中国应如何应对劳动力短期问题

⑴ 我国劳动力市场中存在的问题及原因是什么

我国劳动力市场的发展中存在的这些问题给我国和谐劳动关系的建立形成了障碍 ,具体表现为以下几个方面。

(一)劳动力市场供求失衡导致劳动关系中的强资本、弱劳工状况 由于中国目前的劳动力市场是典型的总量上供给大于需求的买方市场 ,买方约束型的劳动力市场使企业雇主处于主导、控制的地位。在缔结劳动契约时 ,劳动者之间过分的就业竞争压力 ,使劳动者不得不在劳动条件、报酬、福利等方面降低自己的要求 ,削弱以至损害自己的某些劳动权利 ,以换取被企业选择就业的机会。劳动者在劳动关系中的平等地位在进入企业伊始就被大大地削弱了 ,而且 ,劳动者的这种弱势状态还会延续到以后的劳动关系中。由劳动力市场的供求失衡带来的劳动关系中普遍存在的强资本、弱劳工状况是我国和谐劳动关系建立中所碰到的许多问题的根源。

(二)工会角色不到位对和谐劳动关系的建立形成约束 在现代市场经济体制下 ,工会作为劳动者为维护自身利益 研究方向 :劳动经济学。 ! " 而自主结合的组织 ,其根本宗旨在于代表和维护劳动者的权 益。正是这一宗旨推动了工会成为现代劳动关系体制的基本构 成要素 ,在协调劳动关系中起着关键性的作用。但是 ,由于我国 的工会还不能够充分发挥出其在劳动力市场中应有的代表和 维护劳动者权益的功能 ,这就大大削弱了工会在协调劳动关系 中的作用。如果没有工会的制度均衡作用 ,劳动关系冲突就非 常可能处于自发的、非理性的、破坏性的状态 ,其后果就是劳动 关系的不稳定和劳动关系的恶化。这种状况肯定不利于和谐劳 动关系的建立。所以 ,工会角色的不到位会对和谐劳动关系的 建立形成约束。

(三)劳动力市场分割使 “农民工 ”的劳动关系问题突出 由于劳动力市场存在着城乡分割和两极分割 ,所以 ,对于 “农民工 ”而言 ,他们在选择就业时只能是集中在城市中的非正 规部门 ,主要是一些松散组织、小型企业或劳务组织、个体工商户。在这类组织中 ,针对 “农民工 ”的劳动雇佣关系不规范 ,有关 “农民工 ”的劳动关系问题非常突出。首先是 “农民工 ”工资经常被无故拖欠的问题。2004年初 ,全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在 1000亿左右。其次是 “农民工 ”劳动时间过长的问题。据国务院研究室近日发布的《中国农民工调研报告》:农 民工每天工作时间在 8小时以内的仅占 13.70%,在 8小时 ~9 小时之间的占 40.30%,9小时以上占 45.98%。再次是 “农民工 ” 工伤事故频发的问题。据国家安全生产监督营理局不完全统 计,我国每年因工致残人员近 70万,其中 ,农民工占绝大多数。

(四)劳动力市场秩序不规范致使劳动争议频繁发生 由于相关法律制度欠缺及执法不严 ,在劳动力市场的实际 运行中不规范和无序现象仍比较严重 ,劳动争议频繁发生。比 如 ,劳动合同、集体合同签订不规范或拒签 ,阻挠职工组建工 会 ,压低或拖欠职工 (包括农民工 )工资 ,不缴纳或拖欠社会保 险费 ,随意延长工时 ,不重视劳动保护和生产安全 ,随意解雇职 工,劳动合同的短期化 ,滥用劳务工 ,等等。在劳动力市场秩序 还不是非常规范的情况下 ,一方面是大量的用人单位不遵守劳 动法 ,另一方面劳动者的法律意识又比以前有所提高 ,因此 ,我 国劳动争议案件的数量呈逐年上升的趋势。统计数据表明 :从 1995年 ~2005年 ,我国劳动争议的案件数量从 33030件增长 到了 313773件,10年间增长了 9.5倍。

二、对策建议 目前 ,应进一步完善劳动力市场 ,以便为和谐劳动关系的 建立奠定基础 ,具体举措为 :

(一)改善劳动力市场总体供大于求的状况 劳动力市场供大于求的现状是我国劳动关系中劳动者处 于弱势地位的一个主要原因。但是 ,如前所述 ,在我国劳动力市 场供大于求的同时 ,技术工人及高技能人才却非常短缺 ,出现 供不应求的状况。这就意味着 ,提高劳动者技能素质对于改善 我国劳动力市场的供求失衡 ,进而改善劳动关系中劳动者的弱 势地位是非常重要的。提高劳动者技能素质的主要途径是要尽 快建立以劳动力市场需求为导向的就业培训体系。通过加强劳 动力市场培训体系的建设来提高劳动者的技能素质 ,可以增强 劳动者的就业能力 ,改善其在劳动关系中的弱势地位。

(二)充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用 针对我国当前劳动关系中劳动者经常处于弱势地位的现 实状况 ,必须正确定位工会的角色 ,充分发挥工会代表和维护 劳动者权益的作用。劳动力市场的发展要求中国的工会要明确 自己应当承担的角色 :第一是工会代表维护劳动者权益的角 色。工会代表和维护劳动者的合法权益 ,依法独立自主地开展 活动。第二是工会在劳动争议处理中的角色。作为处理劳动争 ! " 议的两个主要机构用人单位劳动争议调解委员会和地方劳动争议调解委员会 ,都应有工会代表作为一方参加。第三是工会在协调劳动者与用人单位关系中的角色。主要是工会在涉及劳动者利益问题的企业决策中的角色及工会在预防或减少劳动争议案件中的角色。第四是工会在集体合同关系中的主体角色。工会角色的正确定位可以增强工会在协调劳动关系中的积极作用 ,以促进和谐劳动关系的建立和发展。

(三)逐步消除劳动力市场分割 有关 “农民工 ”的劳动关系问题的根源是劳动力的市场分割,所以 ,要想彻底解决有关 “农民工 ”的劳动关系问题 ,就要彻底打破劳动力的市场分割。但从目前我国人口规模、就业和城乡经济状况分析 ,短期内城乡劳动力市场还不具备完全统一的条件 ,只能通过不断协调逐步实现最终目标。因此 ,当前劳动力市场改革是要建立一种城乡协调的劳动力市场。首先是建立高效率的就业促进体系 ,实现城乡劳动力在同等条件下平等竞争就业。取消农村劳动力进城就业限制性政策和歧视性规定 ,实行城乡统一的就业与失业登记制度、用工管理制度、劳动合同制度、劳动报酬制度、就业培训和劳动预备制度、就业准入和职业资格证书制度 ,要建立城乡统筹就业服务平台 ,完善农民工就业的服务工作。其次是构建与社会经济发展水平相适应、城乡统一的社会保障体系。尽快研究农民工社会保险与城镇社会保险制度的有效衔接办法 ,建立覆盖城镇和农村居民的社会保险制度 ,形成养老、医疗、失业、生育、工伤 “五险合一 ”的基本社会保险框架 ,健全城乡统筹的最低生活保障制度。再次是建立有效的市场监督调控体系 ,切实维护农村进城务工者权益。要加大劳动保障监察力度 ,把城乡各类企业纳入劳动保障监察范围,切实维护农民工权益。

(四)完善劳动力市场秩序 通过加强劳动力市场立法、严格劳动力市场执法以完善劳动力市场秩序 ,保护劳动者和企业双方的合法权益 ,使侵权行为得到应有的惩处 ,可以促进劳动关系的建立、运行和处理规范化。在加强劳动力市场立法方面的举措有 :建立和完善平等的劳动法律制度 ,包括建立反就业歧视的法律制度、建立和完善平等劳动合同制度、建立劳动者待遇公平分配制度 ;构建和谐劳动关系的责任制度 ,包括强化政府责任、强化用人单位责任 ;完善劳动争议解决制度 ,包括建立和完善劳动关系三方协调机制和完善劳动仲裁和诉讼制度。在严格劳动力市场执法方面的举措有 :加大劳动执法力度 ,保证劳动者的基本劳动权利得到落实 ,推进劳动合同制 ,对用工单位拒绝签订合同的行为予以纠正乃至惩处 ,劳动合同公证实行免费服务 ;加大合同监管、劳资关系协调的力度 ,把有关法规、政策普及到企业和劳动者当中去 ,通过劳动管理机构和群众自我维护权利两方面的力量,切实维护劳动者的合法权益。政府要切实承担起维护市场秩序的责任。

⑵ 青年劳动力短缺对中国劳动力市场的影响

劳动力短缺有助于改善工资收入，促进消费、推进共同富裕，但可能制约企业利润增长。
近年高校毕业生数持续攀升，预计2021年、2022年分别为909万人、1076万人，短期内毕业生数或将延续约1100万人水平，就业压力依然较大。
微观上，工资和利润率之间呈现倒U形关系。在工资水平较低的阶段，工资上升会促进消费需求，带来企业利润率上升。但当工资高过一定水平，劳动力与资本分庭抗礼，形成更强的分配效应，导致利润率随工资上升而下降。
从门类行业层面看，许多行业面临工资制约利润的问题，制造业等的情况相对较好。根据国家统计局数据，2019年，19个门类行业中有11个行业工资占比高于增加值占比2015-2019年，4个行业工资年均增速快于行业名义GDP增速。
从上市公司层面看，劳动力短缺问题也有所反映，近年来A股公司工资薪酬相对于利润比例趋势性提升，根据Wind数据，2021年二季度，30个中信一级行业中6个行业薪酬高于盈利，14个行业薪酬占盈利比例大于70％。从近5年平均增速看，有18个行业工资薪酬增速快于净利润增速。

⑶ 当前中国劳动力市场存在的问题与对策。

产生劳动力市场宏观调控体系不健全和宏观调控乏力的主要原因是劳动力市场宏观调控体系缺乏必要的基础、条件和强有力的手段。在市场经济条件下，劳动力市场在国家的宏观调控下运行，国家的宏观调控建立在劳动力市场基础之上，这在客观上要求对劳动力市场的宏观调控在国民经济宏观调控体系中居重要地位，国民经济宏观调控体系应把对劳动力市场的宏观调控作为重要内容，并引导劳动力市场的健康发展。根据这一要求，劳动力宏观调控要有相应的微观基础，各种经济信号要能真实反映市场运行的状况，而且要以国家的产业政策和财政金融政策为依托，有强有力的经济手段、法律手段以及必要的行政手段做保障。然而，在目前我国现行体制下，企业不是独立的市场竞争主体，宏观调控缺乏相应的微观基础，国家的固定资产投资规模和财政政策很少考虑对劳动力的需求，产业政策和与之相适应的金融政策很少考虑劳动力的流向和结构变换，经济信号失真和经济杠杆失灵以及法律法规不健全，难以解决和协调市场运行中的矛盾和问题，不能纠正和克服市场机制的缺陷。由于这些问题产生的对劳动力市场宏观调控体系不健全和宏观调控乏力，没有形成完全符合劳动力市场要求的宏观调控方式，使市场机制在配置劳动力资源中的自发性和滞后性等问题得不到及时解决。

⑷ 怎样才能改变中国劳动力短缺的情况劳动力短缺对中国和世界有什么影响

中国劳动力不短缺 所谓民工荒是因为劳动者的素质与社会发展不一致 另外 在西部大开发战略中 大部分的劳动者因为有政策支持到西部工作 可是还是因为劳动者的就业观问题 所以有些劳动者不愿意到西部生活
中国称为世界工厂是因为中国有丰富且廉价劳动力 如果中国劳动力短缺 世界的劳动密集型企业将会面临很大困境 但是由于最近越南的发展中国家崛起 大部分劳动密集型企业回到东南亚地区设厂

⑸ 中国将如何应对劳动力短缺

西方跨国公司往往要求尽可能低的价格，而中国制造商提供的超低价格就是基准。渴望挤进全球供给链的其他发展中国家别无选择，只能亦步亦趋。
但中国人口的急剧变化，尤其是未来20年劳动力供给的迅速下降，将使“中国价格”成为历史。国际货币基金组织的经济学家最近进行的一项研究表明，鉴于中国的生育率和人口增长水平，在政策和出生率不变的情况下，中国将在未来10年开始感受到劳动力短缺。
不幸的是，通过放宽计划生育政策等措施，将无法弥补劳动力亏空。根据国际经验，生育率一旦低于一定水平就很难恢复。况且对中国来说，这么做有些晚。即便立即放开，新生儿2030年左右才能进入劳动力市场。
对此，中国政府并非束手无策。但相关解决措施都需要果断行动和大胆改革。提高劳动力素质和生产率，显然是应对劳动力短缺的措施之一。使中国日益萎缩的劳动力储备提高生产率的唯一方法是投资教育。目前，中国成年人受教育的平均年限仅为7.5年，低于许多发展中国家。这与中国政府对农村教育投资不足有很大关系。但向农村地区增加投资会面临政治难题和行政挑战。
中国农业的一种潜在革命性变革从当前以家庭为基础的小规模种植转变为大规模机械化作业将有可能减少农村地区的劳动力需求，释放出的剩余劳动力将进入城市。但中国的土地所有制是最大障碍。
最后，中国政府将不得不通过改革户口制度，提高现有劳动力市场的效率。严格说来，取消户口制度不能提高劳动力供给的绝对数量，但将消除限制劳动力流动的障碍并有效弥补劳动力缺口。不过，这种改革也将使北京面临艰难的政治挑战。大多数城市的政府都拒绝这种改革，因为它们不希望负担由此带来的教育、医疗和退休成本。
伴随中国人口减少而至的消息好坏参半。面对不利人口趋势对经济的影响，中国政府应自信拥有有效解决方案。但也须意识到，执行此类措施需要前所未有的政治勇气。（作者裴敏欣，王会聪译）
（环球时报 裴敏欣 王会聪译）

⑹ 中国劳动力过剩！政府都采取了哪些措施

中国政府采取的稳定就业的措施

针对当前经济和就业形势，中国政府已实施一系列积极政策和举措。除了财政、货币等政策加大投入扩大内需外，在就业方面出台了帮助企业渡过难关、稳定就业局势措施，调整就业和社会保险政策，通过保企业来稳定就业岗位，保障劳动者权益，维护社会稳定。

（一）稳定就业岗位的措施

稳定就业岗位的措施主要是增强社会保险制度的灵活性和劳动关系调整的灵活性，帮助企业稳定就业、减少裁员。

1.在2009年之内，可以阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。

2.对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在2009年之内、最长不超过6个月的期限内缓缴社会保险费。

3. 调控和预警失业,鼓励国有企业减少裁员。

4.使用失业保险基金和就业专项资金，支持鼓励困难企业开展职工在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员。失业保险基金可用于支付社会保险补贴和岗位补贴。

5.暂缓调整企业最低工资标准。指导符合条件企业及技术先进型服务外包企业实施综合计算工时和不定时工时制。

（二）维护社会稳定的措施

维护社会稳定的措施主要是做好社会保障工作，已经出台的政策主要有以下几条：

1.稳步提高社会保险待遇。2009年提高企业退休人员基本养老金。

2.及时足额发放社会保险待遇。确保2009年调整后的养老金按时足额发放到位；对解除劳动关系的人员及时足额发放失业保险金。

3.困难企业实行经济性裁员，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

去年年底中央经济工作会议进一步明确提出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。继续加大对就业的支持力度；最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间；必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系。

（三）促进大学生就业的政策措施

1.减少结构性失业：通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”、“志愿服务西部计划”、“大学生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”等计划，多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。

2.减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。

4.加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。

5. 为困难的大学毕业生提供就业援助。

（四）针对返乡农民工的政策措施

1.切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。

2.加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。

3.一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70％给予失业救助，救助期不超过半年。

上述政策措施对稳定现有的就业岗位、解决受金融危机影响严重的农民工群体和青年群体的就业问题将发挥作用，但还远不足以消除金融危机对中国就业局势的影响，需要全社会各方的重视和支持，特别是各级政府的高度重

⑺ 后续劳动力不足,即将迎来老龄化,中国该怎么办

中国其实不存在劳动力不足的问题。
问题出在企业那里
过去三十年，大量企业依靠低廉的劳动力走劳动密集型的路线，他们的利润来源是压低工资。随着现在生活水平的上升，工人对生活和工作的期望越来越高，原有的那些企业靠老办法开始招不到工人了，这才开始喊劳动力不足。
其实，就算中国有再多的劳动力，那些企业不主动适应产业结构的调整，不主动调整路线，是永远都招不到工人的。

这些其实都是市场经济的正常现象，不要过度担心。

⑻ 过剩劳动力 中国如何解决、

中国劳动力市场特点：第一：就业的结构性矛盾将进一步深化一方面，劳动力供给总量过剩。随着国有经济进行战略性改组和结构大调整，经济增长方式的转变，我国大量的劳动力被释放出来。另一方面，劳动力有效供给不足。中国经济面临的劳动力市场供过于求结构性失衡，还表现在低素质或未开发的低质盘人力资源大为过剩，而经过科学开发，具备现代文化素质和先进劳动技能的高质量人力资源又相对缺乏，这反映在就业市场上就是存在大量低质量的劳动力剩余，他们又无法填补许多要求较高技术和技能的工作岗位。在市场经济条件下，适度的失业人口的存在，有利于激励人们努力工作，努力学习，提高其自身的文化和技术素质，提高工作效率，但是大量失业人口的存在，不仅造成人力资源的巨大浪费,影响国民经济的发展，而且也会造成失业者及其家庭的生活困难，增加社会诸多不稳定因素。造成的现实表现是部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题并存。第二：我国劳动力供大于求中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。近年来,中国出现了劳动力供给大于需求的状况,造成这种状况的主要原因有:1.劳动力总量增长速度过快2.城市劳动力失业率上升和农村剩余劳动力增大3.劳动力的培训不利造成了劳动力结构性的供给大于需求解决劳动力供给大于需求的问题需要政府、社会和劳动力个人三方面的力量相互配合,形成合力。中国既是劳动力资源丰富的国家,也是就业压力最大的国家。现阶段,中国正处于体制转型时期,逐渐出现了劳动力供大于求的状况。第三：劳动年龄人口增长趋势减缓虽然就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变但从人口结构变化趋势看，劳动力供给高峰即将过去。由于社会经济发展和计划生育政策的双重效果，中国从“高出生率、低死亡率和高自然增长率”到“低出生率、低死亡率和低自然增长率”的人口转变提前完成，其结果已经在人口年龄结构的变化上面表现出来。第四：失业率有下降趋势，新增就业人数增加改革以来，城镇就业总量连年增长。这正是由于我国的所有制结构和就业结构发生的巨大变化，国有单位和城市集体单位就业占全部就业的比重大幅度下降，其他城镇新兴单位如有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商和外商投资等单位的就业则从无到有，逐渐上升，就业结构形成了多样化的局面。因此也带来我国人才队伍结构状况的根本性变化。随着我国经济体制改革的进一步发展，未来非公有制用人单位将会成为我国人才就业的主要方向。第五：就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨全国农民外出流动就业人数约1．2亿,其中进城务工的农民工约1亿,占城镇就业人员近40%。农民工广泛分布在城市的各个行业,特别是集中在制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业。农民工已经成为我国产业大军中的一支重要力量。农民工的流动性相应地带出了一些问题。但由于我国劳动力供大于求的基本国情并未改变,没有迹象显示这种现象会扩展成为全国性的影响经济发展的严重问题。从中长期看,这种状况会导致缺工地区企业工资水平被迫上涨,从而迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业退出该地区,向中西部地区梯度转移。第六：劳动者总体素质偏低随着经济转型升级和战略性新兴产业的发展，技术工人特别是高技能人才短缺问题将会更加凸显。一方面，城镇劳动力需求强劲,有一技之长的生产性人员供不应求。另一方面，以国有企业改革为标志的结构调整接近尾声以及劳动力资源市场配置机制的加强,经济结构已经向着更加有利于劳动力利用的方向转变,经济增长对就业的吸纳作用不断增加,沿海地区劳动力需求旺盛,但部分地区技能型工人的供给不足。

⑼ 该如何解决我国用工荒的问题

其实对我们来说，要想彻底解决我国的用工荒问题都是非常困难的，因为用工荒表面上看似劳动力短缺，实则反映了经济内部的不平衡，各行产业存在发展失衡的问题，因此要想彻底解决我国用工荒，那么这个时候就应该重视特定人才的培养，而且更应该提升生产力，减少人工成本的投入，总的来说也要从以下几个方面出发来思考问题。