中国政府是如何鼓励创新的

1. 简述我国政府是如何促进企业创新创业的

加快科技创新步伐。
科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好政府和市场的关系。通过深化改革，加大政府科技投入力度，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。
加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。
一方面要瞄准国际技术前沿，加强基础研究和应用领域研究，掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力，努力取得原创性突破；
另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，促使科技成果转化为现实生产力，推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点，使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。

2. 谈谈政府是怎样促进大众创业，万众创新的

1、“大众创业、万众创新”出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话，李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和2015年《政府工作报告》等场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。
2、2016年5月国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《意见》），系统部署双创示范基地建设工作。《意见》指出，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式的原则，加快建设一批高水平的双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。《意见》强调，要支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革力度，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新生态和政策环境。
3、《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》是为了深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力而制定的法规。2018年9月18日，《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》由国务院常务会议审议通过[1]，自2018年9月26日发布之日起实行

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3. 政府怎么鼓励创新

8月4日，科技部火炬中心主任梁桂博士在常州新北区举办的高新区二次创业高层论坛上指出，眼下各城市都在积极打造创新型城市，但创新政策设计需要走出传统思维定势，不能患上“巨无霸依赖症”；政府建立的创业投融资平台应发挥最大效应，考虑到长线收益和整体运营。
支持创新不能“抓大放小”

在支持技术创新上，不少地方把重心放在大企业集团上。梁桂提醒，中小企业才是创新生态链中最活跃的因子。

梁桂说，在以美国为首的工业国家，上世纪70年代，“巨无霸”被一群企业替代，催生了服务外包，大企业只专注做自己最有竞争力的。美国政府的一项评估表明，70%的原始创新来自小企业，于是在上世纪80年代颁布了《小企业创新发展法》，并制定了创新科研计划。

梁桂说，科技型中小企业是技术创新的主力，是国家竞争力的主要表现，我国改革开放以来，65%的专利、70%的新产品都由中小企业创造。大企业通过购并、外包、合同研发获取垄断利润，和中小企业一起构成创新生态链。

帮更多小企业飞跃“死亡谷”

梁桂指出，创新型中小企业在创业初期总会面临资金链断裂的“死亡之谷”。美国一项调查显示，创业者最低起步资金是2.5万美金,这笔钱花光之后，面临青黄不接的境地，又无法满足商业金融机构的担保抵押要求，就形成“死亡谷”，三分之二的企业在3年内不断消亡。

在美国，几乎所有的联邦机构都把自己预算的2％用来支持小企业的创新活动，美国国家预算每年拨出100亿美元来保证小企业技术创新计划的实施，还有50万具有创业经验的“商业天使”对小企业进行辅导，保证创业活动不仅是资金的导入，还有经验的导入。在我国，上海微创、中芯国际等一批创新型企业快速崛起，其背后推手就是政府投资建立的创业投资机构。7月初，我国正式启动了首个国家级创业投资引导基金，中央财政安排1亿元，支持科技型中小企业创业。

创业扶持模式要多样化

梁桂说，政府和企业必须各尽其能，政府不应直接参与企业投资和运作，而应创造公平公开的环境体系，让投资机构和社会资金“用脚投票”，引导资金自然地流向有发展潜力的创业企业，这比直接用钱贴补企业更好。

他介绍说，以色列希伯来大学曾对全球100多个国家由政府参与的投资公司进行调查，指出了创业投资的“要诀”：一是要支持高质量的科技型中小企业；二是政府投入建立管理公司，但不参与管理，任何社会资金愿意购买政府股权，政府按原值转让；三是政府要做高明的产业政策设计师和经纪人，把创新基金、孵化器、集群创新计划有效结合，形成创新生态，催生更多高质量的种子企业。

4. 中国政府为自主创新作了哪些努力

与宏观层面的体系推进相映成趣，微观层面有关知识产权的新闻也日渐繁多。而最引人关注的，莫过于影响力巨大的专利诉讼。仅在通信产业，就有多起专利诉讼潮起潮落，而且几乎囊括了中国最领先和全球最主流的厂商。 专家指出，专利诉讼的增多与两大因素息息相关：一是中国经过多年努力，构建了一个良好而清明的知识产权保护环境，只有在这样的环境下，企业之间的专利纷争才会通过诉讼的方式解决，否则要么就是忍气吞声，要么就是以行政调解而不了了之；二是中国提出了从“中国制造”到“中国创造”的产业转型大战略，这必然会导致企业间在知识产权归属及计算上发生激烈碰撞及争议。 北京大学知识产权学院副院长张平指出，早前中国在设计专利法的时候安排了一个专利诉讼管理机关，即专利执法机关，可以就专利纠纷进行调解。张平认为，这样一个制度的设立是基于中国原来计划经济的体制，其他国家并没有这样的制度。在这种背景下，很多机关和企业有了专利纠纷不太会通过法院起诉的方式解决，而更愿意去执法部门说理或是求助，从而成就一个“中国式现象”。 但毋庸置疑的是，在全球化和国际化的今天，这种现象已不合时宜。 西谚云：风能进，雨能进，国王不能进。它鲜明昭示着私权的神圣不可侵犯。而专利权就是一种私权。张平认为，这种私权的保护应当由当事人自己去争取调解，并通过法院来解决。换言之，政府应该保持中立的态度，不要去做任何的行政干预。给企业以充分的自由、公正的司法环境，做到不越位，不缺位、不错位。 不插手专利诉讼，实质上反映了政府对本国知识产权保护机制以及市场竞争秩序的强大自信。而这种自信，可以让创新真正得以穿越诉讼，成为社会进步的动力之源。美国被誉为全世界重视创新、重视知识产权保护的典范，但对专利诉讼，从来都是彻底不做干预。也正因如此，企业间知识产权诉讼的数量全球领先，微软、苹果、高通等知名公司每年要应对的诉讼多达几十起，金额动辄几亿十几亿美金，但企业发展并没有受多大影响，同时整个社会的创新源源不断。 对于中国而言，放弃在专利诉讼上的“凯恩斯主义”，意义重大。因为这不仅体现了正视战略转型现实的勇气，更是一种前瞻未来的远见。 一个不言而喻的事实是，尽管中国的制造业这些年已取得了长足进展，但要完成“中国制造”向“中国创造”的转变，依然还有很长的路要走。一方面，企业的进步不可能一蹴而就，需要时间来完成自身技术积累，更为重要的是，国内知识产权保护环境和市场竞争秩序仍有待完善并和国际接轨。以促使中国企业从国内市场起步伊始就按照通行的市场经济游戏规则开展经营活动，这样在日后走出去参与国际市场竞争时后才不会出现水土不服的情况。 对于企业而言，更需要深入骨髓地坚定一个立场：只有卓越的创新才是脱困专利诉讼、不断跨越成长的良方，来自政府的庇护或许可以为自己寻求片刻的宁静甚至是短暂的胜利，但长远来看，无疑是对自己做大做强的自我扼杀。 显而易见，中国企业参与国际市场竞争的程度越深，面临的知识产权纠纷就会越多。在对待他人的知识产权问题上，要破除狭隘的民族主义与狭隘的自尊心，面对西方公司的知识产权诉求，要积极地通过友好的协商谈判来解决；在自身技术相对落后的领域，付费使用他人知识产权并不丢人，这跟民族尊严丝毫扯不上关系。如果面对知识产权问题躲躲闪闪或者一味向政府寻求保护伞，为了少付一点专利费而错过了参与广阔的国际市场竞争的机会，显然是缺乏远见。

5. 我国为促进科技创新颁布了哪些政策

普惠性政策

1，建立企业研发准备金制度运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度。

对已建立研发准备金制度的企业实行普惠性财政补助，引导企业有计划、持续地增加研发投入。

2，开展创新券补助政策试点鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。

3，试行创新产品与服务远期约定政府购买制度省财政、科技部门委托第三方机构向社会发布远期购买需求，通过政府购买方式确定创新产品与服务提供商，并在创新产品与服务达到合同约定的要求时，购买单位按合同约定的规模和价格实施购买。

引导性政策

1，建立科技企业孵化器风险补偿制度省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目，由省市财政按损失额的一定比例给予补偿。

对在孵企业首贷出现的坏账项目，省市财政按一定比例分担本金损失。

2，建立科技企业孵化器财政资金补助制度对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器，其运营机构获得所在地级以上市财政补助资金的，省财政再按不高于各市补助一半比例给予后补助。

3，完善科技企业孵化器建设用地政策各地级以上市根据自身发展实际需求，在符合土地利用总体规划等前提下，每年可安排一定比例的全市计划用地作为科技企业孵化器建设用地。

4，扶持新型研发机构发展政策新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇。

松绑性政策

1，赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，高等学校、科研机构科技可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项。

2，完善高等学校、科研机构科技成果转化所获收益激励机制高等学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

用于人员激励的支出部分，按国家和省有关规定执行，暂不纳入绩效工资管理。

3，完善高等学校、科研机构科技成果转换个人奖励约定政策高等学校、科研机构转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定，可以进行股权确认。

4，完善科技人员职称评审政策科技人员参与职称评审与岗位考核时，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待。

5，完善高层次人才居住保障政策高层次人才安居可以采取货币补贴或实物出租等方式解决。

支持各级政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓或购买商品房出租给在当地无房的高层次人才居住。

(5)中国政府是如何鼓励创新的扩展阅读：

创新思维

进行科技创新，思维方式是很重要的。科技创新思维要讲求缜密性和前瞻性，还要借助于一些科学的思维模式。掌握一些行之有效的创新思维模式，可以使我们找准研究的方向，在面对科研难题时设法寻求解决之道，最大限度地发挥自己的优势，扬长避短，取得科学研究的优异成果。科技创新的思维方式，包括类比式、联想式、跨越式等思维模式。

类比式思维是通过比较而进行的思维，常常是把较为陌生的事物与较为熟悉的事物加以类比，获得解决问题的思路。应该指出，类比作为一种推理方法，提供的只是可能性，而不是必然性。通过类比得到的推论必须经过实践的验证，才能加以认可。

尽管如此，类比式思维提供的“可能性”为解决问题拓展了思路，依然是弥足珍贵的。类比式思维是科学研究中常用的思维模式。譬如，声音和光线都是直线传播，都有反射、折射和干扰现象等，而声音呈波动状态，由此可得出推论：光也呈波动状态。

联想式思维，是不同事物的表象之间存在的某种关联引发了人们的想象，进而产生的思维活动。联想式思维在科技创新中有重要作用。譬如从变色龙到伪装服的研发思路。研究者从变色龙能够适应环境色彩变化而改变身体颜色的特性中得到启示，研发出了用于军队的伪装服。这是联想式思维的一个成功范例。

6. 当前中国有哪些创新性的措施以及国策

落实理论创新国策、举荐原始创新理论的具体措施

必须强调指出的是，实施原始理论创新不仅是创建者个人的事情，同时也是关乎国家和民族发展前途的大事情。为了更好地落实十三五规划理论创新国策、积极及时举荐原始创新理论，政府部门、国家智库、社会各界有必要采取一系列相关配套的具体措施：

1、优先举荐重大课题的原始创新理论。这是因为，重大课题的创新理论可以对人类社会产生巨大的冲击波，推动科学迈入全新的时代，例如哥白尼的太阳中心说、牛顿力学、达尔文随机进化论、量子力学、爱因斯坦相对论，等等。

2、优先举荐填补理论空白的原始创新理论。填补理论空白的原始创新理论，既包括重大课题的原始创新理论，也包括各学科各领域的局部创新理论，它们的问世有助于占据效应理论范围的制高点、领先世界。

3、优先举荐失误风险低的原始创新理论。任何创新活动，既可能成功，也可能失败，理论创新也不例外。在这种情况下，举荐原始创新理论时，有必要尽可能优先举荐失误风险低的原始创新理论。所谓“失误风险低的原始创新理论”，是指逻辑自洽程度高的创新理论，能够自圆其说、不自相矛盾的创新理论，以及形成比较完整学术框架体系的创新理论。

4、优先举荐产业前景广阔的原始创新理论，有利于形成新的经济增长面。

5、优先举荐高龄体弱学者的原始创新理论，尽可能让理论创新者能够在生前看到自己呕心沥血的学术成果得到社会认可、造福全人类。要避免理论创新者临终“死不瞑目”的遗憾，而这也会成为国家的永久遗憾、民族的永久遗憾。

6、积极举荐交叉科学领域的自主创新理论，有利于科学工作者开拓视野、克服学科自我闭塞现象。

7、落实国家人才政策，及时举荐自主创新理论，有助于创新理论当事人承担更多的责任，为国家和社会做出更积极的贡献。当中国拥有越来越多的自主原始创新理论时，中国的软实力将得到极大的提升；与此同时，中国也将拥有更多的理论话语权，中国人的民族自信心也将得到进一步的提高，中国对世界的吸引力、凝聚力、征服人心力（不战而屈人之兵）也将变得越来越强大。

8、为了确保中国人在原始创新理论上的创建优先权，国家智库、政府部门、新闻媒体、社会各界都要积极支持原始创新理论专着的出版，报道原始创新理论的意义和创建过程（在信息爆炸年代，不仅好酒怕巷子深，原始创新理论也怕巷子深），教学大纲编入原始创新理论，鼓励开展原始创新理论的研讨争鸣活动，举荐原始创新理论参加评选科学理论创新奖。

7. 运用为国家职能的有关说明我国政府如何促进科技创新

经济合作与发展组织(OECD)昨天公布的一份报告称，中国今年有望首次超过日本，成为仅次于美国的全球研发投资第二大国。
增长速度惊人：
经合组织表示，在过去一年中，中国研发投入的增幅超过20%，按照这样的趋势，预计今年全年中国的研发投入将达1360亿美元，有望首次超过日本，后者全年研发投入预计为1300亿美元，仅次于美国。
“中国研发投入的飞速增长令人吃惊，”经合组织科技部门主管派拉特表示，“为了赶上这种强劲增长势头，OECD国家需要提高研发体系的效率，同时找到更多途径激励创新。”
OECD的报告指出，中国的研发占GDP的比重，已从1995年的0.6%升至2004年的1.2%，如此快速的增长甚至超过了中国已经位居世界第一的经济增长。
“中国从上到下都开始重视科技兴国和科技创新，都意识到科技是经济发展的支柱。”
从政府层面看，“十二五”规划中明确提出要加快自主创新步伐、提高科技创新能力，国家在相关方面的投资也明显加大。
而在公司层面，由麦肯锡公司和清华大学共同进行的一项最新调查显示，中国的科技类公司正在缩小与外国竞争对手在生产率上的差距，许多国内科技企业已具备了进军国际市场的实力。
跨国企业功不可没。
“当然，研发开支是多方面和多渠道的，不仅仅是中国政府和企业，也和加入世贸组织后跨国公司加大对中国的研发投资有关。”王勇说。
跨国公司加大在中国的研发投资，一方面因为看重中国日益壮大的内需市场，另外，中国政府在政策方面对科技研发的鼓励和倾斜，也是外资企业加大在华研发投资的重要原因。专家指出，在某种程度上，这是一种“市场换技术”的思路。
派拉特也表示，一些跨国公司已经开始将真正的研究工作转移到中国，因为它们可以在上海或北京聘请到大批高水平的科学家。他表示：“有些迹象表明，它们已经开始在中国开展基础性或突破性的研究工作。”
根据官方统计信息，跨国公司目前在华设立的研发中心已接近800家，其中相当大一部分主要面向中国市场，也有越来越多的中国研发基地开始向区域性和全球性研发中心转型。同时，OECD的报告则显示，从1995年到2004年，中国的研究人员总数增长了77%。
中国科技威胁论再起：
值得注意的是，在报道中国研发投入跃居世界第二的同时，西方媒体也再次表达了对于中国科技飞速进步的忧虑。
“表明中国的研发开支出现大幅增长，这开始引起西方政府的担忧。”英国《金融时报》昨天的报道称。一些西方人士声称，中国和印度日益增长的科技实力将成为新的竞争威胁，可能使得西方经济体失去它们最后的主要竞争优势。
国内有关专家表示，西方国家之所以炒作所谓中国科技威胁论，一方面是真正看到了中国和印度等国在实用技术领域的进步很快，此外，发达国家感受到的压力还来自中国等发展中国家巨大的创新潜力方面。发展中国家创新的动力和条件较以往大大改善，不管是在资金还是人才方面，这也意味着发展中国家的创新潜力很大。
不过，专家也指出，一些西方人士提出的科技威胁论有夸大其词的嫌疑，其目的之一可能是唤醒政府对科教的重视。
“美国政府在反恐上很大方，但在科技创新方面可能不大愿意花钱，”一些美国科技从业人士可能是借着中国和印度等国科技威胁的幌子，游说政府加大科技行业投入。
不过，从经合组织昨天发布的报告看，美国在研发投入方面的优势还是很大的，今年全年有望达到3300亿美元，仍高居世界第一。
“不过，有一点是肯定的，未来世界科技之争将更加激烈，中印等发展中国家和发达国家间的差距会越来越小。”
中国离创新大国路还很远
研发费用跃居世界第二，在一定程度上自然体现了中国的科技创新进步，但有关专家也提醒说，从目前的研发现状和技术“含金量”来说，中国离创新大国还有很长一段路要走。
经合组织科技部门主管派拉特指出，中国大部分研发开支都用于开发方面，即针对市场需求进行产品改进或重新包装，而非基础性的科研工作。
“原创性和长远意义的研发还有些不足。”北京大学副教授王勇说。他指出，这和国内的科研投资结构以及管理部门在促进创新方面的思路局限有关。
专家分析说，过去在计划经济体制下，中国的不少科研机构其实都是主要从事基础科学方面的研究，但随着体制向市场经济转型，更多的机构更注重和市场相结合，为了尽可能快地跟上市场需求变化，在技术创新方面往往只看到短期经济效益。这种情况带来的一个负面效应就是，我国在原创性科技研发方面的投入和重视不够。
专家建议说，要减少上述负面效应，政府应该成立专门的基金支持原创性的科技研发，同时要加大监管力度，使研发资金“用在刀刃上”，杜绝在科技资金使用方面的滥用和腐败行为。
科技创新的原创性不够，还有一个重要原因在于政府在促进创新方面的思路局限。比如在地方政府的政绩考核方面，创新项目往往“论量不论质”。
真正中国内地企业的专利申请都是在实用新型和外观设计方面，而在技术含量较高的发明专利方面，有一半的申请都来自在华外资企业。
科学家一般不关心这些。日本的技术值得剽窃，科学很强吗？亚洲不出科学家就是因为整天跟这个比跟那个比的，忘了科学本身。我自己是学技术的，对科学没兴趣，科学是伟大的，技术是有用的。

8. 1.我国政府促进“大众创业、万众创新”的主要举措有哪些

一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。

二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。

三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。

四要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。

五是用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。