中国宏观经济形势是什么

1. 中国宏观经济形势是什么

宏观经济形势是什么？就是不管是各行各业生日红红火，存款率高

2. 当前中国宏观经济总体形式分析

本报告采取了国际前沿、国内较为独特的基于准结构模型的情境分析（alternative scenario analyses）和政策模拟（policy simulations）方法，在对统计数据和经济信息充分收集和科学鉴别校正的基础上，对中国宏观经济最新形势进行严谨分析，对未来发展趋势进行客观预测，并提供各种政策情景模拟结果供决策参考。

一、中国宏观经济发展的即期特征与主要风险

中国宏观经济下一步发展面临的内部主要不确定性

1.不确定性指数不断攀升，投资和消费增速下滑

在Baker等利用《南华早报》编撰中国经济政策不确定性指数之后，Davis等基于《人民日报》和《光明日报》，选取中文关键词再次编制了中国经济政策不确定指数和贸易政策不确定性指数。就经济政策不确定性指数来说，该指数搜索的关键词包括“财政”、“货币”、“证监会”、“银监会”、“人民银行”、“发改委”等，寻找到报纸中包含至少一个分类中的经济政策不确定关键词的文章，然后计算这些文章的数量，最后将其与该月两个刊物上所有文章数量相除得到该月份政策不确定性的具体数值，并将1995年1月的数值作为基准数据，最终计算出中国经济不确定性。该指数同时涵盖中央政府层面和地方政府层面的经济政策不确定性，而且具有良好的连续性和时变性，能够较为准确的衡量经济政策不确定性的中短期变动。同样的，贸易政策不确定性指数中使用了这两本新闻刊物中包括“进口关税”、“进口税”、“WTO”、“贸易壁垒”等关键词的文章做月度统计，用以衡量外部贸易政策环境的不确定性。

自Baker等公布经济政策不确定指数以来，已有大量文章研究不确定性与公司决策、货币政策有效性、金融市场行为等，其在多个维度上都表现出与宏观变量的相关性和一定的预测能力。课题组利用新发布的以中文关键词为基础的中国经济不确定性指数和贸易政策不确定性指数，发现其与投资增速和消费增速之间在2018年以来都存在负的相关性。进入2018年后，中国经济政策不确定性指数不断攀升新高，由2017年的平均207点上升到2018年的平均278点，贸易政策不确定性指数由2017年的平均290点上升2018年的平均513点。2019年二季度以来，经济政策不确定性指数在3月份高达411点，并在4月份回落到319点，贸易政策不确定性指数在3月份达到905点，4月份回落到392点。伴随着不确定性指数的增长态势，中国宏观经济同期出现反向的向下趋势，两者存在一定的相关性。

经课题组计算发现，若取2018年1月至2019年4月的不确定性指数与同期的名义投资增速做相关性分析，中国经济政策不确定性指数和私营企业投资增速2018年以来相关性为-0.31，贸易政策不确定性指数和私营企业投资增速相关性为-0.21，中国经济政策不确定性指数和国有及国有控股企业投资增速的相关性为-0.35，贸易政策不确定性指数和国有及国有控股企业投资增速相关性达到-0.39，表明近年来不确定指数的攀升确实负面影响了企业的投资。

3. 我国目前宏观经济形势是怎样的

经济运行状况与特征
1.1 2001年整体经济运行状况

过去的一年，国际形势复杂多变，世界经济和贸易明显减速。从全球范围来看，估计2001年世界经济增长率约为1.5％，远低于2000年4.7％的水平，美国2001年的经济增长率仅为1.1％；日本2001年经济的下滑幅度将为0.9％；欧盟2001年的经济增长率预计为1.7％（国际货币基金组织预测数据）。与世界经济形成鲜明对照的是，中国经济在国内需求强劲扩张的推动下，依然保持了较高的增长速度。据权威部门的初步预计，2001年中国国内生产总值首次突破9万亿元大关，按可比价格计算，比上年增长7.3％，规模以上工业企业增加值增长9.5%，全社会商品零售总额增长10%以上。可以认为，2001年作为“十五”计划的第一年，其各项主要指标已基本完成，国民经济整体上实现了“十五”计划的良好开局。

2001年我国国民经济运行的总体质量明显提高。前三个季度工业企业经济效益综合指数(相关,行情)达到119.2点，比2000年提高4.4点；全年实现利润达到或略高于去年的4300亿元，前三个季度财政收入实现242%的增长率，高于名义GDP的增长幅度，企业所得税、个人所得税与涉外企业所得税的增长速度均在50%以上。

2001年我国经济运行中出现了若干亮点。亮点之一是多年亏损的煤炭行业实现全行业扭亏为盈。在国家重点监控的14个重点行业中，2000年只有煤炭和军工行业没有实现扭亏。今年19月份，煤炭全行业实现利润17.2亿元，同比减亏增盈23.4亿元。房地产投资与消费的迅猛增长是2001年我国经济运行中第二个引人注目的亮点。受世界经济环境变化和国内投资环境的改善导致资本净流入的大幅度增长是第三个亮点。第四个亮点是西大开发的综合效应开始显现，对基本建设投资、最终消费和国际资本流入的增长均产生积极的正面效应。最后证券市场的制度建设取得重大进展为我国经济运行抹上浓彩的一笔。2001年通过一系列对市场主体行为的规范与监管以及市场运行规则的变化从整体上为我国证券市场的开放与国际化奠定了坚实的基础。

1.2 2001年经济运行基本特征

之一财政投资拉动经济增长消费需求贡献度下降

2001年我国实现GDP7%的增长主要归功于积极财政政策作用下的政府投资，其作用主要体现在基本建设投资和更新改造投资的增长上。由财政资金支持的基本建设投资在前十一个月的增长率为10.4%，比上年同期提高2.4个百分点，而且政府通过国债资金对技术改造的支持力度加大，导致前十一个月的更新改造投资增长203%，比上年同期提高31个百分点。

2001年我国消费需求基本上是平稳增长的态势，预计全年社会消费品零售总额同比增长10%左右，与2000年基本持平，但是与去年消费需求对GDP增长的影响而言，2001年其对经济增长的贡献有所下降。国家统计局日前发布的《中国消费者信心监测报告》显示，2001年12月份，综合描述消费者对当前经济状况满意程度和对未来经济走向预期的消费者信心指数，在经历了4个月的下挫之后，再次呈现攀升势头，从11月份的96.9点回升至97.1点。这说明，尽管世界经济前景扑塑迷离，消费者仍然对中国经济的走向保有信心。消费者信心指数的回升，首先应归功于消费者即期收入的增长以及消费者对未来收入的预期，牵引消费者信心指数回升的第二个因素是总体经济的表现，牵引消费者信心指数回升的第三个因素是物价及消费环境的变化。

之二经济结构调整：力度加大速度加快

2001年经济结构调整的成效表现在产业结构调整的结果是，重点行业全部盈利，长线产业（煤炭）成功扭亏，垄断行业破冰在即，新兴行业引领大势。

结构调整优化的第一个表现是2001年全国14个重点行业实现全行业盈利，尤其是长期亏损的煤炭行业终于扭亏为盈。结构调整优化的第二个表现是企业技术改造投资项目对内需的拉动明显。110月份，国有及其他工业企业完成更新改造投资3160亿元，同比增长24.1%。在880个国债技改项目中，已经开工604个，到年底将有290个左右项目建成投产。这批项目的建成，预计可实现新增利润158亿元，新增税金88亿元，出口创汇17.5亿美元。结构调整优化的第三个表现是，新兴的高新技术产业增长快于其他行业的增长，这些新兴行业包括移动通讯设备、电子计算机、程控交换机和光通讯设备行业，其中电子通讯设备制造业1-10月份销售收入增长率达到20.5%，居各行业之首，比全部工业高出8个百分点。结

构优化的第四个表现是区域经济发展不平衡的状况开始有所转变。西部大开发战略的全面实施在国家财政的大力支持下，投资环境得到了极大的改善，投资增长速度远高于东部发达地区和中部地区。结构优化的第五个表现是，一些垄断行业包括民航业和电信业，在进行大规模的业内重组的同时，打破垄断鼓励竞争的政策方案相继推出。

之三资本净流入替代出口成为新的经济增长动力

2000年我国出口出现27.8%超常增长，因此，今年的出口是在去年基数很高的基础上起步的。今年出口增速逐季下降其中有正常的因素，但更主要的原因是由于美国经济减速，世界经济普遍不景气。美国的经济规模和进出口贸易均占世界的四分之一左右，美国经济发展的减缓，导致国际市场需求进一步萎缩。改革开放20多年来，我国经济的对外依存度已经达到40%以上，外贸出口的下降，不但影响着我国的经济增长，而且对于就业、税收等也产生不利的影响。尽管从年中开始，我国采取了一系列扩大出口的措施,延缓了出口下滑的速度，但是预计今年出口能保持4%左右的增长速度已是难能可贵。

2001年利用外资的意外增长是世界经济发展放缓给我国带来的仅有的外部拉动因素。国际资本内流甚至可能接近500亿美元，成为2001年我国经济增长的新“三驾马车”之一。2001年在外部投资环境发生变化的同时，我国推出的一系列政策措施包括改善投资环境、保护知识产权和新的优惠政策，尤其是《中外合资企业经营法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业经营法》的修订，使我国今年在利用外资方面扭转了自99年开始出现的增长率减缓的态势，2001年合同外商直接投资增长速度达到45%以上，实际外资直接投资增长速度达到20%以上。

2经济增长预测

2.1经济增长的引擎

2001年我国经济增长主要依赖于强劲的政府投资，其中主要归功于房地产投资与更新改造投资的大幅增长，其二是外资增长对2001年经济增长的贡献显着加大，而出口和最终消费对经济增长的贡献在下降。展望2002年的投资、出口、消费和资本净流入，我们基本的观点是，由政府投资主导的固定资产投资和资本净流入仍将左右着明年的经济增长速度，民间投资对经济增长的拉动作用依然较小，出口和消费对经济增长的贡献则继续趋弱。

由于预期将继续实施积极的财政政策，2002年我国全社会固定资产投资将可能保持平稳增长，估计其增长幅度将在11%-13%之间，略低于2001年。其中房地产投资和更新改造投资高速增长的态势将继续保持，估计其投资增幅分别在20%和18%左右，基本建设投资增幅度相对较低，大约仍在8%左右的水平徘徊。

2002年将是我国利用外资的最佳时机，有利的因素远远多于不利因素。其有利的因素主要表现在：1）2002年的国际经济环境不容乐观，甚至更加严峻。最乐观的预期是美国经济最快在2002年下半年才可能开始出现恢复性增长，因此中国将成为国际资本的避风良港”。中国宏观经济的稳健也鼓励了境外投资者的信心，据美国全球商业政策委员会2001年4月的调查，外商直接投资中国的信心指数为1．69，居世界第二位，是世界上最具投资吸引力的地区之一。2）2001年我国成功加入WTO将对2002年的引进外资产生巨大的推动。3）为了有效利用国际资本参与西部大开发，国家推出了吸引外商投资的10大优惠政策，并把“西气东输”等重要工程向外资全面开放。预计2002年我国的资本净流入将在2001年大幅增长的基础保持强劲增长的态势。由于外商直接投资率每增加一个百分点，我国GDP增长率平均增加0.3-0.4个百分点（张昌彩），资本净流入将继续成为2002年经济增长的主要“发动机”之一。

2002年的出口由于国际环境未有改善和国内政策调整的空间有限，因此其对经济增长的贡献将呈持续下滑态势。在2000年度，我国出口增长了27．8％，但这样的强劲增长显然在2001年急剧失速，出口增长放缓已是不争的事实，预计出口在2002年的经济增长中的贡献将继续呈下降的态势。

2002年的消费预期将保持一个相对平稳的增长水平，一般的预测是社会消费品零售总额增长9.5%-10%，略低于2001年的增长水平或基本持平，其对经济增长的贡献预期会继续下降。但是由于最终消费在我国GDP构成中的比例高达61.3%，因此其对经济增长的意义仍然不可低估。

2.2 2002年经济增长速度预测

权威的IMF对中国2002年的经济增长持有乐观的预期，据其估计，2002年即使全球经济成长放缓，中国今明两年经济仍将强劲成长，预估2001年将达到7.5%的增长率，2002年预估为7.1%。IMF预估中国将不会像亚洲其他各国受到全球经济放缓的影响，因为高科技产品出口仅占中国国内生产总值(GDP)的一小部份，远低于亚洲其他新兴国家。其他机构对2002年中国经济增长最乐观的预测是增长7.7%，最悲观的预测为6.5%。下面是全球权威机构对中国2002年经济增长的预测数据：

●野村综合研究所：2002年中国GDP增长7.7%

●所罗门美邦：2002年中国GDP增长7.6%

●OECD：2002年中国GDP增长7.2%

●IMF：2002年中国GDP增长7.1%

●亚洲开发银行：2002年中国GDP增长7.0%

●摩根士丹利：2002年中国GDP增长7.0%

●世界银行：2002年中国GDP增长6.5%

国家信息中心经济预测部对2002年GDP增长的预测结果是，依2002年国家财政政策与货币政策的不同力度，存在三种可能性。第一种可能性是在继续保持增发国债规模（1500亿元）和货币政策不保持稳定的情况下，GDP将实现7%的增长；第二种可能性是将国债发行规模提高到1800亿元，同时要求狭义货币供应量M1增长不再持续下滑，GDP将实现7.5%的增长；第三种可能性是长期建设债券发行规模达到2000亿元同时货币政策开始松动，M1增长14.5%，GDP的增长速度将达到8%。

国家计委宏观经济研究院的预测结果是，在保持扩大内需政策连续性、稳定性和必要力度的条件下，我国经济仍能达到7%左右的增长率，如果世界经济形势较快转入复苏，又能把入世的负面影响减少到最低限度，经济增长率也可望达到2001年的水平。反之，经济增长率则可能略低于2001年。

在综合分析2002年影响经济增长的诸多有利因素和不利因素的基础上，考虑到一些不确定性因素，我们估计2002年GDP的增长有望维持在2001年的水平，围绕7%的增长率水平其上下波动的幅度估计不会超过0.5个百分点，而向下波动的可能性大于向上波动。

2.3 2002年经济增长的有利因素

1）由于美国经济复苏和世界经济前景具有较大的不确定性，国际投资环境的持续恶化对我国吸引外资将十分有利。

2）我国仍将实行积极的财政政策，国内宏观经济政策环境有利于经济的增长。从国家宏观政策的取向上看，2002年将继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策以促进国民经济的平稳增长。

3）西部大开发战略的实施，有利于固定资产投资的增长。目前，西部大开发战略已经进入实质性实施阶段，国家制定的西部大开发的具体优惠政策正在逐渐落实。结合国家的“十五”计划，西部大开发的重点工程如“西气东输”、“西电东送”、“南水北调”等特大型工程项目已经启动。同时，西部地区也出台了一些具有地方特色的吸引内外资的优惠政策，这将有利于促进西部地区投资的增长。

4）最终消费的平稳增长将为2002年的经济增长提供内需的基础。国家调整居民收入政策有利于扩大居民的消费，农村费改税和减负力度的加大、增加扶贫和转移支付的财政支出将有望提高农民的收入；对行政事业单位实行提高基本工资的办法来增加收入，全国各省市建立最低工资保障制度等政策措施都将对2002年的最终消费产生正面影响。同时2001年国家出台的一系列税收政策和价格政策其效应将在2002年显现出来。另外最近几年逐步形成的部分消费亮点如假日经济和住宅消费等，将在2002年继续成为带动消费的积极力量。

2.4 2002年经济增长的不利因素

1）世界经济持续下滑，对我国的出口贸易将产生不利影响。由于我国的外贸依存度已经达到非常高的水平，去年接近23.1%，近四分之一的经济活动与国际市场有关，因此全球经济的衰退与不稳定将使2002年我国的出口贸易形势显得异常严峻。

国际货币基金组织（IMF）11月中所作的预测显示，2001年全球经济的增速仅为2.4%，而联合国10月10日发表的一份报告则认为，2001年全球经济增速将只有1.4%。全球经济2002年的前景将主要取决于在世界经济中占有重要地位的西方各主要经济体，特别是美国经济的运行情况。从目前来看，美国经济衰退出现放缓迹象。由于经济衰退程度尚属温和，美国连续11次降低利率也将逐步对经济产生刺激作用，美国经济明年年中前后开始复苏的可能性较大。许多经济学家认为，世界石油价格下跌、美国消费开支回升、企业库存调整以及阿富汗战事得手等有利因素，将使美国经济有可能在未来几个月内开始反弹。在美国经济遭遇经济衰退的同时，全球几乎所有地区的经济出现了20年来最严重的同步下滑。根据国际货币基金组织最新预测，今年美国经济增长率为1%，明年将下降到0.7%。今年欧盟经济增长率为1.7%，明年放慢到1.3%。日本经济今年将下滑0.4%，明年将再下滑1%。

世界银行对全球经济增长的预测谨慎乐观。尽管其预期全球经济将在2002年将开始复苏，其中发展(相关,行情)中国家的增长率预计将从2001年的2.9%增加至2002年的3.7%，随着美国联储一再降息和推出财政刺激措施，美国消费者支出将会恢复，与此同时欧盟的降息和石油价格的下降，世界经济在2002年将以1.6%的速度增长，但是世界银行对全球经济的复苏预期显然缺乏信心，其认为在全球经济运行态势不稳的情况下，任何意外的冲击影响均会被放大，并有可能将世界经济推向衰退。

2）制约民间投资回升的体制性障碍未得到有效的解决。2001年政府在启动民间投资方面推出了一系列的措施，但是收效并不显着，2001年前三个季度集体投资与个体投资的增幅落后于国有经济，远远低于其他经济类型的投资尤其是股份制经济的投资增幅。2002年影响民间投资的几个主要的问题能否得到解决尚存疑虑。其一是投资的体制与机制问题，包括特殊行业的进入壁垒、融资机制、税收制度等。其二是经济结构失衡带来投资环境不利的问题。基础设施投资结构失衡、消费品投资结构失衡和投资品的投资结构失衡从长期看对民间投资形成制约。

3）2002年将可能重新面临通货紧缩的压力。通货紧缩是近年来一直困扰着我国的宏观经济运行。在经历了2000年和2001年上半年的通货紧缩缓解之后，自2001年第四季度开始，各类价格指数走势再次全面走低，作为反映通货膨胀先行指标的生产资料价格指数和工业品出厂价格指数，在2001年5、6月份由正变负，预示着2002年我国的经济增长可能再次受到通货紧缩的负面影响。

4）其他将对2002年的经济增长带来负面影响的因素包括：城乡经济发展不平衡，城乡收入差距在继续扩大；下岗失业压力有增无减，影响居民的收入预期与消费信心，目前正在开展的事业单位改革和地方政府机构改革，使下岗分流问题更趋突出；社会风气不良、腐败现象普遍严重影响到正常的经济运行，带来的一些深层次问题将在一定程度上制约2002年经济增长；企业发展的内在活力和创新能力不足，经济持续快速增长的微观基础尚不健全。

2.5 2002年经济增长的不确定性因素

2002年至少存在着下列的不确定因素影响着我国的经济增长：一是世界经济的下滑对我国经济增长的影响是双重的。对我国的出口将产生消极影响的同时却可能加快我国的资本净流入。二是入世后我国的宏观经济政策将会为符合WTO规则而进行调整，由于政策调整尚待时日，因此这种可能的政策调整会对我国经济增长产生何种性质的影响目前难以判断。三是我国入世后各贸易成员国与我国的贸易往来给中国经济带来的影响从长期来看是有利的，但是就短期而言，入世的正面效应与负面效应都存在，判断那种效应更大存在着较大的困难。四是市场化进程加速，2002年各要素市场是否完全走出传统经济的模式，资源配置是否真正能够市场化尚难预料。

3宏观经济政策

3.1就财政政策而言，积极的财政政策在2001年继续发挥着重要的作用，成效显着，其对2002年的经济增长仍然是最重要的驱动力，尽管其影响力有减弱的趋势。同时对积极财政政策进行结构性调整的必要性开始凸现出来。

始于1998年的积极财政政策是我国在特殊的时期采取的一项特殊政策，是政府在市场经济条件下反周期调节的一种尝试。实践表明这种积极的财政政策取得了巨大的成功。为了巩固前三年的政策效果，保持经济政策的稳定性和推动国民经济持续和健康的发展，2001年我国政府继续实施了积极的财政政策。2001年的主要政策内容包括：增发1000亿元建设国债，用于弥补前期基础设施在建项目后续资金不足，一般不开工新项目；发行500亿元特种国债，以支持西部开发，主要用于西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调、生态建设等一些重大基础设建设；继续调整收入分配政策，提高机关事业单位职工工资和离休人员的养老金。

积极的财政政策对于我国持续保持GDP达到7%以上的经济增长速度起到了至关重要的作用，但是与此同时，积极的财政政策开始受到批评。批评主要集中在两个方面，其一，积极的财政政策作为一种短期的政策被长期化，以增发国债为主的政策其积极效应开始减弱。据有关人士测算（张昌彩），1998年下半年发行建设国债1000亿，拉动当年GDP增长1.5个百分点；1999年发行建设国债1100亿，拉动当年GDP增长2个百分点；2000年发行建设国债1500亿，仅拉动当年GDP增长1.7个百分点。其二，以增加财政收入为目的的税收政策开始对非政府投资和消费需求产生负面影响。近年来我国的财政税收增长大幅度超过GDP的增长，2002年元至九月份的财政收入达到11872.3亿元，比上年同期增长24.2%，高于GDP的三倍多。这种财政税收的超常规增长在反经济周期的政策中有其合理性，但是由此给企业尤其是非国有经济和农民带来沉重的税收负担，其结果是直接导致民间投资和农村消费的减少。

因此，2002年是否需要继续实行积极的财政政策理论界存在着较大的争议。我们的观点是积极的财政政策需要进行结构性的调整但是不宜取消。2002年我国经济面临的国际经济形势将不容乐观导致我国的出口形势依然严峻，投资与消费的增长也存在多种因素的制约，依靠出口、民间投资和最终消费均难以维持较高的经济增长率，尤其是2001年我国经济增长前高后低的走势表明，积极的财政政策对2002年实现7%以上的GDP增长仍然是一个关键性的因素，因此不宜取消。积极的财政政策进行结构性的调整主要应当集中在两个方面，其一，在继续维持较高的长期建设国债总规模（1000亿-1500亿）的前提下，调整建设国债的投资方向，适当减少对基础设施的投资，在保证在建项目和必要的新基础设施项目资金需求的同时，加大企业技术改造项目的投资力度，对制度性的改革尤其是社会保障制度、中小科技性企业的投融资体制改革提供更多的资金支持。其二，调整和完善现行的税收制度，扩大农村税费改革试点的范围，切实减轻农民的税收负担，增加农民收入和刺激农村消费的增长；继续推进增值税由生产型向消费型的转型，统一内资企业和外资企业的所得税，调动企业投资和消费的积极性。

3.2就金融政策而言，加强监管、防范风险和制度建设是我国2001年金融政策的主要基调，其中证券市场的制度建设和消费信贷政策是今年金融政策的亮点。2002年金融政策的重点应当放在改革银行体制疏通货币传导机制、适当增加货币供应量和谨慎制定国有股减持与流通政策等三个方面。

2001年我国货币政策继续贯彻扩大内需为主的方针，在保持稳健的同时具有相对的灵活性，表现在灵活运用多种货币政策工具保持了货币供应量的适度增长。但是总体表现稳健有余而发力不足，对2001年的经济增长的作用不甚理想。利率政策方面，人民银行调高再贴现利率，从2.16%提高到2.97%，外币存款利率自2000年以来连续9次调低，今年元至八月份先后7次调整外币利率，一年期美圆存款利率由5%下调至2%，比人民币一年期存款利率低0.25个百分点，利率政策的另外一个重要表现是公开市场操作招标利率已经成为货币市场交易主体的主要参考指标，对市场利率的走势起着重要的作用。信贷政策方面的突出表现是加大消费信贷的支持力度，使2001年的消费信贷获得迅猛发展，截止八月底的消费信贷余额达到6115亿元，累计增加1880亿元，比去年同期增加583亿元。

有必要对2001年的货币政策的得失进行反思与调整。在国有企业改革尚未完成的情况下，金融监管超前于中国经济结构调整，过分强调金融风险，导致货币政策传导机制不灵，货币供应量严重不足，不能适应当前的经济增长需要。2002年的货币政策至少面临着两个方面的挑战，首先，货币政策与积极的财政政策缺乏配合。通货紧缩压力犹存，导致实际利率过高，严重抑制了民间投资的快速增长，使政府投资对社会资金的带动力与影响力受到限制。从资金供求的角度看，2001年存贷差进一步扩大，各层次货币供应量增速减缓，特别是M0和MI增速均较上年同期有较大下降。2001年10月，M0增长66%，比上年同期低33个百分点，M1增长率为123%，比上年同期低37个百分点，两相指标均未达到年初设定的目标值。第二，从2001年9、10月份开始，银行放贷困难，货币供应量下降。11月末，全部金融机构各项贷款余额为11万亿元，按可比口径计算仅增长10.9％；1至9月份货币流动性比率(M1／M2)为37.2％，比年初有所降低，表明货币的流动性在减弱。由于人民币的低利率政策已维持了相当长的时间，2002年降息政策的操作空间很小，降息的意义不大，甚至可能导致利率陷入“流动性陷阱”。

我们认为，2002年的货币政策的重点应当是继续推进商业银行体制改革、推进利率市场化以发挥其在宏观调控中的作用。建议适度放松金融监管，积极疏通货币传导机制。由于银行体制改革关系到货币传导机制是否正常发挥作用，因此需要通过银行内部体制改革和运行机制再造，解决商业银行不良资产和多存少贷的问题。在利率政策方面，2002年在贷款利率下调空间有限的情况下，应大幅度增加货币供应量，降低实际利率，为社会民间投资的启动和增长创造条件。

与货币政策的表现平平相比，2001年金融政策反映在资本市场的制度建设方面成效卓着。2001年证券市场相继推出了一系列具有重大意义的政策措施，包括对境内投资者开放B股市场，使B股市场再次成为一个具有吸引力的投资场所和恢复其筹集资本的功能；实施新股发行由审批制向核准制的转变，使证券市场由一个具有浓厚的计划经济色彩的市场向市场化方向迈出了具有革命性的步伐；而相继实施的上市公司退市制度、开放式基金的推出、加强对市场主体行为的监管与打击力度以及实行国有股减持政策等，对证券市场从微观制度到市场规则进行全方位的改造，从而为证券市场的国际化奠定基础。

2002年证券市场的政策将在以监管与规范为主基调的前提下，维护市场的稳定将受到重视，其中，国有股减持与流通政策将对2002年的证券市场产生广泛与深远的影响，我们对此保持谨慎乐观。

主要参考文献

1.国家计委宏观经济研究院：坚持扩大内需方针积极迎接入世挑战2001年宏观经济运行回顾与2002年展望宏观经济研究2002/1

2.国家信息中心经济预测部：扩大内需、调整结构、推进改革，力保2002年我国国民经济平稳增长2002中国经济展望中国计划出版社

3.李晓西：今年投资需求增长可弥补外需下降对GDP增长率的影响经济研究资料2001/11

4.张昌彩：2001年宏观经济政策效应分析及今后政策建议宏观经济研究2001/12

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6.李泊溪：2002年中国经济发展的政策选择经济研究参考2002/5

7.钟伟：我国经济增长中的“新三驱马车”中国信息报2001/7/23

4. 我国的宏观经济形势

为对冲疫情影响，2020年上半年我国货币政策宽松力度较大，财政政策更加积极有为，在“降息降准+赤字率提升+专项债扩容+特别国债发行”合力之下，基建和房地产投资成为拉动我国经济复苏的主要动力。二季度以来中国经济运行逐月好转，流动性合理充裕，工业企业生产加快、利润改善，外贸进出口逐步回稳向好，物价及就业保持稳定，居民消费稳步改善和提高。

5. 中国宏观经济的现状

改革开放以来,我国经济呈上升趋势,基于宏观经济发展视域下,其路径选择逐渐成为我国内部需要研究的重点问题。从经济角度考虑问题,明确发展对象和宗旨,进一步推敲发展前景,合理拟定宏观经济发展政策,推动我国经济持续、稳定发展。

关键词：宏观经济; 发展; 路径选择;

一、详细分析我国宏观经济的发展

1. 政治因素

目前政治格局的调整,全球经济将呈现出一种新格局,并且保持和平稳定状态。和平、安静的氛围是促进经济平稳发展的关键因素,只有社会经济稳定,全球政治和经济体系才能相对均衡。对此,全球政治体系和经济的影响源头是社会经济现状。

2. 有利因素

基于国际政治视野下我国政治环境相对平稳,全球经济也在持续上涨,其资源的输出依旧维持在一个好的状况。尽管很多国家和区域发展此起彼伏,严重影响全球经济趋势,然而健康的大环境并未受到损害。现如今,全球经济上涨趋势较为平稳,针对经济缩减问题还是可以掌控的。相较于经济发展方向而言,暂且不会受到外界不稳定成分的感化。如今的全球经济上涨频率是近几年上涨速度最快的年度,同时也是最为平稳的阶段。世界贸易与经济的稳固进步,是目前全球经济发展的重要走向。基于全球经济视域下,应合理分配和规划经济发展政策。

3. 经济趋势因素

在国际经济发展阶段,我国的经济上涨趋势较别国相比最为稳定。在亚洲大陆区域,国内经济进步情况和上涨水平位于领先位置。欧洲经济上涨程度较为平稳,欧洲经济框架是由内部引领的,并未被外界因素所干扰,经济基础相对结实。

二、针对国内我国经济审核及讨论

1. 经济对国际造成的影响

近年来,我国经济运行保持了整体平稳、稳中向好的架势。站在宏观角度考虑,经济危机是干预国际经济上涨的根本原因,尽管少数国家经济缩减,然而有欧洲和中国的经济支撑,全球经济发展走向没有受到任何影响。针对国内进出口事业而言,由于受到政府的帮助,经济走向依旧平稳;加强区域配置,保持稳中求胜,为促进世界经济贸易发展、造福全球人民作出积极贡献;基于全球经济视域下国内制造业起到关键性作用;随着农作物生产质量和对外出口频次的增多,为少数区域经济平稳上涨提供保障。



2. 经济上涨趋势

现如今,全球经济趋势呈下降状态,但是国内经济仍旧保持平稳上升,政府加大了经济政策上调力度,为我国经济繁荣昌盛奠定基础。我国国民经济保持了持续、快速的发展趋势,人民群众的经济状况明显好转,然而因为受到别国的制约,虽然对外出口平稳增长,但同之前比较相差很多。各类因素的存在,迫使我国经济发展核心渐渐从出口贸易转向其他地方,为了缓解国际经济造成的困扰,制定了平稳上涨的政策方针,将短期目标视为基础,科学筹备短期经济方案,为经济长远发展奠定基础。对于经济增长方案而言,农业生产被当成重心,并且投入了大量的人力、物力和财力,不断创新和改革产业方针,确保增收实效。

3. 经济储备根基

近几年,国内经济稳定上涨,国家战略方针有效落实,为经济储备打下坚实基础,政策资源也相对丰富。对于全球经济跌落趋势,在一段周期内是看不出来的。在国家政策的进一步支撑下,国内经济可以凭借自己的力量来满足自身需求,确保群众生活生产条件不受影响,完好保存基础物资。合理运用流动资金,在政策的引导下,不断提升国内经济。

三、我国宏观经济发展路径的选择

在选择经济发展途径的过程中,应全面分析宏观经济,敲定长远、均衡、平稳的战略方针,尽可能的预防盲从发展。在政府大力支持下,实现可持续发展目标。

1. 财政平稳对经济造成的影响

只有财政持续稳定增长,才能进一步推动我国经济发展,确保我国经济内部的平稳性。协调财政灵敏性,规划税收和支出比例,可保持经济形势的上涨。确保财政预算稳定性,均衡社会经济,协调税收和投资渠道,科学严谨的拟定产业生产方针,加快我国在任何领域的发展进程,坚持扩大对外开放,提升经济发展优势。调节群众经济收入,利用政治来控制社会福利制度,针对困难群体实施经济补偿,确保其基本生活不受影响,引领困难群体的消费模式,扩充内部经济渠道,并且在指定范围内。另外,实体经济是国民经济的核心,是加快高质量发展的重中之重。

2. 进一步研发人力资源

在国民经济发展进程中人力资源扮演重要角色。同物质资源相比,尽管人力资源对经济法发展起不到直接作用,然而高质量人力资源能够推动经济平稳上涨,实现稳中求胜。基础教育和专业高等教育在某种程度上限制了经济发展趋势,经济基础好的国家对全能型人才的培养较为重视,专业人才的诞生,可对资源进行合理使用,实现了经济稳定增长。相较于国民生活质量正在进一步改善,我国人才资源总量在稳步增长,国家发展离不开教育事业的支持,坚持科教兴国原则,对经济的发展依然起到了积极作用。高等教育肩负着培养高素质人才的重任,对经济发展效果并非一朝一夕可见的,对于历史的推进,起着重要作用。在教育事业的投入,有助于经济上涨。

3. 推动农村产业发展,加快城市化发展脚步

在宏观经济政策方针中城市化进程是其核心要素,城市化的进步能够提升我国生产消费数额,增加农村人口占比,阻碍经济进步,推动农村产业发展,融入科技生产知识,调整工业化生产流程。城市化进程能够推动经济总体发展,在工商研究、企业计划方面扮演重要角色。

4. 提高国民整体素质

国民的道德素质决定了民族的整体素质,推动国家经济发展,全面推进新时代文明,为国内经济发展提供保障。

四、结语

综上所述,我国经济在发展过程中所面临的阻碍较多,基于宏观经济发展视域下,国家自主调整经济幅度,但其中所遭遇的不准确因素还是很多。为了解决此类问题,我国在宏观经济发展路径上作出选择,推动农村产业发展,加快城市化发展脚步,提高国民整体素质,进一步研发人力资源,实现我国经济持续、稳定发展。

6. 简要分析中国宏观经济现状与形势

我想讲三个问题，第一个想讲物价，按照去年年底的经济工作会议和两会政府所确定的CPI的控制目标是要把CPI的涨幅控制在4.8%左右，但是前4个月过去了，1月份是上涨7.1%，2月份8.7%，3月份是8.3%，4月份是8.5%，1到4月份已经上涨了8.2%。现在物价的方向会向什么方向发展，我想讲物价形势6个方面基本的判断。

第一个我认为控制目标难度很大，我们今年想把CPI的涨幅控制在4.8%左右是有很大的难度，有三个方面的原因。第一个学过统计学的人知道，物价里面有一个翘尾的因素，所谓的“翘尾”，现在的物价是从去年6月份开始涨，涨到今天非常高的水平，同比计算CPI涨幅的时候，是和去年同期比。去年3、4月份物价没有涨，这样的话显得很高。今年1月份翘尾影响是5.8个百分点，5月份是4.8个百分点，全年平均是4.3个百分点。如果说我们的物价维持在去年12月份的水平，今年08年一点不涨价，08年CPI的涨幅会达到3.4%。

第二个国际市场价格大幅度波动，在很多领域给我们产生了影响。所谓国际市场价格因素的波动主要有三类，一类是以石油为主的能源大幅度上涨，第二个是铁矿石价格大幅度上涨，第三个是以粮食的价格大幅度上涨，导致了我们的产品进口价格大幅度上升。我们一季度进口原油价格与去年同期相比上涨了66%，一季度我们的进口铁矿石上涨了80.6%，进大豆的价格与去年同期相比上涨了77%，进口食用植物油的价格上涨了70%。而中国的产品有相当高的对进口的依赖。比如说原油的进口依赖度是50%左右，矿产品是1/3左右，我们的粮食尽管是自给自足的，但是在大豆上是有2/3是依赖于进口的，植物油是有1/3来进口的。所以国际上的价格上涨给我们产生了很大的压力。

难度很大的第三个原因是灾害，今年年初的时候在南方发生雨雪灾害的时候对我们国家的物价产生了影响。这次地震灾害也会对我们国家的物价产生很大影响。所以总体看这种难度很大。

第二个我判断是前高后低的CPI涨幅的走势。第一个是因为翘尾因素是走热的趋势，9月份之后会逐步消失。刚开始比较高，然后逐步下降。第二个原因是政府针对农产品价格的上涨，政府采取了一系列供给的措施。像现在猪肉价格的供给开始上升，它们的上升会对物价产生影响。所以全年是前高后低的格局。

第三个判断是当前的物价上涨是有其合理、有利的一面。主要有两点。第一个当前的物价上涨过程当中，农产品价格上涨当中，由于农业生产资料的大幅度上涨和农业成本的大幅度提高，导致了整个农业的综合成本大幅度上升。如果不稳定这些价格上涨的话，我们生产要素的稳定是很难实现。

7. 我国当前宏观经济形势

基于疫情走势的判断，我们认为中国经济在第一季度将遇到较大的负面冲击。旅游、餐饮、娱乐等行业损失较大，且基本上不可能在后续季度中得到弥补。第二产业虽然也会受到冲击，但在后续季度可以通过加快进度来弥补。第一产业也会受到负面冲击，但由于第一产业在GDP中占比较小，所以总体影响应该不会太大。同时，由于第一产业涉及食品生产，所以可能对CPI产生影响。

由于2020年第一季度完全处于肺炎疫情影响阶段，受企业开工率低下以及居民户被居家隔离导致的消费大幅度下降影响，第一季度GDP同比增速可能出现较大幅度下降;第二季度随着疫情由尾声到彻底结束，劳动力大军逐步返城，企业界逐步实现正常开工率，居民生活逐步恢复正常，GDP同比增速开始回升;第三季度GDP增速将达到今年最高，大部分企业会采取加班加点的措施来弥补前面季度损失的产出，同时居民生活恢复正常，在消费方面也会存在弥补性消费。第四季度基本恢复正常增长。除此之外，随着疫情预计在第二季度得到控制，国家将再次加大逆周期调节，宏观政策将更倾向于宽松的财政政策和货币政策用以推动经济发展，如减税降费、降息、降准等，进而弥补在第一季度的经济损失，所以宏观政策也将助力经济从第二季度开始逐渐提升。综合而言，2019～2020年全国GDP增速预计形成一个深“V”型走势，2020年第一季度降到最低点，第三季度升至最高点，全年整体增速有望达到预期目标。

供给方面，预计2020年第一季度工业增加值同比增速会大幅度下降。首先，由于2020年春节提前，叠加春节假期延长，高基数效应拉低第一季度同比增速。然后，当前针对疫情政府对企业采取延迟开工的措施，意味着国内很多工厂延续假期停产模式，由此将压低工业产出，同时考虑外地员工返工需检查报备等程序，会进一步拖累工业产出。其次，国内很多企业不能如期复工将面临严峻的经营压力，如生产停滞导致货物不能按期交货，资金链断裂等引发的经营困难，甚至企业倒闭，进而牵连上下游企业。后续季度国家或地方政府预计会出台相关减税降费政策，帮助企业恢复生产，工业产出将逐步提升。

消费需求方面，受疫情影响，预计第一季度社会消费品零售总额增速会存在一定程度的下降。但疫情过后，在一系列调控刺激政策下，经济生产得到恢复，消费需求会有所上升。一方面，当前受疫情影响，餐饮住宿、旅游娱乐等相关方面的消费短期内有所下行，但长期向好的趋势不变;另一方面，虽然疫情期间消费额增速存在一定的下行，但受消费推移的影响，预计疫情过后会存在一个日用品消费集中的小高峰，能对第一季度的下行产生弥补。总的来看，短期波动不影响消费长期向好的趋势。

投资需求方面，预计2020年第一季度固定资产投资增速也会受到影响，但在后面三个季度尤其是后半年会大幅度上升。综合来看，疫情过后政府可能会考虑加大基建投资拉动经济。对于房地产投资方面，鉴于当前房地产泡沫较高、风险较大，后期可能以“稳”为主，也就是通过政策调整防止房地产投资增速大幅下滑抑制经济增长。从当前释放的信号来看，新基建投资增速或将大幅上涨，将会成为拉动投资增速上涨的主要支撑。对新基建投资的增加是符合当前国内外经济形势的特点的。当前的国内外形势已经发生了变化，过去的粗放式发展刺激已经不再适合当前的经济形势了。针对当前互联网的发展潜力以及“稳增长、促销费”的社会现实问题，新基建投资的加码既能起到“稳增长”的作用，又符合经济结构调整的方向。

净出口方面，随着疫情被控制，以及中美贸易第一阶段协议的签署，后期外贸数据将会有起色，尽管第一季度出口受到一定影响，而进口并不会受疫情影响太大，加之上年同期进口增速较低，低基数效应也会对进口增速形成支撑。从已经发布的1、2月份的外贸数据可以看出，我国经济贸易具有较强的韧性和惯性，对东盟、“一带一路”沿线国家进出口逆势增长，对“一带一路”沿线国家合计进出口同比增长1.8%，比重首次超过30%，疫情对进出口的影响是暂时和阶段性的，随着外贸企业复工复产步伐加快，外贸形势将稳步恢复。

价格方面，CPI增速较2019年有所上行，PPI增速会止跌上涨。从目前的数据来看，可以肯定的是，1月份CPI增速上涨的主要原因，是春节错位和前期猪肉价格的上涨。后期，疫情过后，生产得到回复的同时，受政策刺激预计工业品需求可能会上涨。需求相对扩张，带动价格增速上涨，预计PPI增速或将止跌上扬。

8. 中国的宏观经济

一、当前中国的宏观经济形势
中国宏观经济的问题，其实质是双重转轨中的问题：一种转轨是中国朝着工业化在加速，即中国很多问题是经济高速持续增长本身带来的问题；另一种转轨是中国朝着市场化在转变，中国很多问题的特殊性是源于特殊的体制的背景，特别是这种特殊的体制转轨的背景。所以，中国现在宏观经济中的问题，其出路第一要靠发展，因为它是发展中产生的问题；第二要依靠改革，因为它很多问题的特殊性是源于体制转轨。明确了这两个背景，我们才能够建设性地面对我们所讨论的问题。
中国宏观经济现在面临的问题，概括起来可以用一句话来说明：我们既面临着通货膨胀的压力，同时又面临着极其深刻的经济衰退的威胁。那么，这是否就是说中国经济现在就进入了所谓的“滞涨”呢?我认为中国还远远没有达到这种“滞涨”的状态。就停滞来说，中国不是零增长，更不是负增长，中国还保持着非常高的增长速度，2008年预计不会低于9％，2009年普遍的估计是8％到9％之间。但是中国经济又确实面临增长速度放慢，而且显着放慢的问题。2007年中国经济增长速度是11.9％，如果2008年是9％的话，就是跌了将近3个百分点。年度之间这么大的速度下滑，应当说是震荡起伏非常剧烈的。所以，我们说，中国经济相对于自己的速度来说是有明显的回落，这是一个方面。
就通货膨胀来说，中国现在的通货膨胀水平并不高，接近两位数，还不到两位数。2008年上半年公布出来的一组数据是，工业品出厂价上涨7.6％，消费品零售价上涨7.5％，CPI是7.9％，真正涨幅高达两位数的是：固定资产投资品10.1％以上，动力、原材料、能源11％以上，建筑安装费用14％以上，即与固定资产投资、与基建有关的事项；一般的消费品还是在8％以下，而且2008年第三季度的数据又有进一步的回落，CPI是7％。从这一点来看，我们物价上涨率的绝对水平并不是很高，因为我们对应的经济增长的速度是很高的。但与过去相比，尤其是和1997以来12年的情况对比，中国的通货膨胀水平确实又创下了新高。
这就是中国现在的特殊形势。即说它是滞涨，还远远谈不上，但它确实有经济衰退的迹象，也有通货膨胀压力升高的威胁。
从1997年到2007年，中国的物价水平是在通货紧缩的警戒线以下，从2007年8月到2008年9月份的这一次通货膨胀与改革开放以来前3次的情况是不一样的。截至本轮通货膨胀，改革开放30年以来我们共经历了3次通货膨胀。第一次是1984年年底到1985年春天，那一次是因为1984年的秋天召开了十二届三中全会。这次全会做出了关于全面开始经济体制改革的重要决议。这时，老百姓就担心经济体制一旦放松，物价会不会上涨，于是就开始抢购，抢购持续了三、四个月，因当时老百姓手头现金有限，到1985年2月份就回落了。第二次通货膨胀是1988年的夏秋，1988年的北戴河中央工作会议做出了价格闯关的决定，这个决定做出之后，全国各地开始抢购，抢购3个月之后，中央做出紧急声明，宣布价格闯关失败。第三次大的通货膨胀是1994年。邓小平1992年南巡谈话及中共十四大之后，全国掀起了开发区建设的热潮，各地的投资需求空前高涨，拉动了价格水平迅速攀升，到1994年，商品零售物价指数上涨至24％。这三次大的通货膨胀，不管其背景是什么，都有一个共同的特点，即直接拉动物价上涨的动力都是需求。需求拉动的通货膨胀在短期里容易取得比较明显的治理效果。而且宏观经济政策，无论是财政政策还是货币政策对需求管理来说，短期里都比较容易见效。但是这一次通货膨胀与前几次不同，这一次除了需求拉动的原因之外，具有明显的成本推进的性质。这次需求拉动还起作用，主要是结构性的，主要是固定资产投资在拉动。这几年我们的固定资产投资增长速度确实过快。改革开放以来我们投资增长的平均速度是13.5％。据我们对改革开放28年来的经济实践数据所做的统计学意义上的分析，在不发生较大的制度和技术变化的条件下，中国国民经济现阶段承受固定资产投资需求实际增长的波动幅度大体上为9个百分点，即上限只要不超过22.5％，就不会由于固定资产投资需求增长过快而导致总需求严重膨胀；下限只要不低于4.5％，就不会由于固定资产需求增长过低而使经济进入严重衰退。即如果固定资产投资的增速在4.5％与22.5％之间波动，我们的经济是能够承受的。按照这个经验来看，中国从2003年以来固定资产投资实际增长速度在剔除了价格因素之后，到2007年年底从来没有低于24％，即连续60个月中国固定资产投资的增速明显地超出了改革开放前28年中国经济实践经验给出的我们国民经济可以承受的上限。连续这么长时间超出了这个上限，带来了一系列的问题，一个直接的表现就是中国固定资产投资品的需求量不断地扩大，这就拉动了价格水平大幅度上升，与固定资产投资相关联的，如钢材、铝材，即所谓的黑色冶金和有色金属这几年的价格上涨幅度都比较大.此外，我国东部发达省份的土地供给也十分紧张。 另外，投资品价格一旦上涨之后，就要扩大它的生产量，而投资品的技术特点是高耗能、高耗电的，这就带来电力的紧张、煤炭的紧缺及运输能力、石油的紧张。于是，就带动了国民经济的结构性价格上涨，即与投资有关的物品价格的快速上涨。可见，虽然拉动此轮价格上涨的有上游产品需求方面的因素，但更要紧的，是成本推进，其影响机制和涉及面也就更为广泛和复杂。
社会一般有三个经济主体：政府、企业和居民。现在这三个主体对未来成本提高带动价格上升的压力都有很高的预期和担心。我们知道，政府是由公权力控制的。现在公权力控制的领域几乎都存在一个对资源、设施过度使用、超前使用、破坏性使用的问题，而使用者对此造成的损失不付费、不补偿。比如，环境这个公共领域。现在很多企业出口的产品有竞争力，原因在于它价格低，成本低，它不治理污染，它自然排放，所以它比欧美的企业有竞争力。欧美的企业要治理污染，它的成本就上去了，价格就上去了，竞争力就下来了。我们的企业对空气的污染不计入成本。欧美国家的企业留下了干净的水源和洁净的空气，而中国人是呼吸了污染的空气，喝了污染的水，然后把产品出口到了发达国家。实质上，我们出口的不是产品，而是我们干净的空气和洁净的水和未被污染的资源，留下的是污染。但是这种对环境的破坏早晚是要治理的。今天越破坏，越不治理，今天的成本越低，意味着转移到未来的成本就越大。比如，兼有南北之灵气的太湖就受到了很大的污染。据无锡市的领导谈，即使用改革开放30年无锡市增长的全部财政收入都用于治理太湖，也难以使太湖恢复到被污染前的那种水质了。即用这30年经济发展所挣的钱都用于治理太湖也抵偿不了这30年发展对太湖的破坏。还有基础设施方面，比如公路，本来是预计正常使用8年的，但车辆超载现象的出现严重缩短了公路的正常使用年限。这些超重车现在之所以有钱赚，实际上就是因为它对破坏的这些设施没有付费。如果8年使用的路面5年就被破坏，这就等于新增加了3年的代价。现在的基础设施费用越便宜，意味着将来要重新构建基础设施所要投入的花费就越大，意味着转移到未来的成本就越高。我们还可以举出类似的许多例子，如资源开采，现在很多地方根本不考虑回采，怎么方便挖，就怎么挖，如此开采，短期效率是高了，产出也高了，价格有竞争力。但是这样挖的结果是把矿脉给破坏了，将来回采的时候就要投入更大的成本，即将来产出的成本会更大。类似这种政府公权控制的领域里，过度破坏性使用、超前的透支性使用带来的损失，我们现在并没有人去付费。这就形成了在当前的发展过程中似乎成本很低，实际上是成本转移给了未来的人们，这也就意味着未来的成本会很高。
从企业来看，上游产品的价格明显涨上来之后就意味着下游产品的成本会涨上来。企业现在之所以不敢提价，是因为现在市场疲软，它卖不动，一旦市场被激活，它就会把成本上升的这一部分贴到它的价格里去，它马上就涨价，因为对它来说，成本推进的价格上涨的压力已经非常的大了。
再看居民，这里主要是工资带动的成本。工资主要是与CPI有关系的。2008年第一季度的CPI是8.3％，第二季度是7.9％，第三季度是7.0％，这都是12年来同期最高的水平。而且CH与大家的感受并不一样，因为它选择吃穿用住几大类，这几大类中，它选择每一类中若干种有代表性的商品计算它的价格指数，然后把这几种放在一起加权平均。它选择的几种有代表性的商品有涨价的，有降价的，有价格不变的。而老百姓在市场上买得多的商品多为涨价的，这样老百姓对物价的实际感受就要比CPI反映的物价指数强烈得多。因为老百姓买得越多的商品，物价涨幅越大。这是同一枚硬币的两面，为什么老百姓买得多的商品多是涨幅高的呢?正因为老百姓买得愈多，所以它才涨得高。市场就是这个道理。这就是为什么大家感受到的物价与CPI反映的不一致的道理。各国都是这样。因此，过一段时间，各国都要对CPI进行修正。如果不调整、不修正，它就愈来愈脱离市场的现实，它就越来越说明不了问题。即使这样，2008年以来CPI也是本轮通货膨胀以来最高的。居民这一次对CPI的感受是从基本生活层面开始的。2007年8月份CPI开始攀升，首先是从食品类开始的，比如猪肉等，这对全社会各行各业成本的影响是非常大的。成本大就会进入工资，进而影响物价。
因此，这次物价上涨，除了具有需求结构性拉动的作用之外，还有成本全面推进的因素。这就和过去三轮通货膨胀不一样了。而成本推进的通货膨胀，要想治理的话，短时间很难见效。因为降低成本是一个非常复杂的过程，它需要在管理上、制度上和技术上等各个方面有相当大的变化，而这些制度和技术上的变化都不是短时间能够明显见效的。这就要求我们对治理通货膨胀有一个长期的准备。
这次通货膨胀还有特殊的国际环境的背景：全世界都在涨价，中国能不涨吗?中国经济的开放度愈来愈大，受世界经济影响的程度也愈来愈大。刚开始，我们对这次全球涨价对中国影响的估计没有这么严重，因为虽然中国经济的开放度在提高，但全球化的融入水平还是在过程当中，影响应该是有限的。当时我们感到大概会有两类商品对我们的影响比较大，但我们认为问题不大。现在看来，它比我们估计的影响程度要大得多。这就是两个“油”：食用油和石油。关于食用油，当时我们认为全球农产品涨价对我们不会有太大冲击。这几年欧洲的主要产麦区受了灾，非洲也有灾荒，美国在调整它的生物能源计划之后，减少了谷物的播种面积。这样，整个世界的粮食市场就趋紧。本来我们中国粮食的自给率是99％，是可以自己平衡的。当时我们想，大不了我们封闭起来，粮食产品不出口，也不进口。现在看来，问题不是这么简单。中国粮食产品进口的主要是植物油油料，近年来进口的油料已占中国总需求量的60％左右，对进口的依赖度非常大。而恰恰这次农产品涨价，油料这一块涨幅是最猛的，对我们的影响程度最大。如花生油在去年价格就上涨了近1倍，由于食用油在中国百姓生活中的地位，这次食用油涨价对人们的心理冲击很大。提到食用油，这里顺便提一下，中国的压榨业基本上被外资垄断了，而他们不用中国的大豆，不用中国的油料，他们认为不合格，他们主要用进口的。这就使得油料本身供求趋紧的状况更显得对进口的依赖度增大了。由此来看，外资对我们相关行业的控制确实值得我们认真反思。另一个是石油，“石油危机”之前，每桶是1.9美元，到2003年之前，也只是每桶20多美元，而前一阵子曾涨至每桶150多美元，前几天回落了，也还是50多美元。中国每年对石油的消耗是以8％的速度在递增，而且从中国目前的发展阶段来看，未来我们对石油的需求还会大幅度地上升。2007年我们进口的石油占消耗量的54％，2008年则有可能超过60％。我们对石油进口的依赖度越来越高，而我们自己 石油产出的前景并不乐观。因此，未来世界石油价格的变化会更严重地影响国内石油价格的变化。
由此来看，这次价格上涨，除了创12年来的最高水平之外，还有两个特别的背景，一个是从中国改革开放30年的历史背景来看，这一轮通货膨胀，除了有需求拉动的作用之外，还有突出的成本推进的特点；另外，从中国走向世界的国际化背景来看，这次是在全球都在涨价的背景下，而全球都在涨价对中国又有一定的影响。这就使得我们对通货膨胀问题不得不给予高度的重视。
与通货膨胀压力长期并存的是我们经济衰退的威胁也相当深刻。2008年上半年有一组数据很值得关注。即中国2008年上半年的货物运输量的增长速度大幅度地下滑。2007年上半年货物运输量的增长速度是16.3％，2008年则是7.1％，也就是说，从增速来说，2008年比2007年同期差不多下降了一半以上。货物运输量下降了，库存量就会增大，工商业企业的存货就开始大幅度上升。存货一上升，仓储业的生意就好了。因此，在统计表上还有一个数，2008年上半年，仓储业的营业税大幅度上升，2007年同期，仓储业的营业税上涨率是负的2％，2008年仓储业的营业税上涨率是正的24％，仓储业的实际业务量要比营业税还要大。这两个数据放在一起，就很值得考虑，这表明货物的存量增大了，而货物存量增大是经济衰退非常重要的先行指标。在我们高度关注通货膨胀的同时，其实，经济衰退的先行指标就已经出现了。我们认为这种不景气指标的出现不仅是个偶然的指标问题，而且有它的社会效果了，即失业问题。经济一旦衰退，失业率就要上升。从1998年到2003年，中国每年的经济增长速度是7.3％，那几年特别是国有企业比较困难。“摆脱困境，抓大放小”，那几年的增长速度相对来说比较低。当时城市登记失业人口是500多万。城市劳动力是2亿多人，失业人口占2.2％。2007年的经济增长速度是11.9％，但2007年年底登记的城市失业人口突破了1千万，城市失业率超过了4％。这说明经济增长并没有带来失业率的下降，且失业率几乎成倍地上升，这很令人担心。这种情况下，如果经济增长率再降下来的话，失业率会更高。为什么中国的经济增长并没有带来失业率的下降呢?这源于中国正处于工业化的过程当中，工业化愈深入，资本愈排斥劳动。根据我们的研究，中国2007年的工业化指数已经超过0.4，工业化到了中期或者中后期，就是从一般加工工业和制造业为内容的工业革命朝着重工、重化工、基础材料工业和动力工业以及装备工业转化，而这个转化恰恰是资本密集型产业空前增大的时候，资本密集型产业的增大就是对劳动密集型产业的排斥。另外，中国还处于市场化过程当中，市场化就要鼓励竞争，竞争就截减冗员。根据有关统计，上世纪80年代，中国GDP每增加一个百分点，新增加的就业岗位是240多万个；上世纪90年代，GDP每增加一个百分点，新增加的就业岗位是170多万个；现在GDP每增加一个百分点，新增加的就业岗位是90万个。这就是中国的国情。再加上经济出现周期性的波动，经济增长速度出现回调，这个问题就会更加突出。因此，现在中国不仅是经济增长速度开始回落，市场不景气、市场衰退的迹象越来越严重，同时衰退带来的后果，也就是失业的问题也会越来越严重。
这次衰退之所以引起人们的高度重视，同样它与过去也不一样，和改革开放30以来周期性的回调也不同，它也有着特殊的背景，也有两个最大的特点
一个特点是：这次衰退是长期内需不足所导致的。多年来，在固定资产投资需求旺盛的时候，实际上就同时存在着消费增长乏力，导致内需疲软的矛盾没有得到有效的解决，这个矛盾一直积累到现在。
为什么消费需求不足呢?第一个原因是投资增长速度过快，排斥了消费需求增长的空间。根据我们的研究，固定资产投资增长率每增加1％，消费需求就减少0.5％；若固定资产投资增长率达到所谓的上限22.5％后仍然增长，其每增加1％，消费需求就减少0.84％，基本把消费抵消掉了；若固定资产投资增长率达到30％后仍然增长，其每增加1％，消费需求将出现负增长。一个国家在一定时期内，社会储蓄的增长量是既定的。总需求的增长量如果是既定的，最终用途一个是投资，一个是消费，如果投资需求增长过快客观上就挤占了消费需求增长的空间。因此，中国从2003年以来连续5年多固定资产投资过快的增长对消费需求就形成了非常显着的排斥效应。
第二个原因是中国收入分配差距过大。这些年中国随着经济高速发展，收入分配差距过大也是个不争的事实。高收入群体的收入增长越来越快，所占的国民收入比重越来越高，而高收入群体的特点是消费倾向低，即消费占收入比重低，财富越是更多更快地集中到消费倾向低的群体手中，经济增长带来的好处也更多更快地沉淀到消费倾向低的群体手中，他们把这些财富或者用于储蓄或者用于投资，但很少或者不用于消费，使得消费的增长与经济的增长难以同步。
第三个原因是中国财政体系的不完善以及社会保障机制的不健全，使得人们对于未来的预期不确定性大大提高。为能够承受未来更大的风险，人们往往增大现期的储备以用于未来的支出。包括养老退休制度、失业保险制度、医疗制度、教育制度、住房制度等方面的改革和发展中的不确定性，都会促使人们增大储蓄，相应减少现期消费。本来低收入群体的消费倾向是高的，财富增加后用于现期消费的比例应该是较大的，但由于对未来的担心，越是没有钱的群体越不敢花钱。这就形成了在中国经济在高速增长，公众的购买力水平不断提高的情况下，消费品市场并没有体现出与收入水平提升相对应的高速增长局面。
第四个原因是中国发展的本身出了问题，即城乡二元化在加深。除了上世纪80年代初和2006年以来的一段时间，中国农民的实际收入有比较大的改善之外，其他时间农民实际收入的提升水平与国民经济的增长速度严重地不相匹配。农民得到改革发展、经济发展的好处相对少一些，中国城乡之间的差距扩大了。现在中国的城市化率是42％左右，即中国大约有58％的人口收入增长很迟钝。因此，中国13亿人口这么一个大国的经济增长，它的市场需求的增量主要依靠42％的城市居民的需求来拉动，而58％的农村居民的需求，也就是它的收入长期停滞或增长迟缓，这就使得中国经济增长的需求动力在体制上过于狭隘。现在谈建设新农村，刺激农民需求，启动农村市场，扩大内需，这些都是有意义的。如为农村修路、鼓励城市的商业企业到农村去销售等，但这些不是启动农民消费的根本，启动农民消费的根本只有提高农民的收入水平。我们还要认识到刺激农民的消费需求与刺激市民的需求是不一样的。市民的需求主要就是消费，农民的总收入主要用于生产支出，剩余的才是消费支出。因此启动中国农村市场，对农民来说，重要的是还不是刺激农 民的消费需求，重要的是活跃农村的投资需求，即生产需求。因此，第一，要提高他们的收入，使他们有投资能力；第二要使他们具有把财产变成资本的能力。现在农民承包的土地、房屋等是他们的资产，但不能变成资本，不能进入市场，不能变成可以增值的价值。所以，现在有人讨论能不能抵押呀，能不能流转呀，实际上就是使农民的资产变成资本。但这样做的风险也极大，我们也不太敢轻易推动这样大的变革。再一个，我们的金融体制改革要为农民提供一个筹资、融资的正规的制度安排。中国的2.6亿农户首先是生产者，而不是消费者。现在中国这2.6亿个生产体，国家却没有为他们提供正规的筹资、融资的制度安排。他们的融资没有体制保障，而且风险极大，承担风险的能力极其脆弱。因此，建设社会主义新农村不在于给农村要修多少路，盖多少楼房，而是为我们的农村逐渐引入现代的新的生产、生活方式，这才是最要紧的，包括他们的社会保障，包括他们作为生产者的投、融资的方式，都要纳入现代的文明生活，现代的城市的生活。这就叫做城市化。一个最好的城市化，应该是大多数人过着现代城市的生活，有着城市的效率，但这个国家大部分的资源和土地保持着乡村的宁静。如果到处都是沥青马路，但人还都是农民，这就有问题了。
这两个大的背景就使得我们对这一次的衰退对我们的影响以及由此可能引发的失业问题应该引起我们高度的重视。我们通常讲，国际上失业的警戒线是7％，美国2008年的失业率可能就会达到7％。中国拥有世界上最多的劳动力的存量，我们有7.6亿劳动力；拥有世界上最大的劳动力的增量，每年新增劳动力1300多万；拥有世界上最大的劳动力蓄水池，就是1亿多准备转移的农村劳动力。我们原来有5亿多农村劳动力，这些年转移出来2亿多，一个亿进了城，一亿多在当地的乡镇企业就业，还有3.4亿多劳动力在农村种地。中国共有18.2亿亩耕地，需要多少人耕种呢?根据我们在全国三个地区的调查，一个劳动力平均可以种10亩地，按这样来算，18亿亩耕地需要1.8亿劳动力就够了。现在农村的劳动力是3.4亿，那就意味着还有1.6亿多劳动力处于半失业状态，他们随时准备转移到城市就业和其他非农产业的劳工市场。而且我们不能按国外通常的7％来算，因为我们劳动力的基数大，如果达到7％的话，人数的规模就会非常的大，它带来的社会后果会更严重。

二、当前中国宏观经济政策的特点
针对近年来中国宏观经济既有通货膨胀又有通货紧缩的双重压力，2003年以来中国政府采取的宏观经济政策的特点是：淡化总量调控，强调结构调控。1998年5月之前，中国的宏观经济形势基本都是需求大于供给，所以都是采取紧缩性的宏观经济政策。计划经济体制下的需求大于供给，不表现为物价上涨，因为物价是冻结的，它表现为排队。排队越来越长，报批项目等待审批的时间越来越久，消费者发的票证越来越多，凭票供应的东西越来越多。票证就是经济学上所说的排队模型，就是政府出面组织的排队。为了保证最后一个人能够买到一份，只有从第一个人开始就限制你的购买量。改革开放以后，当需求大于供给时，价格就开始上涨，就是前面所说的3次大的通货膨胀。从1998年5月之后，中国开始出现过剩。这有两个原因：一个是生产发展了，物产供应丰富了；还有一个更为重要的原因：体制原因，即市场化深入了。原来在计划经济体制下，很多东西不要钱，不要钱的东西永远短缺；市场体制下许多东西需要付费了，这就使得很多物品开始出现存货了。所谓生产过剩或不过剩，说起来是个生产现象，更要紧的是一个体制现象。相对市场购买力来说是过剩，但对实际需求来说并不过剩。1998年5月的工业和商业企业存货是5万多亿，当年的GDP是8万多亿。1997年党的十五大报告中提到第九个五年计划宏观经济政策总的方向选择是：整个“九五”期间“适度紧缩，保持不变”。当时主要是反通货紧缩。2002年党的十六大报告中提到：整个“十五”计划期间，“以扩大内需为目标的积极的财政政策、稳健的货币政策保持不变”。即“九五”期间紧缩，“十五”期间扩张。2007年十七大报告中对总需求是紧缩还是扩张没有明确。为什么呢?因为现在是既不敢扩张，也不敢紧缩。如果是紧缩的话，对抑制通货膨胀有帮助，但失业率、经济衰退的威胁已经很深刻了。如果全面紧缩，失业率和经济衰退会到什么程度就很难预测。扩张的话，对解决失业有帮助，但通货膨胀的压力，尤其是前一段时间开创了12年来的最高，一旦全面刺激需求，可能造成严重的通货膨胀。因此，前一段时间是既不能扩张，也不能紧缩。这样看来，这几年就是回避总量政策，不提总需求如何，只提结构调控，称之为“有保有压，区别对待”。地区与地区之间有区别，产业与产业有区别，行业与行业之间有区别，同样行业里，不同的企业之间也有区别。这样的办法从一定意义上说，也是无奈之举。因为总量的目标确实不好选。这种结构调控的办法其好处是使得宏观调控避免总量的简单性，其不足是有行政性。因为所谓结构调控其实质就是歧视性调控，而不是市场调控。 因为市场调控就是机会面前均等的调控。这种调控作为权宜之计可以，但不能长期化，不能体制化。长期来说，资源配置还要靠社会主义市场经济体制。这就是近两年我们的领导人多次强调要深化改革，要通过完善社会主义竞争秩序来配置资源的原因。这次世界金融危机中，包括美国、欧洲和日本等政府联手干预这么强烈，动辄几千亿、几万亿的救市计划，但它的主流经济学家和政策的主导者仍反复强调，政府干预的力量再大也只能是弥补市场失灵，而不能代替市场，否则，带来的灾难比市场失灵可能还要深重。我们认为，在现代社会，市场机制是配置资源的最有效的方式，在中国，改革带来的社会主义市场经济秩序和竞争的深入是我们未来努力的方向，这一点，我们不能动摇。2008年是改革开放30周年，这30年的经验确实证明了这一条。
现在我们提出的问题是：现在是否到了需要明确总量的时候了。给人的感觉是，2008年上半年明确了，是朝着紧缩方向明确了。奥运会之后，随着国际经济形势的变化，国内的经济衰退骤然加速，中央的精神就调整为以扩大内需为主。这就说明现在的国际国内经济形势的变化，矛盾复杂的程度是我们难以想象的，变化速度之快也是我们难以想象的。几个月之前，反通货膨胀是主要的，几个月之后，形势就急转直下，衰退就成为首要的问题。这就需要我们的宏观调控及时地变化和跟进，僵化和呆滞恐怕都有问题。从2008年9月份之后，给我们的感觉是：总量是要朝着扩张的目标在变化。
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9. 我国宏观经济发展态势如何

尽管国际经济出现不利因素，二季度我国经济供给侧指标总体上仍继续保持稳中有进、稳中向好态势。随着供给侧结构性改革的深入推进，工业生产稳中向好、工业经济结构优化、效益改善，就业稳定，支撑工业经济稳中向好的有利因素不断增多。目前我国经济保持6.8%左右增速，城镇调查失业率低于5%，就业市场稳定。钢铁行业化解过剩产能、结构性去产能工作有序开展。微观杠杆率继续下降，企业成本继续降低；新产业增长较快，新产品快速成长，新业态蓬勃发展。6月份制造业PMI相较5月份有所下滑，但仍在51.5的水平。同时，非制造业PMI以及建筑业PMI甚至出现回升，这反映出当前我国整体经济环境受内外需负面因素的影响尚不明显。

财政收入增速高于GDP名义增速。1月份至5月份累计，全国一般公共预算收入同比增长12.2%；全国政府性基金预算收入同比增长39%；两项预算收入合计112372亿元，同比增长17.4%。全国一般公共预算支出同比增长10.3%；全国政府性基金预算支出同比增长45.8%；两项预算支出合计103678亿元，同比增长14.1%。今年一季度名义GDP增速为10.2%，预计上半年我国财政收入增速高于GDP名义增速。本轮复苏以来的企业大小分化仍在延续，体现在中型企业与小型企业制造业PMI仍处于50以下，而大型企业为52.9。大型企业新订单甚至还延续了5月份以来的回升，而中型企业和小型企业新订单均下降。