中国彩票事业如何发展

A. 体育彩票的发展历程

究竟是从哪一运动会开始发行体育彩票，一直是一个有争议的问题。在彩票收藏力量的集藏过程中，不断有新发现、新认识。起初，认为广东省于1985年2月5日开始发行“六运会体育彩票”最早，后来发现1984年11月1日发行的“福建省体育中心建设纪念奖券”更早。而后又发现“1984年北京国际马拉松赛”发展体育奖券时间还要早。“1984年北京国际马拉松赛”奖券为传统型，规格为12．5厘米乘7厘米，正面印有七名运动员并排奔跑的抽象图案。该奖券是专为第四届北京国际马拉松赛集资而发行的，其发行时间为1984年10月10日中午12点至10月13日，开奖时间为1984年10月14日上午10点。
可见，“1984年北京国际马拉松赛”发展体育奖券比“福建省体育中心建设纪念奖券”早发行一个多月，到目前为止，应是新中国最早发行的体育奖券。由于只在北京发行，发行时间短，发行量只有5万枚，存世极少，如今收集很难，所以十分珍贵。
我国早期的体育彩票多是由大型运动会的组织委员会发行的。广东省获得1987年第六届全运会的主办权后，于1986年开始发行每月一期的“第六届全运会基金奖券”（传统型），这是我国第一套体育彩票。此后，我国又发行了多套运动会集资奖券，其中1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”（传统即开结合型）品种多达898种，至今仍保持着我国彩票发行史上的最高纪录。
1994年初，国家体委（现为国家体育总局）体育彩票管理中心正式成立，对全国各地发行的体育彩票进行统一管理、编号、印刷和发行，并正式定名为“中国体育彩票”，为中国体育事业科学调配、提供资金。为了纪念这一段历史，国家体委体育彩票管理中心于1998年初发行了一套编号为9802J30ESB的“中国体育彩票四周年纪念彩票”（即开型），全套15枚。除首枚主图为中国体育彩票标志外，其余14枚均为这4年间中国体育彩票公益金资助过的14项国际国内重大赛事的会徽和吉祥物。其中包括着名的第三届亚洲冬运会、第一届世界龙舟锦标赛、第四十三届世界乒乓球锦标赛、第八届全运会等，成为中国体育彩票中的一个经典之作。体育彩票一般是指以体育比赛博彩为媒体而发行的彩票，如足球彩票、奥运彩票(顶呱刮的北京奥运系列)等。中国体育彩票的发展大致经历了以下几个阶段:
(1)前期准备阶段
此阶段大约为1984年至1993年。1984年11月，福建省发行了体育设施建设彩票。随后，江苏、广东、河北等省市也相继发行了地方性体育彩票。经国务院批准，原国家体委于1988年至1990年发行“第十一届亚运会基金奖券”(传统即开结合型)，它标志着我国全国性体育彩票的出现。
截至1992年4月，经国务院批准，原国家体委先后发行了亚运会、民运会、城运会、农运会、东亚运动会等大型综合性运动会彩票以及足球专项彩票博彩网，积累了成功的经验。
1993年3月，国务院办公厅下达《关于体育彩票等问题的复函》，原国家体委据此开始了发行体育彩票一系列的准备工作.
(2)起步阶段
此阶段大约为1994年至1999年。1994年4月，原国家体委成立体育彩票管理中心，正式在全国发行票面面额以2元为主的即开型、传统型及即开传统结合型体育彩票。1994-1995年体育彩票销售额为10亿元，1999年为40多亿元，虽然1999年是发行首年的4倍，但与福利彩票相比差距较大.其中1995年和1996年大约是福利彩票销售额的1/5.1997年至1999年差距缩小到2/5左右，表明体育彩票的销售稳步提高。
(3)平稳发展阶段.此阶段为2000-2003年。在此阶段，全国体育彩票的销售额反超福利彩票，其中2002年比福利彩票的销售额多出50亿元。
此阶段，大奖组即开型彩票的销售取得了较大的成功。
(4)巩固提升阶段
此阶段为2004年至今。2004年中国彩票业经历了多事之秋：3月中国体育彩票大奖组即开型在西安爆发“宝马假票案”；5月在贵阳大奖组即开票销售现场出现人为爆炸事件；6月深圳彩世塔公司在广州深圳等17个城市承销大奖组即开票中出现作弊事件。所有这些对当时以即开型彩票为主体的中国体育彩票的销售影响甚大.当年销售额比上一年减少47亿元。
有鉴于此，中国体育彩票管理中心一方面加强技术改造，电脑彩票博彩通成为主流;另一方面，在不断丰富数字型、乐透型产品玩法的同时，加强了竞猜型产品玩法的开发和销售，提高彩票市场营销能力，市场效果显着。年销售额从1995年的10亿元增加到2007年的386亿元，为社会福利事业作出了重大的贡献。

B. 中国福利彩票作为福利事业，是怎样搞福利的呢

根据网络的介绍：中国福利彩票自1987年上市到2004年，17年来全国共销售1216.28亿元，筹集福利彩票公益金399.325亿元。 其中118.7亿元主要用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、红十字人道主义事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助、筹备2008年北京奥运会等方面；280亿元主要用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利事业。这些资金在全国资助、兴建了各类社会福利和社会公益项目约13万个。发行福利彩票使千千万万的老年人、残疾人、孤儿和其他特殊困难群体受益，有效地弥补了各级财政对社会福利事业投入的不足，缓解了政府的压力，为民政工作的改革和福利事业的发展做出了重大贡献。

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C. 想了解一下福利彩票现在的前景

福彩市场份额持续下滑

我国福利彩票的发行机构是国家民政部下属的中国福利彩票发行管理中心，其发行宗旨是扶老，助残，救孤，济困，目的是募集社会福利资金，兴办残疾人，老年人，孤儿等福利事业和资助有困难的人。作为我国彩票市场的重要组成部分，中国福利彩票是国家公益彩票，是为发展社会福利和公益事业筹集资金的重要渠道，承担着维护政府和彩票公信力的重要职责。

据财政部统计数据显示，2016年以来，我国福利彩票销售额呈现先升后降的变化趋势。2021年，福利彩票机构销售1422.55亿元，同比减少22.33亿元，同比下降1.54%。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国福利彩票业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

D. 中国彩票的发展趋势

—— 以下数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国彩票业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

福利彩票以乐透数字型为主

这些年，随着我国经济的增长，人们的生活都达到小康水平，在这种环境下，彩票业有了质的飞跃。中国彩票行业已经进入市场急速扩张和加速上升的阶段。

目前，我国福利彩票种类较为集中，其中双色球、福彩3D和七乐彩等乐透数字型彩票为主，刮刮乐等即开型材料起辅助作用，视频型这类快开类彩票正逐渐退出市场。

E. 彩票的发展史是怎样的

发行“彩票”，最早可以追溯到古罗马时代，开始在皇室和商人中发行，以后推广到欧洲各国。有的由政府举办，也有的由私人发行。到了18世纪，逐渐改由政府控制，许多国家还通过法令，直接控制“彩票”，并作为政府收入的一个来源。

中国的第一张彩票诞生于1861年。当时，广东的士绅向官厅提交了开办“围姓”的报告并获批准，由此揭开了我国彩票史上的第一章。19世纪末，洋彩票即现代流行的彩票形式由葡萄牙人引入我国。1918年，各省督军发行“善后”、“济实”、“慈善”等名目的彩票。此后，彩票业开始风靡全国。

1949年新中国成立以后，彩票因种种原因被取消。19世纪80年代，当时的民政部长崔乃夫向国务院提出了发行彩票的设想。1987年7月27日，新中国诞生后的第一批8000万张“中国社会福利有奖募捐奖”（面值一元），在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省、市试点发行，从而掀开了中国当代彩票史的第一页。1994年，为加快体育事业发展，国家批准发行体育奖券。1995年，“募捐券”改名为“中国福利彩票”，体育奖券也改称为“中国体育彩票”。

2000年以前，中国的彩票以即开型大奖组为主要发行形式；2000年开始，电脑彩票在全国兴起，中国彩票进入一个崭新的迅猛发展时期。

F. 有谁知道中国当代彩票的发展情况

在新中国成立之后的很长一段时间内，彩票都被视为一种赌博而被长期的禁止。到了20世纪80年代中期，随着中国改革开放的逐步深入，彩票才逐渐成为国家以社会公益事业为目的筹集资金的形式。中国彩票已经走过了将近20年的历史，目前，福利彩票和体育彩票已经成为我国最重要的两大彩票。当代中国彩票的发展按照历史的时间顺序可以划分为三个阶段，即起步阶段、成长阶段和调整与突破阶段。
中国彩票的起步阶段一直持续到1993年。虽然初期的销量只有1700万元，但是到1993年就已达18.43亿元，增幅达到了100多倍。中国彩票之所以有上世纪90年代初期的第一次飞跃式发展，是缘于即开票销售方式的改进。1989年，一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法；1992年，部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13.76亿元，比上年增长56%。1987-1993年这个时期的体育彩票还没有形成统一规模，1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”（传统即开结合型）是体育彩票发展的初始阶段。此后，体育彩票也推出了即开型彩票。1994年到1999年，数以万计购彩人群聚集的壮观场面遍布全国，电脑彩票开始进入，中国彩票进入稳定发展时期。这一阶段中国彩票发展的特点是：国家加强了对彩票市场的规范管理；1994年4月国家体育彩票管理中心正式成立，形成了福利彩票与体育彩票竞争发展的局面；即开型彩票大奖组销售方式在全国普遍推广，数以万计人群集中买彩的场面成为世界彩票市场独有的景观；电脑彩票开始进入中国彩票市场，使这一阶段的彩票业获得了较快发展。这里有两点应关注：一是1998年增加发行了50亿元赈灾专项彩票，最直观的体现了彩票的公益性，也显示出了中国公众支持公益事业的购彩实力；二是体育彩票在初期的发展比较缓慢，销量年增幅非常有限，但在1999年销量超过了福利彩票，这主要得益于体育彩票率先推广电脑彩票，而福利彩票虽然率先试点了电脑彩票，但由于普遍推广晚于体育彩票而在市场竞争中暂时落后，由此可见现代技术设备的应用对彩票销售的影响力。
2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。这一阶段的福利彩票发行总量持续增长，从2000年的89.88亿元，增加到2004年的226亿元。体育彩票在1999年至2002年经历了一个飞跃式的发展，但2003和2004两年销量显着下滑。这一次不仅是技术的较量，也是玩法的较量。体育彩票率先推广电脑彩票，但至今销售系统还是准热线系统，而福利彩票系统则适时升级到全热线系统，并率先引入国际先进玩法，形成“双色球”这一新彩票品种。这再一次证明，现代技术设备的应用对于挖掘中国彩票市场潜力的巨大作用。
中国彩票事业的发展还不到20年，但彩票在中国经济和社会发展中发挥的作用越来越大。截至到2004年，通过发行福利彩票累计筹集公益金300多亿元，主要用于资助老年人、残疾人、孤儿、和扶助贫困人群的社会福利事业和其它公益事业。通过发行体育彩票筹集300多亿元公益金，主要用于全民健身计划、奥运争光计划、建立青少年校外活动场所、2008年奥运会的筹办等及其它公益事业。
经过近20年的艰苦努力，中国彩票已开始走向成熟，中国彩票已经具有强大的影响力。中国彩票的积极发展趋势表现在以下五个方面：
一是彩票品种不断增加。从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种票面。电脑彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法，从简单设奖到复合设奖，从每周一次开奖到每周多次开奖，从准热线到热线、电话投注，彩票的玩法更加丰富多彩，越来越贴近市场。从上图所示可以看出，2000年开始的中国彩票玩法加快拓展，直接使中国彩票开始了跨越式发展，当然这首先是基于现代技术设备的应用。可以预见的是，中国未来的彩票品种必将更加趣味化、多样化、国际化。
二是彩票联销大势所趋。随着技术的不断完善，彩票联销也成为一种新的趋势。一个典型的例子就是福利彩票“双色球”，它是中国第一个全国联合销售的乐透型彩票，也由此成为中国第一个奖池资金累计上亿的彩票，2004年全年的总销量达到92.52亿元，比2003年的28亿元超出65亿多。在福利彩票“双色球”实现全国联销后，体育彩票先后推出了全国联销的“金银彩”和“七星彩”。而先后全国联销的福利彩票“3D”和体育彩票“排列3”则更直观的体现了联销的强大优势，目前，“3D”的日销量已接近5000万元，而“排列3”的日销量则突破了5000万元。中国彩票流行联销，也是与国际彩票接轨的重要内容。
三是技术革新促进发展。从前述中国当代彩票发展历程中可以看出，每次中国彩票的飞跃式发展，都首先得益于先进科学技术的应用。目前，已经基本完成的福利彩票销售系统的全热线操作，带来的优势是十分明显的：一是使投注终端存在的数据安全问题得到解决，提高了福利彩票的公平、公正性；二是数据处理速度有了极大的提高，增强了中心系统对投注站的控制能力；三是可以在全热线系统中运行更多的电脑彩票玩法，丰富电脑彩票的品种，增加趣味性；四是实现数据的实时传输及处理，最大限度地延长彩票销售时间。相当多的省市还开通了电话、手机投注，通过手机短信及互联网查询彩票开奖、中奖信息等也已经成为轻而易举的事情。技术革新使得彩票业越来越贴近人们的日常生活，越来越趋于人性化，对挖掘彩票业的发展潜力发挥着越来越重要的作用。体育彩票销售系统目前还是准热线系统，据悉，也将于今年升级为全热线系统。
四是销售网点逐步专业。彩票作为一种特殊的商品，其专业化的营销方式所带来的优势也不断突显。中国两大彩票发行机构在销售网点建设中确立了统一化、正规化的建点模式，为销售点统一配备必要的硬件设备，以此来树立彩票的良好形象，提高彩票的信誉。这种能够提供专业的彩票知识，丰富的彩票品种以及全面周到服务的彩票专业销售网点，为公众提供了非常良好的购彩环境，明显提高了彩票的网点销售量。比较有代表性的是，“彩吧”、“彩票超市”和“彩票专卖店”等。
五是彩民群体日趋成熟。这种成熟不仅表现在人们对于彩票的认识和购买行为更加理性，从单纯的投机和博大奖的心态日益向休闲娱乐的平常心态和扶危济困、乐善好施的公益心态转变，另外更加体现在彩票文化的形成上。人们参与健康积极的彩票活动，使得彩票文化实现了理性文化与感性文化的完美结合，共同将新的人文精神，即良知和社会责任感，付诸于实际的行动上，而不只是停留在观念上。
2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。
相信中国彩票将会和中国经济一样，在不久的将来也会获得世界的认同。

G. 中国体育彩票怎么样

中国体育彩票是自愿购买的，正规的投注站点购买时合法的，这个只能是娱乐，想要赚钱还是得踏踏实实工作。

在我国，国家发行的彩票有两种，分别是中国福利彩票和中国体育彩票。中国福利彩票由中国福利彩票发行中心发行，中国体育彩票由国家体育总局体育彩票管理中心发行。中国体育彩票分为数字彩和竞技彩。

但要到正规的中国福利彩票投注站、销售网点进行购买，要认准中国福利彩票标识。其次是通过公益宣传、品牌宣传等工作，让广大彩民了解福利彩票、认识福利彩票，并自愿购买。

H. 彩票对国家经济的影响

彩票，已走进千家万户，但真正了解彩票，知道国家发行彩票目的和意义的却知之甚少。根据 “十七大”精神与彩票事业的发展，对新形势下如何做好彩票工作，搞好社会福利事业与社会保障事业是发展和谐社会与保持社会稳定的重要组成部分。福利彩票是国家为发展社会福利事业，授予民政部门的一项特殊政策，是“上为政府分忧，下为百姓解愁”的重要渠道和手段。目前彩票在我国尚属一项朝阳产业，如何充分利用好政策发展好彩票事业，是充分落实“十七大”精神与“三个代表”所提出的搞好社会保障促进社会和谐的重要体现，是加快发展社会福利事业的源泉。纵观中国彩票发行二十年，是一部艰苦奋斗、开拓创新与时俱进的创业史。
一、彩票事业的发展与国家发行彩票的目的和意义
进入20世纪80年代，改革开放使我国国民经济步入了有史以来发展最为迅猛的时代。随着社会主义市场经济的不断深化，社会保障与社会福利由国家包办的传统方式，已难以适应社会和经济发展的需要，必须改革原有的社会福利政府包办的状况，实行社会福利社会化，走社会福利社会办的改革之路，国家发行彩票正是这一改革思路的具体体现，通过发行彩票筹集社会闲散资金，用于社会福利事业，是一项重要的筹集资金渠道。因此1986年12月20日，国务院批复了民政部门成立社会福利有奖募捐委员会，在全国范围内开展社会福利有奖募捐活动。1987年7月28日，第一张代表中国彩票的“社会福利有奖募捐卷”在河北省石家庄市上市销售，标志着中国当代彩票业的诞生。目前，彩票票种从单一的传统型彩票发展到传统型、即开型、电脑型和视频型等四大类，数十个品种，已基本形成了比较完整的彩票发行体系。二十年来，全国仅福利彩票就发行2423亿元，筹集社会公益金809亿元；其中，上缴中央财政297亿元，用于支持社会保障基金、社会福利事业、残疾人事业、城乡医疗救助及星光计划设施建设等事业；其余512亿元，都是由民政部门严格按照福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，在审计、财政及社会各界的层层监督下定向用于社会特困群体、特困学生、老年事业、城乡社会福利事业及社区福利服务设施建设等等。
另外，彩票也是一种社会需求，目前社会经济迅猛发展,人们的物质生活与消费水平也不断提高,在衣食温饱富裕的情况下,人们需要增加和寻找一些娱乐和刺激。87年前由于我国限制彩票的发行,致使我国民间地下私赌强厥，很多有钱人携款外赌,参入香港、澳门的“六合彩“”以及国外的赌场，致使国内大量的资金外流，据测算，近几年每年参入地下赌博的资金达6000多以亿，中国人携款外赌，每年白白流入国外参入赌博的资金高达7000亿之多，就等于中国人每年向外国白白拱送7000亿。因此，国家发展彩票事业，是最好的打击地下私彩，控制资金外流最有效办法，同时也是人民的一种需求和消费娱乐的方式。
中国福利彩票是有特色的彩票，是把社会救助活动与幸运游戏巧妙地结合在一起的一种爱心彩票，突出了公益性，让人们在奉献爱心与游戏娱乐的同时，根据自己的经济状况量力而行自愿捐献，是一项利国利民，造福社会的高尚事业。同时 “福利彩票”经过二十年的经营呵护，已成为国家的主导彩票，已形成了一个响亮的品牌，它已是爱心、幸运、公平的象征，福利彩票品牌已经深入人心。

I. 中国彩票的发展历史

新中国体育彩票起步自1984年，其特点是以解放思想、更新观念为突破口，以市场经济发展为依托，以骨干队伍和管理体制的建设为两翼，迅速腾飞。由于彩票事业自身的特点和政府的高度重视，我国体育彩票一直保持着持续发展的态势。
1984—1994年，是发行体育彩票的探索阶段。1984年10月，北京发行了“发展体育奖一九八四年北京国际马拉松比赛”奖券，同年11月，福建省发行了“振兴福建体育奖券”。这两次奖券的发行被视为新中国首次发行的体育彩票。其后，部分省市的体育部门仿效北京和福建的做法，也陆续开始发行振兴地方体育奖券。1989年8月，北京举行第11届亚运会基金奖券的首发式，这是建国以来第一次在全国范围内发行体育彩票。这次彩票的成功发行，不仅体现了体育彩票这种有效筹资方式为大型体育赛事筹集资金方面的经济价值和唤起社会公众对体育参与意识的社会意义，还表明了在全国范围内发行体育彩票的可行性和巨大潜力。

这个阶段，没有专门的机构管理体育彩票。国务院授权中国人民银行监管，实行“年度审批，额度管理”。各省市体育部门牵头组织发行，发行的数额较小，发行的收益用于发展地方体育事业。发行的品种单一，只有传统型彩票和即开型彩票。发行方式采用分散发售与规模发售两种方式。

中国体育彩票1994年正式发行，年发行量5亿元人民币。至2001年，仅8年的时间，年发行量已增长为149.30亿元人民币，增长速度是惊人的。1994—2000年，是体育彩票重大变革阶段。1994年，体育奖券被正式更名为中国体育彩票，由国家统一发行。其特点是全国的体育彩票实行“三统一”，即由国家体委“统一印制、统一发行、统一管理”，发行收益仍然用于各级体育部门发展体育事业。全国统一发行后，国家体委成立了体育彩票管理中心。中心成立后，制定和下发了很多规定、办法、对彩票市场起到了规范的作用。大部分省（区、市）也相继成立了体育彩票发行管理机构，名称有：彩票发行办公室、彩票发行科、彩票发行部、彩票发行中心等，人员编制参差不齐，少则3—5人，多则10—15人，由体委计财部门或开发公司管理。这个阶段，由于实行了统一管理，彩票市场逐渐规范，发行量不断上升，发行收益已成为各级体委经费补充的重要来源。在体育彩票五度遭非议、几近停发的时候，国家体委主管体育彩票工作的一位领导说了一句很真切的话，“不是我们各级体委需要彩票，而是我们已经离不开彩票了。”这句话一点儿不夸张。体育彩票经过近10年的发展，已经从小打小闹、可有可无变为不可或缺，体育部门的领导把体育彩票定为体育产业中的“支柱产业”，体育彩票在体育部门的位置越来越重要。
2000年以后，中国体育彩票进入了快速发展期。随着体育彩票发行量的急剧增长和其社会影响的日益扩大，国务院对彩票工作提出了“加强监管、整顿机构、改进工作，降低发行费用，适度扩大发行，提高筹资比例，新增加的资金收入要用于补充社会保障基金”的明确要求。具体做法为，当年发行额度的80亿内的公益金做为发展体育事业的专项资金，由体育部门支配；超过80亿的部分，体育部门留20％作为发展体育事业的资金，其余部分作为社会保障基金。经国务院批准，财政部正式接手彩票管理权，成为彩票工作的主管部门。财政部综合司负责管理彩票业务，综合司成立了彩票处。财政部作为彩票发行的主管部门，主要职责是规范市场，查处违规行为。具体工作，一是健全彩票规章；二是建立统一的核报制度；三是积极推动立法；四是开拓市场，扩大发行规模。国家和省市体育彩票发行队伍的行政管理仍由体育部门负责。这个阶段，各省市体育部门对彩票工作更为重视，全国所有省（区市）都成立了体育彩票管理中心（以下简称中心）。这些中心都有着明确的身份、责任和权力。2000年以后，在试点成功的基础上，国家体育总局将电脑体育彩票拓展到全国。用电脑发行体育彩票是彩票的一场革命。这种发行方式不仅安全、快捷、方便、公正，而且趣味性强，极受公众喜爱。2001年10月份，中国足球彩票正式上市，运行几期后，单周销量就突破2亿元，销量之高甚至出乎发行部门的预料。足球彩票的上市，标志着中国拥有了真正的体育彩票，而且市场前景极为广阔。机构的统一、管理的规范和发行手段的革命，带来了体育彩票事业的飞速发展。

J. 彩票是从什么发展来的

发行“彩票”，最早可以追溯到古罗马时代，开始在皇室和商人中发行，以后推广到欧洲各国。有的由政府举办，也有的由私人发行。到了18世纪，逐渐改由政府控制，许多国家还通过法令，直接控制“彩票”，并作为政府收入的一个来源。

中国的第一张彩票诞生于1861年。当时，广东的士绅向官厅提交了开办“围姓”的报告并获批准，由此揭开了我国彩票史上的第一章。19世纪末，洋彩票即现代流行的彩票形式由葡萄牙人引入我国。1918年，各省督军发行“善后”、“济实”、“慈善”等名目的彩票。此后，彩票业开始风靡全国。

1949年新中国成立以后，彩票因种种原因被取消。19世纪80年代，当时的民政部长崔乃夫向国务院提出了发行彩票的设想。1987年7月27日，新中国诞生后的第一批8000万张“中国社会福利有奖募捐奖”（面值一元），在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省、市试点发行，从而掀开了中国当代彩票史的第一页。1994年，为加快体育事业发展，国家批准发行体育奖券。1995年，“募捐券”改名为“中国福利彩票”，体育奖券也改称为“中国体育彩票”。

2000年以前，中国的彩票以即开型大奖组为主要发行形式；2000年开始，电脑彩票在全国兴起，中国彩票进入一个崭新的迅猛发展时期。