英国650个选区有什么用

A. 英国有哪些机构，分别是如何产生，各有什么功能

一 英国议会的产生
资本主义议会制，人们通常称它为资本主义的代议制。它是一种资产阶级的民主制度，又是一种国家政体。
英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的限制制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为"议会制的典型"和"议会之母"。
英国议会制是从中世纪的封建等级制度演变而来。议会制开始于13世纪时英王约翰(1199--1216)时代，由于内忧外患，财政困难，国王约翰为向小地主征税，命令各郡选举四名武士参加国王下的大议会，出席大议会不仅有贵族、僧侣，而且增加了武士，这就使议会具有了议会制的构成，为议会制奠定了基础。1264年贵族革新派领袖西门德.孟采尔战胜国王，上台摄政。第二年为了解决财政困难，他重新召开大议会，他不仅邀请贵族、僧侣、武士参加，而且还宣布各市可选举代表二人参加，从此市民阶级也有权选派代表参加大议会，议会制又前进了一步。到1343年由于各等级利益不同，其中僧侣和贵族代表组成了贵族院，武士和市民代表组成了平民院，于是英国两院制就此形成。1640年英国资产阶级革命后，资产阶级始终将平民院作为向国王为首的封建贵族作斗争的主要阵地。在斗争中不断扩大权力取得了财政预算权、立法权、决定王位继承权等。到18世纪乔治一世、乔治二世时，随着资产阶级力量的强大，王权进一步削弱，形成内阁制的同时，议会逐渐取得了决定内阁人选和内阁的存留，监督内阁施政之权，英国议会制最终确立。
英国议会是最高权力机关和最高的立法机关，其地位在行政和司法机关之上。英国议会由英王、贵族院、平民院三部分组成，自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑－－威斯敏斯特举行会议。

二 贵族院
贵族院又称上院。它的议员不是选举产生的，由王室后裔、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族组成。由于女王可以临时增封爵位，而议员死亡无需增补，所以贵族院议员人数不定。1986年贵族院共有1196名议员，其中有64名女议员，有349名终身贵族，其余全部是世袭贵族。贵族多数是保守党人，而且老人占多数，贵族院平均年龄为63岁，80岁以上的有95人。这些贵族不拿薪金，但上一天班可拿一定的车马费。所以恩格斯讽刺地称贵族院为"退休政界人物的养老院"。（马恩全集第1卷，第682页）

贵族院议长不是选举产生，他由贵族院中大法官兼任。上院开会时他担任主席，议长权力不大，院内一切程序都要按院会决定。
贵族院开会时间与平民院相同。开会法定人数仅3人，通过法案的人数为30人，经常出席会议的人只有100多人。只有当议案的内容涉及到议员切实利益时参加的人才多些。
贵族院的职权逐渐被削弱。在英国资产阶级革命前后，英国议会都是以贵族院为主体，甚至到了19世纪，首相的人选仍在贵族院中物色。由于贵族院主要代表着保守的资产阶级、贵族和教会的利益，一贯坚持故步自封政策，不能适应迅速发展的资本主义的要求，经常拒绝通过政府的一些重要法案。1909--1911年因累进税法案引起了平民院和贵族院的冲突，1909年贵族院否决了政府提出的财政法案，致使政府陷入困境，经过斗争，1911年在首相阿斯魁士（Herbef Asguifh）的领导下议会通过了国会法，其中规定：1平民院通过的财政法案送交贵族院后，在一个月内不能通过，该法案就可直接送交国王公布实行；2对某一法案是否属财政立法如有争议，则由平民院议长裁定；3平民院通过的其他法案，虽被贵族院否决，但经平民院在二年内连续三个会议中连续通过，则该法案不经贵族院审议，呈请国王公布为法律。这样贵族院对财政法案已无权加以阻挠，对法案也只有二年的延搁否决权。
第二次世界大战结束后工党执政，在推行福利和社会改革政策时，又经常遭到贵族院用二年延搁否决权加以阻挠，于是1949年4月议会通过"议会法"，其中规定："公共法案若经平民院连续二个会议通过，虽经贵族院的否决，也可成为法律"，所以贵族院的延搁否决权从以前两年减为一年，贵族院权力进一步被削弱了。
贵族院的另一职权，是行使英国的最高的司法权，它是英国本土各级法院的最高上诉法院，有权审理除苏格兰刑事案件以外的所以民、刑事案件。1870年自由党执政时，以贵族院不是司法人才为理由，打算取消掉上院的司法权，后来双方进行妥协，保留了贵族院的司法权，而以加封法律贵族的方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。
贵族院的权力虽一再被削弱，但它在国家政治生活中仍然不能忽视，因为：
第一，贵族院还保留财政法的讨论权。由于贵族院有不少人担任过国家的重要职务，富有经验，他们对财政法案的意见仍然产生重大影响。
第二，贵族院还保留对法案的一年延搁否决权，这对平民院的法案仍起阻碍作用，特别是对带有时间性的议案拖延一年，就可使它实质性失效。
第三，贵族院掌握最高司法权。
第四，对下院通过的法案经贵族院审查后可以纠正法案中存在的缺点和流弊，使法案更加完备，更有利于资产阶级统治的需要。
对于贵族院的存废问题，自19世纪以来一直成为英国政治生活中争论的问题，争论的中心是废除还是改造？保守党始终主张改造，不是废除。工党对这一问题先后主张不一致。1958年保守党执政后制定了终身贵族法，其中规定首相可以把公共事务、文艺、科学、企业家、军人、工会官僚等各阶层中取得优异成绩的人提请英王封为终身贵族，取得男爵的封号，进入上院。资产阶级希望在保留贵族院的基础上，扩大贵族院的范围，增加贵族种类的办法，在贵族院身上挂上几笔民主的色彩以缓和群众的反对。
从资产阶级的角度看，如果把贵族院废除掉改为民选的上院，那么就会发生两院职权的分工问题，民选的上院是不会甘心屈居于下院的从属地位。同时还会产生内阁同时向两院负责的问题，这必将给内阁制的政治体制实施带领困难，因而继续保留贵族院会给政权稳定带来好处。
当然英国人民的保守的爱惜国家传统的性格也是上院得以存在的社会基础。

二 平民院
（一）平民院议员的产生和任期
平民院又称下院或众议院。蹋它是民主的代议机关，议员是选举产生的。
目前英国下院议员通过普选、平等、直接、秘密的方式进行选举。这是英国劳动人民经过100多年斗争的结果。从1832年选举改革开始以后连续通过了1867年、1884年、1918年3个人民代表法，最终取消了选举财产资格的限制。选民开始不以财产所有人的资格而以国家公民的资格参加选举。1872年取消举手投票采用秘密投票方式。1918年30岁以上的妇女获得了选举权。1928年21岁以上的妇女获得了选举权。1948年才取消了给予大学12个席位，实行了一人投一票的平等选举制。1969年通过的人民代表制法规定选举权的年龄由21岁降为18岁。
目前在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但居住期限的资格仍保留，选民必须在某一选区中居住3--4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满21岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人，但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、受权办理选举事务的负责人等没有被选举权。
下院议员选举采用小选举区相对多数选举制。即每一选区产生一名议员，议员候选人只要取得相对多数就能当选。目前全国总共650个选区，选出650名议员。议席的分配苏格兰不少于71席，威尔士不少于35席，北爱尔兰不少于12席，其他就属于英格兰的席位。选区并不固定，以前以历史郡为选区，人口多少很悬殊。1958年法律规定，选区每10年至15年就调整一次。至于划选区的原则，由平民院确定，这就便于执政党在重新划分选区时采取对本党有利的原则。在两党制的英国，这种选举制对小党非常不利，因为两大党之一只要在选区比别的党多得一票就能当选。因而选举结果往往违背选民的意志，使选票与议席不能成正比例。例如1987年6月11日
英国举行大选的结果，在650个席位中，保守党得票率为42.3％，获得议席376席（其中一席为下议院议长），工党得票为30.8％，获得议席229席，而社会民主党自由党联盟虽然得票率达22.6％，却只获得22个席位。这种选举制保证了英国两党制的存在。
英国竞选费用很高，1983年英国个大党的竞选费用：保守党因为得到大企业主的支持，花费了1500万英镑，工党为250万英镑，社会民主党自由党联盟为100万英镑。
英国下议院议员的成员比较复杂，特别在工党得势以来议员中议员有大地主、董事长、银行界、工商企业界、律师、教员、新闻记者、农民、工人、工会职员等
，在形式上好象各方面的人都有代表，实际上要当选议员需要金钱和时间，议员每年要开会8个月左右，长时间的出席会议，伦敦生活费用高，没有相当的资财很难承担，因而议员中多数是有钱者，很少是真正的劳动人民。平民院法定任期为5年。但首相有权选择合适时机，请求英王下令解散议会，提前大选，或者执政党的重大决策、提案受下院多数议员的否决而被解散议会，征求民意，提前大选，因而下院实际任期比5年短。平均任期不到4年。1987年英国议会大选时比规定日期提前
11个月零28天。
此外在特殊情况下，主要在战争时期，议会任期可以延长，第一次世界大战期间平民院任期自1910年到1918年才改选。第二次世界大战期间平民院任期自1935年到1945年才改选，任期为10年。

（二）平民院的职权
平民院的职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。
立法权是指有制定、修改和废除法律之权。英国议会的立法程序可分为三个阶段：1提案；2讨论决议；3送请国家元首批准公布。
第一阶段是议案提出。全国议案分为公议案和私议案两种。公议案是指涉及全国性并与政府有关的议案。它绝大多数由内阁提出，议员个人也可以提，但他们提的议案必须经议会特别委员会挑选后才能列入议程。
私议案是指涉及到地方法人、地方当局、某些集体或个人利益的议案，它由地方法团的代理人象下院私议案办公室提出。私议案并不都在下院讨论，大约有一半在上院讨论。
第二阶段是讨论决定。英国议会对立法案的讨论决定的程序是要经过三读，一读是宣读议案名称，说明目的，确定二读的日期，将议案分发给议员；二读淡化对议案逐条朗读，进行原则的讨论、表决，如通过便交给专门委员会审查，审查不能通过，法案就认为已被否决。委员会对议案作逐条详细讨论，进行修改后向院会作报告；第三读对议案进行表决，这时只讨论整个法案可否成立，不许逐条讨论，除文句外，不得修改内容。三读通过后交领域院通过，另一院也以三读程序加以审议。
第三阶段是把两院通过的法案，呈请英王批准，并在"政府公报"上公布后生效。
议会立法权的最高性实际上被日益增多的委任立法所冲击，随着社会经济发展，科学技术的日新月异，社会事务的复杂，如城市规划、教育、科技、社会福利、环保等问题，议会难于承担这些任务，再加上议会立法程序复杂，难于适应社会迅速发展的需要，在英国19世纪开始出现委托立法而且数量日益增加。在实行委托立法时，议会只通过法案的一般原则，具体执行的细则由受委托的内阁大臣和地方当局规定，议会只保留监督权，这必然使议会的立法权削弱了。
财政权是议会的主要权力之一。人们把这种权力称为"管理国库的权力"或"掌握钱包的权力"。财政法案主要包括国家预算中的支出、收入、征税、动用国家基金、发行公债等，这种权力属于下院专有，财政法案只能向下院提出和通过。上院只有讨论和提出建议之权。财政法案都由内阁提出，由于财政法案讨论的时间有限，加上财政法案的否决会引起内阁的辞职和重新大选，所以多数情况下下院往往按内阁提出的数字通过，最多提一些批评和质问。
监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责，受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。
对政府的质询是指议员可以对政府各大臣职权范围内的事提出质询，要求答复。对口头质询，议员每人每天最多提3个，书面质询不限。议员的质询和回答转瞬就通过新闻媒介公诸于众，从而对政府造成压力。
对政府政策的辩论时，在答复国王的议会开幕词和讨论国家预算时都要进行辩论。除此以外，则要得到政府的同意。质询不能直接转为辩论，如果这一问题需要辩论，需提出休会动议，要有40位议员同意或者有10位议员同意经议会表决赞成后，议会才能休会，休会后第二天用3小时进行辩论。
对于条约的批准权，按照惯例，政府在条约缔结后和批准前，议会有21天的时间进行讨论，通常情况议会不想对政府表示不信任的话，议会总是通过的，此外政府也可以不经议会的同意用英王名义批准条约。
议会对政府提出不信任案是资产阶级认为内阁接受议会监督的有效手段。根据责任内阁制的原则，内阁必须得到议会多数的支持和信任，如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。如果大选后，原执政党仍占多数议席，内阁可以继续执政，否则内阁必须辞职。在两党制的英国这种情况并不多，除非发生了执政党内部的分裂或者执政党只掌握微弱的多数而反对党和小党联合起来才能发生这种情况。

（三）下院内部的组织
下院机构有两类：一类为委员会，另一类是管理机构。
下院中设议长、副议长。
在新的议会召集之处，就要选举议长，议长由议会中多数党提名争得反对党同意后选出。为表示议长的公正，议员当选议长后就要退出原属政党。在英国形成了一个习惯，即他在议会中抱超然态度，在两党中不能袒护一方压另一方，议厂支持会议进程，解释议事日程时按一套机械原则，所以议长是一个有尊严而无实权的职位。副议长协助议长进行工作。
下院还下设常设委员会、全院委员会、特别委员会和联合委员会。常设委员会审议正在进行的法案，其数目并不固定，最多时有9个，名称除苏格兰委员会外，其他都以A.B.C.D......等字命名，议案由议长分配。委员会成员平均为40人左右，由于法案已在二读时作了原则通过，所以委员会主要作些技术性的修改，其作用较美国的委员会小得多。全院委员会是非常重要的委员会，专门审查预算案和宪法性法律，全院委员会的成员就是全体议员，与全体会议所不同的就是全院委员会不是议长当主席，而且不采用议会议事日程，因而讨论和争论问题比较自由。下议院下面设立12个与政府各部对口专门委员会，如农业、国防、外交、财政等委员会，其任务是了解、研究各部大臣执行法律情况并向议会作包告，以利于议会对政府各部的监督。特别委员会主要是对特殊问题进行调查研究并为新的立法作准备。例如曾经成立过国有化工业委员会、改进贵族院组织和权力的特别委员会等，它的成员不必全由议员组成，可以聘请院外专家参加，是临时性的机构，任务完成后即结束。联合委员会是为研究上院和下院共同有关的问题或当两院在审议议案意见分歧时组成，每院各派相等人数参加，此种委员会很少召开。
议会中有议会党团和督导员，两党的督导员根据他们各自领袖的意图，负责督促本党议员出席议会会议，特别出席重要的辩论会，并指挥他们按本党领袖的意志投票。
此外，议会中还设办公厅、秘书处、图书馆等部门。

第五节 英国的内阁和政府

从英国的议会和政府的关系来看，英国实行的内阁制。内阁制又称责任内阁制，是内阁由议会产生并对议会负责的一种政权组织形式。英国是世界上最早出现内阁制的国家，后为各国所效仿，虽然各国的内阁制有所不同，但其构成方式或原则都以英国典范。

一 内阁的形成
英国的内阁制和政府是英国的中央最高的行政机关，许多人常把内阁称为英国政府，实际上英国的内阁和政府是两个不同的概念。英国政府包括枢密院、国务院和内阁三部分，内阁是政府的核心，它决定国内外一切重大政策，领导政府各部工作，掌握和操纵庞大的国家机器，英王、议会也受它的操纵和指挥，因而着名英国宪法学家白杰浩特称内阁"为立法与行政的锁链"，麦利欧称内阁"为政治机器轮转的枢纽。"
英国内阁不是根据某个成文法律所产生，它是由不成文的惯例逐步形成的。
英国内阁是由封建时代的枢密院发展而来。封建时代亨利二世（1422--1461）时，御前会议人员过多，不能经常集会，于是就挑选自己的亲信组成了小型的枢密院。1660－－1680年查理二世时，他感到原来枢密院人数太多，不便于保密和处理紧急事务，于是在枢密院中选择若干人成立了一个更小的机关，由于他们经常聚集在国王的寝宫中的内室开会，因而后人称这个机关为内阁

B. 关于英国选举的疑问~~~

1、在议会选举中过半的党的领袖会在第二天受到女王召见，授权组阁。
2、得票率就是支持本党的票数占总票数的比例
3、是的，不过成为候选人是要本党提名的，否则只有退党，以独立候选人的身份参选。
4、英国的确是650个选区。你说的621席是三大党，即保守党、工党和自由民主党的席位，其他还有爱尔兰党等小的党派。
5、这个和英国的选举制度有关。英国是小选区简单多数制。即一个选区产生一个代表，由获得多数的候选人当选，不管其是否过半。因此，如果一个党如果是支持者分布比较集中，即便支持率比较高，也不会获得较多席位，这次自民党就是这个情况，因为他只能获得支持者较多地区的席位。如果本党支持者分布十分广，想同的支持率就可以获得较多的席位。自民党和工党的支持率相近，但是得票十分的悬殊，就是这个原因。

C. 英国议会的选举

下院是民主的代议机关，议员是选举产生的。
英国下院议员通过普选、平等、直接、秘密的方式进行选举。这是英国劳动人民经过100多年斗争的结果。从1832年选举改革开始以后，先后通过了1867年、1884年、1918年3个人民代表法，最终取消了选举财产资格的限制。选民开始不以财产所有人的资格而以国家公民的资格参加选举。1872年取消举手投票采用秘密投票方式。1918年30岁以上的妇女获得了选举权。1928年21岁以上的妇女获得了选举权。1948年才取消了给予大学12个席位，实行了一人投一票的平等选举制。1969年通过的人民代表制法规定选举权的年龄由21岁降为18岁。
在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但居住期限的资格仍保留，选民必须在某一选区中居住3－4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满21岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人，但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、受权办理选举事务的负责人等没有被选举权。
下院议员选举采用小选举区相对多数选举制。即每一选区产生一名议员，议员候选人只要取得相对多数就能当选。2010年，全国总共659个选区，选出650名议员。议席的分配苏格兰不少于71席，威尔士不少于35席，北爱尔兰不少于12席，其他就属于英格兰的席位。
英国的竞选费用很高，1983年英国各大党的竞选费用：保守党因为得到大企业主的支持，花费了1500万英镑，工党为250万英镑，社会民主党自由党联盟为100万英镑。
英国下议院议员的成员比较复杂，特别在工党获得大选胜利以来议员中议员有大地主、董事长、银行界、工商企业界、律师、教员、新闻记者、农民、工人、工会职员等，在各方面的人都有代表，议员每年要开会8个月左右，长时间的出席会议他们是职业议会人。平民院法定任期为5年。但首相有权选择合适时机，请求英王下令解散议会，提前大选，或者执政党的重大决策、提案受下院多数议员的否决而被解散议会，征求民意，提前大选，因而下院实际任期比5年短。平均任期不到4年。1987年英国议会大选时比规定日期提前11个月零28天。
此外在特殊情况下，主要在战争时期，议会任期可以延长，第一次世界大战期间平民院任期自1910年到1918年才改选。第二次世界大战期间平民院任期自1935年到1945年才改选，任期为10年。 英国在1949年制定了人民代表法，1969年又对该法进行了某些修改。例如，将选民的年龄由21岁降低到18岁。下院议员的选举主要根据该法进行。在英国，有几类人不享有选举权。第一是贵族，但1963年的选举法规定：凡放弃贵族身份者即有权选举议员，1999年又规定被排除出上议院的世袭贵族可以在大选中投票或参选，这是历史上的首次。第二是服刑中的罪犯。第三是接受精神医院治疗中的住院患者。第四是选举中犯有腐败行为者，5年内不得选举议员。第五是选举前未登记为选民者。另外，很多人认为王室成员不准投票，但是事实并非如此。英国女王可以投票，其他王室成员也可以投票，但是他们一般不会投票，因为这样做会被视为有悖于君主立宪制度。
人民代表法对候选人的资格条件作了两种规定：基本资格条件是凡年满21岁以上的英国男女公民，有选区的两名选民提名和8名选民同意，便可登记为该区的下院议员候选人；职业资格条件是上院议员、英格兰教会、苏格兰教会、爱尔兰教会的牧师和罗马天主教的神父、法官、文官、正规武装部队的警察部队的成员以及在企业中担任由政府指定的董事等，均不得成为候选人。但担任有报酬的国家职务者辞去原来职务和贵族放弃爵位后，仍享有被选举权。这一规定是发生了托尼·本事件以后所做出的修改。
1960年，工党候选人托尼·本世袭了上议院议员职位，又参与了下议院议员选举并胜出，所以当局下令举行补选，但这位本先生依然在下议院议员补选中“获胜”。为此，英国选举法庭做出裁决，由补选中排名第二位的保守党候选人担任议员职务。这个案例的出现令英国在1963年修改有关法案，允许拥有世袭头衔的上议院议员放弃其头衔，以便能在英国下议院担任议员。
英国议会下院选举从1918年开始实行选举保证金制度。按规定，议员候选人必须交纳150英镑保证金（按今天的折算大约相当于4500英镑），如果该候选人在选举中所得选票不足选区全部选票的1/8，则保证金收归国家所有。1985年，保证金数额标准修改为500万英镑，如果候选人在选举后获得5%的基本选票，这笔钱就退还给候选人。
英国议会下院选举实行秘密投票、一人一票的原则。1872年颁布的秘密投票法，其目的是要消除选举中的贿赂和高压手段，改进选民登记的机构，进一步简化、扩大公民权。秘密投票法阻止了选举中的腐败行为，使选举制向合理化的方向迈出了决定性的一步。
现行的计票制度：英国基本实行小选区制。如1992年的大选将全国分成642个选区，选举产生651个下院议员。全国划分为650个选区，每逢议会大选时，英国工党、保守党以及自由民主党三个主要政党便在650个选区逐个争夺每一个议席。与小选区制相匹配，英国实行的是相对多数代表制的计票制度。即在选举中，某个候选人虽未得到过半数票，但只要比其他候选人得票都多，哪怕只多得一票，就能获得议席，而得票第二的政党没有任何议席。虽然说像绿党一样的较小的政党在全国的得票总数可以数以万计，但是却不足以赢得某一特定选区的议席。因此，这种计票制度不能如实地从议席中反映出政党斗争的力量对比，对于小党尤其不利。
尽管英国议会选举实行的相对多数代表制在不少人眼里看起来不公平，但是，这种选举制度却在英国始终实施并有一批坚定的支持者。不可否认，相对多数代表制具有一些重要的优点，比如说简单易行，能相对节省普选的时间和费用；议员和选区之间有着直接的联系，议员更能在议院中代表其选区的利益发出声音；可以让一个政党赢得绝对多数的席位，成为执政党，而不需要与其他政党组织联合政府，首相、政府和议会之间会有更好的合作关系，更能有效地工作，因此更能保持政局的稳定，有利于政府高效工作。从这个意义上说，英国的相对多数选举制度注重的是稳定性和延续性。
海曼女男爵当选上院议长具有很大的历史意义，因为这意味着拥有1400年历史的大法官一职的终结。在英国历史上，大法官曾是英伦三岛上仅次于国王的职务。这个职位的起源可以追溯到公元605年，它最初是王室的书记员，后来一度集立法、司法、行政三种权力于一身。在英国历史上，担任大法官这一职位的名人很多，其中既有贤人圣徒，也不乏奸诈之徒。但到了现代，大法官一职的重要性越来越弱，只是在上议院和枢密院司法委员会开会时担任主持人的工作，不过在名义上，大法官仍是最高法院的院长、上议院的议长，另外还兼任内阁的法务大臣（因而也是执政党的要员，须与政府共同进退）。 布莱尔上台之后，一直致力于宪政改革，大法官一职成为改革的主要目标。随着海曼女男爵的当选，大法官这一存在了1401年的职位“寿终正寝”了。
从宏观视野看，这次上议院议长产生方式的具有历史意义的变革，不过是英国议会从“议会主权”到“行政集权”变迁规律的一个佐证而已。这种变迁，从长远来看，对于实现英国国家机构权力行使的制约和平衡是有利的。

D. 英国国会分为上下两院，为什么权力更多在下院

20世纪初以来特别是第二次世界大战以后，英国议会职能与权力的变迁，主轿缺要体现在两个方面：

第一， 议会权力的重心从上院向下院位移。1832年的《选举改革法》，扩大了选举权，取消了上院提名下院议员候选人的权力，从此结束了上院控制下院的局面。1911年通过的《议闭厅辩会法》使议会权力的重心发生了位移，这在上院与下院权力关系的演变史上是一个重要的里程碑。

该法规定，下院通过的财政法案无须经过上院的赞同，上院在收到财政法案的一个月内，需呈送英王批准。而认证法案是否属财政法案的权力属于下院议长。

下院连续通过的其他公议案 （欲将下院任期延长5年以上的议案除外），若连续三次遭到上院否决，下院可直接将其呈送英王批准，前提是该议案在第一次会期中二读到第三次会期中三读的时间不得少于2年。

换言之，上院至多能将财政议案拖延1个月，将其他议案拖延2年生效。1949年的《议会法》又将上院对下院通过的议案的拖延期由2年改为1年。从此上院丧失了否决下院财政议案和其他议案的绝对权力。另外，上院议员出任内阁大臣的权力受到了近乎毁灭性的打击。

19世纪初，内阁大臣几乎清一色由国王从上院议员中任命，皮特是惟一的下院议员。1911年《议会法》确认了下院的政治优势地位。作为一个惯例，首相必须来自下院，内阁成员也很少由贵族担任。据估计，战后历届政府中任职的贵族只有15名到20名。

第二，宪政体制的重心从议会向行政位移。首先，议会的议事规则向有利于内阁控制的方向发展。1881年议会通过《关于紧急情况的决议》，根据该项决议，首相取得提请下院认定某项问题为紧急问题的权力。这种提案不需任何讨论而交付表决。从1882年起该项规则成为议会议事规则的一条常规。

1887年下院领袖史密斯还提出了一个新的程序规则：如果议员来不及在预定期限以前全部审核法案，则下院议长必须将法案的其余部分不经过讨论而提交表决。其次，原属议会的大部分立法权逐渐以直接或间接的、公开的或隐蔽的形式转移至以首相为核心的内阁。

预算案和其他财政法案的提出权属于内阁。议会还通过对内阁的大量“授权立法”而使立法权实际上落入内阁之手。20世纪30年代以来，英国所有重大的政策都是由与首相关系密切的阁僚商量决定的，且内阁决定政策从不表决。

(4)英国650个选区有什么用扩展阅读：

诸多社会阶层和利益集团认识到议会尤其是议会下院在国家政治生活中的重要地位，他们进入议会下院的期望日益热切。因此，议会下院逐步成为英国社会精英的主要活动场所，在一定程度上，议会下院是英国政治和社会生活的集中体现。、英国划分650选区，每个选区选出一名代表（MP），下院共650个席位。

下院机构有两类：一类为委员会，另一类是管理机构。

下伏旅院中设议长、副议长。在新的议会召集之初，就要选举议长，议长由议会中多数党提名征得反对党同意后选出。为表示议长的公正，议员当选议长后就要退出原属政党。

在英国形成了一个习惯，即他在议会中抱超然态度，在两党中不能袒护一方压另一方。议长主持会议进程、解释议事日程时按照一套机械的原则，所以议长是一个有尊严而无实权的职位。

副议长协助议长进行工作。下院还下设全院委员会、遴选委员会、常设委员会、特别委员会和联合委员会。此外，议会中还设办公厅、秘书处、图书馆等部门。

E. 能否解释一下英国大选的相关规定以及所谓的无多数议会是怎么回事

小试着说一下，不知道对不对。
1，英国国会分上（house of lords)下(house of commons)议院。
2，权利主要集中在下议院 （立法，监督政府只能等等）
3，下议院共650个议席由选举产生，每个议席代表一个选区Constituency,每个选区会有不同政党的参选人参选，由具有英国公民身份的民众选出当地的议员（MP：membership of parliment）
4，这650个议员组成下议院，而新一届的政府就要由在这个下议院中占有绝对议席的政党组建（超过650个的一半，即326个议席），一般由该党党魁（chief executive)出任首相-由女王任命（形式上的），然后组建内阁（cabinet），即政府的主要部分
5,如果每个参选政党的议席数少于此，那就成为悬浮议会，无多数议会（Hang parliment),这样局面的问题在于，不管哪个政党组建政府，他在议会的议案都不会保证100%通过，这样就会造成无休止的争论，以致政府无法运作（英国历史上有这样夭折的政府，请另行查看）
6，今年5月6日的选举结果即成为悬浮议会，因此没有单独的一个政党能够组建政府，这样7日保守党党魁卡梅伦和自民党党魁开始接触商谈，研究组建联合政府，这样两个政党的议席数量就超过半数，不过两个政党的执政纲领的冲突，以及组建政府后的安排，权利的分配，都需要两个政党在商谈中达成协议，如果谈不拢，就无法组建联合政府，如果没有任何政党(们）能够完成这一过程，那就要重新大选。

个人观点：估计自民党和保守党肯定会联婚了，只希望在移民政策上给中国人一些优待！

保佑我们！All the best,

F. 英国下议院的议员和选举

时每一名国会议员均代表一个选区，但在19世纪改革以前，情况却不是这样的。在昔日，选区与人口的多寡没有十分大的关系，每郡和每自治镇在拥有固定的边界下，其选区绝大部份都由两名国会议员代表。迟至《1832年改革法桉》通过后，议席才得到较平均的分配。后来1885年的国会改革中，绝大部份“一区两席”的选区被改为“一区一席”，到1948年，仅存下来的“一区两席”选区亦全数废除。而在同年，所有的大学选区亦被废止，这些选区的作用，则主要是让牛津、剑桥和苏格兰一类古老的大学在下院有发言权。因此，自此以后，下议院的所有选区均只选出一名的下院议员。当然，从技术层面说，现今下院选区依然有郡选区和自治市镇选区之分，不过其分别仅限于限制候选人竞选经费之多与寡。下院选区的边界是由四个常任和独立的边界委员会所订定的。这四个边界委员会分别代表英格兰、威尔士（又译威尔斯）、苏格兰和北爱尔兰。一般而言，选区边界是按照人口与法规而订定的。按规定，英格兰、苏格兰和威尔士必须拥有大约合共613个选区，其中威尔士不可少于35个，另外北爱尔兰的选区数目则要介于16至18个。边界委员会大约每8至12年就会对所以选区边界进行一次全面性评估，而中期评估亦会按时进行。在订定选区边界时，委员会通常都会参考地方政府的边界，但为免选区与选区之间的人口数目出现重大差距，选区边界亦可与地方政府边界出现明显差别。委员会订定边界后，须经国会批准方才生效，不过委员会却可以拒绝国会提出的修订。值得一提的是，现时这四个边界委员会即将收归到在2000年成立的选举委员会，而现时英国共有650个选区，其中英格兰有533个、威尔士有40个、苏格兰有59个，而北爱尔兰有18个。每当君主解散国会，大选就会举行。在什么时候解散国会，往往是由首相决定（见与政府关系一段），然而，每届国会不可长于5年，除非上、下两院一致通过法桉将之延长，而该法桉亦必须获得御准方会生效。即使国会任期得到延长，但上议院仍然保留权利将法案否决。大选的投票日期是由首相决定的，但传统上，投票日通常都在星期二。在候选人资格方面，任何未成年人士、上议院议员、囚犯和精神失常者均不可参选；所有候选人都须要提交提名文件，内面要附有10名来自候选人出选选区的居民签名。此外，所有候选人亦要缴交500英镑的按金，才准参选。收取按金，是为免有无聊人士捣乱，而只有取得选区总投票数百份之五或以上的候选人，方可取回按金。在大选中，每一选区选出一名议员，方法则采用得票最多者当选投票制，这意味拥有最多票的候选人才可胜出。至于投票人方面，每名投票者只可在一个选区中投票，而他必须要是英国居民，并同时拥有英国公民、英国海外领土公民、爱尔兰共和国公民或英联邦成员国公民之身份，才有权投票。此外，任何居于外地的英国公民都有权在迁居海外后的首15年投票。一旦当选，国会议员就会一直供职至国会解散为止。不过，如果国会议员逝世或不再符合资格（见资格一段）的话，那其议席就会悬缺。另外，下议院亦有权力开除议员，但这只适用于议员严重失职，或议员参与刑事犯罪活动之情况。议员的议席若果出现悬缺，议席所属选区就会举行补选，以选出新的议员，而补选所采的选举方法，则与大选无异。尽管上议院是国会的一份子，但“国会议员”（Member of Parliament）一词却仅指下议院的议员；凡国会议员者，均可在其姓名后加上“MP”字样（如“白高敦，MP”）。国会议员每年基本可得薪酬59,095英镑，并且按额外的官位上调薪酬（如兼任下议院议长的议员）。除薪金以外，国会议员也可取得津贴；现时平均每名议员可取得介于100,000英镑至150,000英镑的津贴，以花费于和议员工作有关的事情上（如议员办公室开支、邮费和往来国会的交通费）。此外，对于来自伦敦以外的国会议员而言，他们更可取得津贴在伦敦安顿居住。

G. 关于英国的君主立宪制

英国是采用君主立宪制政体的国家。君主立宪制又称有限君主制，就是君主作为国家元首，但他(她)的权力要受宪法的限制。英国君主立宪制是资产阶级和贵族妥协的产物。

一 英国王位的继承和摄政
当今在位的英国君主是英国第42代、温莎王朝第四代君主伊丽莎白女王，她的尊号是：上帝恩赐大不列颠和北爱尔兰联合王国及其他领地和领土的女王，英联邦元首、基督教的保护者伊丽莎白二世。英国王位的继承根据1701年颁布王位继承法和1936年宣布的退位法规定，英王由世袭产生。英王死后由其长子或长女继承，男性优于女性。如果长子已死就由长子的男性或女性的后嗣继承。如果长子死时还没有子女，便由英王的次子或其后嗣继承。如果英王无子，就由英王的长女或其后嗣继承。英王无子女，就由其弟继承。如果没有任何合法的继承人，就由议会和英联邦自治议会共同决定产生英王，继承王位。
英王必须遵奉英国国教(即基督教－派－圣公会)，国王即位时要宣誓效忠于英国国教，凡天主教徒或与天主教徒结婚的人都不能继承王权，如果英王即位而信仰天主教或与天主教徒结婚，英国臣民可以不承认他为英王。
1936年英王爱德华八世为要与一位曾经结过两次婚的美国平民妇女辛浦森夫人结婚，触犯了王室的禁规，(王室结婚不下庶民，及不得与离婚的女子成婚)而遭强烈反对，因而他被迫退位，退位时宣布了"退位法"，声称他本人及其后代与英国王位不再发生关系。
在英王未成年，或完全丧失工作能力，或因病、出访等原因暂时不能行使职务时，就应摄政。根据"摄政法"规定，分别由成年的王位顺序继承人、女王的丈夫以及大法官、下院议长、高等法院院长、上诉法院院长等人中的某些人进行摄政。

第四节 英国议会

一 英国议会的产生
资本主义议会制，人们通常称它为资本主义的代议制。它是一种资产阶级的民主制度，又是一种国家政体。
英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的限制制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为"议会制的典型"和"议会之母"。
英国议会制是从中世纪的封建等级制度演变而来。议会制开始于13世纪时英王约翰(1199--1216)时代，由于内忧外患，财政困难，国王约翰为向小地主征税，命令各郡选举四名武士参加国王下的大议会，出席大议会不仅有贵族、僧侣，而且增加了武士，这就使议会具有了议会制的构成，为议会制奠定了基础。1264年贵族革新派领袖西门德.孟采尔战胜国王，上台摄政。第二年为了解决财政困难，他重新召开大议会，他不仅邀请贵族、僧侣、武士参加，而且还宣布各市可选举代表二人参加，从此市民阶级也有权选派代表参加大议会，议会制又前进了一步。到1343年由于各等级利益不同，其中僧侣和贵族代表组成了贵族院，武士和市民代表组成了平民院，于是英国两院制就此形成。1640年英国资产阶级革命后，资产阶级始终将平民院作为向国王为首的封建贵族作斗争的主要阵地。在斗争中不断扩大权力取得了财政预算权、立法权、决定王位继承权等。到18世纪乔治一世、乔治二世时，随着资产阶级力量的强大，王权进一步削弱，形成内阁制的同时，议会逐渐取得了决定内阁人选和内阁的存留，监督内阁施政之权，英国议会制最终确立。
英国议会是最高权力机关和最高的立法机关，其地位在行政和司法机关之上。英国议会由英王、贵族院、平民院三部分组成，自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑－－威斯敏斯特举行会议。

二 贵族院
贵族院又称上院。它的议员不是选举产生的，由王室后裔、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族组成。由于女王可以临时增封爵位，而议员死亡无需增补，所以贵族院议员人数不定。1986年贵族院共有1196名议员，其中有64名女议员，有349名终身贵族，其余全部是世袭贵族。贵族多数是保守党人，而且老人占多数，贵族院平均年龄为63岁，80岁以上的有95人。这些贵族不拿薪金，但上一天班可拿一定的车马费。所以恩格斯讽刺地称贵族院为"退休政界人物的养老院"。（马恩全集第1卷，第682页）

贵族院议长不是选举产生，他由贵族院中大法官兼任。上院开会时他担任主席，议长权力不大，院内一切程序都要按院会决定。
贵族院开会时间与平民院相同。开会法定人数仅3人，通过法案的人数为30人，经常出席会议的人只有100多人。只有当议案的内容涉及到议员切实利益时参加的人才多些。
贵族院的职权逐渐被削弱。在英国资产阶级革命前后，英国议会都是以贵族院为主体，甚至到了19世纪，首相的人选仍在贵族院中物色。由于贵族院主要代表着保守的资产阶级、贵族和教会的利益，一贯坚持故步自封政策，不能适应迅速发展的资本主义的要求，经常拒绝通过政府的一些重要法案。1909--1911年因累进税法案引起了平民院和贵族院的冲突，1909年贵族院否决了政府提出的财政法案，致使政府陷入困境，经过斗争，1911年在首相阿斯魁士（Herbef Asguifh）的领导下议会通过了国会法，其中规定：1平民院通过的财政法案送交贵族院后，在一个月内不能通过，该法案就可直接送交国王公布实行；2对某一法案是否属财政立法如有争议，则由平民院议长裁定；3平民院通过的其他法案，虽被贵族院否决，但经平民院在二年内连续三个会议中连续通过，则该法案不经贵族院审议，呈请国王公布为法律。这样贵族院对财政法案已无权加以阻挠，对法案也只有二年的延搁否决权。
第二次世界大战结束后工党执政，在推行福利和社会改革政策时，又经常遭到贵族院用二年延搁否决权加以阻挠，于是1949年4月议会通过"议会法"，其中规定："公共法案若经平民院连续二个会议通过，虽经贵族院的否决，也可成为法律"，所以贵族院的延搁否决权从以前两年减为一年，贵族院权力进一步被削弱了。
贵族院的另一职权，是行使英国的最高的司法权，它是英国本土各级法院的最高上诉法院，有权审理除苏格兰刑事案件以外的所以民、刑事案件。1870年自由党执政时，以贵族院不是司法人才为理由，打算取消掉上院的司法权，后来双方进行妥协，保留了贵族院的司法权，而以加封法律贵族的方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。
贵族院的权力虽一再被削弱，但它在国家政治生活中仍然不能忽视，因为：
第一，贵族院还保留财政法的讨论权。由于贵族院有不少人担任过国家的重要职务，富有经验，他们对财政法案的意见仍然产生重大影响。
第二，贵族院还保留对法案的一年延搁否决权，这对平民院的法案仍起阻碍作用，特别是对带有时间性的议案拖延一年，就可使它实质性失效。
第三，贵族院掌握最高司法权。
第四，对下院通过的法案经贵族院审查后可以纠正法案中存在的缺点和流弊，使法案更加完备，更有利于资产阶级统治的需要。
对于贵族院的存废问题，自19世纪以来一直成为英国政治生活中争论的问题，争论的中心是废除还是改造？保守党始终主张改造，不是废除。工党对这一问题先后主张不一致。1958年保守党执政后制定了终身贵族法，其中规定首相可以把公共事务、文艺、科学、企业家、军人、工会官僚等各阶层中取得优异成绩的人提请英王封为终身贵族，取得男爵的封号，进入上院。资产阶级希望在保留贵族院的基础上，扩大贵族院的范围，增加贵族种类的办法，在贵族院身上挂上几笔民主的色彩以缓和群众的反对。
从资产阶级的角度看，如果把贵族院废除掉改为民选的上院，那么就会发生两院职权的分工问题，民选的上院是不会甘心屈居于下院的从属地位。同时还会产生内阁同时向两院负责的问题，这必将给内阁制的政治体制实施带领困难，因而继续保留贵族院会给政权稳定带来好处。
当然英国人民的保守的爱惜国家传统的性格也是上院得以存在的社会基础。

二 平民院
（一）平民院议员的产生和任期
平民院又称下院或众议院。蹋它是民主的代议机关，议员是选举产生的。
目前英国下院议员通过普选、平等、直接、秘密的方式进行选举。这是英国劳动人民经过100多年斗争的结果。从1832年选举改革开始以后连续通过了1867年、1884年、1918年3个人民代表法，最终取消了选举财产资格的限制。选民开始不以财产所有人的资格而以国家公民的资格参加选举。1872年取消举手投票采用秘密投票方式。1918年30岁以上的妇女获得了选举权。1928年21岁以上的妇女获得了选举权。1948年才取消了给予大学12个席位，实行了一人投一票的平等选举制。1969年通过的人民代表制法规定选举权的年龄由21岁降为18岁。
目前在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但居住期限的资格仍保留，选民必须在某一选区中居住3--4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满21岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人，但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、受权办理选举事务的负责人等没有被选举权。
下院议员选举采用小选举区相对多数选举制。即每一选区产生一名议员，议员候选人只要取得相对多数就能当选。目前全国总共650个选区，选出650名议员。议席的分配苏格兰不少于71席，威尔士不少于35席，北爱尔兰不少于12席，其他就属于英格兰的席位。选区并不固定，以前以历史郡为选区，人口多少很悬殊。1958年法律规定，选区每10年至15年就调整一次。至于划选区的原则，由平民院确定，这就便于执政党在重新划分选区时采取对本党有利的原则。在两党制的英国，这种选举制对小党非常不利，因为两大党之一只要在选区比别的党多得一票就能当选。因而选举结果往往违背选民的意志，使选票与议席不能成正比例。例如1987年6月11日

H. 英国议会议员有多少人

这要先说说英国大选的过程。英国按照人口稠密度和行政区域划分成650个选区，每个选区有若干个政党，每个政党又有若干个候选人参加大选。大选前一个月，英国公民按自愿原则就近登记成为选民。一连三日的投票日，选民回各自选区投票，海外人员可邮寄选票。当选区中某一个候选人选票超过该选区登记选民总人数半数以上选票，或在该选区中处于绝对领先票数（即其他候选人计算未投票总选票后仍少于该候选人）时，选区就会宣布该候选人胜出成为英国议会下议院参议议员，同时亦代表该候选人所代表的政党在该选区胜出。 除了下议院外，还有上议院，上议院由皇室贵族、还有法官等组成，人数为704人。 所以英国议员议员人数＝上议院议员人数+下议院议员人数＝650+704＝1254位议员

I. 高中历史 英国下议院选举是怎么一回事 选民们怎样选举一个党怎样占多数议席

在选举投票的那一天年满十八岁的具有英国国桥咐猛籍的人，或者长期居留在英国的有爱尔兰或/和任何英联邦国家或/和斐济或/和津巴布韦或/和敏桥塞浦路斯或/和任何欧盟成员国的国籍的人简铅，分成650个选区投票，每一个选区选出一个House of Commons的成员，占席位多的那个党就是多数党。