中国准备援助阿富汗多少资金

1. 中国驻阿富汗大使馆的中国对阿援助

2001年阿临时政府成立后，我向阿方提供100万美元现汇作为政府启动基金以及3000万元人民币的紧急物资援助。
2002年1月，我承诺5年内援阿1.5亿美元，一半为无偿援助，一半为优惠贷款（后变更为无偿援助）。目前无偿援助已基本落实。在上述援款下，我为阿援建了帕尔旺水利修复工程、喀布尔共和国医院等项目，并提供了物资援助和人力资源培训。
2004年3月，中阿在柏林签署议定书，中方免除阿方960万英镑债务。
2005年2月，中国政府向阿提供1500万美元无偿援助。
2006年和2007年中方向阿提供1.6亿人民币无偿援助。2008年6月，杨洁篪外长在巴黎出席“支持阿富汗国际会议”期间宣布中国政府向阿提供5000万元人民币无偿援助。
2009年3月，中方向阿捐赠价值178.75万美元的清淤设备。6月，中阿签署矿业合作谅解备忘录。7月，由中冶-江铜联合体中标的阿富汗埃纳克铜矿正式开工。8月，中国在阿最大援建项目喀布尔共和国医院竣工并移交阿方。中国向阿提供价值3000万人民币的8000多吨小麦无偿援助。
2010年3月，卡尔扎伊总统访华期间，中方宣布向阿提供1.6亿元人民币无偿援助。同时，双方签署换文，规定自当年7月1日起，中方对阿60%的输华产品实施零关税待遇。此外，中方还同意为阿开设农业、卫生、教育、经贸、通讯和禁毒等6个人员培训班。6月，首次中阿经贸联委会在昆明举行。
2011年3月，中阿签署援建阿科教中心项目换文。4月，签署中国援建喀布尔大学中文系教学楼及招待所项目换文。5月，双方签署中方向阿捐赠救护车、教学物资和办公设备的援助换文。

2. 中国援助给阿富汗贫民窟的人们带来了哪些希望

中国援助给阿富汗贫民窟，给当地的人们带来了生的希望，因为中国的援助，让很多吃不上饭的人能够有饭吃，让很多的阿富汗人能够过上稍微宽松的生活，也让他们感觉活着没有那么痛苦，甚至是看到了生活的希望。具体如下细说：

最后：

实在是无法想象如今还有吃不上饭的人存在，我们国家确实很强大，在满足自己国家百姓的饭碗的情况下，还能援助其他的国家，真的是很自豪啊！

3. 中方向阿富汗提供5千万元援助，这笔援助将会用在哪些地方

2022年6月22日，阿富汗爆发了21世纪以来最严重的一次地震。目前已有三千五百多人伤， 并且死伤的人数正在随着时间进一步的攀升。因为地震的原因，阿富汗的人民生活质量进一步的下降，出于国际人道主义的原则，中国决定向阿富汗提供5000万元人民币的救助。该资金将应于阿富汗的震后设施重建和人民生活补助，中方所提供的除了资金上的帮助，还包括一系列灾民急需的救治品。

中国政府以实际的行动诠释了中国，阿富汗两国人民的美好情谊，在往后的日子里，中国政府和人民将始终心系阿富汗受灾群众。同时也会为阿富汗的灾后重建提供力所能及的帮助，我们也祝愿阿富汗的人民能早日摆脱地震所带来的伤害。相隔无远近，万里尚为邻。愿阿富汗人民与中国人民的友谊永存！

4. 在美国飓风后，中国向其捐正了多少资金，还有什么

500万美圆
国际社会对美飓风灾区伸援助之手 各国赈灾一览

综合媒体报道， 国际社会纷纷对美国遭受“卡特里娜”飓风重创的灾区伸出援助之手，提供各种形式的人道主义援助。
美国盟友英国、中东国家科威特、刚遭受巨大海啸灾难的印尼以及与美国保持“对立”关系的伊朗，纷纷承诺帮助美国政府营救数以万计的飓风灾民，并提供了资金、食物、紧急救援人员和石油等。

中国政府将为美国灾区提供500万美元救援资金。

欧盟委员会在声明中表示，美国政府期望欧联盟提供毯子、药物、饮用水和50万份食物配给。
法国外交部长菲利普·杜斯特·布拉齐说，“法国政府将向美国飓风灾区发送紧急救援物品的所有库存，包括：帐篷、毯子、烹饪工具、行军床等，一艘救援物资船将在24小时之内从法兰西堡出发，另一艘救援物资船将在48小时之内出发。”

英国国防部4日称，英国将向美国灾区发送50万份军用食物配给(24小时食物配给量)，9月5日将空运至灾区。

德国防部3日表示，德国已船载23吨救援食物在上周末送抵美国灾区。

意大利外交部4日表示，该国军用飞机空运首批15000套救援用品，包括婴儿食品、毯子、抽水泵、净水设备和充气救生艇。

加拿大政府4日响应美国的救援请求，向灾区发送了上千套行军床、毯子、医药用品。此外，35名加拿大军事潜水员到达灾区，已投身于营救工作之中。

科威特政府4日在本国官方新闻媒体声称，将向美国提供价值5亿美元的石油产品和其他人道主义救援。同时，卡塔尔政府也承诺向美国灾区提供1亿美元的资金援助。

饱受战争疾苦和贫穷的阿富汗也伸出了救援之手，9月5日，驻喀布尔美国大使馆宣称，阿富汗政府向飓风灾区提供10万美元的资金援助。

此外，刚经历过海啸灾难仍在进行灾后重建工作的印尼和斯里兰卡，也对美国飓风灾区提供了援助。9月5日，印尼向美国受灾地区派遣40名医护人员。斯里兰卡政府提供2.5万美元救援资金，并计划派遣医护人员奔赴美国灾区。

韩国提供3000万美元的援助资金，并声称这笔资金是对美国飓风灾区人道主义救援的一部分。

挪威4日向美国政府提供160万美元，帮助灾区的救援和重建工作。
日本计划向灾区派遣一支紧急救援小组。
印度政府表示，将向美国灾区提供500万美元救援资金，救援必备药物，同时，印度政府认为难民饮水是至关重要的问题，计划提供供给家庭饮用的净化水系统。
菲律宾政府表示，将派遣由25人组成的救援小组，本周其中10人将先奔赴灾区协助救援工作。据悉，救援小组包括医生、护士和清洁人员。
古巴和委内瑞拉这两个拉丁美洲国家时常对美国政府提出批判，但当美国遭受历史罕见的飓风灾难时，他们也在第一时间向灾区提供了人道主义援助。
同时，与美国政府关系处于紧张状态的伊朗和朝鲜，也向灾区提供了援助。
此外，长期与美国保持敌对关系的叙利亚以及多个中东国家纷纷对美国死难的居民表示哀悼。(东征)

5. 为什么中国要援助那些第三世界国家

《中国2012年将向阿富汗提供1.5亿人民币无偿援助》此文一出引得一群只知道怒吼的P民一片骂声。孰不知这是中国西进的必经之路！
北约计划2014年完全撤军阿富汗，这将对中国的西进打开了安全之门。
小小阿富汗，一个穷得满山上只种罂粟的内陆国，何以被众多国家多次侵略？因为它刚好夹在三大文明和三大国家权利拓展的中间位置。从地缘政治上看，它在古代巴比伦、古代印度和古代中国文明的中间，每一次的文明和版图的扩张都经过这里；现代政治来看，它又是前苏联意图统治世界遏制印度洋，南下印度的必经之路（80年代苏联入侵阿富汗的原因），英美抗衡苏联霸权的一个落子处，中国改远洋贸易直接陆地西进贸易通道的捷径。
前两天，中国刚和东亚五国建立人民币互换，使人民币版图再次前进了一小步，也开始加深对俄罗斯的合作；现在美国、北约经济、军事的收缩，中国迅速见缝插针，经济手段将这一地带的控制权逐渐引入怀中，而不是象苏联那样侵略，美国北约那样提供“军事保护”的强占，显示我国“和平崛起”的信念与行径绝不是一句口号。
反应在投资上，这将为高铁的建设铺垫了市场。届时政治、经济时机成熟，同时因大盘下跌而造成高铁概念的权重股——机车设备类的南车北车也已低徊在净资产附近……一旦开工，有新增订单，如此低价格的股票上涨是必然的，赔钱的可能性只存在于没有耐性的无知上。
回想小时候看着日产的黑白电视机，听着新闻联播里苏联入侵阿富汗的消息，好像有好几年的新闻联播里都有两国在那里的政局变动的新闻。当时苏联入侵阿富汗，美国就支持阿富汗政府，打了好多年。苏联摆平阿富汗非常轻松，但平定那里却颇费周折——打败一个国家容易，泯灭一个民族却很难——苏联低估了这一点。后来在阿富汗纠缠了四五年吧，打得苏联自己也疲惫了（主要原因是油价下跌，北极熊没钱了），放弃了南下印度的“雄心壮志”；美国顺势上位阿富汗，然后苏联又开始支持反政府武装组织阿富汗游击队！这个曾被苏联蹂躏的民族，曾经和苏联人顽强抗衡的队伍又开始接受苏联的合作对付美国佬……那时候一直不明白为什么那个土棚子搭建的国家会战事不断，现在都明白了。
就这事多说一句：现在天天喊活的难受人，实际上都是幸福的不得了的贪婪之徒——看看世界周遭，做一个中国人不知道有多幸福！有房子住，有手机打，有电脑上，有朋友聊，有政府骂，还有股炒……洗澡、上厕所在家里就解决了，出门就是菜市场，左转是小卖部理发店，右转是银行；白天有孩子哄，晚上有老婆睡……你还要怎么样？还天天无病呻吟的，炒股赚了钱是自己的本事，赔了就怪股市不好。再叫让你去阿富汗，让你投胎中东地区！

6. 上世纪80年代啊富汗的经济状况

阿富汗是一个落后的农牧业国家，1971年被联合国列为最不发达国家之一。经过二十多年的战乱，阿富汗的经济遭到严重破坏，最高峰时约有600万人流亡国外，沦为难民。从2002年开始，在美国和国际社会提供的大量援助支持下，阿富汗国内经济连续3年呈现20%以上的恢复性快速增长，基础设施建设成就显着，重要法律法规相继出台，金融机构日益活跃，国内市场逐渐复苏。04年下半年阿富汗成功进行了总统大选，05年9月又成功进行了议会选举，政局总体趋于稳定。由于今年的国际援助和毒品资金的流入速度仍然保持不变，再加上今年春季雨雪较多，农牧业收成良好。总体来看经济发展势头不错。但安全局势的持续恶化和打击毒品前景不明朗，有可能减缓甚至中断这个势头。
阿富汗货币名称为阿富汗尼，（Afghani），简称阿尼。2002年10月7日，阿过渡政府发行新币阿尼，与旧币比值为1：1000。目前的汇率约 1美元＝50阿尼（2005年9月）。在国际金融机构的监管和支持下，阿政府实行严格的货币政策，新币发行以来币值基本保持稳定，并建立了必要的外汇储备。根据世界银行2004年9月的报告，截止到2004年3月，阿外汇储备总额为7.306亿美元。
2、农牧业
阿富汗经济以农牧业为主，农、牧民约占全国人口的80%。已耕地790万公顷，主要农作物有小麦、大麦、水稻、玉米、棉花、甜菜、油料作物和瓜果等。畜牧业人口约250万，牧场和草地5470万公顷(实际利用面积620万公顷)。主要牲畜有绵羊、紫羔羊、山羊、牛、骆驼等。2002年有羊1600万只，牛约3715万头，年产羊毛24000吨。
2002年阿生产小麦373万吨，水稻米268万吨，玉米30万吨，葡萄33万吨，薯仔27万吨，大麦38万吨，甘蔗23万吨。
2005年冬春阿富汗雨雪频繁，据说是三十年间最多的一年，良好的气候条件预示着较好的农牧业前景。而04年的大旱导致农业减产达25%，仅小麦的产量就从03年的436万吨减少到04年325万吨。农牧业产值约占阿GDP的一半，农业的丰收对稳定阿国经济至关重要。
3、工矿业
阿富汗战前的主要工业有地毯、纺织、皮革、水泥、电力、化肥、采煤、汽车修理和制糖等，手工业约占工业产值的42％。1986年工业产值为7.5亿美元。由于连年战乱，大量工业基础设施被毁，工业产值大幅下降，现在还处于恢复之中。
阿富汗矿产资源比较丰富，但能源类矿藏如天然气、石油和煤的储量很少，这也成为制约阿经济发展的重要因素。阿比较突出的矿产是铁矿储量17亿吨，铜矿石储量5亿吨。因高原运输困难和资金缺乏，目前仅青金石、大理石、天然气、煤、盐等矿藏得到少量开采。
战后阿富汗的工业和制造业恢复缓慢，至今仍只能生产一些水泥砖、烧制砖、手工地毯、瓶装水之类的产品。尽管阿政府对外资许诺了种种优惠措施，但落实的不多。极其落后的基础设施和腐败的官方机构，特别是持续不断的动乱使阿的投资环境相当恶劣，国内外的投资者至今还在观望，对阿制造业方面的实际投资寥寥无几。只有在赫拉特地区出现一些伊朗投资的小型工厂，喀布尔及其他地区的所谓工业区至今仍然一片荒芜。预期这种局面在短期内不会有多少变化。
4、能源和电力
阿富汗能源极其缺乏，电力工业非常落后。2000年全国发电量只有3.75亿度，消费4.54亿度，不足部分从邻国进口。目前全国只有5%的人口可以得到电力供应。战后喀布尔的电力供应虽然已从50兆瓦提高到150兆瓦，但对400万人口的城市来说，这点电力即使是照明也远远不够，晚间城市大部分地区还是一片黑暗。阿富汗主要靠水利发电，约占总发电量的64%，其余为燃油电站。在国际社会的援助下，一些主要的发电站如喀布尔附近的那格鲁水电站、坎大哈附近的卡加克水电站正在修复。一些重要的输变电线路和设备即将新建和改造，如从乌兹别克通过阿北部向喀布尔供电的输变电线路工程、喀布尔电力系统改造工程等都将启动。但是由于阿富汗的电力基础设施实在太差，即使这些项目完成，在相当长的时期内电力仍将严重短缺。
5、交通运输
阿富汗无铁路和出海口，交通运输主要靠公路和空运，交通不便是制约阿富汗经济发展的重要因素。阿现有公路约2.1万千米，其中沥青和水泥路面2700多千米，70％被战争破坏。在国际社会的援助下，近三年来交通建设方面取得了较大的进步，阿境内的交通条件已大大改善。目前喀布尔-坎大哈的公路已经修复通车，喀布尔-贾拉拉巴德-白沙瓦、喀布尔-萨朗隧道-昆都士等重要道路的修复工作正在进行，坎大哈-赫拉特公路等项目基本落实了资金，即将开工。喀布尔国际机场、坎大哈机场和各地方机场修复扩建工程已经完工或正在进行。
阿目前有两家航空公司。阿利亚纳（Ariana）航空公司势力较为雄厚，主要经营国际航线。KAM航空公司经营国内航线。全国有机场46个，其中拥有水泥跑道的机场10个，喀布尔机场为国际机场。战后的阿利亚纳航空公司拥有7架二手民航飞机，使用年限都超过了20年。目前已开通了12条航线，分别为巴基斯坦、伊朗、印度、阿联酋、土耳其、德国、俄罗斯、中国新疆、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克斯坦的航线。
6、通讯
阿富汗电讯系统一直比较落后，1998年全国电话交换机总容量只有29000线。而多年战乱又使阿富汗的电讯系统遭到严重破坏。战后，阿政府优先恢复和发展电讯工业，在国际社会的援助下，目前阿主要大城市均开通了固定电话业务，仅喀布尔的固定电话即已达到4.2万户。我国的中兴和华为公司积极参与了阿全国电讯修复重建工作，全国主要大城市的固话系统设备大多为这2家公司提供。目前阿富汗已有两家移动通讯公司，全国各地几乎都开通了移动通讯业务，总用户人数发展到80多万户。最近阿政府又通过招标方式发放了2张新移动通讯执照，预计今后几年阿富汗的移动通讯将得到更快的发展。
7、毒品经济
提到阿富汗的经济，不可避免的要谈到鸦片种植问题。阿富汗现已成为世界上最大的鸦片生产国，04年的产量达到4200吨，占世界总产量的85%以上。虽然在国际社会的压力下，今年阿政府加大了打击毒品的力度，鸦片种植面积减少了约五分之一。但由于天气良好，鸦片长势好于往年，总产量据说仍可达4100吨，只比去年减少2%.据世界银行估计，阿富汗的鸦片加工后总值可达上千亿美元，回流到阿的资金近30亿美元，超过阿GDP的一半。毒品资金虽然来源肮脏，但对阿富汗经济的推动作用是不可忽视的。如今阿富汗的大多数地区都在种植鸦片，鸦片已真正成为阿富汗的支柱产业。
8、财政金融
由于多年战乱，阿富汗的银行系统长期处于瘫痪状态。在国际社会的援助下，阿富汗的金融系统正逐渐走向正轨。04年初，阿出台了新银行法。根据该法，阿富汗的中央银行不再办理一般存、汇款等商业活动，而将负责监管全国的金融活动、货币印刷发行和国际贷款等政府行为。在该法的推动下，一些国际银行如渣打银行、巴基斯坦国民银行、阿加汗银行等都已在阿开设了分行。阿国内也成立了十几家银行，各银行都可以办理外汇存、汇、担保及信用证等业务。
预算：阿2005财政年（从2005年3月至2006年3月）政府总预算为47.5亿美元，其中3/4将直接用于发展工程项目，政府普通预算为6.5亿美元（328.83亿阿尼）。上述预算中的93%需要国际社会的捐助, 阿政府仅能解决3.33亿美元。本财政年的普通预算比上个财政年增长了15%，预计国家财政收入将增长29%。本预算中的24%即69亿阿尼用于内政部，22%用于国防部，20%用于教育部。
9、对外贸易
阿富汗在战前同六十多个国家和地区有贸易联系，外贸连年逆差。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、皮张、棉花、羊毛等。出口最高年份的1997年达到1.44亿美元。主要进口商品有车辆、食品、纺织品、石油产品、糖、植物油和橡胶制品。进口最高年份的1996年达到6.23亿美元。战后阿富汗的进口大幅增长。根据阿中央统计局公布的贸易统计数字，01/02年为16.97亿美元，02/03年23.22亿美元，03/04年度为22.45亿美元。04/05年度进出口总额为24.82亿美元，比上一年度增加2.37亿美元。其中: 进口为21.77亿美元，出口3.05亿美元。
据阿中央统计局数字，04, , /05年度阿富汗最大的进口国为中国3.85亿美元，其次为日本3.53亿美元、巴基斯坦3.26亿美元、德国1.82亿美元、印度8300万美元。 阿富汗对我国出口约为20万美元，从我国进口为3.82亿美元。
另外，根据中国海关统计，2004年中阿间贸易总额为5,792万美元，其中中国对阿富汗出口5,697万美元，阿富汗对中国出口95万美元。
10、外国援助
国际社会对阿富汗的援助对阿的战后重建至关重要，在美国的牵头下，各国向阿提供了大量的资金及物资援助。据阿富汗财政部提供的数据，从2002年初至2005年上半年，国际社会共承诺援助阿160亿美元，实际到位约80亿美元，占承诺额的一半。各援助国中，美国、日本、欧盟、英国、德国为最大捐助国。前一时期，这些援助大部分用于人道主义目的，如安置难民及政府开支等，其次用于军队、警察的重建和政府日常开支。用于发展建设的资金约占三分之一。在2002年阿总统访华期间，中国承诺在今后5年向阿富汗提供1.5亿美元援助，其中无偿援助和贴息贷款各占一半。

7. 中方决定向阿富汗提供多少援助

中方决定向阿富汗提供价值2亿元的紧急援助。

2021年9月8日，国务委员兼外长王毅在北京以视频方式出席首次阿富汗邻国外长会。王毅表示，邻国之间理应相互帮助，在对方有困难时伸出援手。

根据阿富汗人民的需要，中方决定紧急提供价值2亿元人民币的粮食、越冬物资、疫苗和药品。待安全等条件具备后，中方愿帮助阿富汗建设有助于改善民生的项目，并在力所能及的范围内，支持阿富汗和平重建和经济发展。

阿富汗邻国当前阶段可重点开展几方面协调合作：

一是帮助阿加强疫情防控。阿富汗是全球新冠疫苗接种率最低的国家之一，境内疫情存在加速扩散风险。各方可携手合作，继续向阿富汗提供抗疫物资和技术援助。

中方决定向阿富汗人民首批捐赠300万剂疫苗，也愿在中国－南亚应急储备库项下，向阿提供更多的抗疫和应急物资。

二是保持口岸开放。阿富汗经贸往来高度依赖陆路口岸。我们要在确保各国安全前提下，维持同阿富汗的口岸畅通。中方愿积极研究恢复中阿货运班列，支持其他邻国同阿富汗加强通关能力建设，为阿富汗与外界互动，尤其是获取人道主义物资提供便利。

三是加强难移民管控。美国及其盟友应在解决阿富汗难移民问题上承担主要责任，同时向有条件和有意愿接收阿难民的国家提供必要补偿。

我们呼吁塔利班提升施政的包容性和可预期性，让百姓真正安居乐业，从根本上减少难移民的产生。同时，应大力支持联合国等多边机制为此发挥积极作用。

以上内容参考 上观新闻－王毅：中方决定向阿富汗提供价值2亿元的紧急援助

8. 中国60年代对外援助情况

中国对外提供援助是为了帮助受援国发展民族经济，维护国家主权，捍卫民族独立，促进中国与广大发展中国家的友好关系和经贸合作。

一、中国对外援助的基本情况
中国对外援助始于1950年。截至2003年底，接受中国援助的国家已达146个。50多年来，中国帮助其他发展中国家建成了1740个项目，涉及农业、水利、纺织、造纸、化工等多种领域，累计派出援外工程技术人员约55万人次。
除上述成套项目援助外，中国还在援款项下，向广大发展中国家提供了大量的物资援助和各类技术援助。自1983年以来，中国向100多个国家和10多个国际及区域组织提供了技术援助。共举办各类技术培训班264多期，培训技术人员6500多人，涉及农业、畜牧业、渔业、小水电、机械、能源、医疗卫生、环保、气象、沙漠治理、粮食加工等几十个专业。此外，自1998年至2003年底，中国政府还为发展中国家举办"经济管理官员研修班"35期，共有来自106个国家的751名经济管理官员参加研修活动。

二、中国对外提供援助的主要方式
主要有以下三种方式：无偿援助、无息贷款、优惠贷款。
1、无偿援助方式
无偿援助主要用于帮助受援国建设中、小型社会福利性项目，如医院、学校、低造价住房、打井供水等。此外，无偿援助还用于提供物资援助、人道主义紧急救灾援助及人才培训等。

2、无息贷款方式
无息贷款主要用于帮助受援国建设一些基础设施和民用设施项目。在过去50多年里，中国帮助发展中国家建设了一大批公共民用设施。今后，为满足受援国的迫切需要，中国政府还将保留适当比例的无息贷款，用于帮助受援国建设这类项目。

3、优惠贷款方式
优惠贷款是中国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质的中、长期低息贷款。优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由中国政府进行补贴。
优惠贷款主要用于中国企业与受援国企业合资合作建设、经营当地需要、又有经济效益的生产性项目，或提供中国生产的成套设备和机电产品等。
中国与受援国合资企业、受援国企业或经受援国同意的中国企业都可申请使用优惠贷款，但项目必须经过中国进出口银行和受援国借贷机构进行评估认为可行后才能放贷。优惠贷款是具有援助性质的贷款，因此主要向经济困难的发展中国家提供。
除以上三种主要援外方式外，中国政府还面向非洲国家设立了"投资专项资金" 和"非洲人力资源开发基金"。前者用于支持和鼓励有实力、有信誉的中国企业到非洲国家投资，开展互利合作；后者用于帮助非洲国家培训各类管理和技术人才等。

据李光耀估计，20世纪80年代中国援了10亿美元。

1、援助阿尔巴尼亚：

中国为阿尔巴尼亚援建了大量的企业，后来基本处在停产、半停产的状态，设备早成为了废铁；帮助阿国建设的备战用的堡垒，他们开始用它喂鸡了……

当时的对外联络部部长耿飚透露，1964-1970年代末，中国给了阿国90亿元人民币！(有学者根据货币含金量、购买力测算，它相当于现在的上千亿！它还相当于给当时人口规模为200万的阿国人每人发了4000多元的红包！)

伍修权将军的文章《回忆与怀念》说，阿尔巴尼亚独裁者霍查的女婿、阿外交官马利列，在他的文章《我眼中的中国政要》里讲叙了这么一件事：1962年，他到中国要求粮食援助，找到外贸部部长李强，无果；后来还是找到刘少奇解决了问题。恰巧当时，缺粮食的中国向加拿大进口了大批小麦，几艘载满小麦的中国轮船正在大西洋驶往中国，接到中央的命令后，立即改变航向，调头驶向阿国的港口卸下了全部小麦。马外交官叙说此事时，没有忘记留下一句溢美之词。伍将军心痛地补充了一句：中国人慷慨呀！

2、越南：

对于越南，中国除了经济援助，更多的是无偿的作战和劳务援助。中国军人除了在一线作战之外，还在承担通信、后勤、筑路、扫雪，甚至还承担了为他们的农民挖沟、种地等事情。

另外，中国还援助了枪11.6万支，大炮4630门，工兵、通讯器材、衣物、大米、药品、汽油、机车……

越南人1978年发起的对华战争中，他们用中国人送去的枪炮作武器，用中国人援助的成袋成袋的大米作支枪的架子和掩体的材料，来射杀中国的军人！……

3、朝鲜：

为朝鲜，中国付出了几十万中华儿女的生命(没有可供引用的、公认的精确数字)，支出了63亿元的战争费用，560万吨作战物资……

1996年5月，援朝2万吨粮食；1999年6月，援助15万吨粮食，40万吨炼焦煤；2001年3月，朝在接待曾庆红到访时对我国“提供无偿援助表示感谢”。给的什么，给了多少，不详；2001年9月，朱邦造答记者时说，在中国元首访朝之际，要给朝方提供“粮食及物资援助”，数量不详。……

新加坡《联合早报》2000年6月11日的文章说：中国对朝提供的实质援助，要比公众所了解的多得多：每年提供给朝鲜50万吨粮食，100万吨石油，250万吨煤炭。

4、“非洲兄弟”：

1967年，赞比亚总统卡翁达访华拉赞助，他在盛赞毛泽东是非洲人最景仰的“老者、勇者、智者”之后，又说了“中国的工作使世界变得有希望”的溢美之词，毛现场办公，拍了板：“这条铁路不过投资一亿英镑，没什么了不起”。此情此境，在座的中国官员都不敢出声。中国负责修路工程的官员对铁路的评估结论是：1800多公里长度，近20亿人民币的投入。最后到底花费了多少，没有资料。不单单是钱的付出，也不单单是10年的艰苦施工。同胞兄弟有78人为此献出了生命，其中最小的年仅26岁。

蒙古国最早请求支援劳动力凤凰博客Z`#O4x"MV/r6sqaQ

2~9~Ci#T z8l0 新中国刚成立，国外请求援助的信函便纷至沓来。
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“越南请求中国援助大米事”，“关于老挝要求我国提供经济援助问题”，“关于也门要求援助事”，“几内亚高官要求我经济援助等谈话记录”，“印尼要求我援建纺织厂事及印尼工业部长为此拟访华事”……外交档案显示，某某国“要求中国提供”、“请求中国援助”、“请求我给予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世纪50年代我国一些驻外大使馆来电及外交部上送报告中的常见字句。凤凰博客1L v^t2YW m+aF }y
凤凰博客\C4C:n? P'z7Hn x
向中国要钱要粮要物或援建工厂的要求，不少是国家元首亲口提出的，他们或找我驻外大使，或直接专门致函我国领导人，还有的以国家政府或外交部给我国发照会的方式，商谈和办理“援外”事务；在当时我国外交部和外贸部等政府部门、驻相关国家大使馆的工作中，这一项占有不小的分量和重要地位。凤凰博客6sEp(mMJJ"F-G,`

9J m Lr4|#E#s9m0 1950年7月，我国首任驻蒙古国大使吉雅泰到任不久，蒙古总理乔巴山就向他提出“要求帮助解决劳动力的问题”。这大概是向我国最早提出的外援请求。当时，中方的答复是：“因为国内解放战争尚未结束，动员工人出国是有困难的，这个问题容后考虑。”凤凰博客2fI~L TL

D |)j;fpQL%A.O0 *总理记住了对蒙古国的这一承诺。1954年11月，乌兰夫副总理率中共代表团前往乌兰巴托，临行前，周总理指示外交部电告何英大使：“通知蒙方此次代表团去蒙，除参加蒙党代大会外，并希望了解一下蒙方在劳动力方面有何困难，以及我国可能给予何种帮助的问题。”12月8日，中共中央正式电告蒙古人民革命党中央：“我们当在可能范围内尽量满足你们的要求。”1个月后，蒙古国向我驻蒙使馆提交了总计12250名工人的清单，包括粗细木匠、泥瓦匠、制砖瓦、烧石灰、谷物蔬菜树木花卉种植、家具制造、厨师、裁缝、制靴、印染、桶匠、捕鱼等近40个工种，蒙方同时要求工人自带工具。
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i hi(lr,o8b4g n+W0 对此，外交部给使馆的回电中颇显为难：“此次蒙古所提出的工人种类繁多，要求去蒙的时间又急，并且所涉及的问题甚广……进行动员是有困难的。”“又如去渔工，蒙方有无渔船、渔工？”后来，根据中方建议，双方就此组团商谈。1955年4月底，相关部门在东北三省开始了赴蒙工人的组织工作。当年，首批8200名工人赴蒙。凤凰博客 XAJ dJ/L8slb
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越南向我国提出援助的时间也很早。在标明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求开门见山：“我们正处在青黄不接期间，如无援米必告断炊。……因此，恳切要求你们再帮助我们一千五百吨至二千吨大米，以渡过此难关。”显然，在此之前，我国已支援过越南粮食了。凤凰博客I;x IX6H:E
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援越物资表里有葡萄干和酒凤凰博客'W:E&y f2i6W
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记者粗略统计，到1960年底，我国提供援助的国家还有：朝鲜、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、马里、乌干达、刚果、喀麦隆、伊拉克、叙利亚、埃及、阿富汗等，一共22国。凤凰博客du)Y.F;CC,a#q;['bU
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我国帮助蒙古国建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场，修桥造路，解决燕麦种子，供应木材，修复古庙等，援建纺织厂的设备国内提供不了，我们就用稀缺的外汇到英国订购。
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在《中国和越南关于中国1955年援助越南的议定书》的附件中，中方援越的货物表里，有30000吨大米、300吨面粉、5000公斤葡萄干、180根皮带、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等；援建铁路的物资表里，有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡等物；农业援助项目从农作物栽培、选种、育种、病虫害防治，到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂等，还有10个碾米厂、2个汽油库、火柴厂、加固水坝等等。这其中的30000吨大米，是在议定书签订之前5个月，越南劳动党中央致中共中央绝密函中提出的，当时中共中央回电：“虽然国内大米供应也较紧张，但为着援助新解放的兄弟国家，同意照拨。”那时大多数中国人也难以享用葡萄干和高档酒。凤凰博客|$j5MG{!tW~
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在柬埔寨，我们除了援建水泥、纺织、木板、造纸、钢铁等各种厂子外，还帮他们建艺术学校、电台，勘探铁矿煤矿。
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gXYv/q\C4\0 1955年9月30日，在援越的越池桥修建工地，因水流湍急，运送钢缆的船倾斜进水，29岁的中国工长、*员陈国平为救船上“6名越南同志”掉入水中，第一个为我国的援外事业献出了生命。为报告国内这一不幸事件及善后，使馆先后发回3个篇幅很长的电报。
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e4fQ'^8@?ce@8a0 非洲国家是从1958年底才开始陆续与我国建交的，对他们的援助一般在建交前几个月开始。我们援建他们中小型工业项目和农场，帮助他们找水打井。粮食是这些国家最希望从我国得到的东西，1959年到1960年，我国粮食连续两年减产，但对于非洲国家的要求，仍然慷慨解囊。如1960年，我们援助几内亚10000吨大米，还宣布“向刚果提供5000吨至10000吨小麦或大米”。
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b!U+F0@-L0 此时，新中国政府面对的是多年战争后民国政府留下的烂摊子，百废待兴，国力有限，但我国人民仍节衣缩食，克服重重困难，一一满足各国的要求。而且，我们的援助从不附带任何条件。
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um5i1t.PS0 受援国家的要求往往过大、过多、过急
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v+h ^/f(|0 虽说是我国提供外援，我们给人家东西，但与受援国就外援的谈判并不容易，执行中也出现过一些问题。凤凰博客;p't%|m[*D'?

w!W)B5?t$\!n"[ K/V Z8u}0 1955年2月16日，中蒙双方为中国援助蒙古劳动力问题开始谈判。“至4月7日正式签字，共进行了14次会谈。”为什么要谈判这么多次？原来，蒙方提出，中国去的工人“希携家属来蒙，居留期间愈长愈好”，工期“不少于五年”，与蒙古员工同工同酬，而且“所得工资都用在蒙古，不寄回国内”。我谈判代表团给国务院的报告中有这样一段话：“在谈判中我们的许多意见都经过多次解释才被接受，如我们提出工人的工期为三年，派遣中国干部带队及在蒙古成立工人事务处，准许工人兑回工资百分之三十的现款养家及把余款存入蒙古银行，列入非贸易账户汇款等问题，均经过多次反复磋商。”凤凰博客*Hg nRV)\Ox3lV?

U*@2^[r~d~;I0 这样的问题似乎不只发生在对个别国家的援助中。1960年的一份档案中说：“从几年来的实际情况看，受援国家提出要求我国帮助建设的不少项目，往往超出他们国内的实际需要和可能条件。”“他们提出要求援助的项目往往过大、过多、过急。同时，按照我国的实际情况，对外提供经济技术援助的能力也有一定限度。”凤凰博客6ER9u-C_)fR

$M;ps3G He#z(v0 由于受援国的要求往往过急，“以致有些项目的建成时间和设备交付时间规定得比较紧迫，给执行协定带来了一定的困难”。1958年底，一份总结外援工作的档案列举了一些存在的问题：援蒙的“个别项目规模过大、标准偏高”，“砖瓦厂由于原协定限期太紧，国内的设计和设备制造工作无法如期完成，推迟半年才完工”，“据估计蔬菜农场生产的蔬菜比当地的肉价还要贵。”按协议，1958年我国应向朝鲜供应6万纱锭纺织机械设备，但“由于目前优质钢缺乏，不能尽早满足朝方要求”。
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因此，当时外贸部等一些部门提出：“对兄弟国家提供援助……是为了帮助和推动他们自力更生，促进他们在经济上独立自主。”外援要“贯彻执行实事求是、量力而行、细水长流的方针，做到因地制宜，中小为主，多快好省”。
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11年外援总额：40.28亿元人民币
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“从1950年起至1960年6月底，我国同某些兄弟国家和亚非民族主义国家达成协议由我国提供无偿援助和贷款总额为40.28亿元人民币，其中援助兄弟国家35.39亿元(无偿援助25.79亿元，贷款9.60亿元)，援助民族主义国家4.89亿元(无偿援助2.38亿元，贷款2.51亿元)。在援助总额中，用于提供成套设备的为9.86亿元，其中对兄弟国家9.62亿元；对民族主义国家2470万元。”
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这是1960年7月1日，时任外贸部副部长的李强向全国外事会议报告的统计数据。他的发言稿题为“几年来的对外经济技术援助工作”，上面标有“绝密材料会后收回”8个字。46年后，这个发言稿加上了印有档号的封面，向公众亮相。在当时我国的经济总量中，40.28亿元的外援总额占有多大比重？根据《中国统计年鉴》，这个数字接近1953年到1957年“一五”计划期间国家基建投资计划427.4亿元的1/10。凤凰博客+](\2M?s[F#h
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当时，我们的“兄弟国家”是新中国成立后很快与我国建交的苏联、东欧及越南、朝鲜等11个社会主义国家。据外交档案记载，在欧洲的“兄弟国家”中，11年间我国仅少量援助过阿尔巴尼亚和匈牙利、捷克斯洛伐克等国。因此，援助“兄弟国家”的35.39亿元款项，绝大部分由越南、蒙古、朝鲜三个国家分享。而接受我们援助的“民族主义国家”，则主要是柬埔寨、也门、尼泊尔、阿尔及利亚、苏丹等国。凤凰博客h:fW9@%n#r"I

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KUU3P0 李强还介绍，我国对外提供成套设备的援助从1955年开始，“到1960年6月底，按照我国同九个国家签订的经济技术协定和议定书的规定，援外的成套项目为182项，其中对‘兄弟国家’165项(朝鲜8项，越南100项，蒙古53项，阿尔巴尼亚3项，捷克1项)。”在其余援助“亚非民族主义国家”的17项中，刚与我国建交两年的柬埔寨得到了8项。“共派出工程技术人员7558人次，建筑工人25566人次。……共接受和培养了外国实习生2864名。”凤凰博客gLHq+_5HoF%\

l Z}9z$\2V0B0 中国还积极参与了人道主义援助
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dPuC-c {0 翻阅半个世纪前的援外档案，我们不能不想到当时我国所处的国际环境。直到1960年底，与我国建交的国家仅38个，其中10个还是1958年7月以后才建交的。新中国爱好和平，希望创造有利于国内建设的周边环境和国际环境，希望不断扩大同世界各国的友好合作。不少档案都提到：“认真做好外援工作，是一项严肃的政治任务。‘外援’扩??起到了积极的作用。”
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正是基于这样的出发点，我国还积极参与了国际上的人道主义救援活动。一次次救援款物的办理经过，也都详细记载在了外交档案中。如1952年5月，日本北海道札榥郡一个主妇会致毛主席信，说当地发生严重地震和海啸，居民受灾严重请求援助，中国红十字会立即电汇过去2亿元人民币(旧币，下同)。1955年7月，在联合国驻阿富汗的技术援助专家名单中，就有我国两位养蚕专家和他们的夫人。1957年7月伊朗地震，我国也迅速提供了救济。
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1952年，印度发生灾荒，我国先后以红十字会、全国总工会等4个群众团体的名义，两次各捐款20亿人民币。1953年8月，印度北部洪水泛滥成灾，中央国际活动指导委员会建议中央，我国援助印度10.5亿元人民币，当*主席了解到苏联捐赠了25万卢布(约合人民币17亿)时，批示“款数似应增加至十五亿或廿亿人民币”，相关部门最后定为15亿元。与当时美国给印度捐1万美元、200万磅奶粉，英国捐500英镑，南非捐100镑相比，我们援助的15亿元也是不少的。

9. 中国要给文莱无偿援助40亿美元。真的假的

中国的对外援助

（2011年4月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、对外援助政策

二、对外援助资金

三、对外援助方式

四、对外援助分布

五、对外援助管理

六、援外国际合作

结束语

前言

中国是一个发展中国家。多年来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，承担相应国际义务。

20世纪50年代，新中国成立后不久，中国在自身财力十分紧张、物资相当匮乏的情况下，开始对外提供经济技术援助，并逐步扩大援助范围。70年代末中国实行改革开放以来，经济快速发展，综合国力显着提升，但依然是一个人均水平不高、贫困人口众多的发展中国家。尽管如此，中国仍量力而行，尽力开展对外援助，帮助受援国增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。中国的对外援助，发展巩固了与广大发展中国家的友好关系和经贸合作，推动了南南合作，为人类社会共同发展作出了积极贡献。

中国对外援助坚持平等互利，注重实效，与时俱进，不附带任何政治条件，形成了具有自身特色的模式。

一、对外援助政策

对外援助历程

中国对外援助从帮助周边友好国家开始起步。1950年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此开启了中国对外援助的序幕。1955年万隆亚非会议后，随着对外关系的发展，中国对外援助范围从社会主义国家扩展到其他发展中国家。1956年，中国开始向非洲国家提供援助。1964年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则，确立了中国开展对外援助的基本方针。1971年10月，在广大发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，中国同更多的发展中国家建立了经济和技术合作关系，并援建了坦赞铁路等一批重大基础设施项目。这段时期，中国克服自身困难，为支持其他发展中国家争取民族独立和发展民族经济提供了最大限度的支持，奠定了新中国与广大发展中国家长期友好合作的坚实基础。

1978年中国实行改革开放后，同其他发展中国家的经济合作由过去单纯提供援助发展为多种形式的互利合作。中国根据国情适度调整了对外援助的规模、布局、结构和领域，进一步加强对最不发达国家的援助，更加注重提高对外援助项目的经济效益和长远效果，援助方式更为灵活。为进一步巩固已建成生产性援助项目成果，中国同部分受援国开展了代管经营、租赁经营和合资经营等多种形式的技术和管理合作。一些已建成援外生产性项目通过采取上述合作模式，在改善企业经营管理和提高生产水平等方面，取得了比传统技术合作更为显着的成效。经过调整巩固，中国对外援助走上了更加适合中国国情和受援国实际需求的发展道路。

20世纪90年代，中国在加快从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，开始对对外援助进行一系列改革，重点是推动援助资金来源和方式的多样化。1993年，中国政府利用发展中国家已偿还的部分无息贷款资金设立援外合资合作项目基金。该基金主要用于支持中国中小企业与受援国企业在生产和经营领域开展合资合作。1995年，中国开始通过中国进出口银行向发展中国家提供具有政府援助性质的中长期低息优惠贷款，有效扩大了援外资金来源。与此同时，中国更加重视支持受援国能力建设，不断扩大援外技术培训规模，受援国官员来华培训逐渐成为援外人力资源开发合作的重要内容。2000年，中非合作论坛成立，成为新形势下中国与非洲友好国家开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。通过这一阶段的改革，中国对外援助的发展道路进一步拓宽，效果更加显着。

进入新世纪特别是2004年以来，在经济持续快速增长、综合国力不断增强的基础上，中国对外援助资金保持快速增长，2004年至2009年平均年增长率为29．4％。中国除通过传统双边渠道商定援助项目外，还在国际和地区层面加强与受援国的集体磋商。中国政府在联合国发展筹资高级别会议、联合国千年发展目标高级别会议，以及中非合作论坛、上海合作组织、中国－东盟领导人会议、中国－加勒比经贸合作论坛、中国－太平洋岛国经济发展合作论坛、中国－葡语国家经贸合作论坛等区域合作机制会议上，多次宣布一揽子有针对性的对外援助政策措施，加强在农业、基础设施、教育、医疗卫生、人力资源开发合作、清洁能源等领域的援助力度。2010年8月，中国政府召开全国援外工作会议，全面总结援外工作经验，明确了新形势下进一步加强和改进对外援助工作的重点任务，中国的对外援助进入新的发展阶段。

中国的对外援助政策具有鲜明的时代特征，符合自身国情和受援国发展需要。20世纪60年代中国提出的对外援助八项原则，从一开始就是中国对外援助遵循的基本方针，并在实践中不断丰富、完善和发展。中国是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、经济发展不平衡。发展仍然是中国长期面临的艰巨任务，这决定了中国的对外援助属于南南合作范畴，是发展中国家间的相互帮助。中国对外援助政策的基本内容是：

——坚持帮助受援国提高自主发展能力。实践证明，一国的发展主要依靠自身的力量。中国在提供对外援助时，尽力为受援国培养本土人才和技术力量，帮助受援国建设基础设施，开发利用本国资源，打好发展基础，逐步走上自力更生、独立发展的道路。

——坚持不附带任何政治条件。中国坚持和平共处五项原则，尊重各受援国自主选择发展道路和模式的权利，相信各国能够探索出适合本国国情的发展道路，绝不把提供援助作为干涉他国内政、谋求政治特权的手段。

——坚持平等互利、共同发展。中国坚持把对外援助视为发展中国家之间的相互帮助，注意实际效果，照顾对方利益，通过开展与其他发展中国家的经济技术合作，着力促进双边友好关系和互利共赢。

——坚持量力而行、尽力而为。在援助规模和方式上，中国从自身国情出发，依据国力提供力所能及的援助。注重充分发挥比较优势，最大限度地结合受援国的实际需要。

——坚持与时俱进、改革创新。中国对外援助顺应国内外形势发展变化，注重总结经验，创新对外援助方式，及时调整改革管理机制，不断提高对外援助工作水平。

二、对外援助资金

中国对外援助资金主要有3种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562．9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765．4亿元，优惠贷款735．5亿元。

对外援助支出是国家财政支出的一部分。援外预算资金由财政部按预决算制统一管理。商务部及国务院其他参与对外援助管理的部门，根据职责分工具体管理本部门的援外资金。各部门结合对外援助任务，坚持量力而行的原则编制年度对外援助项目支出预算，经财政部审核并报请国务院和全国人民代表大会批准后执行。各部门对援外项目资金实行预算控制管理。财政部和国家审计署根据国家有关法律、法规和财务规章制度对主管部门援外支出预算执行情况进行监督检查。

无偿援助

无偿援助主要用于帮助受援国建设医院、学校、低造价住房、打井供水项目等中小型社会福利性项目。此外，无偿援助还用于实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助、紧急人道主义援助等领域的项目。

无息贷款

无息贷款主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目。无息贷款期限一般为20年，其中使用期5年，宽限期5年，偿还期10年。目前，无息贷款主要向经济条件较好的发展中国家提供。

优惠贷款

优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济效益和社会效益的生产性项目和大中型基础设施，或提供成套设备、机电产品、技术服务以及其他物资等。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措，贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率，由此产生的利息差额由国家财政补贴。目前，中国提供的优惠贷款年利率一般为2％至3％，期限一般为15年至20年（含5年至7年宽限期）。截至2009年底，中国共向76个国家提供了优惠贷款，支持项目325个，其中建成142个。中国提供的优惠贷款61％用于帮助发展中国家建设交通、通讯、电力等基础设施，8．9％用于支持石油、矿产等能源和资源开发。

三、对外援助方式

中国对外援助主要有8种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。

成套项目

成套项目援助是指中国通过提供无偿援助和无息贷款等援助资金帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。中方负责项目考察、勘察、设计和施工的全部或部分过程，提供全部或部分设备、建筑材料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。项目竣工后，移交受援国使用。

成套项目是中国最主要的对外援助方式。从1954年开始，中国利用成套项目援助方式为越南、朝鲜两国修复被战争破坏的铁路、公路、港口、桥梁和市政交通等设施，并援建一批基础工业，为两国战后重建和经济发展作出巨大贡献。此后，成套项目建设的规模和范围不断扩大，在对外援助支出中一直占有较大比例。目前，成套项目援助占对外援助财政支出的40％左右。

截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成2000多个与当地民众生产和生活息息相关的各类成套项目，涉及工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源、交通等多个领域。

一般物资

一般物资援助是指中国在援助资金项下，向受援国提供所需生产生活物资、技术性产品或单项设备，并承担必要的配套技术服务。

中国对外援助最早是从提供一般物资开始的。20世纪50、60年代，中国在国内物资十分短缺的情况下，为支持广大亚非国家争取民族解放和发展民族经济，向上述国家提供了大量生产和生活物资。除单项提供援外物资外，中国还配合成套项目建设提供各种配套设备和物资。中国始终将国内生产的质量最好的产品作为援助物资，提供的物资涉及机械设备、医疗设备、检测设备、交通运输工具、办公用品、食品、药品等众多领域。这些物资满足了受援国生产生活急需，其中一些设备如民用飞机、机车、集装箱检测设备等，还促进了受援国装备能力的提高和产业的发展。

技术合作

技术合作是指由中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，就地培训受援国的管理和技术人员；帮助发展中国家为发展生产而进行试种、试养、试制，传授中国农业和传统手工艺技术；帮助发展中国家完成某一项专业考察、勘探、规划、研究、咨询等。

技术合作是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要合作方式。技术合作涉及领域广泛，包括工业生产和管理，农业种植养殖，编织、刺绣等手工业生产，文化教育，体育训练，医疗卫生，沼气、小水电等清洁能源开发，地质普查勘探、经济规划等。技术合作期限一般为1年至2年，必要时应对方要求，可以延长。

人力资源开发合作

人力资源开发合作是指中国通过多双边渠道为发展中国家举办各种形式的政府官员研修、学历学位教育、专业技术培训以及其他人员交流项目。

中国从1953年开始实施人力资源开发合作项目。20世纪50年代至70年代，中国接收了大量来自朝鲜、越南、阿尔巴尼亚、古巴、埃及等国的实习生来华学习，涉及农林、水利、轻工、纺织、交通、卫生等20多个行业。自1981年起，中国同联合国开发计划署合作，为发展中国家在华举办了多个领域的实用技术培训班。自1998年起，中国政府开始举办官员研修班，培训的部门、领域和规模迅速扩大。截至2009年底，中国为发展中国家在华举办各类培训班4000多期，培训人员12万人次，包括实习生、管理和技术人员以及官员。培训内容涵盖经济、外交、农业、医疗卫生和环保等20多个领域。目前，每年在华培训发展中国家人员约1万名左右。此外，中国还通过技术合作等方式为受援国就地培训了大量管理和技术人员。

援外医疗队

援外医疗队是指中国向受援国派出医务人员团队，并无偿提供部分医疗设备和药品，在受援国进行定点或巡回医疗服务。

1963年，中国向阿尔及利亚派出第一支医疗队。截至目前，中国已向亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69个国家派遣了援外医疗队。援外医疗队一般工作在受援国缺医少药的落后地区，条件十分艰苦。援外医疗队员治愈了大量常见病、多发病，并采用针灸、推拿以及中西医结合诊疗方法诊治了不少疑难重症，挽救了许多垂危病人的生命。援外医疗队员还向当地医务人员传授医疗技术，促进了当地医疗卫生水平的提高。援外医疗队员以精湛的医术、良好的医德医风和高度的责任感与使命感，全力为受援国人民服务，赢得了受援国政府和人民的尊重和赞扬。截至2009年底，中国累计对外派遣21000多名援外医疗队员，经中国医生诊治的受援国患者达2．6亿人次。2009年，有60支援外医疗队，共1324名医疗队员，分别在57个发展中国家的130个医疗机构提供医疗服务。

紧急人道主义援助

紧急人道主义援助是指中国在有关国家和地区遭受各种严重自然灾害或人道主义灾难的情况下，主动或应受灾国要求提供紧急救援物资、现汇或派出救援人员，以减轻灾区人民生命财产损失，帮助受灾国应对灾害造成的困难局面。

多年来，中国积极参与对外紧急救援行动，并在国际紧急人道主义救援事业中发挥着越来越重要的作用。为使救援行动更加快速有效，中国政府于2004年9月正式建立人道主义紧急救灾援助应急机制。2004年12月印度洋海啸发生后，中国开展了对外援助历史上规模最大的紧急救援行动，向受灾国提供各种援助共计7亿多元人民币。近5年来，中国政府累计开展紧急援助近200次，主要包括向东南亚国家提供防治禽流感紧急技术援助；就几内亚比绍蝗灾和霍乱，厄瓜多爾尔尔登革热，墨西哥甲型H1N1流感，伊朗、巴基斯坦、海地、智利地震，马达加斯加飓风，缅甸、古巴热带风暴，巴基斯坦洪灾等提供物资或现汇紧急援助；向朝鲜、孟加拉国、尼泊尔、阿富汗、布隆迪、莱索托、津巴布韦、莫桑比克等国提供紧急粮食援助。

援外志愿者

援外志愿者是指中国选派志愿人员到其他发展中国家，在教育、医疗卫生和其他社会发展领域为当地民众提供服务。目前，中国派出的志愿者主要有援外青年志愿者和汉语教师志愿者。

2002年5月，中国首次派遣5名青年志愿者赴老挝，在教育和医疗卫生领域开展了为期半年的志愿服务。截至2009年底，中国向泰国、埃塞俄比亚、老挝、缅甸、塞舌尔、利比里亚、圭亚那等19个发展中国家共派遣405名援外青年志愿者，服务范围涉及汉语教学、中医治疗、农业科技推广、体育训练、计算机培训、国际救援等领域。其中，向埃塞俄比亚、圭亚那等多个国家实现连续派遣。2003年，中国开始对外派遣汉语教师志愿者。截至2009年底，向全球70多个国家派遣汉语教师志愿者共计7590人次。

债务减免

债务减免是指中国免除部分发展中国家对华到期政府债务。对于受援国对华政府债务，中国政府从不施加还款压力。在受援国偿还到期无息贷款遇到困难时，中国政府一向采取灵活的处理方式，通过双边协商延长还款期限。为进一步减轻经济困难国家的债务负担，中国政府在2000年中非合作论坛第一届部长级会议、2005年联合国发展筹资高级别会议、2006年中非合作论坛北京峰会、2008年联合国千年发展目标高级别会议、2009年中非合作论坛第四届部长级会议和2010年联合国千年发展目标高级别会议上，先后6次宣布免除与中国有外交关系的重债穷国和最不发达国家对华到期无息贷款债务。截至2009年底，中国与非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50个国家签署免债议定书，免除到期债务380笔，金额达255．8亿元人民币。
四、对外援助分布

中国对外援助的主要对象是低收入发展中国家。在援助领域分布中，中国重点关注受援国民生和经济发展，努力使援助更多地惠及当地贫困群体。

地区分布

中国对外援助地理分布比较均衡。受援国涉及亚洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和东欧等地区大部分发展中国家。中国对其中最不发达国家和其他低收入国家的援助比重始终保持在2／3左右。截至2009年底，中国累计向161个国家以及30多个国际和区域组织提供了援助，经常性接受中国援助的发展中国家有123个，其中亚洲30个、非洲51个、拉丁美洲和加勒比18个、大洋洲12个、东欧12个。亚洲和非洲作为贫困人口最多的两个地区，接受了中国80％左右的援助。

主要领域

中国对外援助项目主要分布在农业、工业、经济基础设施、公共设施、教育、医疗卫生等领域，重点帮助受援国提高工农业生产能力，增强经济和社会发展基础，改善基础教育和医疗状况。近年来，应对气候变化成为中国对外援助的一个新领域。

农业

中国将促进发展中国家的农业和农村发展、减轻贫困作为对外援助的优先领域。农业援助内容主要包括：建设农场、农业技术示范中心、农业技术试验站和推广站，兴建农田水利工程，提供农机具、农产品加工设备和相关农用物资，派遣农业技术人员和高级农业专家传授农业生产技术和提供农业发展咨询，为受援国培训农业人才等。中国援建的农业项目促进了受援国农业生产的发展，增加了粮食和经济作物的产量，并为发展轻工业提供了原料。中国派遣援外农业专家帮助几内亚比绍建立11个水稻生产示范点，示范种植面积2000公顷，繁育良种530吨，推广面积3530公顷，其中多个品种增产3倍以上。2008年，中方农业专家获得几内亚比绍农业部颁发的科技进步一等奖。援助马达加斯加杂交水稻开发示范中心试种34个中国杂交水稻品种，平均产量为每公顷8吨以上，相当于该国水稻平均产量的2倍至3倍。20世纪60年代，中国帮助马里试种甘蔗取得成功后，又进一步帮助该国建立甘蔗农场和糖厂，开创了马里自产食糖的历史。目前，由中国援建的2个甘蔗农场和2个糖厂组成的马里制糖联合企业在马里国民经济中发挥着重要作用。中国于20世纪80年代援建的突尼斯麦热尔德－崩角水渠实现了突尼斯农业灌溉的西水东调，为崩角地区农业的发展奠定了坚实基础。

中国不断加大在农业和粮食生产领域的援助力度。近年来，粮食安全问题成为国际社会高度关注的全球性问题。为此，中国采取了一系列对外援助举措。如，在2010年联合国千年发展目标高级别会议上，中国政府承诺在未来5年内为发展中国家建立30个农业技术示范中心、派遣3000名农业专家和技术人员，为发展中国家提供5000个来华农业培训名额等。

截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成221个农业援助项目，其中农场35个、农业技术实验站和推广站47个、牧业项目11个、渔业项目15个、农田水利工程47个、其他农业项目66个。此外，中国还提供了大量农机设备等农用物资。

工业

工业援助在中国对外援助初期占据重要地位。20世纪50年代至70年代，中国帮助许多刚独立的亚非国家建设了一批工业项目，奠定了受援国工业发展基础，不少项目填补了受援国民族工业的空白。工业援助在70年代发展较为迅速，一度成为中国成套项目援助的重要内容之一。从80年代中后期开始，许多发展中国家企业私有化进程加快，中国对这一领域的援助逐步减少。中国援建的工业项目对于促进受援国生产和经济发展，增加就业和税收，繁荣市场发挥了积极作用。截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成688个工业生产性项目，涉及轻工、纺织、机械、化工、冶金、电子、建材、能源等多个行业。叙利亚哈马棉纺织厂、卢旺达水泥厂、秘鲁水泥厂、缅甸农机厂、刚果（布）水泥厂等一批项目一直保持盈利，并雇用大量当地员工，产生了良好的经济和社会效益。

经济基础设施建设一直是中国对外援助的重要内容。虽然援助资金有限，但中国充分发挥技术成熟和人力成本相对低廉的优势，帮助其他发展中国家建设了一批交通、通讯、电力等基础设施项目。截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成442个经济基础设施项目。也门萨那至荷台达公路、巴基斯坦喀喇昆仑公路和瓜达尔港、坦赞铁路、索马里贝莱特温－布劳公路、马耳他干船坞、喀麦隆拉格都水电站、毛里塔尼亚友谊港、博茨瓦纳铁路改造、孟加拉国6座大桥、昆曼公路老挝段、缅甸大湄公河次区域信息高速公路、塔吉克斯坦斯坦沙尔－沙尔隧道、柬埔寨7号公路、埃塞俄比亚格特拉立交桥等项目，改善了受援国的生活和生产环境，为受援国经济和社会的发展创造了更好的条件。

公共设施

公共设施是中国对外援助中一个具有特色的领域。中国援建的公共设施项目主要包括市政设施、民用建筑、打井供水、会议大厦、体育场馆、文化场馆、科教卫生设施等。截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成687个各类公共设施项目。斯里兰卡纪念班达拉奈克国际会议大厦、苏丹友谊厅、加纳国家剧场、埃及开罗国际会议中心、科摩罗广播电视中心、缅甸国际会议中心、肯尼亚国际体育中心、斐济多功能体育馆、坦桑尼亚国家体育场等公共设施和体育设施，成为当地社会政治文化活动的中心和城市标志性建筑。毛里塔尼亚首都供水工程、柬埔寨打井项目、坦桑尼亚查林兹供水项目、尼日尔爾尔津德尔供水工程、安哥拉经济住宅项目、苏里南低造价住房项目等社会公共福利设施，为改善当地贫困人民的生活条件作出了积极贡献。

教育

中国政府历来重视对发展中国家教育领域的援助。中国教育援助内容主要包括：援建学校、提供教学设备和资料、派遣教师、在华培训发展中国家教师和实习生，为发展中国家来华留学生提供政府奖学金等。

20世纪50年代起，中国开始资助其他发展中国家学生来华学习，并帮助亚洲和非洲国家建设普通和技术院校，提供教学仪器和实验室设备。60年代，中国开始向发展中国家派遣援外教师。70、80年代，中国应受援国政府的要求，以接受留学生的方式，为坦赞铁路、毛里塔尼亚友谊港、坦桑尼亚煤矿、圭亚那纺织厂等部分援建成套项目，专门培养中高级技术和管理人才。近年来，中国加大对发展中国家的教育援助力度，援建了近100所农村小学校，大幅增加政府奖学金和来华培训教师名额，派遣更多的教师帮助受援国发展薄弱学科，加强与其他发展中国家在职业技术教育和远程教育等方面的合作。中国在教育领域的援助促进了受援国教育事业的发展，帮助受援国培养了大批教育、管理、科技等领域的人才，为受援国的经济和社会发展提供了智力支持。

截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成130多所学校。累计资助来自119个发展中国家共计70627名留学生来华进行各类专业学习，其中，2009年向11185名留学生提供了奖学金。共派遣近1万名援外教师。共为受援国培训校长和教师1万余名。

医疗卫生是中国对外援助的重要领域。主要援助内容有：建设医院、医疗卫生中心和设立疟疾防治中心，派遣医疗队，培训医疗人员，提供药品和医疗物资援助。截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成100多所医院和医疗服务中心，并提供大量医疗设备和药品。另有30多所医院正在建设之中。

中国援建的也门塔兹医院、中非友谊医院、几内亚比绍卡松果医院、津巴布韦奇诺伊医院、乍得自由医院、老挝琅勃拉邦医院等，为解决当地人民看病就医困难作出了积极贡献。近年来，中国加强与发展中国家特别是非洲国家开展在艾滋病、疟疾等传染病和其他疾病防治，传统医药研究及应用等方面的交流与合作，并为发展中国家培训培养了大量医护人员。近3年来，中国为非洲国家设立了30个疟疾防治中心，并提供价值1．9亿元人民币的青蒿素类抗疟药品。中国在医疗领域的援助为受援国发展医疗卫生事业、改善医疗卫生条件、提高医疗技术水平作出了积极贡献。

清洁能源和应对气候变化

沼气和小水电等清洁能源的利用是中国开展较早且具有一定优势的援助领域。在对外援助初期，中国帮助亚非发展中国家利用当地水力资源，修建中小型水电站及输变电工程，为当地工农业生产和人民生活提供电力。20世纪80年代，中国同联合国有关机构合作，向许多发展中国家传授沼气技术。同时，中国还通过双边援助渠道向圭亚那、乌干达等国传授沼气技术，取得较好效果，减少了受援国对进口燃料的依赖。

中国逐步增加应对气候变化领域的援助。近年来，随着全球气候变化问题日益严峻，中国进一步拓展相关援助范围。中国与突尼斯、几内亚、瓦努阿图、古巴等国家开展沼气技术合作，为喀麦隆、布隆迪、几内亚等国援建水力发电设施，与蒙古、黎巴嫩、摩洛哥、巴布亚新几内亚等国开展太阳能和风能发电方面的合作。此外，中国还为发展中国家举办清洁能源和应对气候变化相关的培训，2000年至2009年，共举办50期培训班，培训内容涉及沼气、太阳能、小水电等可再生能源开发利用、林业管理、防沙治沙等，1400多名来自发展中国家的学员来华参加了培训。

10. 阿富汗地震 中国又要出多少钱

哈哈，你操哪门子的心。巴铁多给点，可以。