最早是由中世纪后期（16——18世纪）的枢密院外交委员会演化而来。当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
1694年，威廉三世（1689～1702在位）从支持他的辉格党中任命枢密院成员，组成辉格党内阁。但当时辉格党在议会中并不占多数。
18世纪早期，1714年，乔治一世（1714～1727在位）即位，因不通英语，逐渐不出席内阁会议。1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣R.沃尔波尔取代国王而成为内阁首脑。沃尔波尔内阁是英国第1届正规内阁。
1937年通过了《国王大臣法》，使内阁的名称和首相的职位有了成文的法律根据。1742年,沃波尔因失去议会的支持而辞职，他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例。1784年,W.皮特(小)首相遭到议会下院反对时，提请国王解散下院，提前大选，获胜后乃继续任职。他的作法也成为惯例。
到19世纪中期，议会、内阁的职能和制度进一步完善，责任内阁制最后形成。
起源：16——18世纪，枢密院外交委员会演化而来。当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议。
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
内阁的权力：制定政策；提交议案；行使最高行政权；协调政府职权；紧急状态下紧急行动；必要时宣布提前大选；
内阁的地位：英国最高行政机构，最高立法动议机构。19——20世纪以来，成为英国现代政治权力的核心。
内阁制原则：
1、 产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
2、 统治方式：全体一致，集体负责制。
3、 去留方式：内阁失去下院信任时，全体辞职；或请求国王解散议会，重新进行大选。
议会与内阁的关系：由议会产生并对议会负责；后来发展为内阁控制议会。 首相
下院 内阁（政府）
1、 下院大选中多数党领袖；2、对下院负责；
1、 监督内阁，从而控制行政；2、对议会集体负责
1、 提出名单组成责任内阁制；2、内阁与首相在政治上共进退。
英国两党制的形成：
1、17世纪70年代——19世纪初为萌芽时期；托利党和辉格党初步具有了政党特征；光荣革命后，两党轮流执政。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期；19世纪，托利党和辉格党演变为保守党和自由党；始于19世纪30年代的选举改革，有了的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐成为全国性的政党。
3、20世纪初至今新的两党制确立和发展时期，19世纪初，自由党衰落，工党兴起；1922年成为第二大党，1924年，保守党和工党开始轮流执政。
要经历了三个阶段A：辉格党与托利党先后交替执政时期；B：托利党和辉格党演变成保守党和自由党；C：工党取代自由党的地位；
代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，所以资本主义代议制又称议会制。中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。
1、1265年，召开了第一次议会，这标志着英国议会的产生。2、14世纪上半叶，议会分为上、下两院，上院又称贵族院，下院又称平民院。
3、17世纪，许多新兴资产阶级的代表成为下议院的议员。
4、
议会改革：1、1832年，议会改革。工业资产阶级首次进入议会。2、1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人获得了选举权；3、1884年，第三次议会改革，农业工人取得选举权；4、1918年，议会通过法案，给予妇女选举权。
代议制最早产生于古希腊的城邦共和制国家。公元前8世纪至公元前4世纪，希腊地区出现了以城市为中心的诸多奴隶制小国的政权组织形式和统治方式，国家设立执政官、贵族会议和公民大会等机构，在人类历史上初步形成了民主政治形式，这就是代议制的民主政治雏形。但准确的说，古希腊的城邦共和制国家都是直议制国家，因为所有公民都可直接参政，所有符合条件的公民都可以直接进入公民大会。当然，在这种代议制政治中，
广大的奴隶阶级并没有任何民主权力，这就是奴隶制度下代议制的局限性。
13世纪英国出现着名的"大会议"和"模范会议"的代议制形式，中世纪一些欧洲封建城市共和国相继采取的代议制的内容和形式，如法国的"三级会议"，德国的"帝国议会"，但是这些代议制形式多于内容，本质上还是封建专制，不能称为真正意义上的代议制度，或者说，并不是资产阶级的代议制。
近代意义上的代议制度起源于英国。1688年"光荣革命"后产生的封建等级代表会议，与内阁制相结合而正式确立，进而形成了凌驾于国王之上的最高立法机关。这种议会制被其他资产阶级国家认可且迅速传播和效仿。英国议会两院制的发展和权力转移的演变适应了不断变化的环境和需要。在演变的过程中反映出：第一，一切变革只围绕着对国王权力的限制，上下两院权力的转移以及议会内部机构的调整等方面进行，并没有改变英国的议会制政体。第二，在权力的转移中，下院是一根主线，它从无到有，从无权到小有权力，直至取得至高无上的权力，越过顶峰后，又逐步失去权力，最终成为“取得下院多数席位的政党的驯服工具”；第三，议会权力的转移是通过政党制的发展来实现和完成的。
一、 上院的权力向下院转移
1689年的权利法案确立了议会的最高权力之后，国王从此退出了与议会的权力争夺，权力的转移开始在议会内部进行，也就是从上院逐渐向下院过渡。采取的方法由武力争夺演变为和平过渡，有个逐步积累过程。当然，这种和平过渡并不意味着上院自愿拱手让权，而是经过激烈的议会斗争。权力的转移具体反映在以下诸方面：
第一，上院权力的早期削弱。14世纪以后，上院的历史主要就是逐渐向下院转移权力的过程，到14世纪末，下院慢慢建立起了它自己的权力和地位。
第二，18世纪两院的关系和谐。在18世纪，总的来说，由于基本利益的一致，上院与下院之间能和谐地相处。
第三，1832年改革的影响。1832的改革法动摇了上院的权力基础和基本利益。首先，扩大了公民权，把投票权扩大到中、下层阶级。其次，取消了上院提名下院成员的权利，使上院失去了对下院构成的有效限制。第三，重新调整了下院中席位的地方布局，使分配更加合理。
第四，1911年和1949年的两个议会法否定了上院的财政立法权并削弱了其他权力。1911年的议会法确立下院的财政立法权，上院不得否决，只能延搁一个月，逾期仍可呈送女王批准。财政是国家的命脉，下院控制了它就控制了国家的命运。该法对上院的影响是致命性的，它结束了上院在财政立法上的权力，大大削弱了上院的权威。1949年的议会法再次削弱了上院的残余权力：财政法案只能由下院提出，上院不得对它作修改。至此，上院对财政议案就没有了任何权力。这两个议会法使下院牢牢地控制了财政立法权，并确立了它高于上院的权力。议会的至尊地位主要属于下院。
第五，政府主要官员从上院转向下院。随着权力的转移，包括首相在内的政府主要要员也出现了同一转向。1867年的改革法建立了一个常规：大臣必须是两院中的人，首相必须在下院服务。
二、 下院权力向政府转移
在英国政治政治制度中，行政与立法是密切结合在一起的，由于种种原因使下院的权力又逐步向政府（内阁）转移。今天，由于下院的不断衰落，下院与政府之间权力的不平衡已明显地倾向于后者。下院衰落的主要原因：
第一，选民的增加和有纪律的政党的发展。19世纪后半期，两个改革法进一步扩大了公民权。同时，随着政党的发展，政党不得不迎合中产阶级和一部分工人阶级的经济利益和政治要求，政党在英国的政治生活中逐步占据了支配地位。
第二，首相权力的发展。迄今，英国首相几乎拥有国家所有的大权。最重要的是他掌握了重大的人事权。
第三，政府职能的扩大和官僚机构的膨胀。随着社会和经济的不断发展，政府的职能范围也相应地扩大到社会事务及其管理的各个方面。另一方面，又促使建立新的机构并扩大原有部门来执行这些职能。
具体权力的转移表现在：
第一，政府控制政策。1867年以前，下院是决策过程中的一个重要部分。进入本世纪以来，政府部门不断增加。然而下院并不能保持同步发展。于是，决策中心便慢慢集中到政府和内阁委员会，下院逐渐成为一个“边缘”人物，两者的关系“已成为一个主人（政府）与一个仆人（下院）的关系”。二战后，政府的实权更日益集中在首相及少数大臣和顾问手中。到了60年代，政府几乎已完全控制了下院，此时，两者的关系进一步成了“一个主人（政府）与一个奴隶（下院）”。
第二，政府控制立法。政府控制着下院的时间表，在很多情况下，政府的议案在提到下院之前，已在下院之外与各种压力集团磋商过。
第三，控制财政立法。1911年的议会法正式以法律行使确立下院在财政立法上独一无二的权力，现在实际已转移到内阁手里。
第四，政府控制下院。随着政党斗争日趋激烈，下院的许多程序已完全建立在政府控制下院多数的基础上。
第五，下院与政府之间的着很大的信息差距，使它难以对政府行使有效的监督。
今天，下院与政府在权力上的不平衡关系已严重影响下院应有的作用和效率，不利于英国的资产阶级议会民主，引起了广泛的不满和强烈要求改革的愿望。
三、 权力转移过程中的特点
在议会权力转移的过程中，大致反映出以下一些特点：
第一，国王权力的削弱乃是由于下院对钱袋的控制。英国早期国王的一个共同弱点是，他们虽然控制着很大的权力，却始终缺乏足够的财力来支持他们的政策，这可以说是英王权力不断削弱的根本原因之一。
第二，国王与议会的权力争夺从激烈的武装斗争转向立法的手段，这是英国逐步走上资产阶级议会民主与法治道路的重要转折。
第三，权力转移的实质是阶级利益的斗争和权力再分配的反映。作为新兴工业资产阶级代表的自由党多次用立法来限制代表陈腐的土地贵族利益的上院权力，是在历史发展中两个不同阶级之间权力争夺的明确反映。工党提出动议，要求取消上院，认为上院是立法机构改革中不负责任的一部分，对国家民主是个障碍。
第四，协商与妥协是英国议会权力转移过程中的又一个显着特点。协商与妥协，这是“剥夺被剥夺者”的又一种特殊方式。由协商而达成妥协，逐渐形成了英国政治家们在处理国内事务中的一种政治手腕。
第五，议会对形势和环境变化有较为灵活的适应性。几个世纪以来，议会一直是一个政治集团的权力向另一个政治集团转移的场所。在经历了种种变化的今天，许多历史事件形成的政治习惯和民族风格为这一机构提供了难得的稳定。在演变过程中从未形成任何代议制政府的固定模式，它经历了国王政府、议会政府、内阁政府，恰好反映了它不断演变的实质和明显缺乏某种理论的作用，但这恰恰又是英国政治上求实风格的反映。
⑷ 英国什么时候有的首相
公元1714年，英国斯图亚特王朝最后一位国王安妮一世驾崩，为了防止天主教在英国占有统治地位，英国人邀请斯图亚特王朝女性王室成员的后代兼汉诺威选帝侯乔治一世继承英国王位，自此斯图亚特王朝结束，汉诺威王朝开始。
汉诺威家族能够取得英国王位，辉格党人的支持起到重要作用，罗伯特的权力和地位自然也就进一步加强。公元1721年，在乔治一世和辉格党的安排下，英国设立首相职位，地位是英国的政府首脑，由罗伯特出任首相，因此罗伯特成为英国历史第一位首相。
⑸ 英国皇室为什么失去了政权,是什么时候有了首相的
公元前地中海伊比利亚人，比克人，凯尔特人，先后来到不列颠。公元1－5世纪大不列颠岛东南部为罗马帝国统治。罗马人撤走后，欧洲北部的盎格鲁人、萨克逊人、朱特人相继入侵并定居。7世纪开始形成封建制度，许多小国并成七个王国，争雄达200年之久，史称“盎格鲁—撒克逊时代”。829年威塞克斯国王爱格伯特统一了英格兰。8世纪末遭丹麦人侵袭，1016年至1042年为丹麦海盗帝国的一部分。其后经英王短期统治，1066年诺曼底公爵渡海征服英格兰。1215年约翰王被迫签署大宪章，王权遭抑制。1338年至1453 年英法进行“百年战争”，英国先胜后败。1588年击败西班牙“无敌舰队”，树立海上霸权。1640年英国在全球第一个爆发资产阶级革命，成为资产阶级革命的先驱。1649年5月19日宣布成立共和国。1660年王朝复辟，1668年发生“光荣革命”，确定了君主立宪制。1707年英格兰与苏格兰合并，1801年又与爱尔兰合并。18世纪后半叶至19世纪上半叶，成为世界上第一个完成工业革命的国家。19世纪是大英帝国的全盛时期，1914年占有的殖民地比本土大111倍，是第一殖民大国，自称“日不落帝国”。第一次世界大战后开始衰败。英国于1920年设立北爱兰郡，并于1921年至1922年允许爱尔兰南部脱离其统治，成立独立国家。1931年颁布威斯敏斯特法案，被迫承认其自治领在内政、外交上独立自主，大英帝国殖民体系从此动摇。第二次世界大战中经济实力大为削弱，政治地位下降。随着1947年印度和巴基斯坦的相继独立，到60年代，英帝国殖民体系瓦解。1973年1月加入欧共体。
英国首相，代表英国王室和民众执掌国家行政权力的最高官员，英国政府首脑。一般情况下国会下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选，人选经国王/女王确认并任命后才正式成为首相。
1721年，辉格党(Whig)领袖华波尔爵士(Sir Robert Walpole)被英王乔治一世(George I)任命为内阁首领，是为英国首相一职之始，但职位正式名称并非首相(Prime Minister)。
1905年，坎贝尔-班纳文爵士(Sir Henry Campbell-Bannerman)获任命为英国首相。在任命他的英王敕令上，首相(Prime Minister)一字首次出现，成为一个正式的英国官衔。
首相可向国王/女王提名政府内阁成员，亦可提出解散下议院的请求。
英国历任首相名单
罗伯特·沃波尔1721年04月04日－1742年02月11日辉格党
威尔明顿伯爵1742年02月16日－1743年07月02日辉格党
亨利·佩尔汉姆1743年08月27日－1754年03月07日辉格党
纽卡斯尔公爵1754年03月16日－1756年11月16日辉格党
德文郡公爵1756年11月16日－1757年06月25日辉格党
纽卡斯尔公爵1757年07月02日－1762年05月26日辉格党
比特伯爵1762年05月26日－1763年04月16日托利党
乔治·格兰维尔1763年04月16日－1765年07月13日辉格党
白金汉侯爵1765年07月13日－1766年07月30日辉格党
查塔姆伯爵（老皮特）1766年07月30日－1768年10月14日辉格党
格拉夫顿公爵1768年10月14日－1770年01月28日辉格党
诺斯勋爵1770年01月28日－1782年03月22日托利党
白金汉侯爵1782年03月27日－1782年07月01日辉格党
谢尔本伯爵1782年07月04日－1783年04月02日辉格党
波特兰公爵1783年04月02日－1783年12月19日托利党/福克斯-诺斯联合内阁
小皮特1783年12月19日－1801年03月14日托利党
亨利·埃丁顿1801年03月17日－1804年05月10日托利党
小皮特1804年05月10日－1806年01月23日托利党
格伦维尔勋爵1806年02月11日－1807年03月31日Whig/Ministry of All the Talents(联合内阁)
波特兰公爵1807年03月31日－1809年10月04日托利党
斯潘塞·帕西瓦尔1809年10月04日－1812年05月11日托利党
利物浦伯爵1812年06月09日－1827年04月10日托利党
乔治·坎宁1827年04月10日－1827年08月08日托利党
戈德里奇子爵1827年08月31日－1828年01月22日托利党
威灵顿公爵1828年01月22日－1830年11月22日托利党
格雷伯爵1830年11月22日－1834年07月16日辉格党
墨尔本子爵1834年07月16日－1834年11月17日辉格党
威灵顿公爵1834年11月17日－1834年12月09日保守党
罗伯特·皮尔爵士1834年12月10日－1835年04月18日保守党
墨尔本子爵1835年04月18日－1841年08月30日辉格党
罗伯特·皮尔爵士1841年08月30日－1846年06月30日保守党
约翰·罗素勋爵1846年06月30日－1852年02月23日辉格党
德比伯爵1852年02月23日－1852年12月19日保守党
阿伯丁伯爵1852年12月19日－1855年02月06日Peelite/联合内阁
帕尔姆斯顿子爵1855年02月－06日1858年02月20日辉格党
德比伯爵1858年02月20日－1859年06月12日保守党
帕尔姆斯顿子爵1859年06月12日－1865年10月18日自由党
罗素伯爵1865年10月29日－1866年06月28日自由党
德比伯爵1866年06月28日－1868年02月27日保守党
本杰明·迪斯雷利1868年02月27日－1868年12月03日保守党
威廉·格莱斯顿1868年12月03日－1874年02月20日自由党
本杰明·迪斯雷利1874年02月20日－1880年04月23日保守党
威廉·格莱斯顿1880年04月23日－1885年06月23日自由党
索尔兹伯里侯爵1885年06月23日－1886年02月01日保守党
威廉·格莱斯顿1886年02月01日－1886年07月25日自由党
索尔兹伯里侯爵1886年08月03日－1892年08月15日保守党
威廉·格莱斯顿1892年08月15日－1894年03月05日自由党
罗斯贝利伯爵1894年03月05日－1895年06月25日自由党
索尔兹伯里侯爵1895年06月25日－1802年07月12日保守党
亚瑟·贝尔福1902年07月12日－190年12月05日保守党
亨利·坎贝尔-班内南爵士1905年12月05日－1908年04月07日自由党
赫伯特·亨利·阿斯奎斯1908年04月07日－1916年12月07日自由党
大卫·劳合乔治1916年12月07日－1922年10月23日National Liberal/联合内阁
安德鲁·伯纳尔·劳1922年10月23日－1923年05月22日保守党
斯坦利·鲍德温1923年05月22日－1924年01月22日保守党
拉姆赛·麦克唐纳1924年01月22日－1924年11月04日工党
斯坦利·鲍德温1924年11月04日－1929年06月05日保守党
拉姆赛·麦克唐纳1929年06月05日－1931年08月24日工党
拉姆赛·麦克唐纳1931年08月24日－1935年06月07日National Labour/国民内阁
斯坦利·鲍德温1935年06月07日－1937年05月28日保守党/国民内阁
尼维尔·张伯伦1937年05月28日－1940年05月10日保守党/国民内阁
温斯顿·丘吉尔1940年05月10日－1945年05月23日保守党/联合内阁
温斯顿·丘吉尔1945年05月23日－1945年07月26日保守党/过渡政府
克莱门特·艾德礼1945年07月26日－1951年10月26日工党
温斯顿·丘吉尔爵士1951年10月26日－1955年04月06日保守党
安东尼·艾登爵士1955年04月06日－1957年01月10日保守党
哈罗德·麦克米伦1957年01月10日－1963年10月19日保守党
道格拉斯-霍姆爵士1963年10月19日1964年10月16日保守党
哈罗德·威尔逊1964年10月16日1970年06月19日工党
爱德华·希思1970年06月19日1974年03月04日保守党
哈罗德·威尔逊1974年03月04日1976年04月05日工党
詹姆斯·卡拉汉1976年04月05日1979年05月04日工党
玛格利特·撒切尔1979年05月04日1990年11月28日保守党
约翰·梅杰1990年11月28日1997年05月02日保守党
托尼·布莱尔1997年05月02日在任工党
⑹ 英国君主立宪制的发展,还有首相与内阁的关系,
英国资产阶级革命后颁布的《权利法案》,标志英国君主立宪制的基本确立.
首相是内阁的首脑,首相有权提名内阁大臣,内阁与首相在政治上要共进退.
⑺ 英国新首相什么时候产生的
据英国《卫报》11日报道，英国议会下院保守党议员团体“1922委员会”公布了保守党党首的选举时间表，预计最终胜选者，即新任党首和英国首相将于今年9月5日揭晓。
⑻ 英国首相出现的时间
公元1721-1742年:罗伯特·沃尔桐拦戚姿波成为英国第一局仔胡任首相 詹姆士一世(英文名James I,1566年6月19日～1625年3月27日),英国第一任国王...
⑼ 什么时候首相成为英国政治权利的真正核心
具体时间是1784年以后！请认真读读下面这段，希望对你有帮助！
1714年，乔治一世即英国王位，由于不懂英语，逐渐对参加内阁会议失去兴趣，于是很少出席会议，甚至不出席会议而让大臣们去料理国事。于是大臣们有事就自己商定对策，然后提交给国王审定。1721年，罗伯特·沃波尔成为英国第一任内阁首相，主持内阁会议，协调各部门的工作，内阁制正式形成。
1742年，首相罗伯特·沃尔伯失去下院多数的信任，被迫率内阁全体辞职。此后，“内阁失去下院多数信任必须辞职”成为一种不成文的制度。1784年，小威廉·庇特试图通过改革来抑制国王（乔治三世）专权倾向抬头，而当时有不少议员被国王收买，庇特下令解散下院重新选举议会，他的改革得到新议会的大力支持，庇特得以继续主持内阁17年。由此形成惯例：内阁失去下院多数议员信任，可解散下院重新选举，若新议会支持内阁，则内阁继续执政，否则必须辞职，由下院多数派去组阁。由此，形成内阁总揽国家行政权力并对议会负责的责任内阁制。
⑽ 英国的首相是怎样产生的
英国首相的产生：首先是下议院选举，选举结束后经国王或者女王任命后正式成为首相。英国首相，全称大不列颠及北爱尔兰联合王国首相，简称联合王国首相或英揆。首相的职权虽然绝大部分没有法律正式规定，但根据惯例首相拥有非常广泛的权力，掌握着国家大权。名称由来；1721年下院多数党领袖财政大臣，领袖罗伯特·沃波尔爵士被英王乔治一世任命为内阁首领，是为英国首相一职之始，但职位正式名称并非首相，而是“首席财政大臣”。首相的地位和名称是1783年的小皮特内阁正式确定下来的。1878年首相迪斯累里签订《柏林条约》时，首相名称第一次见于公文。早期，首相多由贵族议员出任，后来下院议员任首相者居多。