中国如何提高耕地潜力

‘壹’ 如何才能守住耕地数量的同时守住耕地的质量

400毫米降水线多年来一直在西北地区向内陆移动，最新数据显示，在过去三年（2018-2019-2020），它已经向内陆移动了400多公里。例如，过去在400毫米降水线之外的内蒙古，现在几乎覆盖了其一半的土地。原来400毫米降水线在南部的木乌素沙漠，现在不仅覆盖了整个木乌素沙漠，而且直接跨越了河套地区北部的阴山，到达了中蒙边境，而西部的贺兰山已经被400毫米降水线覆盖，西部已经到达甘肃省西部的敦煌地区。南部从最东边的山麓到西部覆盖了西藏三分之一以上的地区。

一个线索是国家在2012年开始的10亿亩高标准农田的建设。随着中国粮食生产进入相对稳定的保障期，中国需要做的是加大科技投入和现代管理，让更少的土地生产更多的粮食，减少对大面积土地的依赖，减少阻力，更好地保护生存环境。事实上，这在中央的乡村振兴计划中得到了明确体现。据计算，到2022年，中国建成10亿亩高标准农田，如果每亩农田平均年产量为1500公斤，粮食总产量将达到7.5亿吨，比2020年的粮食产量高8000万吨。保住中国人的饭碗就没有问题了。

‘贰’ 中国耕地面积问题怎样解决

耕地面积逐年减少的情况如果继续下去，粮食安全和社会稳定都将受到威胁

最近五年（2001～2005年），由于经济社会快速发展和生态建设力度加大，以及农业结构调整频繁，中国耕地面积净减少了600万公顷，由2000年10月底的12827万公顷减至2005年10月底的12208万公顷，年均净减少耕地123万公顷，人均耕地面积由2004年的0.094公顷降为0.093公顷。这是国土资源部2005年度全国（未包括香港、澳门和台湾地区）土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。

当前，中国人口还在以每年8‰的增长率继续增长，而同时，耕地却以每年3‰的速度逐年减少。如果这种减少再继续下去，必然威胁到国家的粮食安全和社会稳定。

耕地面积净减少势头放缓

2005年比上年度末净减少耕地36.2万公顷，较之前四年年均减少耕地142万公顷，有较大幅度的减缓。这其中最主要的原因是生态退耕面积的大幅下降，其中，2005年全国生态退耕面积是39万公顷，比前四年年均124万公顷减少69%。但单从建设占用耕地看，2005年当年建设占用耕地13.87万公顷，仅比上年减少4%。

此外，从地区差异看，2005年东、中、西部耕地面积分别净减少24.3万公顷、3.4万公顷、8.5万公顷，分别占全国耕地面积净减少的67%、9%和24%。这说明，经济发展较快、光热水土条件更为优越的东部地区耕地减少数量仍然较多。这也向当地政府提出了如何协调解决经济建设与保护耕地的关系问题。

2001到2005年是中国经济快速增长、对土地需求量较大的时期；2006至2010年，中国经济发展将继续保持较快增长势头，尤其是随着社会主义新农村建设的推进，如何确保耕地保有量不减少，如何合理安排生态退耕面积，如何加强新农村建设用地管理，如何统筹城乡、调控好建设用地总量，都将是严格管理土地面临的突出问题。

严格管理土地

2005年，国土资源管理部门积极参与宏观调控，严格控制建设用地规模。对建设用地严格执行国家产业政策和土地供应政策，全年共核减各地报国务院批准的建设用地4600公顷；同时大力推进节约集约利用土地，鼓励使用存量建设用地，全年城镇建设用地供应中存量土地占到56%。此外，在固定资产投资热度未减、用地需求仍然高涨的情况下，当年新增建设用地（28.5万公顷）并未出现攀高，基本与2004年（26.8万公顷）持平。业内人士指出，这与国土资源管理部门严格执行农用地转用计划，规范农用地转用程序和加强批后监督管理有密不可分的关系。

在严格管理土地的同时，国土资源管理部门利用宏观调控政策，积极保障重点基础设施项目用地需要，对国家重点建设项目和重要国防军事项目，以及国家发改委和国土资源部确认的重点急需建设项目用地，提高审查效率，保障经济建设必需用地。据国土资源部有关人士介绍，全年经国土资源部报国务院审批的土地14.9万公顷。其中，重点急需建设项目用地7.45万公顷，单独选址建设项目用地5.05万公顷，城市分批次建设项目用地2.4万公顷。

保护耕地

2005年度土地变更调查结果中最具冲击力的数字，应该是“1.22亿公顷”。这个数字意味着：中国今天的人均耕地只剩下0.093公顷（9年前这个数字是0.106公顷）；10年间中国耕地减少了800万公顷；未来5年中国要保证1.2亿公顷的耕地保有量，只剩下200万公顷可减耕地的余地。

面对严峻的现实，未来5年的耕地保有量作为具有法律效力的约束性指标被写进中国政府的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“耕地保有量保持1.2亿公顷”与控制总人口、保障淡水以及能源等资源、遏制生态环境恶化、减少污染物排放等指标，都是这个时期要努力实现的经济社会发展的主要目标。

对此，国家发展和改革委员会主任马凯说，《纲要》在目标体系上，更重视人文、社会、环境的指标。最主要的、最有代表性的是两方面的指标，一个是经济增长速度指标，即GDP年均增长7.5%，这是一个反映产出的指标；另一个是能源消耗和减排指标，这个指标反映投入的情况，就是衡量经济总量增长了，在资源和环境上付出了多大代价，代价是大还是小。我们不能因为今天增长了，明天却要为今天的增长付出更大的代价，这样的增长不是真实的增长，甚至可能是负增长。

国土资源部耕地保护司司长潘明才表示，耕地保有量是“十五”计划没有完成的指标（该计划确定的指标是：保持全国耕地总量动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于1.28亿公顷），而在“十一五”规划中，它作为约束性指标被纳入经济社会发展主要指标中，“这表明，国家保护耕地决心很大，我们感到高兴，当然，任务也相当繁重”，潘说。

所谓约束型指标，是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。

按照规划要求，具有法律效力的约束性指标要分解落实到各省（自治区、直辖市）。来自国土资源部的消息说，在本规划期的期中和期末，国务院要对各省、自治区、直辖市各考核一次。考核的各项标准就包括省级行政区域内的耕地保有量不得低于国务院下达的耕地保有量考核指标。对达不到相关要求的，考核将认定为不合格。

“对耕地保有量考核不合格地区，由监察部、国土资源部对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法严肃处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。”国土资源部有关负责人表示。

防止借新农村建设名义违法用地

国土资源部副部长王世元最近强调，在积极支持新农村建设的过程中，国土资源部要警惕盲目“圈地”、“以租代征”、“别墅热”等违法用地倾向。

王世元说，现在国土资源执法面临三个突出问题：一是突破规划盲目“圈地”，为招商引资片面压低地价。二是“以租代征”，以规避建设用地审查报批，同时规避缴纳新增建设用地有偿使用费。三是一些地方盲目占用土地，出现建设别墅的热潮。为防止这些问题借新农村建设名义抬头，国土资源部将围绕这三种倾向，调查摸底，曝光典型案件。

4月9日，国土资源部土地利用司副司长李海洋在央视《经济信息联播》中表示，节约集约用地，重点是加大房地产用地供应结构的调整。加大中低价位、中小户型的土地供应量，严格限制高档住宅和高档公寓的土地供应量，禁止别墅用地供应。国家将对别墅准确界定，并对别墅与其他高档住宅分类进行限制。独门独户独院、占地面积相当大、容积率非常低的别墅“肯定要严禁”；目前部分城市郊区的联排、双拼别墅以及TOWN-HOUSE项目，并不属于别墅，应作为低密度住宅，可以划入高档住宅或高档公寓的范围，国土资源部将认真进行界定，以便于政策的执行。

地方土地资源厅厅长说保护耕地

浙江省国土资源厅厅长王松林：

浙江省人均只有半亩地（0.033公顷），后备资源不足，耕地保护面临的困难和压力很大。

浙江保护耕地特别是基本农田主要有以下措施：

-- 进一步做好标准农田建设，以建设促保护。本届政府期间要完成建设标准农田100万公顷的目标，确保全省150亿公斤的粮食生产能力。这样，解决浙江4700万人口的吃饭肯定是没有问题的。同时，建设好11个基本农田保护示范区。

-- 在保护生态的前提下，加大土地开发和围垦造地的力度。结合浙江丘陵、山地多的实际，充分利用低丘缓坡土地，这些地占全省国土面积的1／10，潜力很大。滩涂围垦也是出路，“十一五”期间至少每年要围垦6670公顷。

-- 推进节约集约用地，提高土地利用效率。浙江省的土地面积为10.54万平方公里，仅占全国的1.1%，但2004年GDP总量达到11243亿元，占到全国GDP总量的8.24%。2005年浙江每平方公里土地的GDP产出是1.42亿元，到“十一五”期末要提高到2.02亿元，这样，就等于少占用了近1／3的土地。

广西壮族自治区国土资源厅厅长黄方方：

保住1.2亿公顷耕地，国土资源部门承担着重要的责任，也承受着较大的压力，但并不是无路可走。对广西来说，虽然“十一五”期间正是发展的高潮期，但只要结合实际找准出路，实现耕地保护目标是完全有把握的。

-- 确定政府在耕地保护中的责任。广西从2003年开始，自治区政府就与各市县政府签订了耕地保护责任状。

-- 尽量避开耕地搞建设。广西“八山一水一分田”，丘陵、山地多，耕地少。因此，我们提出要尽量利用山地、丘陵等未利用地以及林地。好一点的耕地，在建设占用时要千方百计避开。所以，广西许多城市都是呈组团式顺着山地曲线型发展建设。总之，不能占田就占山。广西每年的建设用地，有一半用的是非耕地。今后，这一点还要坚持。

-- 广西拥有1595公里长的海岸线，沿海有大量滩涂和盐碱地，都是未开发的处女地。广西已经提出，在不影响海洋生态条件下，加强沿海基础设施建设，引导工业向沿海转移。

山西省国土资源厅厅长张怀文：

山西主要采取大力造地改田的思路。就是“以建设促保护”，搞好农田道路和水利设施建设，改善农业生产条件。这样，既增加了耕地面积，也提高了农田质量，增加了农业生产效益。2005年，山西拿出土地出让金的30%用于造地。新增耕地6600多公顷，改造中低产田6600多公顷。经过一年的土地开发整理，山西全年新增耕地达到1.1万公顷，同时改造中低产田1万多公顷，大大超过了预期。农民们对土地整理很欢迎。

2006年山西省计划再新增耕地6600多公顷，改造中、低产田2万公顷。同时进一步强化基层政府责任，健全考核体系，积极开展国家级基本农田示范点建设，确保“十一五”期间全省耕地面积稳定在400万公顷，基本农田面积不减少、质量不下降。

‘叁’ 日媒：耕地退化影响中国粮食自给自足，如何才能有效保护耕地

对于耕地来说，我们国家最为关键的还是要保护好耕地红线，尤其是对于一些农村地区给予好农民相应的种地补贴，让农民有生产农作物的积极性，同时也要提高我们国家的农业发展水平和相应的科技研发能力，只有这样才能够在有限的土地中生产出更多的粮食，通过这样的办法才能够保证我们国家的粮食安全，保证我们国家的饭碗里面装的是我们国家自己的粮食，即便是整个国际形势发生危机，我们也不需要过于担心我们的粮食安全。

同时我们国家也应该提高相应的产业研发水平和科技投入力度，提高我们国家的粮食产出水平。让我们能够在有限的土地上种出更多粮食，保证我们国家的粮食安全。

‘肆’ 中国如何实现耕地的可持续利用iii

你好，很高兴为你作答
中国土地资源情况复杂，从大范围讲实际农村和城市，所以在做规划的时候就要分成各个项目来统筹，估计楼主是做论文之类的吧，应为“中国土地资源可持续开发与利用”的概念太大，其实不切合实际，各个省的情况不一样，省下面还有乡镇，乡镇下面还有村，还有村民小组等，而且上到国土部，下到各个县的国土资源局，其实根本不可能做到统筹规划的。如果要写论文之类的话，我从网上摘了篇，希望有帮助--------------------------------------------------------------------土地可持续利用的思想，是1990年在新德里由印度农业研究会、美国农业部和美国Rodale研究所共同组织的首次国际土地持续利用系统研讨会上正式提出的。由于不同学者对其认识角度的差异及其功能的侧重点不一样，土地可持续利用的概念也不相同，迄今为止没有一个统一的定义。又不同发展水平的国家面临的土地问题不同，发达国家侧重生活质量的提高，因此强调资源利用的环保效益;而发展中国家则在提高经济效益的前提下，保证生态平衡，这也符合可持续土地发展的公平性准则。不同学者不同国家的观点涉及生态、经济、技术、社会、空间、人与自然相协调、世代伦理等诸多方面。然而从土地科学的范畴出发，建立一个具有可操作性的框架，来统一各种背景知识和观点学者对土地可持续性的认识，还是可能的，也十分必要。从总体来看，“土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容:(1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。(2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用(Shaxon，1998)。(3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。(4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。
参考资料：1、http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2013-07-21/content_9634688.html
2、http://..com/link?url=le9E3-3e0QNVX2Fa
希望我的回答能够对你有所帮助O(∩_∩)O~~

‘伍’ 如何实现中国土地资源可持续开发与利用

健全完善法律体系提升土地资源可持续开发与利用
1.健全完善可持续利用的土地利用总体规划法律体系。针对目前我国土地利用规划当中存在的问题，要通过健全和完善法律法规，切实提高土地利用总体规划的权威性，将土地总体规划作为对土地资源利用进行规范、调控和引导的重要手段，将土地利用总体规划作为开展土地利用的依据，对土地利用总体规划要科学合理地进行，一旦制定之后便不能轻易改变，不应地方行政长官的意图而随意更改，对于严重违反土地管理法规改变土地利用总体规划的领导坚决严肃处理。加强土地总体规划方法体系的建设和完善，以新的方法和技术提升规划的质量和水平，使土地利用总体规划具有超前性、科学性和可操作性。要将土地利用总体规划作为比城镇建设规划更重要的规划，不因城镇建设规划而影响土地利用整体规划，使两者之间摆正其位置，实现两者之间的协调。
2.切实加强监督制约力度，对违法批地行为严肃查处、严肃处理，严厉追究相关责任人的责任和领导责任，对于违反刑事法律规定的违法批地行为，要坚决移送司法机关处理，予以刑事责任追究，切实维护土地管理法律的权威性。同时，要突出土地可持续利用主题，在土地利用总体规划中高度重视生态环境资源的保护，采取科学的技术措施和手段提高土地的质量。
3.健全完善可持续利用的土地集约化法律体系。在提升土地利用总体规划权威性和地位的基础上，要不断健全完善可持续利用的土地集约化法律体系。针对目前我国违法审批建设用地，建设用地的相关项目建设严重影响土地利用总体规划实施的具体实际，要进一步健全法律体系，严格执行土地管理相关法律，明确界定在土地征收征用过程中公共事业的界限，将划拨土地的范围严格地限定在公共事业上。同时，要在对土地征收征用和公共事业建设规划当中广泛征求民众的意见建议，切实发挥民众对公共事业建设的监督力度。严格、科学地制定城市规划及其建设，以立法的形式确定土地集约化的指标体系，对城市建设进行科学规划，充分发挥土地效益，对土地结构进一步进行优化，对为满足房地产开发的需要而破坏和违反土地利用整体规划的行为予以严厉打击，避免滥用土地资源的现象发生。健全完善相应的监督制约机制，对政府的土地管理行政行为进行强力监督，避免行政权过分膨胀而影响土地资源的可持续开发利用。切实加强对土地使用人的监督制约，确保土地使用符合规划的要求。
4.健全完善可持续利用的农村耕地保护法律体系。农村耕地被非法占用或者合法地占用而侵害民众利益的事情偶有发生，为此，我们要进一步健全完善可持续利用的农村耕地保护法律体系。要切实加强耕地保护意识，通过立法的形式要求在学校和广大农村大力宣传保护耕地的法律法规，形成有利于保护耕地的社会舆论氛围。对农村耕地的保护要实施综合治理，减轻农民负担，加大对农业的支持力度，使农民愿意改善耕地的质量和效益。对于农村承包地的使用权流转要慎重地通过法律予以规制，对于符合条件的土地承包经营权可以依法流转，以便更好地实现土地的利用效益。完善土地质量保障机制，在法律中明确承包户对改善土地质量的义务以及不履行义务所应承担的责任，提高耕地质量。强化对耕地保护的监督管理，对于违反法律法规规定的政府官员、土地使用者、承包户进行严肃处理。

‘陆’ 解决我国土地资源存在问题的措施是

土地资源现状存在的问题:耕地不断减少、土地利用结构不合理、土地营养失调、土地污染严重.保护措施:科学编制土地利用规划,严格使用审批手续。

有效控制土地减少趋势,抑制交通,城建用地过快增长,合理开发荒地、闲散废弃地和复垦;完善法制建设,严格依法管理、调整现行土地税费体系;采取有力措施防治乡镇、企业水污染、化肥污染、应用薄膜污染等。

(6)中国如何提高耕地潜力扩展阅读：

土地资源的分类有多种方法，在中国较普遍的是采用地形分类和土地利用类型分类：

（1）按地形，土地资源可分为高原、山地、丘陵、平原、盆地。这种分类展示了土地利用的自然基础。一般而言，山地宜发展林牧业，平原、盆地宜发展耕作业。

（2）按土地类型利用，土地资源可分为已利用土地耕地、林地、草地、工矿交通居民点用地等；宜开发利用土地、宜垦荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼泽滩涂水域等；暂时难利用土地枣戈壁、沙漠、高寒山地等。

这种分类着眼于土地的开发、利用，着重研究土地利用所带来的社会效益、经济效益和生态环境效益。评价已利用土地资源的方式、生产潜力，调查分析宜利用土地资源的数量、质量、分布以及进一步开发利用的方向途径。

查明暂不能利用土地资源的数量、分布，探讨今后改造利用的可能性，对深入挖掘土地资源的生产潜力，合理安排生产布局，提供基本的科学依据。

‘柒’ 中国农业如何做优做强

在“四化同步”和农业全球化发展的背景下，做强做优现代农业必须深刻把握我国国情，以点带面，积量变为质变，走出一条体系完整、模式多元、创新驱动、梯度推进的中国特色现代农业发展道路。
推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是构建现代农业产业体系。扩大农业外延，除了提供农林牧渔等物质产品，还要提供观光旅游休闲、生态保护、文化传承等非物质产品；拓展农业边界，积极推进“互联网+现代农业”，培育农业新产业新业态新动能，增加农民收入，提供更多就业创业机会。二是构建现代农业生产体系。打造从田间到餐桌的完整产业链条，主要包括：延长产业链，促进农业有效对接第二、第三产业；保障供应链，实现农业生产供应的全球化布局；提升价值链，通过品牌塑造和市场营销获得溢出效益；拓展生态链，坚持绿色发展理念，实现可持续发展。三是构建现代农业经营体系。培育多元化新型经营主体，发展多种形式适度规模经营；构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。
做强做优中国特色现代农业，应在充分发挥我国自然资源丰富、农业发展纵深空间大优势的同时，强化科技创新驱动，依靠新发展理念、先进科学技术、高素质人力资本、成熟稳定制度的组合集成，加快形成核心竞争力和高级竞争优势。当前，应抓住我国国际地位上升的有利契机，树立全球布局理念，积极参与“一带一路”建设，参与全球农业产业链、产品链、价值链分工合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成和增强比较优势。
做强做优中国特色现代农业是一项系统工程，不可能一蹴而就，应在整体谋划的基础上逐个突破薄弱环节，分步实施、梯度推进。近期应深入推进农业供给侧结构性改革，以提高供给质量为主攻方向，优化农业生产体系、经营体系，加强农业基础设施建设，降低农业生产成本，提高农业可持续发展能力；中期应着力推动“四化同步”和城乡一体化发展，强化科技、资本投入，优化农业劳动力配置，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率；远期应着力提高国际竞争力，围绕优势品种积极调整产业结构，提高优势产品在国际市场的占有率，提高对全球农业资源的开发能力，增强在农产品国际贸易中的影响力和话语权。
内容来源：张红宇：做强做优中国特色现代农业
供参考

‘捌’ “藏粮于地，藏粮于技”，中国是采取哪些措施力保端牢粮食“饭碗”的

首先是要强化科技引领和支撑作用，加大新品种、新技术、新产品的创新推广应用。“科技隐粮”是指不断加大投入，提高创新效率，充分挖掘土地、种子、化肥增产潜力，用科技“吃、挤”农业生产的各个环节。年度行动计划将开展种植养殖业提质增效、农业全产业链建设、农业绿色循环发展、农业数字化赋能等六大行动。

要守住耕地红线，防止过度无粮化、明显闲置和耕地质量恶化。一些地方虽然耕地总量保持不变，但建设用地可能被肥沃的土壤和良好的灌溉条件所占用，并可能以劣质农田为补充。保持耕地数量和质量，必须严格执行土地管理法，加大监管力度，完善党政责任并重的考核办法，确保耕地面积不下降，质量不下降。此外，粮食种植的效益往往不如其他作物，农业生产经营主体往往倾向于种植其他作物，甚至放弃种植。

‘玖’ 我国古代是如何扩大农用地面积和提高单位面积农用地产量的

土地利用是农业技术的基础，扩大农用地面积和提高单位面积农用地的产量(即土地生产率)，是发展农业生产的两条途径。随着人口的增加，中国历代都在扩大耕地面积和农用地范围，但各个农业经营单位在考虑它的生产方针时，总是把重点放在提高单位面积产量上。起码战国以来就是这样。战国初年李悝(亏)为魏相，颁行“尽地力”的教令，指出治田勤谨还是不勤谨，每亩将增产或减产三斗，在方百里可垦田 600万亩的范围内，粮食总产的增减达 180万石，幅度为20％。“尽地力”，用现在的话来说就是提高土地生产率。荀子也认为，如好好种地，可以亩产“数盆”(盆是量器，合一石二斗八升)，等于一年收获两次，潜力很大。

要通过提高单产来增加总产，就不能盲目地扩大经营规模。历代农学家无不提倡集约经营，少种多收。如贾思勰认为，“凡人营田，须量己力，宁可少好，不可多恶”(《齐民要术》)。陈主张“多虚不如少实，广种不如狭收” (《农书》)，并提出耕作规模要与“财力相称”。明代《沈氏农书》也主张“宁可少而精密，不可多而草率”。这种主张的产生不单纯因为人口增加、耕地紧缺和小农经济力量薄弱。人们在长期生产实践中认识到，集约经营、少种多收，比之粗放经营、广种薄收，在对自然资源的利用和人力财力的使用上都是更为节省的。《沈氏农书》以桑地经营为例，指出如果深垦细管，多施肥料，可以“一亩兼二亩之息，而工力、钱粮、地本，仍只一亩”。又引老农的话说：“三担也是田，两担也是田，担五也是田，多种不如少种好，又省气力又省田。”

‘拾’ 中国未来的人口越来越多，耕地面积有限。未来怎么解决粮食问题

中国未来的人口越来越多，耕地面积有限。未来怎么解决粮食问题,，可以从以下方面思考：
利用科技手段培育优良品种，提供单位面积粮食产量；加强对耕地的管理，对一些空心村进行治理，进行土地复垦；教育人们节约粮食；提高粮食保存技术，减少粮食在保存过程中的损耗；进口部分粮食。