‘壹’ 美国补缺型社会保障制度与英国普惠型社会保障制度的联系与区别。
1.联系：
从美国、英国的社会保障法来看，社会福利也包括在社会保障体系中。
历史较长：美国现代社会福利保障制度已经走过了70个年头，它植根于美国现代经济机制，已经成为影响美国现代化进程不可或缺的重要因素。1935年8月14日社会保障法的颁布奠定了美国现代福利保障制度的基础。
1908年8月1日，英国议会正式批准老年补助金法。老年补助金法规定实行普遍原则和免费原则，任何英国人只要符合条件，就可以领取养老金。老年补助金法的颁布，标志着非缴费型的老年津贴制度在英国开始建立。
其他：1998年，英国养老基金资产中52%为国内股票(美国为53%)，18%为国外资产(美国为11%)，其它为债券、现金和实业资产。职业年金和个人养老金计划的壮大促进了金融市场的发展，以养老基金的资产占GDP的比重来看，1997年英国养老基金的资产占GDP的比重达74.7%，同期美国为58.2%。
2.区别：
A.制度模型比较：
美国社会保障制度属于“补缺”型模式（“自保公助型”），只为老年人、残疾人、儿童等弱势群体建立了公共医疗保险和医疗救助制度，其余人群多依靠商业保险获得医疗保障。美国社会保障制度强调帮助生存困难的特殊群众，目的是维持特殊社会阶层的基本生活，因此保障水平较低、制度覆盖面积小；美国的社会保障制度，权利和义务紧密相关，与西欧部分发达国家实行的普遍年金、普遍儿童津贴和免费医疗服务制度截然不同。他们采取“受益人同时也是缴费者”，要享受社会保障权利，必须先缴费的办法。
英国是福利型社会保障制度的代表国家，强调为公民提供社会福利既是政府的责任，同时也是公民的权利，因此该国社会福利具有普遍性，其目的是提高全体公民的生活质量。英国的社会保障体系建立于1946至1948年，其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。通过多年的发展，基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。
B.保障资金来源：
美国的社会保障资金来源是多渠道的，由联邦政府、地方政府、企业和个人共同提供。而且对非政府资金来源非常重视。劳动者的社会保障费来源于全部由被保险人及企业缴纳保险费解决，社会保障基金的筹集由雇主和雇员各承担50%左右，只有特殊项目才由政府资助。财政支出中，社会保障支出占31.85%（1990）。美国的老人、残疾和遗属保险（OASDI）由企业和个人共同负担，各缴纳社会保障税的50%；退伍军人津贴和低收入家庭的补充保险收入由政府支出；公共救济、医疗补助等由州和地方政府负担；失业救济、私人企业养老、补充失业津贴等则由企业支付。美国虽然没有全民的医疗保险计划，但是各级财政对于公共医疗保障的补助支出却很多。尤其是联邦财政，承担了主要的支出责任。
英国的保障基金主要来源于三个方面：一是税收。税收中用于社会保障项目的支出分为用于 社会福利和救助等方面的救济性支出和用于社会保险等项目的支出。来自财政税收的社会保障基金约占基金总体的50％。二是雇主和雇员上交的基金。英国社会保障法规定，凡是参加工作的人都要按其工资收人的一定比例交纳社会保障基金。目前，雇主和雇员均按工资总额的10％交纳，自由职业、个体户等按工资总额的6％交纳。但同时也有上下限的规定．如果每周收人低于64英镑或高于85英镑的部分均不交纳。三是社会保障基金的投资收人。社会保障基金存人银行或利用结余资金进行各种形式的投资所获得利息收人．也构成社会保障资金的来源。基金的投资主要是政府的债券．也可以投资股票市场。
C管理：
美国是联邦制国家，各级政府财政保持相对独立，实行联邦、州和地方三级相对独立的财政体制，各级政府的管理责权划分在联邦宪法中有明确规定。在公共医疗保障的几个项目中，各级政府的支出责任各不相同。美国是典型的财政联邦制国家，实行彻底的分税分级财政体制，联邦、州和地方政府在财权、事权的划分上十分明确和详细。医疗照顾由联邦卫生保健财政署和社会保障署两部门统一管理，财政部负责管理住院保险和补充医疗保险的信托基金以及基金的拨付。社会救济和社会福利由联邦政府和州政府共同负责，联邦政府对一些社会救济和社会福利项目作全国性规定，大部分项目由州政府负责具体管理，资金主要由地方政府负责解决，全国统一的项目，联邦政府给予一定的补助。公共卫生以州和地方政府为主进行管理，资金也主要由地方政府负责解决，联邦政府给予一定补助。老年、遗属和伤残保险由联邦政府负责，对享受条件和标准都有详细、严格的规定。失业保险由联邦政府和州政府共同负责，以州政府为主，联邦政府给予适当补助。
英国是中央集权的单一制国家，实行高度集权的社会保障管理体制。中央负责统一制定重大的全国性社会保障政策，具体事务绝大部分由中央政府在各地的派出机构承担，地方政府只是根据自身财力大小提供一些补充性的、地方性的社会服务，中央政府对其中许多项目提供资金支持。英国的财政部门负责征集和分配社会保障资金，审核社会保障机构资金支出，审核社会保障的有关预算，参与社会保障资金的管理。英国社会救济制度是以1948年国民救济法为基础而建立起来的，由专门成立的国民救济署负责执行。英国实行的是国家卫生服务保障制度模式，中央政府高度集权，其公共卫生事宜也由中央政府统一管理。
D.缺陷：
随着人口老龄化的加剧，美国的现收现付模式受到了挑战，社会保障基金的收支渐渐难以平衡，基金的储备出现了严重危机，最终导致政府于1983年进行了社会保障模式的改革，实行“以现收现付为主，半基金积累制为辅”的一揽子计划，以解决基金的来源问题。改革的效果非常显着。
英国的福利型社会保障制度同样也给政府带来巨大的财政负担，同时普遍福利和高税负导致“奖懒罚勤”，降低了效率，引发了“失业陷阱”和“贫困陷阱”等社会问题。因此，在20世纪70年代经济滞胀的大背景下，英国率先在社会保障方面进行了减轻国家责任的改革。 1975年通过了修正的社会保障法，基金来源分为七个部分：(1)雇主缴纳部分；(2)雇员缴纳部分；(3)自由职业缴纳部分；(4)其它公民缴纳部分；(5)中央政府拨款部分；(6)利息收入；(7)其它。
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