1. 内阁制来源
内阁制的来源
一、起源背景
内阁制源于欧洲，特别是随着君主专制的衰落和议会政治的兴起而逐渐发展起来的。在中世纪欧洲，随着封建制度的瓦解和资本主义的兴起，君主权力逐渐受到制约，议会力量逐渐壮大。内阁制的出现是这一过程中的必然产物。
二、详细解释
1. 早期发展：君主专制的衰落
内阁制起源于英国，最早可以追溯到都铎王朝时期。当时，国王为了有效管理国家事务，开始依靠一些亲近的顾问组成的团体来协助治理。这些团体逐步成为中央政府的正式机构。内阁最初是由君主选择和指定的，他们为了表示对君主的忠诚和服从，组成内阁会议商讨国事。随着君主权力的逐渐削弱，内阁的地位逐渐上升。
2. 议会政治的兴起与内阁制的形成
随着启蒙思想的发展，民主政治理念深入人心。议会的力量逐渐强大，开始参与到国家治理中来。议会和内阁之间的关系也逐渐紧密起来。内阁不再仅仅是君主的顾问团体，而是逐渐成为议会的执行机构。议会有权罢免首相等高级官员，并对内阁的政策进行制约和监督。这样，内阁制逐渐形成并逐渐完善。
3. 历史演变与现代发展
随着时间的推移，内阁制逐渐成为许多国家政治体制的核心组成部分。在现代社会中，内阁不仅在管理国家事务方面发挥着重要作用，而且已经成为政治稳定和国家发展的重要支柱。许多国家的政治体制都在不断适应时代的变化和发展，对内阁制度进行不断的改革和完善。但不论形式如何变化，内阁作为国家最高决策机构的地位是不可动摇的。它不仅反映了现代政治发展的趋势，也体现了民主和法治的精神。
综上所述，内阁制是随着欧洲政治和社会结构的变化而逐渐发展起来的产物。它经历了多个历史阶段，并随着时代的发展不断变革和完善。最终成为了许多国家政治体制的核心组成部分之一。
2. 英国内阁制是如何产生的
英国政治生活中的一件大事
——1760年英国内阁制的产生英国内阁制是英国政治长期演变的产物。中世纪末期，协助君主管理国家的枢密院成员约20余人，为了更有效地进行工作，查理二世时期，由有权势的枢密院成员(其中最重要的是财政大臣及两个国务大臣)组成一个更小的决策机构，从组织形式上可谓内阁的最早起源。1688年政变后，限制法案在初期尚未很好地发挥作用，人事大权掌握在国王手中，内阁的组成以国王的意愿为准。
汉诺威王朝时期，乔治一世(1714~1727年在位)与乔治二世(1727~1760年在位)以外国人身份入主英国，既不熟悉英国国情，又不关心英国政治，况且不懂英语，用拉丁语与大臣们交谈颇为不便，以致把出席枢密院会议当成一种负担。因此，从1717年开始便不出席该会。从此，辉格党逐渐将内阁权力集中在自己手中。辉格党领导人罗伯特·沃尔波尔在处理“南海气泡”事件中挽救了南海公司，使国家财政状况趋于稳定，深受商业金融资产阶级的青睐。1721年3月被任命为财政大臣，并成为内阁的实际领袖，从而开创了首席大臣领导内阁，英王不参加内阁会议的先例。沃尔波尔担任内阁的首脑的20余年是英国政治重要发展时期，他打着王室的旗号推行休养生息的政策。他改革关税制度，奖励谷物和农产品的出口，对手工工场所需之原料降低了进口税，对出口的工业产品实行免税政策。内阁成为协调国王与国会关系的重要因素。自1737年起，沃尔波尔的地位发生了动摇，他的政策引起了要求向外扩张的大资产阶级，大商人的不满。迫于压力在1739年向西班牙宣战，即“詹金斯割耳之战”，后因出师不利，大资产阶级把战败的责任归咎于他。沃尔波尔失去国会的信任被迫辞职。此举开创了内阁首相得不到国会多数支持时必须辞职的先例。
3. 英国的责任制内阁形成的背景是什么
① 英国责任制内阁的形成过程。英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。18世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁制开始形成。18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。长期以来，自由和民主一直是人类追求的一种理想。从内阁制度的起源到责任制内阁进一步完善经历了三个多世纪，这说明人类文明的创造是一个漫长的过程；同时说明文明的脚步也是不可阻挡的。
② 内阁的主要职权有三：一是对提交议会讨论的政策作出最后的决定。二是按照议会规定的政策行使最高行政权力。三是协调和确定政府各部的职权。议会与内阁的关系是：最高的立法机关议会产生内阁，阁员大都由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。让学生看“历史纵横”关于英国行政机构一栏的内容，了解英国行政机构的构成比较复杂及内阁的组成与权力。
③ 首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序：英王任命首相→首相提出内阁成员和政府成员名单→英王批准后内阁和政府便告组成。在英国内阁制中，首相一身二任（政府首脑和多数党领袖）是掌握国家实权的关键人物，但是以首相为首的内阁和政府都必须接受议会的监督，如首相有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询。可举一例来说明首相被质询的情况：如因情报称伊拉克拥有核武器，美英等国派兵联合打击伊拉克。后来，首相布莱尔遭到议员的质询。
4. 影响英国内阁制发展的主要因素
都铎王朝时期枢密院的外交委员会、君主立宪制的确立、资本主义发展壮大等。
1、都铎王朝时期枢密院的外交委员会：都铎王朝时期枢密院的外交委员会被认为是英国内阁制度起源的重要组织。为后来英国内阁制度的形成奠定了基础。
2、君主立宪制的确立：君主立宪制在18世纪和19世纪逐渐确立，这种政治体系赋予了君主有限权力，使政府行动更加依赖于议会支持。在这样一种背景下，英国内阁作为一个由议会多数党派成员组成、负责决策和管理事务的机构开始发挥重要作用。
3、资本主义发展壮大：资本主义经济体系在工业革命中迅速崛起，对社会结构和政治格局产生深远影响。资本家们通过利益诉求参与到决策过程中，推动了代表利益并具备执行职能的机构—即现代意义上理解中所谓“内阁”的形成与完善。
5. 英国的责任内阁制具体是怎么产生的
责任内阁制一、英国内阁的基本情况 cabinet of Britain 英国实行责任内阁制，但政府与内阁是两个概念。政府是全体大臣、国务大臣、各部政务次官、执政党督导员和王室官员的总称，而内阁只是政府的一部分，但内阁是英国政府的核心机构。1、沿革 英国内阁由英国枢密院外交委员会发展而来。17世纪初，由于枢密院人数众多，英王常在王宫的内室召集外交委员会的部分亲信讨论决定重大事务。17世纪后期，外交委员会便有“内阁”之别称，并逐渐代替枢密院，成为实际最高行政机关。它由英王主持，并对英王负责。1688年“光荣革命”后，威廉三世时期，内阁改由下院多数党组成，并开始转向对议会负责。1714年德意志汉诺威选侯乔治一世继承英国王位。他不懂英语，自1718年后就不再参加内阁会议，而指定下院多数党领袖R.沃波尔主持。从此，国王不参加内阁会议，而由下院多数党领袖主持内阁便成为惯例。1742年辉格党发生内讧，沃波尔内阁因失去议会支持而集体辞职，由此开创了组阁政党必须在议会中占多数并集体负责的先例。1783年，托利党人W.皮特（小）出任首相，次年因得不到下院支持而提请国王解散下院，并提前大选，选举中托利党获胜继续组阁，这一作法也成为惯例。到19世纪中期，英国的责任内阁制在宪政实践中，通过宪法惯例的积累逐步完备并最终形成。2、组成 按照惯例，议会大选后，即由英王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖与本党其他领导人会商后，从本党议员中提出阁员名单，请英王任命。根据1937年《国王大臣法》规定：大臣分阁员大臣和非阁员大臣。参加内阁的阁员大臣只是政府中的部分大臣，阁员人数由首相确定，组成人数经常变动。1939年前基本上全体大臣都参加内阁。第二次世界大战后，内阁人数一般在20人左右。参加内阁的除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，不担负某一具体部门首长的大法官、枢密院院长、掌玺大臣，主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣。内阁会议之前，首相有时就重要政策方针先召集少数亲近大臣开会讨论，称小内阁或内内阁。3、职权 主要包括：对提交议会的政策作出最后决定；按照议会规定的政策行使最高行政权力；协调和确定政府各部的职权。此外，在国家处于紧急状态时，有权采取紧急行动。内阁职权主要根据惯例行使，范围十分广泛，一切重要的内外政策均由它制定和执行，军队、警察、监狱等国家机器受它直接指挥和控制，议会和英王也受它的操纵和支配。4、组织和活动 下设各种常设委员会和临时委员会。除个别委员会外，其组成和职权范围均系机密，该届任期内不得泄露。办事机构设办公厅，主管安排议事日程，沟通内阁与政府各部等重要的内部行政事务。内阁会议由首相随时召集，议会会期内一般每周开会1～2次。会议内容保密，会上讨论不作记录，也从不进行表决，最后由首相按自己的观点把意见加以归纳即成决定。内阁成员对政府政策和行动负连带责任。不论阁员是否存在意见分歧，对外必须保持一致。但自20世纪70年代以来，“严守机密”和“保持一致”这两个惯例，曾在欧洲共同体等问题上被打破，其约束力已明显减弱。二、责任内阁制特点 1、 内阁与下院互相牵制、抗衡和监督。① 质询② 辩论③ 批准立法④ 倒阁解散下院是内阁控制议会最有力的手段，决定一经作出，下院只得服从，不能拒绝。2、 决策权既集中、又分散。3、 集体负责制与个人负责制相结合。4、 重视政策、财政等方面的协调和调解。三、内阁的作用 1． 决策作用2． 立法作用3． 对政府的政策进行监督4． 作为政党的领导第四节 稳定的两党制一、英国两党制概况 两党制最早产生于英国。早在1688年光荣革命前，英国议会内部就存在两大政治派别，即辉格党和托利党。1694年，开始实行由辉格党执政的第一个政党内阁。18世纪60年代以前，主要由辉格党执政，60年代之后，则主要由托利党执政。在18世纪的前半叶逐渐形成了由议会下院占多数席位的政党组阁的制度。工业革命后，辉格党演变为自由党，托利党演变为保守党。1832年英国议会改革选举法颁布后，两大党轮流执政的制度正式确立。两大资产阶级政党通过议会竞选争夺执政地位，在议会竞选中获得议会多数席位的政党组织内阁，成为执政党；而获得议会次多数席位的政党就成为法定的反对党，对政府起某种监督和牵制作用。在每次议会大选后，如果两大政党在议会中所拥有的席位发生相反的变化，执政党和反对党就互易其位。这样就形成了一党在朝，一党在野，轮流执政的格局。20世纪后工党兴起并取代自由党，与保守党形成两大党。二、两党制长期稳定的原因 1． 保守主义的重要影响。2． 两党制的历史传统排除了两党或多党合作的联合政府。3． 现行的选举制度有利于两党制。英国现行的是简单多数制，4． 英国内左、右派势力都承认两大政党的政府的合法性。三、两党制的特点 1． 两党制导致稳定而有效的政府。2． 中央权力高度集中。3． 两党制有其明显的阶级基础。4． 政策与立法的趋同现象是英国两党制的又一显着特点。5． 政党活动的连续性。6． 两党战后的一致性政策具有一定的政治基础，这是英国社会中的一个独特现象。四、反对党的作用 1． 它是对政府权力的一种有效制衡和监督。2． 在选民要求改变政策时，反对党便可接过政府的责任。3． 在下院的某些实际事务上与政府进行合作。4． 反对党的存在本身表明了英国宪法中的自由原则。