‘壹’ 中国农业如何做优做强
在“四化同步”和农业全球化发展的背景下，做强做优现代农业必须深刻把握我国国情，以点带面，积量变为质变，走出一条体系完整、模式多元、创新驱动、梯度推进的中国特色现代农业发展道路。
推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是构建现代农业产业体系。扩大农业外延，除了提供农林牧渔等物质产品，还要提供观光旅游休闲、生态保护、文化传承等非物质产品；拓展农业边界，积极推进“互联网+现代农业”，培育农业新产业新业态新动能，增加农民收入，提供更多就业创业机会。二是构建现代农业生产体系。打造从田间到餐桌的完整产业链条，主要包括：延长产业链，促进农业有效对接第二、第三产业；保障供应链，实现农业生产供应的全球化布局；提升价值链，通过品牌塑造和市场营销获得溢出效益；拓展生态链，坚持绿色发展理念，实现可持续发展。三是构建现代农业经营体系。培育多元化新型经营主体，发展多种形式适度规模经营；构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。
做强做优中国特色现代农业，应在充分发挥我国自然资源丰富、农业发展纵深空间大优势的同时，强化科技创新驱动，依靠新发展理念、先进科学技术、高素质人力资本、成熟稳定制度的组合集成，加快形成核心竞争力和高级竞争优势。当前，应抓住我国国际地位上升的有利契机，树立全球布局理念，积极参与“一带一路”建设，参与全球农业产业链、产品链、价值链分工合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成和增强比较优势。
做强做优中国特色现代农业是一项系统工程，不可能一蹴而就，应在整体谋划的基础上逐个突破薄弱环节，分步实施、梯度推进。近期应深入推进农业供给侧结构性改革，以提高供给质量为主攻方向，优化农业生产体系、经营体系，加强农业基础设施建设，降低农业生产成本，提高农业可持续发展能力；中期应着力推动“四化同步”和城乡一体化发展，强化科技、资本投入，优化农业劳动力配置，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率；远期应着力提高国际竞争力，围绕优势品种积极调整产业结构，提高优势产品在国际市场的占有率，提高对全球农业资源的开发能力，增强在农产品国际贸易中的影响力和话语权。
内容来源：张红宇：做强做优中国特色现代农业
供参考
‘贰’ 我国农业发展现状 运用所学经济常识,谈谈我们应该如何大力发展现代农业
如何大力发展现代农业
信息来源：县政府 作者：周金平
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。积极发展现代农业，是扎实推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加快社会主义现代化建设，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标，全面做好“三农”工作的必然要求。
近年来,我县认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。2008年全县粮食种植面积20.35万亩，总产7.86万吨，增长5.1%，单产441.8公斤。生猪饲养量14.7万头，出栏9.2万头；家禽存笼56万羽，出笼195万羽；肉类总产量10484万吨。渔业生产面积4.2万亩，水产品总量2.82万吨。农民人均纯收入达3800元，增长3.7%。现有龙头企业18家。产业结构不断优化，“南梨北茶”的发展思路得到体现，“奇味”食品、“馋妹”果蔬糕、“嘉鸿”面条等一大批特色产品已打开市场。沼气池建设、阳光培训工程等民生工程项目进展顺利。农民专业合作社达40余家，涉及成员327户。科技兴农的理念深入人心、举措扎实有力。农村公共事业加速发展,党群干群关系继续改善。
但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。农业发展还处在传统农业向现代农业转型阶段。目前我县农业发展的关键，就是要加快由传统农业向现代农业转变的步伐。
下面，我就我县如何发展现代农业谈四点看法：
一、夯实农业基础，加快现代农业设施建设。
改善农业设施装备，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的根基。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。
1、大力抓好农田水利建设。农田水利建设是优化农业用水配置，提高农业综合生产能力，改善农村水土环境的关键，是直接为农业、农村和农民服务的基础性事业。要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。就我县而言，一是要加快灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，重点抓好苏家垱、蓼南、泽泉、蛟塘等沿湖乡镇的引水渠系疏浚和排涝泵站改造；二是要加大病险水库除险加固和综合开发力度，提高水库的灌溉能力、防汛能力和收益能力，在确保水库安全的同时，对水库进行综合开发利用，争取在2009年4月底全面完成病险水库除险加固工程，并加大对观音塘水库、中堂水库等水库的综合开发利用；三是要加强血防工程和人饮安全工程规划，进一步加大资金投入，引导农民开展直接受益的工程建设。
2、切实提高耕地质量。一是强化和落实耕地保护责任制，实行最严厉的耕地保护政策，严格控制农用地转为建设用地的规模，稳定耕地数量。二是加快实施沃土工程，在全县范围内推广测土配方施肥技术，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高土壤有机质含量，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。三是合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为，加大土地复垦、整理力度，基本实现农田土壤肥沃、田地平整、路渠配套、旱涝保收、高产稳产。
3、加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设和太阳能使用的投入，以新农村建设示范点为中心，在全县范围内大力普及沼气和太阳能使用。加快实施乡村清洁工程，形成边远乡镇“户集-村手-简易填埋”和县城周边乡镇“户集-村收-乡转运-县处理”两种乡村垃圾无害化处理模式，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。
4、提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业。大力推进生态林保护、退耕还林及“一大四小”造林绿化等重大生态工程建设，并建立健全相关制度巩固现有成果。加强森林防火工作，严格执行“三个一样”和“七不准”的防火要求。
二、加快科技创新，强化现代农业技术支持。
加快科技创新，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的支撑。科学技术是第一生产力，必须着眼加快农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。
1、推进农业科技进村入户。开展科技人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到位的技术服务方式，切实抓好“151”挂牌服务，组织科技人员对全县种养大户开展一对一挂牌服务。继续加强基层农业技术推广体系建设，大力实施“阳光培训工程”和“雨露工程”免费对农民进行技术培训，同时要健全经费保障机制，改善推广条件，提高主讲人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。继续支持水稻丰产技术、果树栽培技术、特种数产养殖技术、庭院经济综合开发技术等重大农业技术推广，加快实施科技入户工程。
2、大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。扩大测土配方施肥的实施范围，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术，为农民节本增效。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广，普及水稻抛秧、水稻直播、水稻少（免）耕、油菜免耕机开沟、水梨梳花梳果套袋、农作物精量半精量播种等技术。积极推广集约、高效、生态种养技术，推广稻（鱼）鸭共栖、频振灯诱杀、猪-沼-稻（池、果）有机肥、生物农药等技术，降低饲料和能源消耗。
3、积极发展农业机械化。要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合我县实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，拓展沿湖乡镇农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨乡镇的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。
4、加快农业信息化建设。用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用，每旬定时发布气象预报。农技部门及时发布病虫害预报。推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，充分利用市“农信通”发布的农业信息。
三、加快产业升级，健全现代农业体系。
加快产业升级是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的保障。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。
1、促进粮食稳定发展。努力稳定粮食播种面积，提高单产、优化品种、改善品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。推进粮食优势产业带建设，鼓励苏家垱浆滩联圩等有条件的地方适度发展连片种植。加大“天鹅湖”米厂等粮食加工转化企业的扶持力度。
2、大力发展特色农业。一是发展绿色产业。抓好以苏家垱、沙湖山、泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘等沿湖乡镇为重点的无公害绿色优质大米生产基地建设，做大无公害优质大米生产规模。抓好温泉、白鹿、泽泉等沿山乡镇为重点的茶叶基地建设，搞好精深加工，提高产品品质和品位，打响“馋妹”奇味生姜糕、酸枣糕绿色品牌。二是做大“两水”产业。要结合区位优势和资源条件，尽快做大水产水果两大产业。围绕河蟹、珍珠、鳜鱼、小龙虾、黄鳝等特种水产，着力抓好以苏家垱、蛟塘、沙湖山等乡镇为重点的特种水产养殖基地建设；重点抓好沿山乡镇水梨、泽泉蜜桔、温泉西甜瓜等基地建设。三是做优农家乐产业。把新农村建设与环庐山旅游休闲观光农业带相结合，抓好环庐山沿线村庄整治美化和生态建设，打造农业生态观光旅游带。大力发展农家乐旅游，加快105国道沿线特色美食带、温泉特色餐饮区和沿环山路乡村风俗餐饮区等特色餐饮开发，培育一批“农家乐”旅游示范点。
3、扶持农业产业化龙头企业发展。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。通过贴息补助、税收优惠等政策，支持农产品加工业发展和龙头企业开展技术引进与改造。落实扶持农业产业化经营的各项政策，逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展，加快万亩油茶基地建设，鼓励如庐山艾格菲种猪有限公司、御景生态农业有限公司、天鹅湖精制米厂等企业实行“公司+农户”的发展模式。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。
4、发展健康养殖业。健康养殖直接关系我县养殖业长久可持续发展和人民群众的生命安全。转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关。加大动物疫病防控投入力度，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。水产养殖业要推广优良品种，加强水产养殖品种病害防治，提高健康养殖水平。
四、壮大现代农业的人才队伍。
培养新型农民，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的动力。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。
1、加强农民素质教育。要抓好农村幼儿教育，提高农村中小学的九年义务教育质量，同时办好成人教育学校，为农民开展中、短期培训，把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于从事农产品生产、加工、流通的人员，切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高其实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。
2、转变农民思想观念。要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持。
3、联合松散农民。以行业为类属、以利益为纽带，大力发展茶、果、禽等产业合作社，继续壮大沙湖山养牛、温泉甜瓜、泽泉生猪、苏家垱养鸭、苏家垱土鸡等全省农业产业化“双十双百双千”工程项目，鼓励成立发展前景好，符合本地实际的新合作社。实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合，增强对市场的“话语权”，共演现代农业发展“大合唱”。
加快建设现代农业，意义重大，任务艰巨。我们要紧密结合我县实际，扬长避短。以科学发展观为统领，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定信心，扎实苦干，奋力开拓，为构建社会主义和谐社会，推动我县经济社会平稳较快增长作出新的贡献。
‘叁’ 如何提高中国农业产业化经营得水平以及应采取得措施
如何提高农民的收入是一个长期的问题，也是近年来中国努力需要解决的问题
这是一个非常大的问题，不知道您想问的是具体的措施还是整体的趋势
首先我们来看一看农民收入在改革开放以来有哪些变化：
改革开放以来，农民收入变化大致分为四个阶段：
第一阶段为1978～1985 年，为收入快速增长时期。农村居民家庭人均纯收入从133．6元增加到397．6 元，平均每年增长16．8％，扣除物价上涨因素，年均增长仍高达15．2％；农 村居民消费水平由138元增加到347元，7年增长1．51倍。
第二阶段为1986～ 1991年，为收入增长缓慢时期。农村居民家庭人均纯收入从423．8元增加到708．6 元，平均每年增长10．8％，扣除物价上涨因素，年均增长率为2．7％；农村居 民消费水平由376元增加到621元，5年增长65％。
第三阶段是1992～1996年， 为收入增长较快时期。农村居民家庭人均纯收入从784．0元增加到1926．1元， 平均每年增长25．1％，扣除物价上涨因素，年均增长5．6％；农村居民消费水 平由718元增加到1768元，4年增长1．46倍。
第四阶段是1997年以来，为收 入增长缓慢、增幅下降时期。农村居民家庭人均纯收入从1997年的2090．1元 增加到2000年的2253．4元，四年绝对增加值仅为163．3元，每年实际增长幅 度分别为4．6％、4．3％、3．8％和2．1％，收入增幅连续四年呈下降态势； 农村居民消费水平由1997年的1876元增加到1999年的1927元，两年间实际每 年增幅分别仅为1.01％和1.69％。
第二我们看看农民收入由哪几方面构成：
农民人均收入分为包括四方面内容：农民家庭经营纯收入，工资性收入，财产性收入，转移性收入。
首先，农村居民工资性收入是农民收入增长的亮点。2008年农村居民人均工资性收入达到1864元，对农村居民收入增长的贡献率达到36%。
其次，农村居民家庭经营收入是农民收入的主要来源。2008年农村居民家庭经营收入人均3355元，全年农村居民纯收入60.72%。家庭经营收入增加主要是由于第一产业收入保持较快增长所致。农村居民家庭经营第一产业纯收入人均3039元，其中，农业纯收入人均2214元，占农民人均收入40.07%；畜牧业纯收入人均500元，占农民人均收入9.57%。
再次，二、三产业主要包括从事农产品初级加工、小商品买卖、贩卖农产品等，是构成农民收入的重要来源，被调查户农民人均二、三产业纯收入达到316元，在收入构成中占到5.72%。
那么如何提高农民收入水平呢？
关于农民增收的政策和建议
首先，确立实现农民稳定增收的工作思路。总的工作思路是以提高农民收入为目的，以市场为导向，以资源为依托，以结构调整为基础，以科技为动力，以产业化和农产品加工为途径，以减少农业人口为关键，大力发展绿色食品、生态农业和特色品牌农业。
其次，深化各项制度改革，克服制约农民增收的外部因素。赋予农民长期而有保障的土地使用权，坚持现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。建立土地使用权流转机制。土地流转要坚持自愿、依法、有偿的原则，遵照有关法律法规和中央的政策，健全制度，按规范的程序进行。
再次，政府贯彻落实各项政策措施，确保农民增收。合理增加财政投入，支农资金应重点用于扶贫、农业基础建设、开发研究、推广农业适用技术和绿色环保生态农业方面，落实农业补贴政策。深化农村金融改革。在农村金融制度创新中突出发展中小银行，发展农村贷款担保公司。
总之，当前增加农民收入应该从中国农村的实际情况出发，深化各项制度改革，合理增加财政投入；抓好农民教育培训，提高农民文化素质和技术技能；继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益，加快推进小城镇建设，采取切实可行的措施支持当地中小企业发展，特别是劳动密集型的产品加工业的发展，促进农民实现就地转移就业，从而拉动农民收入较快增长。
‘肆’ 农业在国民经济中的地位和作用是什么应如何发展我国的现代农业
农业是我国的第一产业，而且也是所有产业中最薄弱，最需要政策、资金、人才、技术等全方位扶持的产业。自古以来中国人就深知一个道理——无粮不稳，因此农业在保证我国粮食安全、保证社会安定方面是无可替代的。同时一个国家的农业发达与否也直接反应着这个国家的综合实力，但凡研究国外农业先进经验的务必会提到这三个国家：美国、荷兰、以色列。有机会的话，可以看看他们是如何因地制宜发展本国农业的。
至于如何发展我国现代农业，这个问法本身就太过宽泛了，没有办法具体回答。你可以看看去年出台的《十二五规划纲要》，那上面有很官方的说法。
‘伍’ 怎样大力发展现代农业
现代农业，靠的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。像我国超级稻育种技术的新突破，就是利用现代生物技术，实现了亩产800公斤的跨越，引领了水稻生产的新革命。新技术的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。
现代农业，闯的是大市场之路。与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境不同，现代农业的大部分经济活动被纳入市场交易之中，农产品的商品率很高，生产主要是为了满足市场的需求，具有高度的规模化、产业化和市场化。像河南双汇集团、内蒙古伊利集团等，已经发展成为产供销相连接、贸工农一体化的大型企业集团。
现代农业，搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不仅仅局限于传统农业的农产品供给功能，其广度和深度大大增加了。比如，通过农业产业链的延伸，农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强；通过开发利用各类农业资源，发展“一村一品”的特色经济，农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能，由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。
总的来看，现代农业一改传统农业的基本面貌，具有了新的内涵、功能和定位。可以说，从传统农业到现代农业的转变，是实现农业现代化的必然要求，也是整个经济社会现代化不可或缺的部分。
‘陆’ 政策问题-怎样建设中国特色农业现代化什么是中国特色的农业现代化
【注：文章很长，全文见引用地址】
中国特色农业现代化道路的内涵及实现途径
党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设时，强调要走中国特色农业现代化道路。这是党中央准确分析世界农业发展趋势与我国农业发展的现状，全面把握国民经济与社会发展对农业的新要求，作出的重大战略决策，是加快农业农村发展、扎实推进新农村建设的科学选择。
一、中国特色农业现代化道路的内涵
当前，我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，农业农村也面临重要的发展时期，党中央审时度势、高瞻远瞩地提出走中国特色农业现代化道路，意义重大而深远。第一，中国特色农业现代化道路是“三农”理论的重大创新，进一步丰富和完善了新时期“三农”理论体系；第二，中国特色农业现代化道路符合我国的国情，符合现代农业发展规律和发展趋势，是推进中国现代农业发展的理论依据；第三，中国特色农业现代化道路理论是贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进工业化、城镇化的必然要求；第四，中国特色农业现代化道路是促进农业稳步发展、农民持续增收、农村可持续发展的根本途径；第五，中国特色农业现代化道路展现了用工业化的思维抓好农业，用城镇化的方式建设农村，用现代化的进程转变农民的美好愿景和今后农业农村发展的方向。
实现农业现代化，在我国并不是一个新提法，早在20世纪70年代我国就提出了农业现代化的目标。那么，什么是农业现代化，其内涵是什么，这些问题一直以来争论较多，其代表性观点有六种：
第一种观点是过程论。他们认为农业现代化不仅包括农业生产过程的现代化、流通过程的现代化，还包括消费过程的现代化。此外，还包括农村的现代化和农民的现代化。也就是说，农业现代化不是农业领域中的一个方面、单一过程的现代化，而是全方位、全过程的现代化，最重要的是人的现代化（徐更生，1993；张仲威，1994；马焕喜，1998；梁荣，2000）。
第二种观点是制度论。他们认为农业现代化是由于科学技术在农业中的应用扩张而引发的组织制度、方法的变革与创新。因此，农业现代化就是最终破除二元经济结构，实现制度现代化（张叶，1999；王明华，2001）。
第三种观点是配置论。他们从资源配置角度出发，认为农业现代化是通过有效的资源配置提高土地生产率、劳动生产率和资源利用率。农业现代化是体制系统（主要为产权制度和价格制度）、生产力系统（主要为农业装备、农业科技、农业管理和农业人力资本）和作为保证（农业现代化）的农用生产资料工业及流通体系三大系统的有机统一体（蒋伏心，1996）。
第四种观点是可持续发展论。他们认为农业现代化的完整涵义就是用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化和技术素质，把落后的传统农业逐步改造成既具有高度生产力水平又能保持和提高环境质量以及可持续发展的现代农业过程（黄国桢，2001）。
第五种观点是转变论。他们从历史演进的角度出发，认为农业现代化是一个综合的、世界范畴的、历史的和发展的概念，它作为一个动态的、渐进的和阶段性的发展过程，在不同的时空条件下，随着人类认识程度的加深而不断被赋予新的内容。他们把农业现代化定义为：传统农业通过不断应用现代先进科学技术，提高生产过程的物质技术装备水平，不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工，以实现农业总要素生产率水平的不断提高和农业持续发展的过程，农业现代化即是由传统的生产部门转变为现代的产业部门（顾焕章，1997；牛若峰，2001）。
第六种观点是一体论。他们从世界经济一体化以及中国加人WTO的战略高度出发，认为农业现代化不是在一个封闭状态下的独善其身的过程，而是一个不断国际化和知识经济的武装过程（杜晓君，1995；闵耀良，2001）。
学者们从不同的角度阐述了农业现代化的基本内涵，都有一定道理，有助于推动更进一步研究中国特色农业现代化。他们在重新审视中西方农业现代化之后，明确指出，中国农业的现代化道路应根据中国的国情、国力、农情、农力，选择走一条既要重视机械化、化学化和水利化，又要侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。
那么，什么是中国特色农业现代化道路?首先，中国有七八亿农民，人均耕地1.41亩，越是这样，我们越是要走中国特色农业现代化道路，要用工业化的思维抓农业，依靠科技来提升农业，依靠农业机械化来进行规模经营，依靠农业龙头企业来组织高效农业。中国特色农业现代化道路，也就是我们所说的中国现代农业的发展道路，可以概括为：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，发挥市场机制和政府调控的作用，建成农工贸紧密衔接、产供销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。这是在总结国内外实现农业现代化的经验、结合我国农业发展现状和基本国情、概括许多专家学者观点的基础上得出的结论。
这样理解中国特色农业现代化道路，有以下几点原因：第一，目前我国农业生产力水平不高，与发达国家相比还有很大差距。因此，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。第二，现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。第三，一以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。我国有2.5亿左右农户，广大农村仍属于分散的小农经济，与市场的有效衔接非常困难，因此，推进农业现代化必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。还要大力发展农业专业合作社，发挥农民合作社的桥梁作用。第四，我国是世界上人口最多的发展中国家，粮食安全关系重大，解决好吃饭问题是头等大事。否则。工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收人、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。
‘柒’ 如何推进中国农业现代化发展
今年的中央1号文件对加快推进中国特色农业现代化作出重要部署。在农村人口流动性增强、农民分工分业加快、农业生产集约程度提高的共同作用下，我国进入推进农业现代化的战略机遇期。我们应充分利用工业化、城镇化、信息化和城乡发展一体化给农业现代化带来的新机遇，积极推进农业现代化。
全面认识农业现代化
农业现代化是国家现代化的基础和支撑，对于“三农”发展既是新机遇，也是新挑战。农业现代化的内容是随着经济社会发展逐渐丰富的。当前，农业现代化不仅包括农业生产过程的机械化、水利化和电气化等，而且拓展到生产条件、生产技术、生产标准、生产组织和管理制度等方面。农业现代化的过程是完善农业产业体系、基础设施体系、经营管理体系、质量保障体系和资源保护体系的过程，也是推进制度创新和技术创新，突破技术制约、化解自然风险、减轻资源压力和消除环境污染的过程。
我国农业现代化既有类似于其他国家（如农业资源禀赋丰富的美国、加拿大，农业资源禀赋不足的以色列、荷兰，农业资源禀赋介于它们之间的法国、德国）之处，又有自己的特色。全面推进中国特色农业现代化需要借鉴国际经验，更需要自主创新，就是根据市场需求和资源禀赋条件，做好主要农产品生产的优先序和区域布局，构建种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局和商业化的作业外包服务体系，实现稳定粮食生产、拓宽农民增收渠道和提高农业发展可持续性的有机统一。
推进农业现代化的主要任务
转变农业发展方式。农业发展方式转变是否完成，可用全要素生产率对农业增长的贡献率来衡量。我国全要素生产率对农业增长的贡献率与发达国家相比有20多个百分点的差距，转变农业发展方式还要做很多工作。例如，在资源环境约束下，实现农产品供需平衡、农业竞争力提升与突破资源环境瓶颈的统一，必须加快技术创新，促进技术对资本、土地、劳动力的替代。又如，提高农产品的市场竞争力，必须优化农业产业体系，以需求为导向，以制度、组织创新为手段，以水土资源可持续利用为约束，优化农业布局规划，形成符合资源、生态和市场要求的农业产业体系。重点打造粮食生产核心区，增加产能、稳定产量、提高效益，保障国家粮食安全。
扩大农业经营规模。当前，国内主要农产品价格普遍高于进口农产品价格。在这一严峻现实下，越来越多的农民不愿从事超小规模农业经营，这为扩大农业经营规模提供了条件。据调查，农业经营规模至少要达到30亩，才能使新型农业经营主体的实际生活水平不低于主要劳动力在非农部门就业的农户。这就需要从提高农民非农就业技能和非农就业收入的稳定性入手，促使农民转移就业和土地流转，推进农业适度规模经营。
细化农业生产结构。目前，经济作物生产的市场定位和专业化、区域化特征越来越清晰，但粮食作物生产尚未形成口粮、饲料粮和牧草的三元生产结构。牧草对光热利用更充分，合成的生物量更多，耐旱省水，可以在降雨量少的半干旱地区种植，是保持水土的理想作物。“十三五”期间，可以在继续强化粮食生产基础上，进一步细化农业生产结构。第一，推进饲料粮生产。我国目前玉米总产量的70%以上用作饲料，若其中一半改种高赖氨酸、高油玉米和青贮玉米，既可提高饲料粮的质量，又可提高经济效益。第二，推进豆科牧草生产。我国有9亿亩中低产田，如果其中1亿亩改种豆科牧草，就既能改善饲料结构，又能减少水资源消耗，还能减轻改造中低产田的任务。第三，在天然草地上播撒草种。我国40亿亩草场中至少有4亿亩适宜采用该措施，平均产草量可增加20%，相当于增加近亿亩草场。
拓展农业多种功能。农业除了具有农产品供给功能，还具有调节气候、净化环境、维护生物多样性等生态服务功能和休闲、教育等文化服务功能。农业功能拓展越充分，农业产业体系就越健全，农民增收渠道就越通畅。“十三五”期间，可以从以下几个方面拓展农业功能：以微生物资源产业化为抓手，将植物、动物二维农业拓展为植物、动物、微生物三维农业；以海藻资源产业化为抓手，将陆地农业拓展为陆地与海洋交融农业；以国民日益增长的游憩需求为抓手，合理有序开发农业资源、田园景观、农家生活以及农耕历史文化、民族传统文化、地方特色文化等旅游资源，促进第一产业和第三产业有机结合；以完善生态补偿政策为抓手，推进生态建设产业化，提高农业生态系统的服务价值。
增强农业发展可持续性。我国是土地资源相对稀缺的国家，农民重视化学品对土地的替代。化学品投入能够有效提高农产品产量，但化肥、农药和薄膜的过量使用影响农产品质量和农田生态环境。这种高耗肥（药、膜）、高耗水、高耗能的农业发展模式越来越难以持续。农业是一个具有显着外部性的产业。提高农业发展的可持续性，需要对增强农业正外部性的行为给予足额补偿，对增强农业负外部性的行为进行经济处罚，实现外部收益（或成本）内部化。
推进农业现代化的保障措施
进一步向农民赋权。劳动力是最活跃的生产力。把农民创新活力和创收潜力充分激发出来，是推进农业现代化的关键所在。30多年来，农村改革的主线是向农民赋权。改革初期，赋予农民自主经营承包地的权利，很快就解决了农民自身温饱和国家农产品短缺问题。20世纪80年代中期，赋予农民在农村从事非农产业的权利，创造了乡镇工业占据我国工业半壁江山的奇迹。20世纪90年代以来，允许和鼓励农民进城就业，农民工已成为我国工人阶级的主力军。“十三五”期间，可以赋予农民利用集体建设用地参与城镇化的权利。农村集体经济组织以土地入股的方式与资本合作，既能使农民得到持续的农村建设用地股权收入，又能降低工业化、城镇化的土地成本和融资难度，增强工业化、城镇化对农业现代化的带动力。
加强农民人力资本投资。考虑到农业具有弱质性，国家近些年持续增加农业补贴。从根本上说，其政策取向不仅是消除农业弱质性的负面影响，更重要的是消除农业的弱质性。“十三五”期间，应从提高农民素质、完善农业产业体系着眼，对农民进行人力资本投资，使其主动掌握所需知识、技能、经验和信息，形成依靠人力资本投资兴农、富农、惠农的局面。
深化农地制度改革。近些年，农地流转越来越活跃。随着农地流转规模的扩大、流转形式的增多，现行农地产权安排已无法满足农民需求。对于土地流转引发的问题，解决办法是把隐含在农村集体土地中的股权显性化。现在，农民越来越关注土地的收益权而不是生产权。农村集体土地的股权是稳定的，适宜用权证的方式界定；土地经营权是变动的，适宜用契约的方式界定。股权形态的产权比实物形态的产权更便于土地的整理和细分。对于集体经济组织成员而言，无论自己使用归其名下的集体土地经营权，还是将其全部或部分让渡出去，土地股权证都在自己手里。这既有利于维护农民土地承包权益，也有利于土地经营权流转，实现适度规模经营。
培育新型农业经营主体。实践表明，超小规模农业能够解决农民温饱和农产品供给短缺问题，但难以实现农业现代化。近些年，愿意从事超小规模农业经营的农民越来越少，“谁来种地”问题凸显。这为新型农业经营主体的形成提供了必要条件。新型农业经营主体在市场竞争中成长起来，具有自生能力，能够自行解决遇到的问题。这样的新型农业经营主体，银行会愿意为其提供贷款，保险公司会愿意为其提供保险，市场化的营商环境就形成了。政府的责任是为新型农业经营主体的发育创造公平竞争的环境，把他们推向市场，并将试图套取政府农业补贴的投机分子清理出去。
‘捌’ 目前我国农业发展面临的问题是什么中国的农业现代化道路该怎么走
中国农业问题研究应当注意三大矛盾
中国农村问题的研究，目前似乎都集中在提高农民收入上面。但是，在如何提高农民收入的问题上，却有着不同的认识。一些经济学家看到了中国农村金融制度的缺陷，认为只有发展农村金融，才能保证农民有条件进行再生产。也有一些学者认为，中国的农民收入太低，是因为存在着工农业产品之间的剪刀差问题，只要提高农产品的价格，就能增加农民的收入。
上述观点从资本运营和生产经营两方面考虑到了农民的利益，但是，这些主张在中国的农村未必行得通。道理很简单，中国的农村问题不在于融资困难的问题，也不在于农产品价格过低的问题，而在于传统的自然经济无法融入现代市场经济的问题。即使金融机构深入到乡村各个角落，农村的经济也未必能够发生根本性的变化，因为靠数千元或者数万元的资金支持，是无法将传统农业改造为现代农业的。同样道理，对于那些生产量很少的农民来说，提高农产品的价格固然可以帮助他们脱贫，但未必能够帮助他们致富。凡是那些发财的农民兄弟，除少数种田大户外，大多数是通过从事非农业劳动积累起财富的。中国的农村改革必须变换思路。
在我看来，当今中国农村问题千头万绪，但归纳起来大体上形成三大矛盾：
第一，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，在中国大多数地区不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得高额的回报。除了在山东等一些地区农民通过塑料大棚生产，获得相对较高的农业收入以外，绝大多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承包田中获得丰厚的回报。虽然国家一再提高农产品的收购价格，并且千方百计地降低农民购买生产资料的费用，但是，农民从农业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。这不是中国独有的现象，在其他国家，农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入产出之比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，但最根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。
作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村经济发展中曾经发挥了重要的作用，但是现在看来，家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度基础上来看，承包责任制是建立在集体所有制经济基础之上的，一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集体所有制性质，决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚拟性质，作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包人的利益发生冲突时，集体所有制组织会毫不犹豫地破坏业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组织同时也是发包人，这样就出现了农民无法通过农村内部的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断有学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织起来，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重要的是，随着农村人口的不断增加，人均耕地面积越来越少，中国的土地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的一系列制度都面临失效的危险。一些地区农民撂荒土地，其实是想用一种非常消极的办法来摆脱目前中国农村所面临的矛盾关系，但由于他们的农民身份决定了他们不可能完全脱离建立在承包责任制基础上的一系列法律关系。中国的农村承包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。
改变这种状况当然不能操之过急。在没有更好的制度加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产，并且自发地与市场接轨。在一些商品化程度比较高的农村地区，农民内部之间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基本上实现。政府部门应该在稳定现有生产关系的前提下，积极鼓励农民探索更加科学有效的发展道路。
面对国际集约化的农业生产，中国建立在家庭联产责任制基础上的农业耕作规模过小。今后应该在条件允许的地方，大力发展集约化农业。
第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间存在矛盾。提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城镇化之间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式：那就是在现有的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨论城市化还是城镇化的问题。在我看来，中国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。
但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。
在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国家，小城镇仍然居住着一个国家50%以上的居民。
第三，农村村民自治和政权机构不断扩张之间存在着矛盾。村民自治在中国当代有着多重含义，从民主发展的角度来看，它是中国民主改革的先导；从经济学的角度来看，它是尊重农民经营自主权的必要形式；从社会学的角度来看，它是农民自主管理的社区组织结构。但是，中国农民自治机构面临着政权机构扩张所带来的压力。在许多地方，村民自治委员会成为了代表政权机关收取税费的“二政府”，成为了上传下达的管理组织。在一些农村，农民的自治组织和党的基层组织之间也存在着紧张关系，农民的自治事业面临难以为继的局面。
事实上，在当初的自治制度设计中，不是没有考虑到农村村民自治所面临的各种问题。但由于我国政权机构不断扩张，乡镇政府人员队伍庞大，如果不从自治组织获取必要的费用，机构就难以运转下去，所以，乡镇机关普遍存在着干预村民自治的现象。这种干预既是利益的诉求，也是传统行政思维观念的延续。如果不改革中国的行政体制，减少或者约束政府的行政权力，那么，中国农村村民自治制度就难以继续发展。
可以说，农业集约化生产与承包责任制之间的矛盾是中国当前农村许多矛盾的根源，而农业人口的严重过剩与城镇化发展滞后之间的矛盾是导致中国当代农村问题加重的根本原因，村民的自治组织和政权机构的紧张关系是产生一系列问题的导火索。解决中国的农村问题，不但要从提高农民收入入手，而且还看到农业发展中所面临的前所未有的危机。在解决三农问题时，不但要从生产关系方面思考问题，而且要从上层建筑方面找到解决问题的办法。只有跳出既定的思维模式，才能为中国当代三农问题的解决开出合适的药方。
‘玖’ 中国农业如何可持续发展
农业的可持续发展方面的问题 之循环经济与农业的可持续发展 摘要：中国经济转型的渐进式方法产生了持续的高增长。然而，近年来中国的经济学家们越来越认为这种增长是“粗放式”的，是以牺牲和破坏环境为代价的增长。发展循环经济和可持续发展的经济模式势在必行。关键字：可持续发展，循环经济，农业，农产品国际化作者：大连民族经济管理学院，姜北萍。 一 引言 发展循环经济是对自然经济，传统经济的否定。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态转向。是解决我国农业资源枯竭，环境恶化的根本途径之一。我国真正走上经济和社会可持续发展的道路，必须利用高新技术和绿色技术改造传统经济，大力发展循环经济和新经济。我国作为农业大国，农业可持续发展也要走循环经济的模式，而且循环经济在农村更容易实现。 二 问题的提出 我国加入世贸组织，融入经济全球化的浪潮，这对农业的发展提出了更高的要求。可以说，这是新时期中国农业发展的大背景，也是农业发展面临的严峻挑战。基于农业的现实状况，应该说发展高原特色农业是唯一的途径。因此，立足各地区特有的资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，形成有竞争力的产业体系。提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，实现农业增效，农民增收之目的。 我们认为，农产品国际竞争力最直接的表现形式为价格和质量，但农产品是否具有长期国际竞争力，关键在于质量和价格并行，即“物美价廉”。因此，要使特色农产品保持持续的国际竞争优势，就必须以同时提高农产品质量和降低成本为支撑点，而提高农产品质量和降低成本，农业可持续发展是关键；要实现农业可持续发展，发展循环经济是必然选择。 三 循环经济的概念框架 关于循环经济的内涵理解，目前有两种观点。一种观点认为，循环经济是一种新的增长方式。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这种观点认为，循环经济首先是一种新的经济增长方式。其本质是技术范式的革命。一种观点认为，循环经济本质上是一种生态经济，他要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。①我们认为，循环经济是以遵循生态学规律为基点，以技术创新为支撑的一种新的经济增长模式循环经济要坚持“3R”原则，即成量化Rece,再使用Reuse在循环Recycle 四 可持续发展的主要内涵 联合国粮农组织就农业可持续发展表述为:“管理保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和满足目前几代人和今后世世代代人的需要，这种持续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，而且不会造成环境退化，同时技术上适当，经济上可行，能够被社会接受”。由此判断：(1)农业可持续发展是一种与传统发展观或发展模式截然不同的新的发展理念和发展模式；(2)农业可持续发展理念欲为全社会所认同，并立足于现行社会经济与技术条件，将主要依靠技术革新、科技进步、制度创新及体制改革促成其目标的实现；(3)农业可持续发展的根本任务在于自然资源、生态环境的有效管理与保护，不仅注重产品数量、质量及效率的提高，还注重经济效益、社会效益和生态环境效益相协调，将产品、效益、资源、环境、结构视为一体；(4)农业可持续发展尤其要求资源占用和财富分配的“时空公平”，即满足当代人及后代人的需要 五循环经济是农业可持续发展的必然选择和实现途径 农业可持续发展，包括农业生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展，前提是发展，核心是发展具有“可持续性”。在推动经济的发展时，必须同时考虑对社会的发展和环境的保护是否有利。同样不能就环境保护谈环境保护，必须把环境融入经济建设的主战场，实现经济和环境的“双赢”。循环经济把经济发展、社会发展和环境保护有机地统一起来。作为一种新的环保理念，循环经济首先要求减少经济活动源头的污染物产生量，其次对于源头不能削减的废物要加以回收利用，使它们回到经济循环中去，只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废物进行无害化处理，这对末端治理的模式是深刻的革命。作为一种新的经济理念，循环经济强调经济增长并非意味着生产和消费更多的产品，而是着眼于提高用于消费的商品和提供的服务的质量，以产品使用寿命的延长、耐用性的提高、服务的周到来提高产品的价值，从而使经济的发展实现从数量型的物质增长到质量型服务增长的转变，从生产优先到服务优先的转变，最终实现经济从粗放到集约的转变。作为一种新的社会发展理念，循环经济坚持以人为本，着眼于提高人类的生活质量，为大量人力资源的就业开辟出更多的就业岗位和空间，有利于社会的稳定和发展，并推动传统工业文明向生态工业文明转变。因此，可以说循环经济是有利于整合经济、社会和环境的“三赢”经济。 六 农产品国际竞争力与农业可持续发展的关系 农产品是农业生产的产出，而农业生产是依赖于农业自然环境的开放性生产，因此农业资源的质量高低，生态环境的好坏直接关系到农产品质量的优劣和成本的高低。因此只有促进农业可持续发展，才能处理好人口与资源、环境、经济、社会之间的关系，才能保持良好的生态环境和高质量的农业资源。这样，提高农产品国际竞争力才有坚实的物质基础保证。可以说，从长期来看，农业可持续发展决定农产品国际竞争力，农产品国际竞争力是农业可持续发展的最直接表现。 七 循环经济与农业可持续发展的实证分析 (一)研究方法与指标选择 本文采用基于出口数据的国际市场占有率，显示比较优势法、净出口指数法来分析青海特色农产品的国际竞争力。 (二)计算结果分析 1、国际市场占有率 青海省参与国际贸易的特色农产品中山羊绒的国际市场占有率最高，其次是蚕豆，最后活牛。 2、贸易竞争指数 由于青海参与国际贸易的特色农产品只有出口，而没有进口。因此，贸易竞争指数都为1，即净出口。 3、显示性竞争优势指数 青海省参与国际贸易的特色农产品中山羊绒的显示性比较优势指数最高，其次是蚕豆，最后活牛。 由于青海参与国际贸易的特色农产品都是净进口，因此，显示性竞争优势指数等于显示性比较优势指数。山羊绒和蚕豆具有竞争优势，国际竞争力较强；青海的活牛，不具有竞争优势。另外，从计算结果可以看出，青海特色农产品国际竞争力呈现下降趋势。 从显示性指标分析来看，青海特色农业国际竞争力整体不强。除青海省的山羊绒和蚕豆具有较强的国际竞争力外，其余其它产品均不具有国际竞争力。从计算结果可以看出，青海特色农产品国际竞争力呈现下降趋势。 八 基于循环经济，提高农产品国际竞争力的农业可持续发展的对策思路 (一)农业可持续发展需要公众参与 常有人说：“环保问题靠政府”。这话有一定道理，由于市场机制的缺陷性，需要政府用税收等经济手段来引导或更直接“消除公害”。但是，这种认识又很片面，因为第一，观察国内外环境污染等公害得到控制的历史过程，可发现它们大都是受害群众的察觉与反抗的过程。“公众参与”乃是“21世纪议程”中非常重要的一项原则，它要求人民有权了解更多实情，发挥更大的民主。可持续发展的伟大之最深厚的根源存在于民众之中。第二，可持续发展要求一个激励人的“珍惜共同资源，爱惜共同的未来”的经济社会体制。所以可持续发展需要以公私分明的经济关系为基础，它既是群众自发参与的经济基础，又是政府干预的经济基础，这同时也是社会主义市场经济的基本建设。只有这样，才能使农民的利益得到保护，而“利”是中国农民问题的核心。抓住了这个核心，就可促使广大农民积极参与可持续发展，遏制土地退化、沙漠化、水土流失、水质恶化、森林植被退化及污染等问题的进一步恶化，使农业走可持续发展道路，为长期提升农产品国际竞争力打下最坚实的基础。 (二)加大政府对农业科技开发的扶持力度，推行农业清洁生产的新技术 农业循环经济是农业生产技术范式的革命，它必须以先进科学技术为支撑点。政府应从总体上加大对农业科学技术扶持力度。一是对农业经济发展有重大影响的新技术应重点资金扶持；二是建立一批高效运作的农业科研组织与管理机构；三是在农业科研运行机制与模式上进行探索与创新；四是通过各种渠道和方式，加快农业清洁生产技术的扩散和传播。这些措施既符合WTO农业规则的要求，又能促进农业可持续发展。 (三)优化农业产业结构体系，使农、林、牧、副、渔各业协调发展 农业循环经济是遵照生态学规律在农业产业体系内部建立资源高效循环利用的生产体系，以解决资源匮乏和环境污染与人类经济发展之间的矛盾。因而，应根据“整体、协调、循环再生产”的原则，优化农业产业结构，形成立体种养加工一体化以及农林牧副渔各业互惠互补的产业发展链条，以实现全面、多层次利用自然生态资源、清洁生产以及人类经济、生态、社会和谐发展的综合目标。 (四)加快农产品质量标准体系建设，提高农产品质量安全卫生水平 建立健全农产品质量标准体系和质量监测体系，应以市场为导向，以提高农产品质量为中心，以科学技术为动力，以农业生产实践为基础，在世界贸易组织条款规定的框架内，组织制定农产品质量标准，用以指导农业生产和农产品加工，规范农产品和农业生产资料市场，合理利用农业资源，提高农产品竞争力，不断增加农民收入，促进农业可持续发展。一是加快制定和完善农产品质量标准。二是强化农产品质量标准的实施与示范。三是加强农产品质量监督和管理。 (五)借鉴发达国家的经验，建立有利于农业循环经济发展的政策和法律体系 借鉴发达国家发展循环经济的经验教训，一方面通过政策调整使循环利用资源和保护生态环境的企业和个人经营行为有利可图，形成循环经济发展的外部效应内部化机制；另一方面应建立和完善推进循环经济发展的法律法规体系，使污染者治理、受益者补偿机制。鉴于青海广大农村居民对生态环境保护知识较为缺乏和意识比较薄弱的状况，当地政府应强化责任意识，并通过立法把发展农业循环经济纳入地方基层政府的职责范围，加强对发展农业循环经济重要性的教育、宣传和引导。
‘拾’ 中国的农业应该怎样发展呢！
全国农业机械化继续保持了较快的发展态势，据农业部农业机械化管理司初步统计，全年农机总动力将达到6.79亿千瓦，比上年底增长约6%；预计全年完成机耕、机播、机收面积21.7亿亩，耕种收综合机械化水平达到36.5%，比上年增长2.2个百分点，其中机耕、机播、机收水平分别为50.7%、31.2%、22.7%，比上年同期分别增加1.8个、2.4个、2.3个百分点。主要农作物生产机械化水平有较大提高，其中，小麦机播和机收水平都超过80%，基本实现了生产过程机械化；水稻生产机械化成为新的增长亮点，预计全年水稻机插秧水平达到4.5%，比上年提高0.6个百分点；山东、河北两省玉米机收试点有了突破性进展。主要发展特点表现为： 一是农民购机热情高涨，全年需求旺盛。今年购买农机在2月份就呈现出良好的发展趋势，农机销售旺季较往年提前了2个月启动，而且农机市场火爆，供不应求，淡季不淡，农民购机热情高涨，需求旺盛，全年不减。中国农业机械工业协会对1516个规模以上企业的统计表明，1-10月份农机销售额同比增长34.1%。 二是补贴导向作用显着，装备结构不断优化。今年在中央投入农机购置补贴资金3亿元的引导下，带动地方政府投入8亿元，农民投入50多亿元，预计全年补贴农民购置农业机械近20万台。与去年相比，农民购买农机呈现出了三多的显着特点，即购买大中型拖拉机及配套农具多，插秧机、收割机多，高质量、高性能机械多，农机装备结构进一步优化，促进了先进、适用和关键、急需的农机技术及机具的普及应用，提高了农业综合生产能力。据国家统计局统计，1-10月份大中型拖拉机销量达13.8万台，同比增长50.8%；收获机械销量16.2万台，比上年同期增长19%。 三是水稻生产关键技术环节推广示范取得成功，水稻生产机械化成为增长新亮点。经过多年的攻关，水稻机插育秧和机插秧技术在江苏省获得率先突破后，今年在全国21个省进行了水稻机插育秧、机插秧示范推广，取得了良好的成效，受到了地方政府的高度重视和农民的欢迎，发展水稻生产全程机械化已成为地方政府解决和提高水稻综合生产能力的重要措施。据初步统计，今年农民购买水稻插秧机约1.3万台，预计全年水稻机插秧面积达到1942万亩，比上年增加847万亩。 四是保护性耕作成效显着，社会、经济和生态效益三赢。2005年，农业部将推广保护性耕作作为为农民办的15件实事之一。在前三年基础上，农业部继续扩大示范推广范围，已累计建设保护性耕作示范县100个，实施示范面积866万亩，实现节本增效6亿多元，受益农户达到150万户。保护性耕作在蓄水保墒，培肥地力，防止扬尘，减少侵蚀，保护环境，节本增效，增加农民收入等方面都收到了很好的成效，产生了良好的社会、经济和生态效益。 五是农机作业服务成龙配套，节本增效促增收。今年“三夏”期间全国共投入联合收割机35万台，近7000个跨区机收服务队开展流动作业服务，完成机收小麦面积2.3亿亩，机收水平达到80%。据测算，机手通过跨区作业服务获得收益25亿元，农民节本增效80多亿元。农机作业服务模式不断创新，机收和机整地、机播复式作业“一条龙”服务，深受农民欢迎。既减少了作业次数，又降低了生产成本，更赢得了时间。特别是一些地区在小麦联合收割机上增加了二次清选和秸秆粉碎装置，不仅降低了粮食损失率，提高了清洁度，而且秸秆直接还田，培肥了地力。 六是带动农机工业发展，促进农机工业技术进步。受补贴市场拉动，农机生产、销售企业结构进一步优化，大型农机企业产销两旺，规模效益逐步显现，产品逐渐向大型企业集中，科技含量不断提高。据中国农业机械工业协会统计，1-10月份规模以上农机企业共完成工业总产值875.2亿元，同比增长29%，完成利润29.2亿元，同比增长54.8%，远远高于去年同期的增速，是机械制造业中增长幅度最高的行业。