中国如何收支平衡

1. 我国能做到财政收支平衡么

正确理解财政收支平衡 在学习有关财政收支的内容时，容易绝对地理解财政收支平衡的问题。由于国家的经济状况是不断变化的，预算不可能在实现了全部财政收入之后再安排支出。从理论上说，国家当年财政收支可能会出现收大于支、收支相等、支大于收三种情况。在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。在这里，我们可以从几种情况入手，来理解财政收支的平衡问题。首先，从收大于支看。财政收大于支，不能笼统地认为对经济和社会发展有利或不利，关键要看节余的多少。如果节余过多，则意味着财政资金没有得到充分的实现，这对国民经济和社会发展会产生不利的影响。但反过来说，略有节余就一定是财政运行的最佳状态吗？不一定。假如每年财政都实现“收入大于支出，略有节余”，由于上一年的节余不列入当年的财政收入，所以连年节余累计起来自然会形成大量节余，那就意味着财政资金没有得到充分的利用，对国民经济发展同样是不利的。我国财政收支平衡的要求之所以定位于“略有节余”，是从一个较长期限来考虑的，经济运行过程中还客观存在着财政赤子的实际情况。可见，财政运行的最佳状态，应该是在一个较长期限内追求收支相抵这个最理想的结果。其次，从支大于收看。既然财政运行的最佳状态是追求收支相抵这个最理想的结果，那么出现财政支出大于收入，即财政赤字，就意味着财政支出要部分依靠借债来维持，这种状况是否一定会导致社会总需求和总供给的不平衡而引发通货膨胀呢？这就需要联系赤字额高低、经济发展态势及国家为解决财政赤字所采取的措施等因素综合考查。我们知道，在财政收支中连年略有节余对经济发展不利，而收支绝对相等的情况又几乎不存在。可见，财政出现略有赤字是对略有节余的必要补充和校正。财政收支平衡是收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的参照指标，实际平衡只能是大体平衡。因此，略有节余或略有赤字都应视为财政收支大体平衡。对于高额赤字导致的后果，也要作具体分析。政府弥补财政赤字的手段不同，带来的结果也不同。如果政府为了弥补赤字而大量发行纸币，就会导致通货膨胀。如果通过发行国债，以债务收入弥补财政赤字，就不会导致通货膨胀。最后，经济政策看。国家实施积极的财政政策是在特定的条件下采取的特定政策。首先，我国是通过发行国债来解决财政赤子问题的，而非靠发行纸币。其次，我国由卖方市场转向买方市场，适度扩大财政赤字，是在国民经济可以承受的范围内进行的。实施积极的财政政策决不是可以敞开口子花钱，而必须强化预算管理，努力增收节支。当然，我国是发展中国家，又处于经济体制不断变革的过程中，出现财政赤字是不可避免的，并且控制一定限度的赤字对稳定社会、平衡社会总供给和总需求、实现经济增长和“三步走”战略目标等都有积极的促进作用。财政赤字有害与否，应具体分析、全面认识。但是，从中、长期来说，我们仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制逐步缩小财政赤字。财政收支矛盾是财政分配的基本矛盾。任何国家在任何经济发展阶段的财政都面临财政收支总量关系的处理问题。如果一个国家在一定时期（通常为一年）财政收支大致相等，我们就说这个国家的财政是平衡的。在判定一个国家或一级政府的财政是否平衡的时候，通常不把债务收入统计在收入范围之内，与此对应，也不把债务的还本支出统计在支出范围之内。按照这种统计口径，财政实现平衡是相对的（正是从这个意义上我们把财政收支大致相等视作财政实现了平衡），财政不平衡是绝对的。

2. 如何正确理解财政收支平衡

国民收入与财政收入的关系1、区别（1）含义不同（2）来源不同：国民收入是劳动者新创造的社会财富。财政收入主要来源于税收、国有企业上交的利润、债务和其他收入，其中最主要的是税收收入。（3）在分配中处理的关系不同：在国民收入的分配中，必须正确处理积累与消费的关系，过高的积累与过高的消费都不利于国民经济的发展。在财政分配中，主要是正确处理好收入与支出的关系，尽量做到收支平衡。（4）增收的途径不同：增加国民收入最主要的是应用新的科学技术，提高劳动生产率，降低消耗，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。而增加财政收入一是取决于经济的发展水平，而是取决于分配政策，主要是靠国家严格的税法规定增加税收。2、联系两者都是衡量一个国家综合经济实力的标志，增加都有利于增强国家的综合国力、巩固政权，促进经济发展，提高人民生活水平部门用途相同，国民收入岸最终用途分为两部分，积累和消费。财政收入和财政支出是财政分配的两个方面，财政支出有的用于经济建设，有的用于行政建设，国防建设和发展科教文卫事业。财政赤字评价；财政支大于收，即出现财政赤字，意味着财政支出靠借债来维持，这种状况可能会导致社会总共给和社会总需求不平衡，引发通货膨胀。在特定状况下，靠扩大财政赤字发展经济发生危险的可能性不大。近年来，我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，是扩大内需，刺激经济增长，保持国民经济持续、快速、健康发展的需要。实践证明，赤字增加也没有引发通货膨胀，究其原因，一是我国国内买方市场的形成，不会形成抢购的想象二是银行储蓄存款比较多，国家通过财政债券将一部分储蓄作为基础储蓄的投资，而不是增发货币而形成通货膨胀三是粮食等主要农产品，工业消费品和生产资料市场供应充裕，物价稳定，适度扩大一些财政赤字和国债规模，是在国民经济可以承受的范围内。1、关于财政政策和积极的财政政策财政政策是国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和社会总供给，以实现社会经济目标的具体措施。它主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移等手段。积极的财政政策。当前，我国针对国内消费需求不忘和外部经济环境仍然严峻的实际，立足于扩大内需，通过发行长期国债扩大财政赤字，以推动经济总量的增长。这就是积极的财政政策。2、财政政策和货币政策有什么区别和联系区别；（1）含义不同财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和新带领进行调解和控制所采取的指导方针及相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国库券。国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。而和银行有关的一系列政策，如利率的调整，则属于货币政策。联系（1）两者都是经济政策，都属于宏观调整的重要方式（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有利。如扩大财政赤字、支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展、在抑制经济过热方面则有利于保持经济较快的增长速度。3、什么是稳健的货币政策？近几年，我国为什么实行稳健的货币政策？货币政策也成金融政策，是指国家制定的关于货币供应量和货币流通组织管理的政策，有信贷政策、利率政策和外汇政策所构成，是国家宏观调控的重要政策。货币政策的核心是通过变动货币供应量，使货币供给和需求之间形成一定的对比关系，进而调节社会公共给核总需求。从总量调节处罚可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。稳健的货币政策属于扩张性货币政策的范畴。就是货币发行要按照货币和纸币的流通规律事。坚持与经济增长相适应的原则，在坚持贷款条件、防范金融风险的基础上，适当增加货币供应量。其功能是刺激社会总需求的增站和经济的较快发展。他要求银行要调整信贷结构，尽量满足由市场、有效益、有信用的企业流动资金的贷款需求，发展个人住房、助学贷款等消费信贷业务。当前还要加强对金融机构的监管，进一步规范和发展证券市场，继续促进保险业健康发展，密切关注国际金融市场变化，严防国际短期资本对我国金融市场的冲击，确保金融安全。中国人民银行增加货币供应量，金融机构降低存款利率、放宽贷款限制等属于这一货币政策范畴，由于嫁到了金融对经济发展的支持力度，使我国近几年达到了预期的经济增长目标。

3. 中国国际收支不平衡解决策略

中国国际收支不平衡，主要是出口大于进口。
这是因为：1.中国由于廉价的劳动力，产品生产成本更低，价格也就更低，比同类产品具有竞争力，导致这些低端加工产品出口巨大。
2.国外对高科技以及军工产品对我们的限制。我们想买的，别人不卖，有钱花不出去。
两个方面导致如此结果。

4. 如何理解财政收支平衡

一定时期内一国财政收入和财政支出之间的数量对比关系主要表现为三种情况：财政结余、财政赤字和财政平衡。
1、财政平衡是相对的，而不是绝对的。财政平衡的目标是基本平衡或大体平衡。
2、财政平衡是动态的，而不是静态的。必须研究财政收支的发展趋势，研究经济周期对财政的影响，以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平衡。
3、财政平衡应从全局角度理解。
4、财政平衡应从中央预算平衡和地方预算平衡角度分别理解。
一、从动态平衡的角度来理解财政平衡
理论依据
1、经济发展阶段论是实现财政收支动态平衡的理论依据。
2、贫穷的恶性循环理论也是财政收支要实现动态平衡的理论依据。
实践基础
我国“放权让利”的渐进式改革思路，一方面使财政收入占国民收入的比重下降，另一方面，也使财政支出压力加大，于是财政连年出现赤字且赤字额呈加大趋势，这表明我国财政为改革的起步和走向深入做出了极大贡献，承担了相当的改革成本。而改革的成功所带来的经济快速增长和收入的增加，最终会使财政收入增加而支出压力相对减小，由此而形成的结余可以偿还累积的债务，从而实现财政收支的动态平衡。
二、从周期平衡的角度来理解财政平衡
财政周期平衡是指财政收支在一个经济周期内由经济繁荣时的盈余来抵补经济衰退时的赤字，从而在一个经济周期内实现收支平衡。之所以把财政平衡理解为周期平衡，理由如下：
经济运行的非均衡性表明实现财政收支周期平衡具有必要性。社会总供求的均衡是实现经济持续、稳定增长的前提条件。而在市场机制的自发作用下，社会总供求的失衡是经常的现象。为了实现社会总供求的均衡，客观上需要通过财政收支差额来调节供求总量。由于经济波动的周期通常超过一年，因而财政收支平衡的实现也只能是长期的。如果我们仍然强调财政收支的年度平衡，则不但不能熨平经济波动，而且可能加大经济波动的幅度
三、从综合平衡的角度理解财政平衡
从国民经济整体平衡的角度进行考察的必要性。
社会总供求能否平衡，取决于居民(家庭)、企业、政府和对外部门需求的总和能否与社会总供给相适应。
宏观调控以实现财政收支的综合平衡的可能性国民经济的综合平衡是难以在市场机制的自发作用下实现的。而财政收支作为政府的经济行为，必然要调整自身的收支来实现经济的综合平衡，这是由财政分配主体的特殊性决定的。
四、从整体平衡的角度来理解财政平衡
财政收支的整体平衡是指全部的财政收入与全部的财政支出在数量上大致相等，而不是部分财政收支的大致相等。之所以要从整体平衡的角度来理解财政平衡，理由如下;一是财政机体自身的要求。
财政收支需保持周期平衡起因于财政是实现经济稳定的手段，财政收支需保持动态平衡起因于财政是促进经济增长的手段，而财政收支需保持整体平衡则是起因于财政作为一分配范畴自身所固有的规定性。财政分配是一个完整的体系，其收入的筹集和支出的安排之间平衡与否，显然应从整体的角度来考察，如果收入和支出的核算范围可以任意调整，则考察财政收支是否平衡就丧失了一个起码的标准。

5. 如何用财政和货币政策搭配来调节中国国际收支平衡

作为以经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡和金融稳定的宏观经济调节重要手段的货币政策与财政政策，单一政策对单一目标的调整会引起另一目标的变动，如用紧的财政政策调节国际收支时，由于企业负担的增加而使经济发展的动力减小，影响国内经济增长等，所以财政政策与货币政策使用各有侧重，往往配合运用。财政政策和货币政策作为国际收支调节手段具有明显的局限性。这主要表现在，为解决国际收支失衡问题而采取的财政或货币政策可能同国内经济目标发生冲突。因此，政府选择财政政策与货币政策实现国际收支平衡，必须注意时机。
货币政策分析：一般性货币政策工具指的是法定存款准备金率、再贴现政策和公开市场业务三大政策工具，法定存款准备率是指以法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。再贴现政策指中央银行对商业银行持有未到期票据向中央银行申请再贴现时所做的政策规定。公开市场业务：指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，以此来调节市场货币量的政策行为。
中国出现国际收支长期顺差时，政府可以通过扩张性政策促使国际收支平衡。降低存款准备金率，使商业银行的吸收存款中上缴给中央银行的准备金减少，降低再贴现利率，使商业银行通过票据再贴向中央银行融资数量增加，中央银行在货币市场上回收有价证券，发放货币。这样均能使市场货币供应量增加。
货币供应量增加，一是引起利率下降，使国际套利资本流出，引起国际收支资本与金融账户项目的顺差减少。二是货币量增加，增加了人们的收入水平，鼓励消费，从而增加进口。
财政政策分析：中国出现国际收支顺差时，政府可以通过扩张性财政政策促使国际收支平衡。首先，减税或增加政府支出通过税收乘数或政府支出乘数成倍地提高国民收入，由于边际进口倾向的存在，导致进口相应增加。其次，需求带动的收入增长通常伴随着物价水平上升，后者具有刺激进口抑制出口的作用。此外，在收入和物价上升的过程中利率有可能上升，后者会刺激资本流入。一般说来，扩张性财政政策对贸易收支的影响超过它对资本项目收支的影响，因此它有助于一国在国际收支顺差的情况下恢复国际收支平衡。

6. 财政收支平衡的政策

早在中国奴隶社会就有“量入以为出”（《礼记·王制》）的记载（见量入为出）。 自由资本主义时期的国家财政一般也要求收支平衡，其出发点在于简政节支，以适应资本主义经济自由放任、自由竞争的要求。到了垄断资本主义时期，尤其是20 世纪30年代出现严重经济危机之后，许多资本主义国家相继采取赤字财政政策，试图通过扩大政府开支来扩大就业，增加有效需求，从而刺激经济发展，以缓和经济危机。赤字财政已成为现代资本主义财政的一个基本特征。以美国经济学家P.A.萨缪尔森为代表的西方经济学家提出财政周期平衡理论，这是放弃年度收支平衡，只求在一个经济周期内实现财政平衡的理论。这种理论认为资本主义经济存在周期性波动，国家财政对经济的干预和渗透应当是赤字与结余的交替使用，以适应经济周期的变化。依据这种理论所实行的财政政策被称之为“补偿性财政政策”，即在经济萧条阶段，实行赤字财政政策；在经济繁荣阶段，则实行盈余财政政策，并以繁荣时期的财政盈余来弥补经济萧条时期的财政赤字，实现财政收支的周期性平衡。但是在现实经济生活中，经济危机时的财政赤字所造成的通货膨胀等消极后果，是无法用繁荣时期的财政盈余抵消的。在补偿性财政政策下，并没有出现经济繁荣时期的财政结余，更谈不上熨平资本主义经济的周期震荡，而普遍出现的却是西方社会经济发展中的“滞胀”局面。因此，各国政府不得不放弃周期平衡理论和赤字财政政策，纷纷寻找救治经济危机的新药方。
中国坚持实行“收支平衡，略有结余”的财政政策。因为从社会主义国家经济建设的实践来看，不论出现过多的财政结余，还是财政赤字，都会对国民经济产生不利影响。过多的财政结余，会导致物资储备不合理，积压过多，资金周转减缓；出现赤字，可能导致财政性货币发行。从资金和物资的关系上说，是安排了一部分没有物资保证的支出,其结果会造成物资供应紧张,物价上涨，直接影响人民的生活水平。财政收支平衡意味着财政分配与物资分配相适应，这是保证国民经济持续、稳定、协调发展的必要条件。

7. 分析在经济困难税收收入大幅下降的情况下,中国各级政府如何实现财政平衡

中国是税收大国，跟国外不同 ，中国还是重复收费，也就是所谓的层层剥皮
工厂的成本增加 商品价格也要增加，国家降税可以说是在保护工厂
国家大力治污，环保新技术，或环保类商品 一律降税 也是在引导发展方向
对于财政收支，中国的烟民纳税就够养活整个中国军队的，
现在多少人背着房债，利息比税收更狠， 以前种地的多，能收税人群和企业少 现在人都去城市工作，公司多了 税收自然也多了
现在税收方式更广，以前在村里干活 去村会计那里支钱，现在得经过乡党委开发票还得报税打卡才能拿到钱，
历朝历代，不管怎么变 老百姓都是最底层 最受伤的。

8. 中国如何实现国际收支平衡下的经济增长

没有国际收支均衡，也就不可能有中国经济平稳增长。如果中国在未来的几年内仍然外部严重失衡，那么内部均衡也将受到严重威胁，最终要保证无通胀下的充分就业，以及高速的经济增长都将是困难的。 看来，我们需要更换一下思路。 按照西方货币理论，经济政策一般都有充分就业、物价稳定、经济增长与国际收支平衡四个方面的目标，但这四个目标的重要性不一样，而且提出的时间也有着先后之别。 在20世纪30年代以前，西方还处在金本位制下，各国信奉“自由放任”原则，在当时的人们看来，维持货币稳定及物价稳定，是各项经济政策的主要目标。1929年1933年的经济大危机震撼了世界，之后凯恩斯《通论》问世，系统提出国家调节经济的理论，以解决失业问题，从此，充分就业成为经济政策的又一个目标。二战后，世界经济得到迅速恢复，尤其是发展中国家纷纷摆脱殖民统治，需要大力发展本国经济，各国政府将促进经济增长当作主要目标。到了60年代，国际贸易迅速发展，但当时在推行凯恩斯主义的宏观经济政策之后，各国普遍出现了不同程度的通货膨胀，国际收支日益恶化，于是相应提出了平衡国际收支的目标。 以上可知，西方各国的经济政策目标遵循着“币值稳定→充分就业→经济增长→国际收支平衡”这么一个发展脉络。但是这四个目标往往存在矛盾与冲突，无法同时实现。比如，当经济增长比较快速之时，就业增加，收入水平提高，结果进口增长就很快，导致国际收支状况恶化。而要消除国际收支逆差，则需要压缩国内需求，财政货币政策一旦紧缩，又会引致经济的衰退，导致失业增加。 在这四大经济政策的目标中，国际收支平衡往往被放在最后一个位置，甚至常常被忽视。在国际收支平衡与其他目标发生冲突时，政府往往以牺牲“国际收支平衡”这项目标以求得其他目标的实现。但随着全球化水平的不断深入，如果一国的外部均衡难以实现，反过来又影响内部均衡的目标。我国最近的经济状况正是如此。这几年，我国一直保持巨额国际收支双顺差，外汇储备大幅度增长，这就形成“流动性过剩”，导致“内遇通胀、外遇人民币升值”的双重压力，经济增长也受到影响。 改革开放以来，我国经历了30年的高速增长，国际收支在绝大部分年份都保持了“双顺差”。但这种“国际收支双顺差＋高速经济增长”的组合是不可持续的。不光不可持续，而且在目前这个环境下已经产生极其严重的后果。所以在2006年底时，中央经济工作会议就提出：“必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务”。 尽管政府已经深刻认识到需要实现在保持国际收支均衡条件下的经济增长，但国内外情况复杂，从最近两年看，财政与货币政策的搭配使用，在保证内外均衡的目标上并没有收到应有效果。从理论上讲，既要实现国际收支均衡，又要保证中国经济高速增长，本来就十分困难。而在许多有影响的增长理论中，包括哈罗德（1939）和索罗（1956）模型，以及众多的“新增长理论”则都是一个封闭经济的模型，在他们那里，从来就没有将国际收支作为一个内生变量来考虑。 1979年，英国肯特大学的Thirlwall提出了“国际收支约束下的经济增长理论”，他本来用“国际收支约束”来解释各国不同的经济增长率，但他的这一理论框架也给了我们在全球化背景下保证可持续的经济增长提供了一种思路。Thirlwall认为，一国长期的经济增长率等于出口增长率与进口产品的收入弹性之比，即g=x/π，其中x表示该国的出口增长率，π表示进口的收入需求弹性，这就是“Thirlwall定理”。按照这个理论，大部分发展中国家低增长率是因为出口增长率低、进口需求弹性太大造成的，所以形成“低增长＋国际收支逆差”的格局。而我国高速的经济增长却是由于出口增长率太高、而非进口的收入弹性太小造成的，所以呈现经济高增长与双顺差相伴随的局面。 在Thirlwall等经济学家看来，一国的经济结构不同，进出口产品的需求弹性各不相同，由此造成国际收支的不同表现，所以一国的国际收支问题本质上是经济结构问题，内部经济结构的失衡就会表现为外部失衡。按照他们的理论，一国要实现国际收支均衡条件下的经济增长并非不可能，只有改变生产结构和产品性质，由此增加出口增长率，并减少进口收入弹性，这就能够在促进经济增长同时又能实现国际收支平衡。如果依据传统的国际收支平衡手段，如支出增减政策、支出转换政策（汇率贬值），却无助于从根本上改善国际收支失衡。 具体运用到双顺差的中国，如果我们要保证国际收支均衡条件下的可持续经济增长，现在最要紧的是提升产业结构与调整经济结构，而所有的财政政策、货币政策都应该围绕着这一点来展开，而不是单纯地扩大出口（及投资）。 看来，这才是下一阶段中国面临的真正难题！